stringtranslate.com

Федеральный бюджет США на 2016 г.

Федеральный бюджет США на 2016 финансовый год начался как бюджет, предложенный президентом Бараком Обамой для финансирования операций правительства на период с 1 октября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. Запрошенный бюджет был представлен 114-му Конгрессу 2 февраля 2015 г.

Первоначально правительство финансировалось посредством серии из трех временных продолжающихся резолюций . Окончательный пакет финансирования был принят в виде сводного законопроекта о расходах — Закона о консолидированных ассигнованиях 2016 года, принятого 18 декабря 2015 года.

Фон

Закон о бюджетном контроле 2011 года (BCA) установил лимит расходов на оборону и расходы, не связанные с обороной. Впервые они были применены в 2013 финансовом году ; они привели к повсеместному сокращению секвестра, поскольку этот бюджет финансировался посредством непрерывного решения на весь год , которое превысило бюджетные ограничения. Закон о двухпартийном бюджете 2013 года увеличил бюджетные лимиты на 2014 и 2015 финансовые годы на 45 миллиардов долларов и 18 миллиардов долларов соответственно. [5]

Была выражена обеспокоенность тем, что пределы BCA для обороны были намного ниже бюджетного запроса администрации Обамы и привели бы к сокращениям по сравнению с этими повышенными уровнями. [6] [7] Хотя слово «секвестр» широко применялось для обозначения этих сокращений, даже продолжающееся разрешение не приведет к новому раунду повсеместных сокращений секвестра, как в 2013 году [8] , поскольку дискреционный предел защиты в 2016 финансовом году в номинальном выражении все еще немного превышает верхний предел 2015 финансового года. [9]

Закон о бюджете и ассигнованиях будет первым, принятым с тех пор, как республиканцы получили большинство в обеих палатах Конгресса США на промежуточных выборах 2014 года .

Бюджетные предложения

Бюджет администрации Обамы был передан Конгрессу 2 февраля 2015 года . оборонные программы. [10] Он предусматривал значительное повышение налогов для корпораций и богатых людей, против которых, как ожидалось, будет выступать Конгресс, для финансирования программ в области образования и инфраструктуры. [11]

Конгресс принял резолюцию по бюджету в мае 2015 года. Это была первая резолюция по бюджету, успешно принятая Конгрессом за более чем пять лет. Резолюции Конгресса по бюджету не имеют обязательной силы и во многом символичны, поскольку фактические уровни расходов указаны гораздо более подробно в законопроектах об ассигнованиях, которые будут приняты позднее в этом году. Законопроект предусматривал увеличение военных расходов и сокращение социальных программ с целью достижения сбалансированного бюджета к 2025 году. Принятие бюджетной резолюции открыло путь к процедурам согласования бюджета , которые будут использоваться для отмены Закона о доступном медицинском обслуживании простым большинством голосов. хотя ожидалось президентское вето на такой закон. [12] [13]

Соответствующее законодательство

Ожидалось, что для финансирования правительства после 1 октября 2015 года потребуется принятие постоянной резолюции . Однако ожидалось, что консервативные республиканцы будут выступать против любого законопроекта о финансировании, который не защищает программу планирования семьи в результате недавних разногласий . [14] Кроме того, считалось, что вероятность закрытия правительства увеличится из-за разногласий по поводу повторной авторизации Экспортно -импортного банка , необходимости увеличения лимита долга , разногласий по поводу изменения лимитов расходов на оборону и невоенные расходы, продолжающегося дебаты по поводу ядерной сделки с Ираном и предотвращение истощения денег у Целевого фонда шоссейных дорог . [15] Однако 30 сентября 2015 года было принято Постановление о продолжающихся ассигнованиях на 2016 год, предусматривающее финансирование правительства до 11 декабря примерно на том же уровне, что и в 2015 финансовом году, без каких-либо других политических положений, предпочитаемых консерваторами. Законопроект был принят во многом благодаря объявлению неделей ранее об отставке Джона Бонера с поста спикера палаты представителей . [16]

23 октября 2015 года Палата представителей приняла Закон о восстановлении свободы американцев в сфере здравоохранения от 2015 года [17] в рамках процесса согласования бюджета, который предотвращает возможность обструкции в Сенате. Законопроект частично отменит положения Закона о доступном медицинском обслуживании, в частности, индивидуальные требования и мандаты работодателей, а также налоги на планы страхования Cadillac . Некоторые консерваторы как в Палате представителей, так и в Сенате выступили против законопроекта, поскольку он не отменил полностью Закон о доступном медицинском обслуживании, который был бы несовместим с правилами, регулирующими законопроекты о сверке бюджета. [18] Законопроект стал 61-м разом, когда Палата представителей проголосовала за полную или частичную отмену закона о доступном медицинском обслуживании. Законопроект также отменяет федеральное финансирование программы планирования семьи на один год. Ожидалось, что законопроект будет наложен вето президентом Обамой, если он будет принят Сенатом. [19]

Бюджетное соглашение

Незадолго до полуночи 26 октября 2015 года лидеры республиканцев и демократов достигли соглашения об увеличении бюджетных ограничений, установленных Законом о бюджетном контроле 2011 года на 2016 и 2017 финансовые годы, и временно приостановили действие лимита долга до 15 марта 2017 года.

Соглашение предусматривает увеличение расходов на 80 миллиардов долларов в течение двух лет, что должно быть компенсировано изменениями в Medicare, социальном страховании по инвалидности, распродажей нефти из стратегических нефтяных резервов и другими изменениями. Сделка также отменяет положение Закона о доступном медицинском обслуживании, которое еще не вступило в силу, которое потребует от предприятий, предлагающих один или несколько планов медицинского страхования и имеющих более 200 сотрудников, автоматически зачислять новых штатных сотрудников в план медицинского страхования. [20] Джон Бонер сказал, что компромисс был направлен на то, чтобы «вычистить сарай» до того, как Пол Райан занял пост спикера Палаты представителей. [21]

Законопроект, Закон о двухпартийном бюджете 2015 года, был принят Палатой представителей 266–167 голосами, при этом чуть более двух третей республиканцев проголосовали против законопроекта, а все демократы и оставшиеся республиканцы проголосовали за принятие, причем один не голосовал. [22] Законопроект был принят Сенатом 64 голосами против 35, при этом 35 республиканцев проголосовали против. [23] Он был подписан президентом 2 ноября 2015 года. [24] По оценкам Казначейства, чрезвычайные меры, использованные для финансирования правительства после 1 октября, скорее всего, будут исчерпаны не позднее 3 ноября. [25]

Последующие события

11 декабря 2015 года Конгресс принял пятидневное продление действия продолжающейся резолюции .

В начале декабря Сенат принял измененную версию законопроекта о примирении в сфере здравоохранения, отправив его обратно в Палату представителей. [29] [30] Он был принят Палатой представителей 6 января 2016 года и на него наложил вето президент Обама 8 января, что стало шестым вето за его президентство . [31] Палате представителей не удалось преодолеть президентское вето в феврале при голосовании 241–186 голосов, что не набрало необходимого квалифицированного большинства в две трети. [32]

Общий доход

Квитанции

Поступления по источникам – предложено

  НДФЛ (46,7%)
  Социальное обеспечение /другие налоги на заработную плату (31,6%)
  Корпоративный подоходный налог (13,4%)
  Акцизный налог (3,2%)
  Налоги на наследство и дарение (0,6%)
  Таможенные пошлины (1,1%)
  Разные поступления (3,5%)

Поступления по источникам: (в миллиардах долларов)

Рекомендации

  1. ^ ab «БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА» (PDF) . конгресс.gov . Протоколы заседаний Конгресса и дебаты на 114-м Конгрессе, первая сессия (Том 161, № 17 - Ежедневная ред.). Вашингтон. 2 февраля 2015. с. 5.
  2. ^ abc «Бюджет на 2016 финансовый год» (PDF) . Управление управления и бюджета США. Таблица S–5. Предлагаемый бюджет по категориям . Проверено 4 ноября 2015 г.
  3. ^ abcdefgh «Бюджетные таблицы на 2018 год» (PDF) . Государственное издательство . Проверено 23 января 2018 г.
  4. ^ "Министерство финансов США". Архивировано из оригинала 3 июня 2012 года . Проверено 8 августа 2018 г.
  5. ↑ Дежарден, Лиза (10 декабря 2013 г.). «Бюджетная сделка простым языком». CNN . Проверено 11 декабря 2013 г.
  6. ↑ Штайнхауэр, Дженнифер (18 июня 2015 г.). «Сегодняшний день в политике: денежные войны в Конгрессе накаляются». Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 августа 2015 г.
  7. ^ О'Коннелл, Джонатан (23 августа 2015 г.). «Облако секвестра нависло над регионом Вашингтона». Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 25 августа 2015 г.
  8. ↑ Херб, Джереми (13 апреля 2015 г.). «Миф о секвестральном монстре» . Проверено 25 августа 2015 г.
  9. ^ «Отчет об обновлении секвестра: август 2015 г.» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса. 14 августа 2015 года . Проверено 25 августа 2015 г.
  10. ^ «Бюджет Обамы на 2016 год предполагает увеличение расходов на 7 процентов сверх предельного уровня» . Нью-Йорк Таймс . 29 января 2015 г. ISSN  0362-4331 . Проверено 25 августа 2015 г.
  11. ^ Вейсман, Джонатан; Дэвис, Джули Хиршфельд (2 февраля 2015 г.). «Бюджет Обамы стремится ослабить поводья жесткой экономии». Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 сентября 2015 г.
  12. ^ Маскаро, Лиза. «Республиканцы Конгресса принимают бюджет, но это самая легкая часть: надвигаются разборки». Лос-Анджелес Таймс . ISSN  0458-3035 . Проверено 25 августа 2015 г.
  13. ↑ Глекман, Ховард (7 мая 2015 г.). «Конгресс не принял бюджет на 2016 год. Он только начал процесс». Форбс . Проверено 25 августа 2015 г.
  14. ↑ Штайнхауэр, Дженнифер (30 июля 2015 г.). «Нацеливаясь на планирование родительства, консерваторы используют знакомую тактику». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 25 августа 2015 г.
  15. ↑ Филлипс, Эмбер (9 сентября 2015 г.). «Приготовьтесь: эксперты говорят, что приостановка работы правительства вполне вероятна». Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 9 сентября 2015 г.
  16. ↑ Херсенхорн, Дэвид М. (30 сентября 2015 г.). «Закрытие правительства предотвращено, поскольку Конгресс принял законопроект о расходах» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 сентября 2015 г.
  17. ^ «Текст - HR3762 - 114-й Конгресс (2015-2016 гг.): Закон о восстановлении свободы американцев в области здравоохранения от 2015 г.» . Библиотека Конгресса. 23 октября 2015 года . Проверено 25 октября 2015 г.
  18. ↑ Снелл, Келси (23 октября 2015 г.). «Палата представителей принимает отмену Obamacare, что может вызвать проблемы в Сенате». Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 25 октября 2015 г.
  19. ↑ Херсенхорн, Дэвид М. (23 октября 2015 г.). «Законопроект о бюджете республиканцев Палаты представителей усугубляет раскол по мере приближения крайнего срока погашения долга США» . Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 25 октября 2015 г.
  20. ^ «Закон о двухпартийном бюджете 2015 года (публичный закон 114-74)» . конгресс.gov . Проверено 5 ноября 2015 г.
  21. ^ "Стенограммы Face the Nation от 27 сентября: Бонер, Сандерс и Касич" . Новости CBS . 27 сентября 2015 г. Проверено 5 ноября 2015 г. Я не хочу оставить своему преемнику грязный сарай. Я хочу немного прибраться в сарае, прежде чем туда придет следующий человек.
  22. ^ «ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПОВИРАНИЮ 579» . clerk.house.gov . Поименное голосование Палаты представителей США. 114-й Конгресс – 1-я сессия. 28 октября 2015 г.
  23. ^ "Поименное голосование номер 294" . сенат.gov . Поименное голосование в Сенате США, 114-й Конгресс – 1-я сессия. 30 октября 2015 г.
  24. ^ «Обзор действий: HR1314 — 114-й Конгресс (2015-2016 гг.)» . конгресс.gov . Проверено 5 ноября 2015 г.
  25. ↑ Джейкоб Дж. Лью (15 октября 2015 г.). «Казначейство направляет Конгрессу письмо об ограничении долга» . Департамент казначейства.
  26. ↑ Херсенхорн, Дэвид М. (11 декабря 2015 г.). «Палата представителей одобряет законопроект о краткосрочном государственном финансировании» . Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 12 декабря 2015 г.
  27. ↑ Херсенхорн, Дэвид М. (16 декабря 2015 г.). «Бюджетное соглашение увеличивает расходы и дефицит за счет налоговых льгот». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 16 декабря 2015 г.
  28. ^ ДеБонис, Майк; Снелл, Келси (16 декабря 2015 г.). «Вот что вошло в законопроекты Конгресса о больших расходах и налогах». Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 16 декабря 2015 г.
  29. ↑ Херсенхорн, Дэвид М. (4 декабря 2015 г.). «Даже катарсиса не наблюдается при голосовании в Сенате за отмену закона о здравоохранении» . Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 12 декабря 2015 г.
  30. ↑ Снелл, Келси (3 декабря 2015 г.). «Сенат принимает отмену Obamacare и законопроект о сокращении финансирования программы планирования семьи, ставя республиканцев в известность». Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 12 декабря 2015 г.
  31. ↑ ДеБонис, Майк (8 января 2016 г.). «Обама накладывает вето на отмену республиканцами закона о здравоохранении». Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 8 января 2016 г.
  32. ^ Уивер, Дастин. «Палата представителей не может преодолеть вето ObamaCare». Холм . Проверено 8 февраля 2016 г.
  33. ^ «База данных государственного бюджета на 2016 год» (XLS) . База данных государственного бюджета за 2016 финансовый год . Управление управления и бюджета США . Проверено 4 ноября 2015 г.

Внешние ссылки