Подмандатная Палестина [a] [2] — геополитическое образование, существовавшее между 1920 и 1948 годами в регионе Палестины в соответствии с условиями мандата Лиги Наций для Палестины .
Во время Первой мировой войны (1914–1918) Египетский экспедиционный корпус (ЕЭФ) Британской империи и арабское восстание изгнали турок-османов из Леванта . [3] Соединенное Королевство согласилось в переписке МакМагона-Хусейна , что оно будет соблюдать независимость арабских государств, если арабы восстанут против турок-османов, но в конце концов Соединенное Королевство и Франция разделили территорию в соответствии с Соглашением Сайкса-Пико - соглашением Сайкса-Пико . акт предательства в глазах арабов. Еще одним вопросом была Декларация Бальфура 1917 года, в которой Великобритания обещала свою поддержку созданию еврейского «национального дома» в Палестине. В конце войны британцы и французы сформировали совместную « Администрацию оккупированной вражеской территории » на территории бывшей Османской Сирии . Британцы добились легитимности, получив мандат от Лиги Наций в июне 1922 года. [4]
Во время действия мандата в этом районе наблюдались последовательные волны еврейской иммиграции и рост националистических движений как в еврейской, так и в арабской общинах. Конкурирующие интересы двух групп населения привели к арабскому восстанию 1936–1939 годов в Палестине и еврейскому восстанию 1944–1948 годов в Подмандатной Палестине . План Организации Объединенных Наций по разделу Палестины, предусматривавший разделение территории на два государства, арабское и еврейское, был принят в ноябре 1947 года. Война в Палестине 1948 года закончилась разделением территории Подмандатной Палестины между Государством Израиль и Иорданским Хашимитским Королевством. , аннексировавшее территорию на западном берегу реки Иордан , и Королевство Египет , установившее « Всепалестинский протекторат » в секторе Газа .
Подмандатная Палестина была отнесена к мандату класса А на основании ее социального, политического и экономического развития. Эта классификация была зарезервирована для послевоенных мандатов с наивысшими возможностями самоуправления. [5] За исключением обязательной Палестины, все мандаты класса А получили независимость к 1946 году. [6]
Территория мандата получила название «Палестина» в соответствии с местными палестинскими арабскими и османскими обычаями [7] [8] [9] [10] , а также европейскими традициями. [b] Мандатная хартия предусматривала, что в Подмандатной Палестине будет три официальных языка, а именно английский, арабский и иврит.
В 1926 году британские власти официально решили использовать традиционные арабские и еврейские эквиваленты английского названия, то есть филастин (فلسطين) и палештина (פּלשׂתינה) соответственно. Еврейское руководство предложило, чтобы правильное еврейское имя было Эрец Ишраэль (ארץ ישׂראל, Земля Израиля ). Последним компромиссом было добавление инициалов предложенного еврейского названия Алеф - Йод в скобках (א״י) всякий раз, когда имя Мандата упоминалось на иврите в официальных документах. [12] Арабское руководство усмотрело в этом компромиссе нарушение условий мандата. Некоторые арабские политики предложили вместо этого арабское название « Южная Сирия » (سوريا الجنوبية). Британские власти отклонили это предложение; Согласно протоколу девятой сессии Постоянной мандатной комиссии Лиги Наций :
Полковник Саймс объяснил, что европейцы описывали страну как «Палестину», а арабы – как «Фалестин». Еврейским названием страны было обозначение «Земля Израиля», и правительство, чтобы удовлетворить пожелания евреев, согласилось, что за словом «Палестина», написанным еврейскими буквами, во всех официальных документах должны следовать инициалы, обозначающие это обозначение. . В противовес этому некоторые арабские политики предложили назвать страну «Южной Сирией», чтобы подчеркнуть ее тесную связь с другим арабским государством. [13]
Прилагательное «Обязательный» указывает на то, что правовой статус юридического лица вытекает из мандата Лиги Наций ; это не связано с более распространенным использованием этого слова как синонима слов «обязательно» или «необходимо». [14]
После прибытия британцев арабские жители основали мусульманско-христианские ассоциации во всех крупных городах. [15] В 1919 году они объединились, чтобы провести первый Конгресс палестинских арабов в Иерусалиме. [16] Оно было направлено прежде всего на представительное правительство и оппозицию Декларации Бальфура . [17] Одновременно с этим в марте 1918 года была сформирована Сионистская комиссия , которая стала активно продвигать сионистские цели в Палестине. 19 апреля 1920 года состоялись выборы в Ассамблею представителей палестинской еврейской общины . [18]
В марте 1920 года произошло нападение арабов на еврейскую деревню Тель-Хай . В апреле произошло еще одно нападение на евреев, на этот раз в Иерусалиме.
В июле 1920 года на смену военной администрации пришла британская гражданская администрация во главе с Верховным комиссаром . [19] Первый Верховный комиссар, сэр Герберт Сэмюэл , сионист и недавний член британского кабинета министров, прибыл в Палестину 20 июня 1920 года, чтобы вступить в должность с 1 июля. Самуэль разместил свою штаб-квартиру и официальную резиденцию в части комплекса больницы Августы Виктории на горе Скопус, на тогдашней северо-восточной окраине Иерусалима, в здании, которое было построено для немцев примерно в 1910 году . [20] Повреждено землетрясением в В 1927 году это здание служило штаб-квартирой и официальной резиденцией Верховного комиссара Великобритании до 1933 года. [20] В том же году на месте, которое тогда называлось юго-восточным окраина Иерусалима. [20] Это здание , называемое еврейским населением Армон ха-Нецив , расположенное на «Холме Злого Совета» на хребте Джабель-Мукабер , оставалось в использовании в качестве штаб-квартиры и официальной резиденции британских верховных комиссаров до конца Британское правление в 1948 году. [20]
_(14780310121).jpg/1280px-A_world_in_perplexity_(1918)_(14780310121).jpg)
Одним из первых действий вновь созданной гражданской администрации было начало предоставления концессий мандатарному правительству на ключевые экономические активы. В 1921 году правительство предоставило Пинхасу Рутенбергу , еврейскому предпринимателю, концессию на производство и распределение электроэнергии. Вскоре Рутенберг основал электрическую компанию, акционерами которой были сионистские организации, инвесторы и филантропы. Палестинские арабы увидели в этом доказательство того, что британцы намерены поддерживать сионизм. Британская администрация утверждала, что электрификация будет способствовать экономическому развитию страны в целом, одновременно обеспечивая их приверженность созданию еврейского национального дома экономическими, а не политическими средствами. [21]
В мае 1921 года почти 100 человек погибли в ходе беспорядков в Яффо после беспорядков между соперничающими еврейскими левыми протестующими, за которыми последовали нападения арабов на евреев.
Верховный комиссар Самуэль пытался создать в Палестине институты самоуправления, как того требовал мандат, но арабское руководство отказалось сотрудничать с любым институтом, в котором участвовало бы евреи. [22] Когда в марте 1921 года умер Камиль аль-Хусайни , великий муфтий Иерусалима , Верховный комиссар Самуэль назначил на эту должность своего сводного брата Мохаммада Амина аль-Хусейни . Амин аль-Хусейни, член иерусалимского клана аль-Хусейни , был арабским националистом и мусульманским лидером. В качестве Великого муфтия, а также на других влиятельных должностях, которые он занимал в этот период, аль-Хусейни сыграл ключевую роль в жестокой оппозиции сионизму . В 1922 году аль-Хусейни был избран президентом Верховного мусульманского совета , который был учрежден Самуэлем в декабре 1921 года. [23] [24] Совет контролировал фонды вакфа , ежегодно составляющие десятки тысяч фунтов, [25] и сиротские фонды на сумму около 50 000 фунтов стерлингов в год по сравнению с 600 000 фунтов стерлингов в годовом бюджете Еврейского агентства . [26] Кроме того, он контролировал исламские суды в Палестине. Помимо других функций, эти суды имели право назначать учителей и проповедников.
Палестинский порядок в Совете 1922 года [27] учредил Законодательный совет, который должен был состоять из 23 членов: 12 избранных, 10 назначенных и Верховного комиссара. [28] Из 12 избранных членов восемь должны были быть арабами-мусульманами, двумя арабами-христианами и двумя евреями. [29] Арабы протестовали против распределения мест, утверждая, что, поскольку они составляют 88% населения, несправедливо иметь только 43% мест. [29] Выборы состоялись в феврале и марте 1923 года, но из-за арабского бойкота результаты были аннулированы, и был создан Консультативный совет из 12 членов. [28]
На Первом Всемирном конгрессе еврейских женщин , проходившем в Вене , Австрия, в 1923 году, было решено, что: «Поэтому представляется долгом всех евреев сотрудничать в социально-экономическом восстановлении Палестины и содействовать расселению евреев в этой стране». [30]
В октябре 1923 года Великобритания представила Лиге Наций отчет об управлении Палестиной за период 1920–1922 годов, который охватывал период до мандата. [31]
В августе 1929 года произошли беспорядки , в которых погибло 250 человек.
В 1930 году шейх Изз ад-Дин аль-Кассам прибыл в Палестину из Сирии, которая в то время была частью управляемого Францией мандата в Сирии и Ливане , и организовал и основал « Черную руку» , антисионистскую и антибританскую боевую организацию. Он набирал и организовывал военную подготовку крестьян, и к 1935 году он набрал от 200 до 800 человек. Они использовали бомбы и огнестрельное оружие против сионистских поселенцев, а также разрушали сады поселенцев и построенные британцами железнодорожные линии. [32] В ноябре 1935 года двое его людей вступили в перестрелку с патрулем палестинской полиции, охотившимся за ворами фруктов, и полицейский был убит. После инцидента британская колониальная полиция начала обыск и окружила аль-Кассама в пещере недалеко от Ябада . В завязавшемся бою аль-Кассам был убит. [32]
Смерть аль-Кассама 20 ноября 1935 года вызвала широкое возмущение в арабском сообществе. Огромные толпы сопровождали тело Кассама к его могиле в Хайфе . Несколько месяцев спустя, в апреле 1936 года, вспыхнула всеобщая арабская национальная забастовка . Забастовка продолжалась до октября 1936 года и была спровоцирована Высшим арабским комитетом во главе с Амином аль-Хусейни. Летом того же года были уничтожены тысячи обрабатываемых евреями акров земли и садов. Еврейские мирные жители подверглись нападениям и были убиты, а некоторые еврейские общины, например, в Бейсане ( Бейт-Шеан ) и Акре , бежали в более безопасные районы. [33] Насилие утихло примерно на год, пока британцы направили комиссию Пиля для расследования. [34]
На первых этапах арабского восстания из-за соперничества между кланами аль-Хусейни и Нашашиби среди палестинских арабов Рагиб Нашашиби был вынужден бежать в Египет после нескольких покушений по приказу Амина аль-Хусейни. [35]
После отклонения арабами рекомендаций Комиссии Пиля восстание возобновилось осенью 1937 года. В течение следующих 18 месяцев британцы потеряли Наблус и Хеврон. Британские войска при поддержке 6000 вооруженной еврейской вспомогательной полиции [36] подавляли массовые беспорядки подавляющей силой. Британский офицер Чарльз Орд Вингейт (который поддерживал сионистское возрождение по религиозным причинам [37] ) организовал специальные ночные отряды , состоящие из британских солдат и еврейских добровольцев, таких как Игаль Алон , которые «добились значительных успехов против арабских повстанцев в нижней Галилее и в долину Изрееля» [38] , проводя набеги на арабские деревни. [39] «Иргун» , еврейская ополченская группировка, также применяла насилие против арабского гражданского населения в качестве «ответных действий», [40] нападая на рынки и автобусы .
К моменту завершения восстания в марте 1939 года более 5000 арабов, 400 евреев и 200 британцев были убиты и не менее 15 000 арабов были ранены. [41] В общей сложности 10% взрослого арабского мужского населения были убиты, ранены, заключены в тюрьму или сосланы. [42] С 1936 по 1945 год, устанавливая совместные соглашения о безопасности с Еврейским агентством, британцы конфисковали 13 200 единиц огнестрельного оружия у арабов и 521 единицу оружия у евреев. [43]
Нападения арабов на еврейское население имели три долгосрочных последствия: во-первых, они привели к формированию и развитию еврейских подпольных формирований, в первую очередь Хаганы , которые должны были оказаться решающими в 1948 году. Во-вторых, стало ясно, что две общины не могут были примирены, и родилась идея раздела. В-третьих, британцы отреагировали на арабское сопротивление Белой книгой 1939 года , которая строго ограничивала покупку земли и иммиграцию евреев. Однако с началом Второй мировой войны даже эта уменьшенная иммиграционная квота не была достигнута. Политика Белой книги сама по себе радикализировала сегменты еврейского населения, которые после войны больше не желали сотрудничать с британцами.
Восстание также оказало негативное влияние на руководство палестинских арабов, социальную сплоченность и военный потенциал и способствовало исходу войны 1948 года, потому что «когда палестинцы столкнулись со своим самым роковым вызовом в 1947–49 годах, они все еще страдали от британских репрессий. В 1936–1939 годах они фактически не имели единого руководства. Действительно, можно утверждать, что они практически вообще не имели никакого руководства». [44]
В 1937 году Комиссия Пиля предложила разделить небольшое еврейское государство, арабское население которого должно быть переселено, и арабское государство, которое должно быть присоединено к Трансиорданскому эмирату , который также является частью более широкого мандата на Палестину . Это предложение было категорически отвергнуто арабами. Два главных еврейских лидера, Хаим Вейцман и Давид Бен-Гурион , убедили Сионистский конгресс однозначно одобрить рекомендации Пиля в качестве основы для дальнейших переговоров. [45] [46] [47] [48] [49] В письме своему сыну в октябре 1937 года Бен-Гурион объяснил, что раздел станет первым шагом к «владению землей в целом». [50] [51] [52] То же мнение было зафиксировано Бен-Гурионом и в других случаях, например, на встрече руководителя Еврейского агентства в июне 1938 года, [53] , а также Хаимом Вейцманом. [52] [54]
После Лондонской конференции в феврале и марте 1939 года британское правительство опубликовало Белую книгу , в которой предлагалось ограничить еврейскую иммиграцию из Европы, ограничить покупку евреями земель и программу создания независимого государства взамен мандата в течение десяти лет. Ишув расценил это как предательство обязательных условий, особенно в свете усиливающихся преследований евреев в Европе. В ответ сионисты организовали «Алию Бет» — программу нелегальной иммиграции в Палестину. Лехи , небольшая группа экстремистских сионистов, организовала вооруженные нападения на британские власти в Палестине. Однако Еврейское агентство , которое представляло основное сионистское руководство и большую часть еврейского населения, все еще надеялось убедить Великобританию разрешить возобновление еврейской иммиграции и сотрудничало с Великобританией во время Второй мировой войны .
_George_Dobner,_Norm_Grainger_%5E_Reg_Shephard_at_Tel-Aviv,_Pales.jpg/1280px-060_1942_-_Tom_Beazley's_mates_(l_to_r)_George_Dobner,_Norm_Grainger_%5E_Reg_Shephard_at_Tel-Aviv,_Pales.jpg)
10 июня 1940 года, во время Второй мировой войны , Королевство Италия объявило войну Британской империи и встало на сторону нацистской Германии . В течение месяца итальянцы атаковали Палестину с воздуха , бомбя Тель-Авив и Хайфу , [55] причинив многочисленные жертвы.
В 1942 году был период большого беспокойства по поводу ишува , когда немецкие войска генерала Эрвина Роммеля продвинулись на восток через Северную Африку к Суэцкому каналу , вызывая опасения, что они захватят Палестину. Этот период получил название « 200 дней страха ». Это событие стало непосредственной причиной создания при поддержке Британии «Пальмах» [ 56] – хорошо обученного регулярного подразделения, принадлежавшего «Хагане» (военизированной группировке, состоящей в основном из резервов).
Как и в большинстве стран арабского мира, среди палестинских арабов не было единодушия в отношении своей позиции в отношении воюющих сторон во Второй мировой войне. Ряд лидеров и общественных деятелей считали победу стран Оси вероятным исходом и способом защитить Палестину от сионистов и британцев. Несмотря на то, что нацистская расовая теория не высоко ценила арабов , нацисты поощряли арабскую поддержку как противодействие британской гегемонии. [57] В годовщину принятия Декларации Бальфура в 1943 году рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер и министр иностранных дел Иоахим фон Риббентроп направили телеграммы поддержки Великому муфтию Иерусалима Мохаммеду Амину аль-Хусейни , чтобы зачитать их для радиопередачи митинг сторонников в Берлине . [c] [58] [59] С другой стороны, целых 12 000 палестинских арабов при поддержке многих видных деятелей, таких как мэры Наблуса и Газы , а также таких средств массовой информации, как «Радио Палестина» [d] и видных Базирующаяся в Яффо газета «Фаластин» [e] вызвалась присоединиться к британцам и сражаться на их стороне, многие из которых служили в подразделениях, в состав которых также входили евреи из Палестины. 120 палестинских женщин также служили в составе «Вспомогательной территориальной службы». Однако эта история менее изучена, поскольку израильские источники уделяли больше внимания изучению роли, которую играли еврейские солдаты, а палестинские источники «не стремились прославлять имена тех, кто сотрудничал с Британией спустя не так много лет после того, как британцы подавили арабское восстание 1936-1939 годов и тем самым косвенно помогло евреям создать государство». [60]
3 июля 1944 года британское правительство согласилось на создание еврейской бригады в составе британской армии с тщательно отобранными старшими офицерами-евреями, а также неевреями. 20 сентября 1944 года в официальном коммюнике военного министерства было объявлено о формировании Еврейской бригадной группы британской армии. Еврейская бригада тогда дислоцировалась в Тарвизио , недалеко от пограничного треугольника Италии, Югославии и Австрии, где она сыграла ключевую роль в усилиях Берихи помочь евреям бежать из Европы в Палестину, и эту роль многие из ее членов продолжали и после бригада была расформирована. Среди его проектов было образование и уход за детьми Сельвино . Позже ветераны Еврейской бригады сыграли важную роль в создании Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ).
Из Палестинского полка два взвода, один еврейский под командованием бригадного генерала Эрнеста Беньямина , и другой арабский, были отправлены для соединения с союзными войсками на Итальянском фронте , приняв там участие в финальном наступлении .
Помимо евреев и арабов из Палестины, в общей сложности к середине 1944 года британцы собрали многонациональные силы, состоящие из добровольных европейских еврейских беженцев (из оккупированных Германией стран), йеменских евреев и абиссинских евреев . [61]
.jpg/1280px-Hagana_Ship_-_Jewish_State_at_Haifa_Port_(1947).jpg)
В 1939 году, в результате принятия Белой книги 1939 года , британцы сократили количество иммигрантов, допущенных в Палестину. Вскоре после этого началась Вторая мировая война и Холокост , и как только годовая квота в 15 000 человек была превышена, евреи, спасавшиеся от нацистских преследований, были интернированы в лагеря для задержанных или депортированы в такие места, как Маврикий . [63]
Начиная с 1939 года, тайную иммиграционную кампанию под названием «Алия Бет» возглавила организация под названием «Моссад ЛеАлия Бет» . Десятки тысяч европейских евреев бежали от нацистов на лодках и небольших кораблях, направляясь в Палестину. Британский Королевский флот перехватил многие суда; другие были непригодны для плавания и потерпели крушение; бомба Хаганы потопила пароход SS Patria , в результате чего погибло 267 человек; два других корабля были потоплены советскими подводными лодками : моторная шхуна «Струма» была торпедирована и потоплена в Черном море советской подводной лодкой в феврале 1942 года, унеся жизни почти 800 человек. [64] Последними лодками с беженцами, пытавшимися добраться до Палестины во время войны, были « Бюльбюль» , «Мефкюре » и «Морина» в августе 1944 года. Советская подводная лодка потопила моторную шхуну « Мефкюре» торпедным и артиллерийским огнем, а также обстрелом выживших в воде, [65] погибло от 300 до 400 беженцев. [66] Нелегальная иммиграция возобновилась после окончания Второй мировой войны, особенно со стороны Хаганы, которая перевозила в основном нелегальных еврейских иммигрантов в период 1945-47 годов. [62]
После войны 250 000 еврейских беженцев оказались в лагерях для перемещенных лиц (ДП) в Европе. Несмотря на давление мирового общественного мнения, в частности неоднократные просьбы президента США Гарри С. Трумэна и рекомендации Англо-американского комитета по расследованию о немедленном разрешении въезда в Палестину 100 000 евреям, британцы сохранили запрет на иммиграцию . .
Еврейские движения Лехи (Борцы за свободу Израиля) и Иргун (Национальная военная организация) инициировали жестокие восстания против британского мандата в 1940-х годах. 6 ноября 1944 года Элияху Хаким и Элияху Бет Зури (члены Легия) убили лорда Мойна в Каире . Мойн был британским государственным министром по Ближнему Востоку, и некоторые говорят, что это убийство настроило премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля против сионистского дела. После убийства лорда Мойна «Хагана» похитила , допросила и передала британцам многих членов «Иргун» (« Сезон охоты »), а руководство Еврейского агентства приняло решение о ряде мер против «террористических организаций» в Палестине. . [67] «Иргун» приказал своим членам не сопротивляться и не применять насилие в ответ, чтобы предотвратить гражданскую войну.
Три основные еврейские подпольные силы позже объединились, чтобы сформировать Движение еврейского сопротивления и совершить несколько нападений и взрывов на британскую администрацию. В 1946 году «Иргун» взорвал отель «Царь Давид» в Иерусалиме, в южном крыле которого располагалась штаб-квартира британской администрации, в результате чего погибло 92 человека. После взрыва британское правительство начало интернировать нелегальных еврейских иммигрантов на Кипре . В 1948 году Легий убил в Иерусалиме графа Бернадота , посредника ООН. Ицак Шамир , будущий премьер-министр Израиля , был одним из заговорщиков.
Негативная огласка, вызванная ситуацией в Палестине, привела к тому, что Мандат стал широко непопулярным в самой Великобритании и заставил Конгресс Соединенных Штатов отложить предоставление британцам жизненно важных кредитов на реконструкцию. Британская Лейбористская партия обещала перед своим избранием в 1945 году разрешить массовую еврейскую миграцию в Палестину, но нарушила это обещание, придя к власти. Антибританская еврейская воинственность возросла, и ситуация потребовала присутствия в стране более 100 000 британских солдат. После побега из тюрьмы в Акко и ответного повешения британских сержантов «Иргуном» британцы заявили о своем желании прекратить действие мандата и уйти не позднее начала августа 1948 года. [19]
Англо -американский комитет по расследованию в 1946 году был совместной попыткой Великобритании и США договориться о политике допуска евреев в Палестину. В апреле комитет сообщил, что его члены пришли к единогласному решению. Комитет одобрил американскую рекомендацию о немедленном принятии 100 000 еврейских беженцев из Европы в Палестину. Он также рекомендовал не создавать ни арабское, ни еврейское государство. Комитет заявил, что «чтобы раз и навсегда избавиться от исключительных притязаний евреев и арабов на Палестину, мы считаем необходимым сделать четкое принципиальное заявление о том, что евреи не должны доминировать над арабами, а арабы не должны доминировать над евреями в Палестине». Президент США Гарри С. Трумэн разозлил британское правительство, выпустив заявление в поддержку 100 000 беженцев, но отказавшись признать остальные выводы комитета. Великобритания обратилась к США за помощью в реализации рекомендаций. Военное министерство США ранее заявило, что для оказания помощи Британии в поддержании порядка против арабского восстания потребуется бессрочное участие США в 300 000 солдат. Немедленный прием 100 000 новых еврейских иммигрантов почти наверняка спровоцировал бы арабское восстание. [68]
Эти события стали решающими факторами, вынудившими Великобританию объявить о своем желании прекратить мандат на Палестину и поставить вопрос о Палестине на рассмотрение Организации Объединенных Наций , преемницы Лиги Наций . ООН создала UNSCOP (Специальный комитет ООН по Палестине) 15 мая 1947 года с представителями 11 стран. ЮНСКОП провела слушания, провела общий обзор ситуации в Палестине и опубликовала свой доклад 31 августа. Семь членов (Канада, Чехословакия , Гватемала, Нидерланды, Перу, Швеция и Уругвай) рекомендовали создать независимые арабское и еврейское государства с передачей Иерусалима под международное управление . Три члена (Индия, Иран и Югославия ) поддержали создание единого федеративного государства, включающего как еврейские, так и арабские составные государства. Австралия воздержалась. [69]
Юджин Роган , Арабы: История [70]
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН 33 голосами против 13 при 10 воздержавшихся приняла резолюцию, рекомендующую принять и осуществить План раздела Экономического союза в качестве резолюции 181 (II), [71] [72], при этом сделав предложенные им некоторые корректировки границ между двумя государствами. Разделение должно было вступить в силу в день вывода британских войск. План раздела требовал, чтобы предлагаемые штаты предоставили полные гражданские права всем людям в пределах своих границ, независимо от расы, религии или пола. Генеральной Ассамблее ООН предоставлено право только давать рекомендации; следовательно, UNGAR 181 не имел юридической силы. [73] И США, и Советский Союз поддержали резолюцию. Гаити, Либерия и Филиппины изменили свои голоса в последний момент после согласованного давления со стороны США и сионистских организаций. [74] [75] [76] Пять членов Лиги арабских государств , которые в то время имели право голоса, проголосовали против Плана.
Еврейское агентство, которое было еврейским государственным образованием, приняло этот план, и почти все евреи в Палестине обрадовались этой новости.
План раздела был отвергнут руководством палестинских арабов и большей частью арабского населения. [f] [g] На встрече в Каире в ноябре и декабре 1947 года Лига арабских государств приняла серию резолюций, одобряющих военное решение конфликта.
Великобритания объявила, что примет план раздела, но отказалась обеспечить его соблюдение, утверждая, что он не был принят арабами. Великобритания также отказалась разделить управление Палестиной с Палестинской комиссией ООН в переходный период. В сентябре 1947 года британское правительство объявило, что мандат на Палестину истечет в полночь 14 мая 1948 года. [79] [80] [81]
Некоторые еврейские организации также выступили против этого предложения. Лидер «Иргун» Менахем Бегин заявил: «Раздел Родины является незаконным. Он никогда не будет признан. Подписание соглашения о разделе учреждениями и отдельными лицами недействительно. Оно не связывает еврейский народ. Иерусалим был и навсегда будет нашей столицей. Эрец-Исраэль будет возвращена народу Израиля. Вся она. И навеки». [82]
Когда Соединенное Королевство объявило о независимости Трансиорданского эмирата как Хашимитского королевства Трансиордания в 1946 году, последняя ассамблея Лиги Наций и Генеральная Ассамблея приняли резолюции, приветствующие эту новость. [83] Еврейское агентство возразило, заявив, что Трансиордания является неотъемлемой частью Палестины и что согласно статье 80 Устава ООН еврейский народ имеет гарантированный интерес на ее территории. [84]
Во время обсуждений Генеральной Ассамблеей вопроса о Палестине высказывались предположения, что было бы желательно включить часть территории Трансиордании в предлагаемое еврейское государство. За несколько дней до принятия резолюции 181 (II) 29 ноября 1947 года госсекретарь США Маршалл отметил, что Специальный комитет часто упоминал о желательности того, чтобы еврейское государство имело как Негев, так и «выход к Красное море и порт Акаба». [85] По словам Джона Снецингера, Хаим Вейцман посетил президента Трумэна 19 ноября 1947 года и заявил, что крайне важно, чтобы Негев и порт Акаба находились в составе еврейского государства. [86] Трумэн позвонил делегации США в ООН и сказал им, что поддерживает позицию Вейцмана. [87] Однако Трансиорданский меморандум исключил территории Трансиорданского эмирата из числа еврейских поселений. [88]
Сразу после резолюции ООН разразилась гражданская война между арабской и еврейской общинами, и британская власть начала рушиться. 16 декабря 1947 года палестинская полиция покинула территорию Тель-Авива , где проживало более половины еврейского населения, и передала ответственность за поддержание правопорядка еврейской полиции. [89] По мере того как бушевала гражданская война, британские вооруженные силы постепенно выводились из Палестины, хотя иногда они вмешивались в пользу той или иной стороны. Многие из этих территорий стали зонами боевых действий. Британцы сохраняли сильное присутствие в Иерусалиме и Хайфе , даже когда Иерусалим оказался в осаде арабских войск и стал ареной ожесточенных боев, хотя британцы время от времени вмешивались в боевые действия, в основном для того, чтобы обезопасить маршруты эвакуации, в том числе путем объявления военного положения и обеспечения соблюдения перемирия. Палестинская полиция практически не работала, а государственные службы, такие как социальное обеспечение, водоснабжение и почтовые услуги, были прекращены. В марте 1948 года все британские судьи в Палестине были отправлены обратно в Великобританию. [90] В апреле 1948 года британцы покинули большую часть Хайфы, но сохранили анклав в портовой зоне, который будет использоваться при эвакуации британских войск, а также сохранили авиабазу RAF Рамат-Давид недалеко от Хайфы для прикрытия своего отступления, оставив за добровольной полицией для поддержания порядка. Город был быстро захвачен Хаганой в битве при Хайфе . После победы британские войска в Иерусалиме заявили, что они не намерены контролировать какую-либо местную администрацию, но также не допустят действий, которые помешали бы безопасному и упорядоченному выводу их войск; военные суды будут судить любого, кто вмешается. [91] [92] [93] Хотя к этому времени британская власть на большей части Палестины рухнула, и большая часть страны находилась в руках евреев или арабов, британская воздушная и морская блокада Палестины оставалась в силе. Хотя арабские добровольцы смогли пересечь границу между Палестиной и окружающими арабскими государствами и присоединиться к боевым действиям, британцы не позволили регулярным армиям соседних арабских государств перейти в Палестину.
Британцы уведомили ООН о своем намерении прекратить действие мандата не позднее 1 августа 1948 года. [94] [95] Однако в начале 1948 года Великобритания заявила о своем твердом намерении прекратить действие своего мандата в Палестине 15 мая. В ответ президент Гарри С. Трумэн сделал 25 марта заявление, в котором предложил установить опеку ООН, а не раздел , заявив, что «к сожалению, стало ясно, что план раздела не может быть реализован в настоящее время мирными средствами... если только не будут приняты чрезвычайные меры». будет взята, в этот день в Палестине не будет никакой государственной власти, способной поддерживать закон и порядок. Насилие и кровопролитие обрушатся на Святую Землю. Неизбежным результатом станут широкомасштабные боевые действия среди народа этой страны». [96] Британский парламент принял необходимое законодательство для прекращения действия мандата с помощью законопроекта о Палестине, который получил королевское одобрение 29 апреля 1948 года. [97]
_-_Hoisting_of_the_national_flag_during_a_special_ceremony_of_elementary_school_children.jpg/1280px-Flickr_-_Government_Press_Office_(GPO)_-_Hoisting_of_the_national_flag_during_a_special_ceremony_of_elementary_school_children.jpg)
К 14 мая 1948 года единственные британские войска, оставшиеся в Палестине, находились в районе Хайфы и Иерусалима. В тот же день британский гарнизон в Иерусалиме был выведен, а последний верховный комиссар генерал сэр Алан Каннингем покинул город и направился в Хайфу, где должен был покинуть страну морским путем. Еврейское руководство во главе с будущим премьер-министром Давидом Бен-Гурионом провозгласило создание еврейского государства в Эрец-Исраэль , которое будет известно как Государство Израиль , [98] во второй половине дня 14 мая 1948 года (5 ияра). 5708 года по еврейскому календарю ), вступит в силу в момент прекращения действия мандата в полночь. [99] [100] [101] Также 14-го числа Временное правительство Израиля обратилось к правительству США с просьбой о признании границ, указанных в Плане ООН по разделу. [102] Соединенные Штаты немедленно ответили, признав «временное правительство фактической властью». [103]
В полночь 14/15 мая 1948 года истек срок действия мандата на Палестину и возникло Государство Израиль. Правительство Палестины формально прекратило свое существование, статус британских войск, все еще находящихся в процессе вывода из Хайфы, был изменен на оккупантов иностранной территории, Палестинская полиция формально прекратила свое существование и была расформирована, а оставшийся персонал был эвакуирован вместе с британскими вооруженными силами, Британская блокада Палестины была снята, и все те, кто был палестинскими гражданами, перестали быть лицами, находящимися под защитой Великобритании , а паспорта Обязательной Палестины больше не давали британской защиты. [92] [104] Изгнание и бегство палестинцев в 1948 году произошло как до, так и после окончания действия мандата. [105] [106]
В течение следующих нескольких дней около 700 ливанских, 1876 сирийских, 4000 иракских и 2800 египетских солдат пересекли границу с Палестиной, положив начало арабо-израильской войне 1948 года . [107] Около 4500 трансиорданских военнослужащих, частично под командованием 38 британских офицеров, ушедших в отставку в британской армии всего за несколько недель до этого, включая командующего генерала Джона Бэгота Глабба , вошли в регион Corpus separatum, охватывающий Иерусалим и его окрестности (в ответ на операция «Кильшон » Хаганы ) [108] и переместились в районы, обозначенные как часть арабского государства в соответствии с планом раздела ООН. Война, которая должна была продлиться до 1949 года, привела к расширению Израиля и охвату около 78% территории бывшего британского мандата, при этом Трансиордания захватила и впоследствии аннексировала Западный Берег , а Королевство Египет захватило сектор Газа . После окончания мандата оставшиеся британские войска в Израиле были сосредоточены в анклаве в районе порта Хайфы, через который они выводились, и в ВВС Великобритании Рамат-Давид, который сохранялся для прикрытия вывода. Британцы передали израильтянам Королевские ВВС Рамат-Давид 26 мая, а 30 июня последние британские войска были эвакуированы из Хайфы. Британский флаг был спущен с административного здания порта Хайфы, а на его месте был поднят израильский флаг, а территория порта Хайфы была официально передана израильским властям на церемонии. [109]
Резолюция конференции в Сан-Ремо содержала положение о защите существующих прав нееврейских общин. Конференция приняла условия мандата в отношении Палестины при том понимании, что в меморандум было включено юридическое обязательство державы-мандатата о том, что он не повлечет за собой отказа от прав, которыми до сих пор пользовались нееврейские общины в Палестине. . [110] Проекты мандатов для Месопотамии и Палестины, а также все послевоенные мирные договоры содержали положения о защите религиозных групп и меньшинств. Мандаты предусматривали обязательную юрисдикцию Постоянной палаты международного правосудия в случае возникновения каких-либо споров. [111]
Статья 62 (LXII) Берлинского договора , подписанного 13 июля 1878 года, [112] касалась религиозной свободы, а также гражданских и политических прав во всех частях Османской империи. [113] Гарантии часто называют «религиозными правами» или «правами меньшинств». Однако гарантии включали запрет на дискриминацию в гражданских и политических вопросах. Религиозное различие не может быть предъявлено какому-либо лицу в качестве основания для исключения или недееспособности в вопросах, связанных с пользованием гражданскими или политическими правами, допуском к общественным должностям, функциям и почестям или занятием различными профессиями и отраслями промышленности». в любой местности».
Юридический анализ, проведенный Международным Судом (МС), отметил, что Пакт Лиги Наций временно признал общины Палестины как независимые нации. Мандат просто ознаменовал переходный период, целью которого является превращение подмандатной территории в независимое самоуправляющееся государство. [114] Судья Хиггинс пояснил, что палестинский народ имеет право на свою территорию, осуществлять самоопределение и иметь свое собственное государство». [115] Суд заявил, что конкретные гарантии в отношении свободы передвижения и доступа к Святым местам содержатся в Берлинском договоре ( 1878 г.) были сохранены в соответствии с условиями мандата на Палестину и главы Плана раздела Палестины Организации Объединенных Наций .
По мнению историка Рашида Халиди , мандат игнорировал политические права арабов. [117] Арабское руководство неоднократно оказывало давление на британцев, чтобы они предоставили им национальные и политические права, такие как представительное правительство, по сравнению с национальными и политическими правами евреев в оставшихся 23% мандата Палестины, которые британцы выделили для еврейской родины. Арабы напомнили британцам о « Четырнадцати пунктах» президента Вильсона и британских обещаниях во время Первой мировой войны . Британцы, однако, сделали принятие условий мандата предварительным условием любого изменения конституционного положения арабов. Законодательный совет был предложен в «Палестинском порядке в совете » 1922 года, который выполнил условия мандата. В нем говорилось, что: «Не может быть принят ни один указ, который каким-либо образом противоречил бы положениям мандата или не соответствовал им». Для арабов этот указ был неприемлем, сродни «самоубийству». [118] В результате арабы бойкотировали выборы в Совет, состоявшиеся в 1923 году, которые впоследствии были аннулированы. [119] В межвоенный период британцы отвергли принцип правления большинства или любую другую меру, которая давала бы арабам контроль над правительством. [120]
Условия мандата требовали создания институтов самоуправления как в Палестине, так и в Трансиордании. В 1947 году министр иностранных дел Эрнест Бевин признал, что в течение предыдущих двадцати пяти лет британцы делали все возможное, чтобы способствовать законным чаяниям еврейских общин, не нанося ущерба интересам арабов, но не смогли « обеспечить развитие институтов самоуправления» в соответствии с условиями Мандата. [121]
В соответствии с британским мандатом должность «муфтия Иерусалима», традиционно ограниченная в полномочиях и географическом охвате, была преобразована в должность «Великого муфтия Палестины». Кроме того, был создан Высший мусульманский совет (ВМС), на который возложены различные обязанности, такие как управление религиозными пожертвованиями и назначение религиозных судей и местных муфтиев. Во времена Османской империи эти обязанности выполняла императорская бюрократия в Константинополе ( Стамбуле ). [123] В отношениях с палестинскими арабами британцы вели переговоры с элитой, а не со средними или низшими классами. [124] Они выбрали Хаджа Амина аль-Хусейни на пост Великого муфтия, хотя он был молод и получил наименьшее количество голосов от исламских лидеров Иерусалима. [125] Один из соперников муфтия, Рагиб бей ан-Нашашиби , уже был назначен мэром Иерусалима в 1920 году, заменив Мусу Казима, которого британцы сместили после беспорядков Наби Мусы в 1920 году , [126] во время которых он увещевал толпу отдать свою кровь за Палестину. [127] В течение всего периода действия мандата, но особенно во второй половине, соперничество между муфтием и ан-Нашашиби доминировало в палестинской политике. Халиди объясняет неспособность палестинских лидеров заручиться массовой поддержкой тем фактом, что они были частью правящей элиты и привыкли, что их командам подчиняются; таким образом, идея мобилизации масс была им неизвестна. [128]
По поводу соперничества Хусейни и Нашишиби в редакционной статье арабоязычной газеты «Фаластин» в 1920-х годах говорилось: [129]
Дух фракционности проник в большинство слоев общества; это можно увидеть среди журналистов, стажеров и рядовых. Если вы спросите любого: кого он поддерживает? Он с гордостью ответит: Хусейни или Нашасиби, или... он начнет изливать свой гнев на противоборствующий лагерь в самой отвратительной форме.
В 1921 и 1929 годах уже имели место беспорядки, нападения и массовые убийства евреев . В 1930-е годы недовольство палестинских арабов еврейской иммиграцией росло. В конце 1920-х и начале 1930-х годов некоторые фракции палестинского общества, особенно представители молодого поколения, стали нетерпеливыми по поводу междоусобных разногласий и неэффективности палестинской элиты и занялись низовой антибританской и антисионистской активностью, организованной группами. такие как Мусульманская ассоциация молодых людей . Была также поддержка радикальной националистической Партии независимости ( Хизб аль-Истикляль ), которая призывала к бойкоту британцев на манер Партии Индийского Конгресса . Некоторые ушли в горы, чтобы сражаться с британцами и евреями . Большинство этих инициатив были сдержаны и отвергнуты видными деятелями, находящимися на содержании Подмандатной администрации, особенно муфтием и его двоюродным братом Джамалем аль-Хусейни . Шестимесячная всеобщая забастовка 1936 года ознаменовала начало великого арабского восстания. [130]
Завоевание Османской Сирии британскими войсками в 1917 году привело к появлению в регионе смешанного сообщества: в Палестине , южной части Османской Сирии, проживало смешанное население, состоящее из мусульман, христиан, евреев и друзов. В этот период еврейская община ( ишув ) в Палестине состояла из традиционных еврейских общин в городах ( Старый ишув ), существовавших на протяжении столетий, [131] и вновь созданных сельскохозяйственных сионистских общин ( Новый ишув ), возникших с тех пор. 1870-е годы. С учреждением мандата еврейская община Палестины сформировала Сионистскую комиссию для представления ее интересов.
В 1929 году Еврейское агентство для Палестины приняло от Сионистской комиссии ее представительские функции и управление еврейской общиной. В период мандата Еврейское агентство было квазиправительственной организацией, обслуживавшей административные нужды еврейской общины. Ее руководство избиралось евреями со всего мира по пропорциональной системе. [132] Еврейскому агентству было поручено содействовать еврейской иммиграции в Палестину, покупке земли и планированию общей политики сионистского руководства. Оно управляло школами и больницами и сформировало Хагану . Британские власти предложили создать аналогичное арабское агентство , но это предложение было отвергнуто арабскими лидерами. [133]
В ответ на многочисленные нападения арабов на еврейские общины 15 июня 1920 года была создана Хагана , еврейская военизированная организация, для защиты еврейских жителей. Напряженность несколько раз приводила к широкомасштабным насильственным беспорядкам, особенно в 1921 году (см. Беспорядки в Яффо ), 1929 году (в основном жестокие нападения арабов на евреев - см. резню в Хевроне в 1929 году ) и 1936–1939 годах. Начиная с 1936 года еврейские группы, такие как Эцель (Иргун) и Лехи (банда Штерна), проводили кампании насилия против британских военных и арабских объектов.
.jpg/1280px-Jewish_immigration_to_Mandatory_Palestine_(1920-1945).jpg)
За время действия мандата ишув вырос с одной шестой до почти одной трети населения. Согласно официальным данным, в период с 1920 по 1945 год легально иммигрировали 367 845 евреев и 33 304 нееврея . период. [135] Иммиграция составила большую часть прироста еврейского населения, в то время как прирост нееврейского населения был в основном естественным. [136] Из еврейских иммигрантов в 1939 году большинство прибыло из Германии и Чехословакии, но в 1940–1944 годах большинство прибыло из Румынии и Польши, а за тот же период из Йемена прибыло еще 3530 иммигрантов. [137]
Первоначально еврейская иммиграция в Палестину не встретила большого сопротивления со стороны палестинских арабов . Однако по мере роста антисемитизма в Европе в конце 19 - начале 20 веков еврейская иммиграция (в основном из Европы) в Палестину начала заметно увеличиваться. В сочетании с ростом арабского национализма в регионе и ростом антиеврейских настроений рост еврейского населения вызвал сильное недовольство арабов. Британское правительство ввело ограничения на еврейскую иммиграцию в Палестину. Эти квоты были спорными, особенно в последние годы британского правления, и арабам и евреям эта политика не нравилась, каждый по своим причинам.
Еврейским иммигрантам должно было быть предоставлено палестинское гражданство:
Статья 7. Администрация Палестины несет ответственность за принятие закона о гражданстве. В этот закон должны быть включены положения, призванные облегчить приобретение палестинского гражданства евреями, которые переселятся на постоянное место жительства в Палестину. [138]
В 1919 году генеральный секретарь (и будущий президент) Сионистской организации Наум Соколов опубликовал « Историю сионизма (1600–1918)» . Он также представлял Сионистскую организацию на Парижской мирной конференции.
Наум Соколов, История сионизма [139]
Одной из целей британской администрации было претворение в жизнь Декларации Бальфура , которая также была изложена в преамбуле мандата следующим образом:
Принимая во внимание, что основные союзные державы также согласились, что мандатарий должен нести ответственность за введение в действие декларации, первоначально сделанной 2 ноября 1917 года правительством Его Британского Величества и принятой указанными державами в пользу создания в Палестине национального дома для еврейского народа , при этом четко понимается, что не следует делать ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, которыми пользуются евреи в любой другой стране. [140]
Специальный комитет ООН по Палестине заявил, что «Еврейский национальный дом», возникший в результате формулирования сионистских устремлений в Базельской программе 1897 года , спровоцировал множество дискуссий относительно его значения, масштабов и юридического характера, особенно потому, что он не имел известного юридического подтекста и существуют в международном праве нет прецедентов его толкования. Оно использовалось в Декларации Бальфура и Мандате, обе из которых обещали создание «еврейского национального дома», однако не определяя его значения. В заявлении Министерства по делам колоний от 3 июня 1922 года о «британской политике в Палестине» [141] была дана ограничительная интерпретация Декларации Бальфура. В заявлении говорится, что британское правительство не рассматривает «исчезновение или подчинение арабского населения, языка или обычаев в Палестине» или «навязывание еврейской национальности жителям Палестины в целом», и ясно дает понять, что в глазах мандатной державы, Еврейский национальный дом должен был быть основан в Палестине, а не то, что Палестина в целом должна была быть преобразована в еврейский национальный дом. Комитет отметил, что строительство, которое значительно ограничило масштабы Национального дома, было осуществлено до подтверждения мандата Советом Лиги Наций и было официально принято в то время Исполнительным органом Сионистской организации. [142]
В марте 1930 года лорд Пассфилд, государственный секретарь по делам колоний, написал кабинетный документ [143] , в котором говорилось:
В Декларации Бальфура нет никаких предположений о том, что евреям должно быть предоставлено особое или привилегированное положение в Палестине по сравнению с арабскими жителями страны, или что претензии палестинцев на самоуправление (при условии предоставления административных рекомендаций) и помощь со стороны мандатария, как это предусмотрено в статье XXII Пакта) должны быть сокращены, чтобы облегчить создание в Палестине национального очага для еврейского народа». Некоторые из них даже заходят так далеко, что заявляют, что это положение статьи 2 Мандата представляет собой препятствие для выполнения требования арабов на любую меру самоуправления. С учетом положений статьи XXII Пакта и обещаний, данных арабам в ряде случаев, это требование неприемлемо.
Постоянная мандатная комиссия Лиги Наций заняла позицию, согласно которой мандат содержит двойное обязательство. В 1932 году Мандатная комиссия допросила представителя мандатария о требованиях арабского населения относительно создания институтов самоуправления в соответствии с различными статьями мандата, в частности статьей 2. Председатель отметил, что «в соответствии с Согласно той же статье, мандатарная держава уже давно создала Еврейский национальный дом». [144]
В 1937 году Комиссия Пиля , британская королевская комиссия, возглавляемая графом Пилом , предложила решить арабо-еврейский конфликт путем раздела Палестины на два государства. Два главных еврейских лидера, Хаим Вейцман и Давид Бен-Гурион , убедили Сионистский конгресс однозначно одобрить рекомендации Пиля в качестве основы для дальнейших переговоров. [45] [46] [47] [145] Генеральный консул США в Иерусалиме сообщил Госдепартаменту, что муфтий отказался от принципа раздела и отказался его рассматривать. Консул сказал, что эмир Абдулла призвал к согласию на том основании, что необходимо принять во внимание реалии, но хотел изменить предлагаемые границы и арабские администрации в нейтральном анклаве. Консул также отметил, что Нашашиби нарушил этот принцип, но был готов вести переговоры о благоприятных изменениях. [146]
Сборник частной переписки, опубликованный Давидом Бен-Гурионом, содержал письмо, написанное в 1937 году, в котором объяснялось, что он выступает за раздел, поскольку не рассматривает частичное еврейское государство как завершение процесса. Бен-Гурион писал: «Мы хотим не того, чтобы страна была единой и целостной, а чтобы эта объединенная и вся страна была еврейской». Он объяснил, что первоклассная еврейская армия позволит сионистам селиться в остальной части страны с согласия арабов или без него. [147] Бенни Моррис сказал, что и Хаим Вейцман, и Давид Бен-Гурион рассматривали раздел как ступеньку к дальнейшему расширению и возможному захвату всей Палестины. [148] Бывший министр иностранных дел Израиля и историк Шломо Бен Ами пишет, что 1937 год был тем же годом, когда «Полевые батальоны» под командованием Ицхака Саде написали «План Авнера», который предвосхитил и заложил основу для того, что в 1948 году станет Планом D. . Он предполагал выйти далеко за любые границы, содержащиеся в существующих предложениях о разделе, и планировал завоевание Галилеи, Западного берега и Иерусалима. [149]
В 1942 году Билтморская программа была принята в качестве платформы Всемирной сионистской организации. Он потребовал, чтобы «Палестина была создана как Еврейское Содружество».
В 1946 году Англо-американский комитет по расследованию отметил, что требование создания еврейского государства выходит за рамки обязательств Декларации Бальфура или Мандата и было категорически отвергнуто председателем Еврейского агентства совсем недавно, в 1932 году . Впоследствии Еврейское агентство отказалось принять последующий план Моррисона-Грейди в качестве основы для обсуждения. Представитель агентства Элиаху Эпштейн сообщил Госдепартаменту США, что агентство не сможет присутствовать на лондонской конференции, если предложение Грейди-Моррисона будет в повестке дня. Он заявил, что Агентство не желает оказаться в положении, когда ему, возможно, придется идти на компромисс между предложениями Грейди-Моррисона, с одной стороны, и собственным планом раздела, с другой. Он заявил, что Агентство приняло раздел как решение проблемы Палестины, которое оно поддерживает. [151]
.jpg/1280px-Palestine_Land_ownership_by_sub-district_(1945).jpg)
После перехода под власть Великобритании большая часть сельскохозяйственных земель в Палестине (около трети всей территории) по-прежнему принадлежала тем же землевладельцам, что и при османском владычестве, в основном могущественным арабским кланам и местным мусульманским шейхам. Другие земли принадлежали иностранным христианским организациям (в первую очередь Греческой православной церкви), а также еврейским частным и сионистским организациям и, в меньшей степени, небольшим меньшинствам бахаи, самаритян и черкесов.
По состоянию на 1931 территория Британского мандата в Палестине составляла 26 625 600 дунамов (26 625,6 км 2 ), из них 8 252 900 дунамов (8 252,9 км 2 ) или 33% были пахотными. [152] Официальная статистика показывает, что евреи в частном и коллективном порядке владели 1 393 531 дунамом (1 393,53 км 2 ), или 5,23% от общей площади Палестины в 1945 году. [153] [154] Еврейские сельскохозяйственные земли находились в основном в Галилее и вдоль побережья. простой. Оценка общего объема земли, купленной евреями к 15 мая 1948 года, осложняется незаконной и незарегистрированной передачей земель, а также отсутствием данных о земельных концессиях со стороны палестинской администрации после 31 марта 1936 года. По словам Авнери, евреи владели 1 850 000 дунамов (1 850 км 2 ) земли в 1947 году, или 6,94% от общей суммы. [155] Штейн дает оценку 2 000 000 дунамов (2 000 км 2 ) по состоянию на май 1948 года, или 7,51% от общей суммы. [156] По данным Фишбаха, к 1948 году евреям и еврейским компаниям принадлежало 20% процентов всей обрабатываемой земли в стране. [157]
По словам Клиффорда А. Райта, к концу периода британского мандата в 1948 году еврейские фермеры обрабатывали 425 450 дунамов земли, в то время как палестинские фермеры обрабатывали 5 484 700 дунамов земли. [158] По оценкам ООН 1945 года, арабская собственность на пахотные земли составляла в среднем 68% территории района: от 15% собственности в районе Беэр-Шева до 99% собственности в районе Рамаллаха. Эти данные невозможно полностью понять, не сравнивая их с данными соседних стран: в Ираке, например, еще в 1951 году только 0,3 процента зарегистрированной земли (или 50 процентов от общего количества) относилось к категории «частной собственности». [159]
В следующей таблице показано землевладение обязательной Палестины в 1945 году по районам :
В таблице ниже показаны земельные владения Палестины крупными еврейскими корпорациями (в квадратных километрах) на 31 декабря 1945 года.
Земли, находящиеся в частной и коллективной собственности евреев, арабов и других неевреев, можно разделить на городские, сельские, застроенные, обрабатываемые (обрабатываемые) и необрабатываемые. В следующей таблице показана собственность евреев, арабов и других неевреев в каждой из категорий.
В феврале 1940 года британское правительство Палестины обнародовало Положения о передаче земель , которые разделили Палестину на три региона с различными ограничениями на продажу земли, применимыми к каждому. В зоне «А», которая включала горную местность Иудеи в целом, некоторые районы в подрайоне Яффо , в районе Газы и северную часть подрайона Беэр-Шева , были заключены новые соглашения о продаже земли. другим лицам, кроме палестинского араба, были запрещены без разрешения Верховного комиссара. В зоне «Б», которая включала Изреельскую долину , восточную Галилею, участок прибрежной равнины к югу от Хайфы , регион к северо-востоку от района Газа и южную часть подрайона Беэр-Шева, продажа земли палестинским арабом было запрещено, за исключением палестинского араба, с аналогичными исключениями. В «свободной зоне», которая состояла из Хайфского залива, прибрежной равнины от Зихрон-Яакова до Йибны и окрестностей Иерусалима, не было никаких ограничений. Причина принятия постановлений заключалась в том, что Мандатарий должен был «гарантировать, что права и положение других слоев населения не будут ущемлены», а также утверждалось, что «подобная передача земли должна быть ограничена, если арабские земледельцы поддерживать существующий уровень жизни, и еще не скоро появится значительное безземельное арабское население» [165]
.jpeg/1280px-Palestine_Distribution_of_Population_1947_UN_map_no_93(b).jpeg)
В 1920 году большинство из примерно 750 000 человек в этом многоэтническом регионе составляли арабоязычные мусульмане, включая бедуинов (на момент переписи 1922 года их численность составляла 103 331 человек [166] и которые были сконцентрированы в районе Беэр-Шевы и южном регионе). и к востоку от него), а также евреи (которые составляли около 11% от общего числа) и небольшие группы друзов , сирийцев, суданцев, сомалийцев , черкесов, египтян, коптов, греков и арабов-хиджази :
Расхождение между двумя переписями и записями о рождении, смерти и иммиграции побудило авторов второй переписи предположить нелегальную иммиграцию около 9000 евреев и 4000 арабов за прошедшие годы. [167]
Дальнейших переписей населения не проводилось, но статистика велась путем подсчета рождений, смертей и миграции. К концу 1936 года общая численность населения составляла примерно 1 300 000 человек, из них евреи оценивались в 384 000 человек. Арабы также быстро увеличивали свою численность, главным образом в результате прекращения воинского призыва, введенного в стране Османской империей , кампании против малярии и общего улучшения медицинского обслуживания. В абсолютных цифрах их прирост превысил прирост еврейского населения, но пропорционально последнее возросло с 13 процентов всего населения по переписи 1922 года до почти 30 процентов в конце 1936 года. [168]
Некоторые компоненты, такие как нелегальная иммиграция, можно оценить лишь приблизительно. В Белой книге 1939 года , устанавливавшей иммиграционные ограничения для евреев, говорилось, что еврейское население «выросло примерно до 450 000» и «приближается к трети всего населения страны». В 1945 году демографическое исследование показало, что население выросло до 1 764 520 человек, включая 1 061 270 мусульман, 553 600 евреев, 135 550 христиан и 14 100 человек других групп.
.svg/1280px-Mandatory_Palestine_-_Population_by_Municipality_(1945).svg.png)
В следующей таблице представлена религиозная демография каждого из 16 округов мандата в 1945 году.
В соответствии с Постановлением Совета о Палестине от августа 1922 года территория мандата была разделена на административные районы, известные как округа , и находились в ведении Управления Верховного комиссара Великобритании по Палестине . [170]
Великобритания продолжила систему проса Османской империи , согласно которой все вопросы религиозного характера и личного статуса находились в юрисдикции мусульманских судов и судов других признанных религий, называемых конфессиональными общинами . Верховный комиссар учредил ортодоксальный раввинат и сохранил модифицированную систему проса , которая признавала только одиннадцать религиозных общин: мусульман, иудеев и девять христианских конфессий (ни одна из которых не была христианской протестантской церковью). Все те, кто не был членами этих признанных общин, были исключены из соглашения о просе . В результате не было возможности, например, заключения браков между конфессиональными общинами, а также не было гражданских браков. Личные контакты между общинами были номинальными.
За исключением религиозных судов, судебная система была построена по образцу британской и имела Высокий суд с апелляционной юрисдикцией и правом надзора над Центральным судом и Центральным уголовным судом. Пятью председателями Верховного суда подряд были:
Местная газета The Palestine Post была основана в 1932 году Гершоном Агроном . В 1950 году ее название было изменено на «Джерузалем Пост» . В 1923 году Пинхас Рутенберг основал Палестинскую электрическую компанию (которая в 1961 году стала Израильской электрической корпорацией ).
Между 1922 и 1947 годами ежегодные темпы роста еврейского сектора экономики составляли 13,2%, в основном за счет иммиграции и иностранного капитала, а арабского - 6,5%. На душу населения эти показатели составили 4,8% и 3,6% соответственно. К 1936 году евреи зарабатывали в 2,6 раза больше, чем арабы. [175] По сравнению с арабами в других странах, палестинские арабы зарабатывали немного больше. [176]
Электрическая компания Яффо была основана в 1923 году Пинхасом Рутенбергом , а позже была поглощена вновь созданной Палестинской электрической корпорацией ; Первая иорданская гидроэлектростанция была открыта в 1933 году. Компания Palestine Airways была основана в 1934 году, компания Angel Bakeries - в 1927 году, а молочный завод Тнува - в 1926 году. Электрический ток в основном поступал в еврейскую промышленность, следуя за ней к ее расположенным местам в Тель-Авиве и Хайфа. Хотя в Тель-Авиве было гораздо больше мастерских и фабрик, к началу 1930-х годов потребность в электроэнергии для промышленности в обоих городах была примерно одинаковой. [177]
Крупнейшая промышленная зона страны находилась в Хайфе , где было построено множество жилых домов для сотрудников. [178]
По шкале Индекса человеческого развития ООН , определенного примерно в 1939 году, из 36 стран палестинские евреи заняли 15-е место, палестинские арабы - 30-е, Египет - 33-е, а Турция - 35-е. [179] Евреи в Палестине были в основном городскими, 76,2% в 1942 году, в то время как арабы были в основном сельскими, 68,3% в 1942 году. [180] В целом, Халиди заключает, что палестинское арабское общество, хотя и превосходило ишув , было столь же развитым, как и любое другое арабское общество в регионе и значительно больше, чем несколько. [181]
Под британским мандатом страна развивалась экономически и культурно. В 1919 году еврейская община основала централизованную еврейскую школьную систему, а в следующем году учредила Ассамблею представителей , Еврейский национальный совет и трудовую федерацию Гистадрут . Университет Технион был основан в 1924 году, а Еврейский университет в Иерусалиме — в 1925 году. [182]
Начиная с 1920-х годов, палестинские арабы предпринимали несколько попыток создать арабское высшее учебное заведение, но они не осуществились. Израильский историк Илан Паппе объяснил это «сионистским давлением, британским антиарабским расизмом и нехваткой ресурсов». Он добавил, что «колониальный менталитет британских властей, которые считали палестинцев еще одним колонизированным народом, которого необходимо угнетать, и в то же время считали сионистских поселенцев своими собратьями-колонизаторами, опасались, что такой университет усилит палестинское национальное движение». [183]
Уровень грамотности в 1932 году составлял 86% среди евреев по сравнению с 22% среди палестинских арабов, но после этого уровень грамотности арабов неуклонно рос. Для сравнения, уровень грамотности палестинских арабов был выше, чем в Египте и Турции, но ниже, чем в Ливане. [184]
От Риббентропа:Национал-социалистическое движение Великой Германии с момента своего возникновения начертало на своем флаге борьбу против мирового еврейства. Поэтому оно с особым сочувствием следило за борьбой свободолюбивых арабов, особенно в Палестине, против еврейских захватчиков. В признании этого врага и общей борьбе против него лежит прочная основа естественного союза, существующего между национал-социалистической Великой Германией и свободолюбивыми мусульманами всего мира. В этом духе я посылаю вам в годовщину печально известной декларации Бальфура мои сердечные поздравления и пожелания успешного продолжения вашей борьбы до окончательной победы.
Передаю привет Вашему Высокопреосвященству и участникам совещания, состоявшегося сегодня в столице рейха под Вашим председательством. Германию связывают с арабской нацией старые узы дружбы, и сегодня мы едины больше, чем когда-либо прежде. Ликвидация так называемого еврейского национального очага и освобождение всех арабских стран от гнета и эксплуатации западных держав является неизменной частью политики Великого Германского рейха. Пусть недалек тот час, когда арабская нация сможет построить свое будущее и обрести единство в условиях полной независимости.
«Хотя еврейские представители в подмандатном правительстве возражали против транслитерации Палестины на иврит и предпочитали традиционное еврейское название Эрец Исраэль, были и арабские возражения. Компромисс был предложен Гербертом Сэмюэлем, первым британским Верховным комиссаром в Палестине, который был «Еврей и сионист» — это добавление в скобках еврейских инициалов Эрец Исраэль. Аббревиатура алеф йод использовалась во всех официальных документах, марках и монетах до конца мандата».
К 1948 году, после нескольких десятилетий еврейской иммиграции, еврейское население Палестины выросло примерно до одной трети от общей численности, а евреям и еврейским компаниям принадлежало 20 процентов всей обрабатываемой земли в стране.
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
СМИ, связанные с британским мандатом в Палестине, на Викискладе?