Основным законом, регулирующим гражданство в Соединенном Королевстве, является Закон о британском гражданстве 1981 года , вступивший в силу 1 января 1983 года. Положения распространяются на Британские острова , включающие в себя само Соединенное Королевство (Англию, Уэльс, Шотландию и Северную Ирландию) и зависимые от короны территории (Джерси, Гернси и остров Мэн), а также 14 заморских территорий Великобритании .
Шесть классов британского гражданства имеют разную степень гражданских и политических прав , что обусловлено историческим статусом Великобритании как колониальной империи . Основным классом британского гражданства является британское гражданство, которое связано с Британскими островами. Британские граждане, связанные с заморской территорией, являются гражданами Британских заморских территорий (BOTC). Почти все BOTC (за исключением тех, что из Акротири и Декелии ) также являются британскими гражданами с 2002 года. Лица, связанные с бывшими британскими колониями, могут иметь остаточные формы британского гражданства, которые не предоставляют автоматического права на проживание в Соединенном Королевстве и, как правило, больше не могут быть приобретены. Эти остаточные гражданства являются статусами британского заморского гражданина , британского подданного , британского гражданина (за границей) и лица, находящегося под защитой Великобритании .
Все лица, родившиеся на Британских островах до 1 января 1983 года, автоматически получали гражданство по рождению независимо от национальности их родителей. Лица, родившиеся на этих территориях с этой даты, получают гражданство по рождению только в том случае, если хотя бы один из их родителей является гражданином Великобритании или имеет статус оседлости . Иностранные граждане могут натурализоваться в качестве граждан Великобритании после выполнения минимального требования о проживании (обычно пять лет) и получения статуса оседлости.
Ранее Соединенное Королевство было государством-членом Европейского союза (ЕС), и граждане Великобритании имели полное гражданство ЕС . Они имели автоматическое и постоянное разрешение на проживание и работу в любой стране ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и могли голосовать на выборах в Европейский парламент . Несмотря на выход Великобритании из союза в 2020 году , граждане Великобритании продолжают иметь постоянное разрешение на работу и проживание в Республике Ирландия в рамках Общей зоны путешествий .
Различие между значениями терминов гражданство и национальность не всегда ясно в английском языке и отличается в зависимости от страны. Как правило, гражданство относится к юридической принадлежности человека к суверенному государству и является общим термином, используемым в международных договорах при обращении к членам страны, в то время как гражданство обычно означает набор прав и обязанностей, которые человек имеет в этой стране. Это различие четко определено во многих неанглоязычных странах, но не в англосфере . [1] Исторически лицо, связанное с Британией, не было ни гражданином, ни подданным, а британским подданным . Британское гражданство не было создано до принятия Закона о британском гражданстве 1981 года . Этот Закон определил шесть типов гражданства с различной степенью гражданских и политических прав, в зависимости от связей человека с Соединенным Королевством, заморскими территориями или бывшими колониями. Британские граждане сохраняют свой статус из-за тесной связи с Британскими островами, как правило, через собственное (или родителей, бабушек и дедушек) рождение, усыновление, натурализацию или регистрацию в качестве граждан Великобритании. [2]
Существует шесть типов британского гражданства: любой человек, являющийся гражданином Великобритании, гражданином Британских заморских территорий (BOTC), британским заморским гражданином (BOC), британским подданным (заморским) (BN(O)), британским подданным или лицом, находящимся под защитой Великобритании , является гражданином Великобритании. [3] Из этих статусов только британское гражданство предоставляет автоматическое право на проживание в Соединенном Королевстве . [4] Британские заморские территории — это территории за пределами Британских островов , на которые распространяется суверенитет Великобритании. С 2002 года почти все BOTC также имеют британское гражданство, за исключением тех, которые связаны с Акротири и Декелией . [5]
Остальные четыре категории представляют собой классы остаточного гражданства, которые, как правило, не могут быть приобретены. [6] BOC — это люди, связанные с бывшими британскими колониями , которые не имеют тесных связей с Великобританией или заморскими территориями. [7] BN(O) — это резиденты Гонконга , которые добровольно зарегистрировались для получения этого статуса до передачи территории Китаю в 1997 году . [8] Британские подданные сохраняют свой статус через связь либо с бывшей Британской Индией , либо с тем, что стало Республикой Ирландия , как они существовали до 1949 года. [9] Лица, находящиеся под защитой Великобритании, происходят из территорий, контролируемых Британской империей, которые никогда официально не были включены в качестве территории Короны; сюда входят протектораты , защищенные штаты, подмандатные территории и индийские княжества . [10]
До того, как концепция национальности была закреплена в законодательстве, жители английских общин были обязаны хранить верность своим феодалам , которые сами были вассалами монарха . Эта система лояльности, косвенно причитавшаяся лично монарху, развилась в общее установление подчинения короне . [11] Дело Кальвина в 1608 году установило принцип jus soli , согласно которому все, кто родился в пределах владений короны , являлись прирожденными подданными. [12] После принятия Актов об унии 1707 года английские и шотландские подданные стали британскими подданными. [11] [13] Аналогичным образом Королевство Ирландия было объединено с Королевством Великобритания, образовав Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии в 1801 году. [14] Считалось, что подданные по рождению обязаны вечной преданностью Короне и не могли добровольно отказаться от статуса британского подданного, пока это не было впервые разрешено в 1870 году. [15] [16]
До 1708 года иностранцы могли быть натурализованы только через акты парламента . Протестантам, спасавшимся от религиозных преследований в континентальной Европе, было разрешено натурализоваться в качестве подданных в 1708 году, но это было быстро отменено в 1711 году в ответ на количество мигрантов, воспользовавшихся этой возможностью. [17] Стандартный административный процесс не был введен до 1844 года, когда заявители впервые смогли получить гранты на натурализацию от Министерства внутренних дел . [18] Несмотря на создание этого пути, персонализированное законодательство о натурализации продолжало приниматься до 1975 года. [19]
Монарх мог лично сделать любого человека подданным посредством королевской прерогативы . [19] Благодаря этому методу иностранец становился жителем — хотя он больше не считался иностранцем, он не мог передать статус подданного своим детям по происхождению и был отстранен от службы Короне и государственных должностей. [15] Этот механизм больше не использовался после 1873 года. [20]
До середины 19 века было неясно, были ли правила гражданства в Соединенном Королевстве применимы в других местах Британской империи . Каждая из отдельных колоний разработала свои собственные процедуры и требования для натурализации, предоставляя статус подданного по усмотрению местных органов власти. [21] В 1847 году парламент формализовал четкое различие между подданными, которые были натурализованы в Великобритании, и теми, кто стал британскими подданными на других территориях. Считалось, что лица, натурализовавшиеся в Великобритании, получили статус по имперской натурализации, которая была действительна на всей территории Империи. Считалось, что натурализовавшиеся в колониях прошли местную натурализацию и получили статус подданного, действительный только на соответствующей территории; [19] подданный, который локально натурализовался в Канаде , был британским подданным там, но не в Англии или Новой Зеландии . При поездках за пределы Империи британские подданные, которые были локально натурализованы в колонии, по-прежнему имели право на имперскую защиту. [22]
Некоторые территории, которые находились под британской юрисдикцией, официально не были включены в качестве территорий короны. К ним относятся протектораты, защищенные штаты, подмандатные территории и индийские княжества. Поскольку внутреннее законодательство рассматривало эти территории как иностранные территории, рождение в одной из этих территорий автоматически не давало статус британского подданного. Вместо этого большинство людей, связанных с этими территориями, были обозначены как лица, находящиеся под британской защитой. Лица, находящиеся под британской защитой, рассматривались в Соединенном Королевстве как иностранцы, но как британские подданные, так и защищенные лица могли получить британские паспорта . Защищенные лица не могли путешествовать в Великобританию без предварительного запроса разрешения, но им предоставлялась та же консульская защита, что и британским подданным при поездках за пределы Империи. [23]
Парламент впервые ввел положения о статусе британского подданного в кодифицированное статутное право с принятием Закона о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года ( 4 & 5 Geo. 5 . c. 17). Статус британского подданного был стандартизирован как общее гражданство по всей Империи. Доминионы , принявшие Часть II этого Закона как часть местного законодательства, были уполномочены предоставлять статус подданного иностранцам путем имперской натурализации. [24] [25]
Положения 1914 года кодифицировали доктрину ковертации в имперском законе о гражданстве, где согласие женщины выйти замуж за иностранца также предполагалось намерением денатурализации ; британские женщины, вышедшие замуж за иностранцев, автоматически теряли свое британское гражданство. Из этого правила было два исключения: жена, вышедшая замуж за мужа, который утратил свой статус британского подданного, могла сохранить британское гражданство по заявлению, а рожденная в Британии вдова или разведенная женщина, которая утратила свое британское гражданство в связи с браком, могла снова приобрести этот статус без соблюдения требований о проживании после расторжения или прекращения ее брака. [26]
К концу Первой мировой войны доминионы стали пользоваться все большей автономией в управлении своими собственными делами, и каждый к тому времени выработал свою собственную национальную идентичность. Британия официально признала это на Имперской конференции 1926 года , совместно опубликовав Декларацию Бальфура со всеми главами правительств доминионов, в которой говорилось, что Соединенное Королевство и доминионы являются автономными и равными друг другу в рамках Британского Содружества Наций . Полная законодательная независимость была предоставлена доминионам с принятием Вестминстерского статута 1931 года . [27]
Группы по защите прав женщин по всей Империи оказывали давление на имперское правительство в это время, чтобы оно внесло поправки в правила о гражданстве, которые связывали статус замужней женщины со статусом ее мужа. [28] Поскольку правительство больше не могло обеспечивать законодательное превосходство над доминионами после 1931 года и хотело сохранить сильную конституционную связь с ними через общий кодекс о гражданстве, оно не желало вносить серьезные изменения без единодушного согласия среди доминионов по этому вопросу, которого у него не было. [29] Тем не менее, имперское правовое единообразие было подорвано в 1930-х годах; Новая Зеландия и Австралия внесли поправки в свои законы в 1935 и 1936 годах, чтобы позволить женщинам, лишенным гражданства в результате брака, сохранять свои права британских подданных, а Ирландия изменила свои правила в 1935 году, чтобы не вызывать изменений в гражданстве женщины после ее замужества. [30]
Ирландское сопротивление Союзу и стремление к местному самоуправлению привели к Ирландской войне за независимость . Во время войны остров Ирландия был разделен на две части . В результате англо-ирландского договора , положившего конец войне, Южная Ирландия стала Ирландским свободным государством в 1922 году, в то время как Северная Ирландия осталась частью Соединенного Королевства. [31] Согласно условиям англо-ирландского договора , Северная Ирландия была включена в Ирландское свободное государство после обретения независимости, но имела право выйти из нового государства в течение одного месяца с момента его создания. Этот вариант был реализован 7 декабря 1922 года. 24-часовой период, в течение которого Северная Ирландия официально была частью Ирландского свободного государства, означал, что каждый человек, обычно проживавший в Северной Ирландии 6 декабря, который выполнил положения о гражданстве в Конституции Ирландского свободного государства, автоматически стал гражданином Ирландии в эту дату. [32]
В момент своего создания Ирландское Свободное Государство получило независимость как Доминион в составе Британской империи. [33] Имперское законодательство того времени диктовало, что хотя отдельные Доминионы могли определять гражданство для своих граждан, это гражданство действовало только в пределах границ местного Доминиона. Канадский, новозеландский или ирландский гражданин, выезжавший за пределы своей страны, считался бы британским подданным. Это было подкреплено статьей 3 Конституции Свободного Государства 1922 года, в которой говорилось, что ирландское гражданство может осуществляться «в пределах юрисдикции Ирландского Свободного Государства». [34]
Когда власти Свободного государства впервые готовились к выдаче ирландских паспортов в 1923 году, британское правительство настояло на включении некой формулировки, которая описывала бы владельцев этих паспортов как «британских подданных». Обе стороны не смогли прийти к соглашению по этому вопросу, и когда ирландское правительство начало выдавать паспорта в 1924 году, британские власти отказались принимать эти документы. Сотрудникам британского консульства было поручено конфисковать любые ирландские паспорта, в которых не было термина «британский подданный», и заменить их британскими паспортами. Такая ситуация продолжалась до 1930 года, когда в ирландские паспорта были внесены поправки, описывающие их владельцев как «одного из подданных Его Величества Ирландского Свободного государства». [35] Несмотря на эти разногласия, два правительства согласились не устанавливать пограничный контроль между своими юрисдикциями, и все ирландские граждане и британские подданные продолжали иметь возможность свободно перемещаться в пределах Общей зоны путешествий . [36] Хотя граждане Ирландии не считались британскими подданными по ирландскому законодательству с 1935 года, [37] британское правительство продолжало относиться практически ко всем гражданам Ирландии как к британским подданным, за исключением тех, кто получил ирландское гражданство путем натурализации, поскольку Свободное государство не включило в свое законодательство часть II Закона о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года ( 4 & 5 Geo. 5 . c. 17). [38]
Расходящиеся тенденции в законодательстве Доминиона, а также растущие утверждения местной национальной идентичности, отдельной от идентичности Британии и Империи, достигли кульминации в создании существенного канадского гражданства в 1946 году , сломав систему общей имперской национальности. В сочетании с приближающейся независимостью Индии и Пакистана в 1947 году, всеобъемлющая реформа закона о гражданстве была необходима на этом этапе для решения идей, которые были несовместимы с предыдущей системой. [39]
Закон о британском гражданстве 1948 года переопределил британского подданного как любого гражданина Соединенного Королевства, его колоний или других стран Содружества. Гражданин Содружества был впервые определен в этом Законе с тем же значением. [40] Этот альтернативный термин был необходим для сохранения ряда новых независимых стран в Содружестве, которые хотели стать республиками, а не сохранить монарха в качестве главы государства. [41] Изменение в наименовании также указывало на сдвиг в базовой теории к этому аспекту британского гражданства; преданность короне больше не была требованием для обладания статусом британского подданного, и общий статус поддерживался добровольным соглашением между различными членами Содружества. [42]
Статус британского подданного/гражданина Содружества сосуществовал с гражданством каждой страны Содружества. Человек, родившийся в Австралии, был бы как гражданином Австралии, так и британским подданным. [43] Британские подданные в предыдущем значении, которые имели этот статус на 1 января 1949 года из-за связи с Соединенным Королевством или оставшейся колонией, стали гражданами Соединенного Королевства и колоний (CUKC). Статус CUKC был основной формой британского гражданства в этот период времени. [44]
Также существовала категория людей, называемых британскими подданными без гражданства. Граждане Ирландии, которые соответствовали определенным требованиям, могли подавать официальные заявления министру внутренних дел, чтобы оставаться британскими подданными в соответствии с этим определением. Кроме того, те, кто не соответствовал требованиям статуса CUKC или гражданства в других странах Содружества или были связаны со страной, в которой еще не были определены законы о гражданстве, временно оставались британскими подданными в этой группе. [45]
Несмотря на условия для республик, Ирландия прекратила свое членство в Содружестве в 1948 году, когда она официально объявила себя республикой и устранила оставшиеся официальные функции британского монарха в ирландском государстве. Это было признано Великобританией после принятия Акта об Ирландии 1949 года . [46] Хотя граждане Ирландии больше не определяются как британские подданные в британском законодательстве с 1949 года, они продолжают рассматриваться как неиностранцы в Соединенном Королевстве и сохраняют те же права и привилегии, которыми пользуются граждане Содружества; [47] [48] Граждане Ирландии по-прежнему имеют право голосовать и баллотироваться в парламент Великобритании. [49]
Закон о британском гражданстве 1948 года непреднамеренно исключил некоторых британских подданных, связанных с Ирландией, из приобретения статуса CUKC. Формулировка этого закона не учитывала 24-часовой период, в течение которого Северная Ирландия была частью Ирландского свободного государства в 1922 году. Лица, родившиеся до 1922 года на территории, которая стала Республикой Ирландия, от отцов, также родившихся на этой территории, но проживавших в Северной Ирландии после обретения Ирландией независимости, тем не менее автоматически получили ирландское гражданство. Закон об Ирландии 1949 года специально рассматривает это, считая любого человека в таких обстоятельствах, который никогда не регистрировался для получения ирландского гражданства и не проживал постоянно в Республике в период с 10 апреля 1935 года по 1 января 1949 года, CUKC и никогда не переставал быть британским подданным. [50]
Закон о британском гражданстве (граждане Ирландии) 2024 г. (гл. 19) позволит гражданам Ирландии больше не демонстрировать свое знание английского языка и будет освобожден от сдачи теста «Жизнь в Великобритании». [51] По состоянию на октябрь 2024 г. [update]закон не вступил в силу.
Все британские подданные в рамках реформированной системы изначально продолжали иметь право свободного передвижения как в Великобритании, так и в Ирландии. Иммиграция небелых в Великобританию систематически препятствовалась, но сильные экономические условия в Великобритании после Второй мировой войны привлекли беспрецедентную волну колониальной миграции. [52] Это право было частью более широкой инициативы по сохранению тесных отношений с определенными доминионами и колониями (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка и Южная Родезия ) и смягчению националистических настроений в Содружестве. [53] В ответ на это парламент ввел иммиграционный контроль для всех подданных, происходящих из-за пределов Британских островов, с помощью Закона об иммигрантах Содружества 1962 года . Это ограничение было несколько смягчено Законом об иммиграции 1971 года для граждан, подданных, чьи родители или бабушки и дедушки родились в Соединенном Королевстве, [54] который предоставил эффективный преференциальный режим белым гражданам Содружества. [55] Ирландия отразила это ограничение и ограничила свободное передвижение только людьми, родившимися на островах Великобритании или Ирландии. Однако лица, родившиеся в Великобритании после 1983 года, являются гражданами Великобритании только в том случае, если хотя бы один из родителей уже является гражданином Великобритании. Ирландское регулирование создало правовую аномалию, когда лица, родившиеся в Великобритании без британского гражданства, тем не менее имели неограниченное право поселиться в Ирландии; это несоответствие было устранено в 1999 году. [56]
В других частях Содружества британские подданные уже не имели автоматического права на поселение. В Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Южной Африке с конца 19 века действовали иммиграционные ограничения для британских подданных из-за пределов их юрисдикций, нацеленные на небелых мигрантов. [57] После 1949 года неместные британские подданные в соответствии с новым определением, проживающие в этих независимых странах Содружества, продолжали сохранять определенные привилегии. Это включало право голосовать на выборах, на предпочтительные пути к гражданству и на социальные пособия. Британские подданные имели право голосовать в Новой Зеландии до 1975 года [58] и в Австралии до 1984 года (хотя подданные, включенные в избирательный список в том году, все еще имеют право). [59] В Канаде право голоса было отменено на федеральном уровне в 1975 году, но не было полностью отменено в провинциях до 2006 года. [60] Все граждане Содружества сохраняют право голосовать и баллотироваться на государственные должности в Великобритании. [61]
К 1970-м и 1980-м годам большинство колоний Британской империи стали независимыми, а оставшиеся связи с Соединенным Королевством были значительно ослаблены. Великобритания обновила свой закон о гражданстве, чтобы отразить более скромные границы своей оставшейся территории и владений с помощью Закона о британском гражданстве 1981 года . [62] В 1983 году CUKC были переклассифицированы в различные группы национальностей на основе их происхождения, места рождения и иммиграционного статуса: CUKC, имевшие право на проживание в Соединенном Королевстве, стали британскими гражданами, в то время как те, кто был связан с оставшейся колонией, стали гражданами Британских зависимых территорий (BDTC). Оставшиеся CUKC, которые больше не были связаны с британской территорией, стали британскими заморскими гражданами . [63] [64] [65] Определение «британский подданный» стало ограниченным и включало только категорию людей, ранее называвшихся британскими подданными без гражданства, которые имели этот статус через связь с бывшей Британской Индией или Ирландией до 1949 года. [66]
В 1973 году Соединенное Королевство присоединилось к Европейским сообществам (ЕС), группе организаций, которые позже развились в Европейский союз (ЕС). [67] Британские граждане могли работать в других странах ЕС/ЕС в соответствии со свободой передвижения для работников, установленной Римским договором 1957 года [68] , и приняли участие в своих первых выборах в Европейский парламент в 1979 году . [69] С созданием гражданства Европейского союза Маастрихтским договором 1992 года права свободного передвижения были распространены на всех граждан государств-членов ЕС независимо от их статуса занятости. [70] Объем этих прав был дополнительно расширен с созданием Европейской экономической зоны в 1994 году, чтобы включить любого гражданина государства-члена ЕАСТ, за исключением Швейцарии , [71] которая заключила отдельное соглашение о свободном передвижении с ЕС, вступившее в силу в 2002 году. [72]
Не все граждане Великобритании были гражданами ЕС. Только граждане Великобритании, граждане Британских заморских территорий, связанных с Гибралтаром , и британские подданные в соответствии с Актом 1981 года, имевшие право на проживание в Великобритании, определялись как граждане Великобритании для целей законодательства ЕС. [73] Хотя зависимые территории Короны были частью Таможенного союза Европейского союза , свободное передвижение лиц на этих территориях никогда не осуществлялось. [74] После выхода Великобритании из ЕС 31 января 2020 года граждане Великобритании больше не являются гражданами ЕС. Несмотря на это, граждане Великобритании продолжают свободно передвигаться в Ирландии в рамках ранее существовавшего соглашения об Общей зоне путешествий. [75]
Пока Великобритания была государством-членом ЕС, граждане Кипра и Мальты имели там особенно привилегированный статус. В то время как гражданам стран Содружества, не входящих в ЕС, по-прежнему требовалась виза на жительство для проживания в Великобритании, граждане Кипра и Мальты смогли поселиться там и сразу же получить полные права на участие в политической жизни благодаря своему статусу как граждан Содружества, так и граждан ЕС. [76] Эта группа граждан ЕС (вместе с гражданами Ирландии), проживающих в Великобритании, смогла проголосовать на референдуме о членстве Соединенного Королевства в Европейском союзе в 2016 году, в то время как все остальные граждане ЕС, не являющиеся гражданами Великобритании, не смогли этого сделать. [77]
До 1983 года все лица, родившиеся на Британских островах (Соединенное Королевство и Коронные владения ), получали британское гражданство при рождении независимо от гражданства их родителей. Лица, родившиеся после этого, получали гражданство при рождении только в том случае, если хотя бы один из родителей был гражданином Великобритании или считался имеющим постоянный статус в Великобритании. Раздел 2 Закона устанавливает, что взрослые, родившиеся за границей, являются гражданами Великобритании по происхождению, если любой из родителей является гражданином иным образом, чем по происхождению, в соответствии с правилами. [78] Раздел 3 Закона также устанавливает, что несовершеннолетние могут иметь право стать гражданами по регистрации, если родитель является гражданином по происхождению, проживавшим в Великобритании в течение периода до рождения. Усыновленные дети рассматриваются так, как если бы они были естественно рождены у приемных родителей на момент усыновления. [79] Дети, родившиеся за границей от военнослужащих Британских вооруженных сил или британских граждан, находящихся на службе Короны, рассматриваются так, как если бы они были рождены в Великобритании. [80]
Дети, рожденные в Великобритании от резидента-гражданина Ирландии в любое время, всегда являются гражданами Великобритании при рождении. [81] С 1983 года статус ребенка, рожденного в Великобритании, зависит от того, имели ли его родители британское гражданство или статус оседлости на момент их рождения. Граждане Ирландии, проживающие в Великобритании, считаются имеющими статус оседлости по прибытии. [78]
Правила, касающиеся статуса постоянного жителя для других граждан Европейского союза (ЕС), Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) и Швейцарии, со временем значительно изменились, что повлияло на статус их детей, рожденных в различные периоды регулирования. Граждане ЕС/ЕЭЗ, проживающие в Великобритании до 2 октября 2000 года, автоматически считались постоянными. [82] В период с этой даты по 29 апреля 2006 года граждане ЕС/ЕЭЗ должны были подать заявление на получение постоянного вида на жительство. [83] Граждане Швейцарии стали подчиняться тем же правилам с 1 июня 2002 года. [84] С 30 апреля 2006 года по 30 июня 2021 года граждане ЕС/ЕЭЗ и Швейцарии, проживающие в Великобритании не менее пяти лет, автоматически получали статус постоянного жителя. [85] Статус постоянного жителя для этих граждан истек 1 июля 2021 года, после чего они должны были иметь статус постоянного жителя через Схему постоянного проживания в Европейском союзе или иным образом. [86]
Иностранные граждане могут натурализоваться в качестве граждан Великобритании после проживания в Великобритании более пяти лет и обладания бессрочным видом на жительство (ILR) в течение как минимум одного года. Требование к месту жительства сокращается до трех лет, если заявитель состоит в браке с гражданином Великобритании, и он сразу же получает право на натурализацию после получения ILR или эквивалента. [8] Заявители должны продемонстрировать владение английским , валлийским или шотландским гэльским языками и сдать тест «Жизнь в Соединенном Королевстве» . [87]
Лица, родившиеся на территории, автоматически получают статус BOTC, если хотя бы один из родителей является BOTC или имеет статус резидента . Дети, родившиеся на заморской территории у родителей-граждан Великобритании, которые не проживают на территории, являются гражданами Великобритании при рождении, но не BOTC. Родители не обязательно должны быть связаны с той же заморской территорией, чтобы передать статус BOTC. [88] В качестве альтернативы ребенок, родившийся на заморской территории, может быть зарегистрирован как BOTC, если один из родителей становится BOTC или проживает на любой заморской территории после рождения. Ребенок, который живет на той же территории до 10 лет и не отсутствует более 90 дней в году, также имеет право на регистрацию в качестве BOTC. [89] Кроме того, усыновленный ребенок автоматически становится BOTC в день вступления в силу усыновления, если один из родителей является BOTC или имеет статус резидента. Во всех случаях, когда лицо является гражданином Британских заморских территорий при рождении или усыновлении на территориях, это лицо является BOTC иначе, чем по происхождению. [88]
Лица, родившиеся за пределами территорий, являются BOTC по происхождению, если любой из родителей является BOTC иначе, чем по происхождению. Неженатые отцы не могут автоматически передавать статус BOTC, и им необходимо зарегистрировать детей как BOTC. Если родитель является BOTC по происхождению, для регистрации детей как BOTC применяются дополнительные требования. Родители, находящиеся на службе Короны, у которых есть дети за границей, освобождаются от этих обстоятельств, и их дети будут BOTC иначе, чем по происхождению, как если бы они были рождены на своей родной территории. [89]
Иностранцы и не являющиеся гражданами BOTC британцы могут натурализоваться в качестве граждан Британских заморских территорий после проживания на территории более пяти лет и обладания статусом постоянного жителя или постоянного резидента более одного года. Требование к проживанию сокращается до трех лет, если заявитель состоит в браке с BOTC. Все заявители на натурализацию и регистрацию обычно рассматриваются губернатором соответствующей территории , но министр внутренних дел сохраняет дискреционные полномочия по предоставлению статуса BOTC. [90] С 2004 года заявители BOTC в возрасте 18 лет и старше обязаны принять присягу на верность Суверену и клятву верности соответствующей территории во время церемоний получения гражданства. [91]
Все граждане Британских заморских территорий, кроме тех, которые связаны исключительно с Акротири и Декелией, стали гражданами Великобритании 21 мая 2002 года, и дети, рожденные на соответствующих заморских территориях от двойных граждан BOTC-Британии с этой даты, являются как BOTC, так и гражданами Великобритании, кроме как по происхождению. До 2002 года только BOTC из Гибралтара и Фолклендских островов имели неограниченный доступ к гражданству. BOTC, натурализованные после этой даты, также могут стать гражданами Великобритании путем регистрации по усмотрению министра внутренних дел . [92] Получение гражданства Великобритании не влияет на статус BOTC; BOTC также могут одновременно быть гражданами Великобритании. [9]
Как правило, невозможно получить другие формы британского гражданства. Британское заморское гражданство, британское подданство и статус лица, находящегося под защитой Великобритании, передаются по происхождению только в том случае, если лицо, рожденное от родителя, имеющего один из этих статусов, в противном случае было бы апатридом. [6] Британские заморские граждане сохраняют свой статус благодаря ассоциации с большинством бывших британских колоний, [7] Британские подданные связаны конкретно с Ирландией или Британской Индией до 1949 года, [9] а лица, находящие под защитой Великобритании, связаны с территориями, которые находились под британским контролем, но официально не были включены в состав Британской империи. [10] Статус британского гражданина (заморского) предоставлялся исключительно путем добровольной регистрации резидентам Гонконга, которые были гражданами британских зависимых территорий до передачи суверенитета Китаю в 1997 году, и не может быть приобретен заново ни в каком случае. [8] Неграждане британские граждане могут стать британскими гражданами путем регистрации, а не натурализации, после проживания в Соединенном Королевстве более пяти лет и обладания ПМЖ более одного года. [9]
От любого типа британского гражданства можно отказаться, подав заявление министру внутренних дел , при условии, что заявитель имеет или намеревается получить другое гражданство. [93] Бывшие британские граждане или BOTC могут впоследствии подать заявление на восстановление гражданства. Заявители, которые изначально отказались от своего британского гражданства, чтобы сохранить или приобрести другое гражданство, имеют право зарегистрироваться в качестве британских граждан или BOTC один раз. Любой последующий отказ и заявление на восстановление или кто-либо, подающий заявление на восстановление, который изначально отказался от своего британского гражданства по причине, не связанной с приобретением или сохранением альтернативного гражданства, будет подлежать дискреционному одобрению министра внутренних дел. [94] [95]
Британские подданные (за исключением британских подданных в силу связи с Республикой Ирландия) и лица, находящиеся под защитой Великобритании, утрачивают британское гражданство при приобретении любой другой формы гражданства.
Британское правительство не публикует количество людей, которых оно лишает гражданства, однако независимое исследование, проведенное в 2022 году сайтом, управляемым юристами, показало, что за последние 15 лет гражданство было аннулировано по меньшей мере у 464 человек. [96]
После вступления в силу Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года граждане Великобритании могли быть лишены гражданства только в том случае, если Государственный секретарь был убежден в том, что они несут ответственность за действия, серьезно наносящие ущерб жизненно важным интересам Соединенного Королевства или заморской территории. [97]
Это было расширено в соответствии с Законом об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 года : люди с двойным гражданством, являющиеся гражданами Великобритании, могут быть лишены своего британского гражданства, если Государственный секретарь убежден, что «лишение гражданства способствует общественному благу» [98] или если гражданство было получено путем мошенничества, ложного представления или сокрытия существенного факта. [99] В период с 2006 года по конец 2021 года по крайней мере 464 человека были лишены своего гражданства правительством с момента введения закона. [96] Существует право на апелляцию. Это положение действует с 16 июня 2006 года, когда Приказ 2006 года об иммиграции, гражданстве и убежище 2006 года (Вступление № 1) ввел его в силу. [100] Утрата британского гражданства таким образом распространяется также на лиц с двойным гражданством, которые являются британцами по рождению. [98] [101] Государственный секретарь не может лишить человека британского гражданства, если только оно не было получено путем мошенничества, ложного представления или сокрытия существенного факта, если он убежден, что приказ сделает человека апатридом. [a]
Это положение было снова изменено Законом об иммиграции 2014 года , чтобы не требовать, чтобы третья страна фактически предоставила гражданство человеку; британское гражданство может быть аннулировано, если «у Государственного секретаря есть разумные основания полагать, что человек может, в соответствии с законодательством страны или территории за пределами Соединенного Королевства, стать гражданином такой страны или территории». [103]
Первоначально полномочия по лишению гражданства использовались очень редко. В период с 2010 по 2015 год 33 человека с двойным гражданством были лишены британского гражданства. [104] За два года до 2013 года гражданства были лишены шесть человек; затем в 2013 году были лишены 18 человек, а в 2014 году их число увеличилось до 23. В 2017 году по состоянию на июль было лишено гражданства более 40 человек (в это время возросло число британских граждан, которые присоединились к « Исламскому государству », а затем попытались вернуться). [105]
Министерство внутренних дел не публикует информацию по этим делам и не желает отвечать на вопросы, [98] например, в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года . [106] Похоже, что правительство обычно ждет, пока человек покинет Великобританию, затем отправляет уведомление с предупреждением на его британский дом и подписывает приказ о лишении права на въезд через день или два. [98] Апелляции рассматриваются в крайне секретной Специальной иммиграционной апелляционной комиссии (SIAC), где правительство может представить доказательства, которые не могут быть просмотрены или оспорены апеллянтом. [98]
Министр внутренних дел Саджид Джавид заявил в 2018 году, что до сих пор лишение гражданства ограничивалось «террористами, представляющими угрозу для страны», но он намерен распространить его на «тех, кто осужден за самые тяжкие уголовные преступления». Исполняющий обязанности директора Liberty ответил : «Министр внутренних дел ведет нас по очень опасному пути. ... делая наших преступников чужой проблемой ... правительство умывает руки от своих обязанностей ... Изгнание принадлежит темным векам». [104]
В июле 2021 года в Палату общин Великобритании был внесен законопроект о гражданстве и границах , спонсируемый Министерством внутренних дел под руководством министра внутренних дел Прити Патель . [107] В ноябре 2021 года была внесена поправка к законопроекту, которая, в случае принятия, позволила бы лишать людей британского гражданства без предварительного уведомления. В то время Министерство внутренних дел подтвердило свою позицию по гражданству: «Британское гражданство — это привилегия, а не право». [108] [109] [110]
С 1 января 2004 года все новые заявители на получение британского гражданства путем натурализации или регистрации в возрасте 18 лет и старше, если их заявление будет удовлетворено, должны присутствовать на церемонии получения гражданства и либо сделать заявление, либо принять присягу на верность монарху, а также принести присягу Великобритании.
Церемонии принятия гражданства обычно организуются:
Лица из нынешней Республики Ирландия, родившиеся до 1949 года и возвращающие себе статус британского подданного в соответствии с разделом 31 Закона 1981 года, не обязаны присутствовать на церемонии получения гражданства. Если такое лицо впоследствии подает заявление на получение британского гражданства путем регистрации или натурализации, присутствие на церемонии обязательно.
Для тех, кто подавал заявление на получение британского гражданства до 2004 года:
Министерство внутренних дел заявило: «Британское гражданство — это привилегия, а не право. Лишение гражданства по благоприятным основаниям справедливо зарезервировано для тех, кто представляет угрозу для Великобритании или чье поведение влечет за собой очень большой вред. Законопроект о гражданстве и границах внесет поправки в закон, чтобы гражданства можно было лишать, если уведомление нецелесообразно, например, если нет возможности связаться с человеком».
гражданство — это привилегия, а не право
гражданство — это привилегия, а не право
