В политике Соединенных Штатов выборы государственных служащих проводятся на федеральном , государственном и местном уровнях. На федеральном уровне глава государства , президент , избирается косвенно населением каждого штата через Коллегию выборщиков . Сегодня эти выборщики почти всегда голосуют голосами избирателей своего штата. Все члены федерального законодательного органа, Конгресса , избираются напрямую населением каждого штата. На государственном уровне существует множество выборных должностей, в каждом штате есть как минимум выборный губернатор и законодательный орган . Также существуют выборные должности на местном уровне в округах , городах, поселках, городских округах, городских округах и деревнях; а также в специальных округах и школьных округах , которые могут выходить за пределы границ округов и муниципалитетов.
Избирательная система страны в высшей степени децентрализована. [1] Хотя Конституция США устанавливает параметры для выборов федеральных должностных лиц, закон штата, а не федеральный, регулирует большинство аспектов выборов в США, включая первичные выборы , право избирателей (за пределами основного конституционного определения), метод выбора президентских выборщиков, а также проведение выборов на уровне штата и местных органов власти. Все выборы — федеральные, государственные и местные — проводятся отдельными штатами, [2] при этом многие аспекты работы системы делегируются на уровень округа или местный уровень. [1]
Согласно федеральному закону, всеобщие выборы президента и Конгресса проводятся в День выборов , во вторник после первого понедельника ноября. Эти федеральные всеобщие выборы проводятся в четные годы, причем президентские выборы проводятся каждые четыре года, а выборы в Конгресс — каждые два года. Всеобщие выборы, которые проводятся через два года после президентских, называются промежуточными выборами . Всеобщие выборы на государственные и местные должности проводятся по усмотрению отдельных государственных и местных органов власти, причем многие из этих гонок совпадают либо с президентскими, либо с промежуточными выборами в целях удобства и экономии средств, в то время как другие государственные и местные гонки могут проводиться в нечетные « нерабочие годы ». Даты, когда проводятся первичные выборы на федеральном, государственном и местном уровнях, также определяются отдельными государственными и местными органами власти; в частности, президентские праймериз исторически распределялись между штатами, начинаясь где-то в январе или феврале и заканчиваясь примерно в середине июня перед ноябрьскими всеобщими выборами.
Ограничение и расширение права голоса для различных групп было спорным процессом на протяжении всей истории Соединенных Штатов. Федеральное правительство также было вовлечено в попытки увеличить явку избирателей с помощью таких мер, как Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года . Финансирование выборов также долгое время было спорным, поскольку частные источники составляют существенные суммы взносов на избирательную кампанию, особенно на федеральных выборах. Добровольное государственное финансирование для кандидатов, готовых принять ограничения расходов, было введено в 1974 году для президентских праймериз и выборов. Федеральная избирательная комиссия , созданная в 1975 году поправкой к Закону о федеральных избирательных кампаниях , несет ответственность за раскрытие информации о финансировании избирательных кампаний, за обеспечение соблюдения положений закона, таких как ограничения и запреты на взносы, и за надзор за государственным финансированием президентских выборов в США.
В настоящее время голосование в Соединенных Штатах является добровольным только на федеральном, государственном и местном уровнях. [3] Были предложены попытки сделать голосование обязательным. [4]
В различных юрисдикциях США используется ряд методов голосования, наиболее распространенным из которых является система относительного большинства , при которой кандидат с самым высоким рейтингом побеждает на выборах. [5] Согласно этой системе, побеждает кандидат, набравший относительное большинство (т. е. наибольшее) количество голосов. В штате Джорджия используется двухтуровая система , при которой, если ни один из кандидатов не получает большинства голосов, проводится второй тур между двумя кандидатами с самым высоким рейтингом. [ требуется ссылка ]
С 2002 года несколько городов приняли систему мгновенного голосования . Избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения, а не голосуют за одного кандидата. Согласно этой системе, если ни один из кандидатов не набирает более половины голосов, то кандидат с самым низким рейтингом выбывает, а его или ее голоса распределяются между следующими по предпочтению кандидатами. Этот процесс продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберет более половины голосов. [ необходима цитата ] В 2016 году Мэн стал первым штатом, принявшим систему мгновенного голосования (известную в штате как голосование по ранжированному выбору) на всех выборах, хотя из-за положений конституции штата эта система используется только на федеральных выборах и праймериз штата.
Право человека на голосование установлено в конституции и также регулируется на уровне штата. Конституция гласит, что избирательное право не может быть лишено по признаку расы или цвета кожи , пола или возраста гражданам восемнадцати лет и старше . Помимо этих основных требований, законодательные органы штатов обязаны регулировать право голоса. Некоторые штаты запрещают осужденным преступникам, особенно уголовникам , голосовать в течение фиксированного периода времени или бессрочно. [6] Число взрослых американцев, которые в настоящее время или навсегда не имеют права голоса из-за осуждений за тяжкие преступления, оценивается в 5,3 миллиона. [7] В некоторых штатах также есть устаревшие конституционные положения, запрещающие голосовать лицам, признанным недееспособными; такие ссылки, как правило, считаются устаревшими и рассматриваются на предмет пересмотра или удаления там, где они появляются. [8]
Около 4,3 миллионов американских граждан, проживающих в Вашингтоне, округ Колумбия , Пуэрто-Рико и других территориях США, не имеют такого же уровня федерального представительства, как те, кто проживает в 50 штатах США. В этих областях есть только неголосующие члены в Палате представителей США и нет представительства в Сенате США. Граждане территорий США также не представлены в Коллегии выборщиков и, следовательно, не могут голосовать за президента. [9] Жителям Вашингтона, округ Колумбия, разрешено голосовать за президента из-за Двадцать третьей поправки .
Хотя федеральное правительство имеет юрисдикцию над федеральными выборами, большинство законов о выборах принимаются на уровне штата . Все штаты США, за исключением Северной Дакоты, требуют, чтобы граждане, желающие голосовать, были зарегистрированы . Во многих штатах регистрация избирателей происходит на уровне округа или муниципалитета. Традиционно избиратели должны были регистрироваться непосредственно в государственных или местных офисах для голосования, но в середине 1990-х годов федеральное правительство предприняло усилия, чтобы упростить регистрацию, пытаясь повысить явку. Национальный закон о регистрации избирателей 1993 года (закон «Автомобильный избиратель») потребовал от правительств штатов, получающих определенные виды федерального финансирования, упростить процесс регистрации избирателей, предоставляя единые услуги регистрации через центры регистрации водительских прав, центры для инвалидов, школы, библиотеки и регистрацию по почте. Другие штаты разрешают гражданам регистрацию в тот же день в день выборов.
По оценкам, 50 миллионов американцев не зарегистрированы. Сообщалось, что регистрация для голосования создает большие препятствия для граждан с низким доходом , расовых меньшинств и языковых меньшинств , коренных американцев и лиц с ограниченными возможностями . Международные наблюдатели за выборами призвали власти США принять меры по устранению большого количества незарегистрированных граждан. [10]
Во многих штатах граждане, регистрирующиеся для голосования, могут заявить о своей принадлежности к политической партии . [11] Это заявление о принадлежности не стоит денег и не делает гражданина членом партии, платящим взносы. Партия не может помешать избирателю заявить о своей принадлежности к ней, но может отклонить просьбы о полном членстве. В некоторых штатах только избиратели, связанные с партией, могут голосовать на первичных выборах этой партии (см. ниже). Заявление о партийной принадлежности никогда не требуется. Некоторые штаты, включая Джорджию , Мичиган , Миннесоту , Вирджинию , Висконсин и Вашингтон , практикуют беспартийную регистрацию. [12]
Федеральный закон запрещает негражданам голосовать на федеральных выборах. [13]
По состоянию на 2024 год в конституциях 7 штатов конкретно указано, что «только» гражданин может голосовать на выборах любого уровня в этом штате: Алабама, Аризона, Колорадо, Флорида, Луизиана, Северная Дакота и Огайо. [14]
Законы об удостоверении личности избирателя в Соединенных Штатах — это законы, которые требуют от человека предоставить какую-либо форму официального удостоверения личности, прежде чем ему будет разрешено зарегистрироваться для голосования , получить бюллетень для голосования или фактически проголосовать на выборах в Соединенных Штатах.
Сторонники законов об удостоверениях личности избирателей утверждают, что они сокращают электоральное мошенничество , налагая лишь небольшое бремя на избирателей. Критики опасаются, что издержки для избирателей без удостоверений личности перевесят неясные выгоды, которые это принесет в борьбе с реальным или предполагаемым мошенничеством. [15]
Избиратели, которые не могут или не хотят голосовать на избирательных участках в день выборов , могут голосовать с помощью открепительных удостоверений , в зависимости от закона штата. Первоначально эти удостоверения предназначались для людей, которые не могли прийти на избирательный участок в день выборов. Теперь некоторые штаты разрешают их использование для удобства, но законы штатов по-прежнему называют их открепительными удостоверениями. [16] Открепительные удостоверения можно отправлять и возвращать по почте, или запрашивать и подавать лично, или опускать в запертые ящики. Около половины штатов и территорий разрешают «открепительное удостоверение без уважительной причины», когда для запроса открепительного удостоверения не требуется никаких причин; другие требуют уважительной причины, такой как немощь или поездка. [16] Некоторые штаты позволяют избирателям с постоянной инвалидностью подавать заявление на получение постоянного статуса открепительного удостоверения, а некоторые другие штаты позволяют всем гражданам подавать заявление на получение постоянного статуса, поэтому они автоматически получат открепительное удостоверение для каждых выборов. [17] В противном случае избиратель должен запросить открепительное удостоверение до проведения выборов.
В Колорадо , Гавайях , Орегоне , Юте и штате Вашингтон все бюллетени доставляются по почте; во многих других штатах есть округа или определенные небольшие выборы, где все голосуют по почте. [16] [18]
По состоянию на июль 2020 года 26 штатов разрешают назначенным агентам собирать и подавать бюллетени от имени другого избирателя, личность которого указана в подписанном заявлении. Обычно такими агентами являются члены семьи или лица из того же места жительства. 13 штатов не разрешают и не запрещают сбор бюллетеней в качестве законодательного акта. Среди тех, которые это разрешают, 12 имеют ограничения на количество бюллетеней, которые может собрать агент.
Американцы, проживающие за пределами Соединенных Штатов, включая действующих военнослужащих вооруженных сил, размещенных за пределами штата их проживания, могут зарегистрироваться и проголосовать в соответствии с Законом о заочном голосовании для военнослужащих и граждан за рубежом (UOCAVA). Почти половина штатов требует, чтобы эти бюллетени были возвращены по почте. Другие штаты разрешают почтовую отправку вместе с некоторой комбинацией факса или электронной почты ; четыре штата разрешают веб-портал. [19]
Значительной мерой по предотвращению некоторых видов мошенничества стало требование подписи избирателя на внешнем конверте, которая сравнивается с одной или несколькими подписями в деле, прежде чем вынуть бюллетень из конверта и подсчитать его. [20] Не во всех штатах есть стандарты проверки подписей. [21] Были опасения, что подписи молодых избирателей и избирателей из числа меньшинств неправомерно отклоняются чаще, чем у других, при этом у избирателей нет или ограничены возможности обжаловать отклонение. [22] [23] Что касается других типов ошибок, то эксперты подсчитали, что, хотя мошенничество с открепительными удостоверениями встречается чаще, чем с очным голосованием, оно затронуло лишь несколько местных выборов. [24] [25]
После президентских выборов в США 2020 года , на фоне споров об их результатах , в качестве обоснования судебных разбирательств с требованием прекратить официальный подсчет голосов в некоторых районах были выдвинуты обвинения в том, что подсчет голосов осуществляется за рубежом . Бывший чиновник администрации Трампа Крис Кребс , возглавлявший Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA) во время выборов, заявил в интервью в декабре 2020 года, что «Все голоса в Соединенных Штатах Америки подсчитываются в Соединенных Штатах Америки». [26]
Одна из задокументированных тенденций заключается в том, что очные и ранние голоса с большей вероятностью склоняются к Республиканской партии , в то время как предварительные бюллетени, которые подсчитываются позже, склоняются к Демократической партии . Это явление известно как «голубое смещение» и приводило к ситуациям, когда республиканцы побеждали в ночь выборов, а затем их обгоняли демократы после подсчета всех голосов. [27] Фоли [ необходимо разъяснение ] не обнаружил, что голоса, поданные по почте или по открепительным удостоверениям, благоприятствовали какой-либо из партий. [28]
Досрочное голосование — это формальный процесс, в ходе которого избиратели могут проголосовать до официального дня выборов. Досрочное голосование лично разрешено в 47 штатах и в Вашингтоне, округ Колумбия , без необходимости уважительной причины. [29] Только Алабама, Нью-Гемпшир и Орегон не допускают досрочного голосования, а некоторые округа Айдахо не допускают его. [29]
Самое раннее голосование в США проводилось с помощью бумажных бюллетеней, подсчитываемых вручную. К концу 1800-х годов бумажные бюллетени, напечатанные должностными лицами на выборах, стали почти универсальными. К 1980 году 10% американских избирателей использовали бумажные бюллетени, подсчитываемые вручную, а к 2008 году этот показатель упал ниже 1%. [30]
Механические машины для голосования впервые были использованы в США на выборах 1892 года в Локпорте, штат Нью-Йорк . Штат Массачусетс был одним из первых штатов, принявших рычажные машины для голосования, сделав это в 1899 году, но Верховный суд штата постановил, что их использование неконституционно в 1907 году. Рычажные машины росли в популярности, несмотря на споры, и около двух третей голосов за президента на президентских выборах в Соединенных Штатах в 1964 году были отданы с помощью рычажных машин. Использование рычажных машин сократилось до примерно 40% голосов в 1980 году, затем до 6% в 2008 году. Оборудование для голосования с помощью перфокарт было разработано в 1960-х годах, и около трети голосов в 1980 году было отдано с помощью перфокарт. Нью-Йорк был последним штатом, который постепенно отказался от рычажного голосования в ответ на Закон 2000 года «Помогите Америке голосовать» (HAVA), который выделил средства на замену рычажных машин и оборудования для голосования с помощью перфокарт . В 2010 году Нью-Йорк заменил рычажное голосование на оптическое сканирование. [30]
В 1960-х годах была разработана технология, которая позволяла оптически сканировать бумажные бюллетени, заполненные карандашом или чернилами, а не подсчитывать их вручную. В 1980 году около 2% голосов использовали оптическое сканирование; к 2000 году этот показатель увеличился до 30%, а к 2008 году — до 60%. В 1970-х годах была разработана последняя крупная технология голосования в США — машина для голосования DRE . В 1980 году менее 1% бюллетеней были поданы с помощью DRE. Распространенность выросла до 10% в 2000 году, а затем достигла пика в 38% в 2006 году. Поскольку DRE полностью цифровые, без бумажного следа голосов, негативная реакция против них привела к снижению распространенности до 33% в 2010 году. [30]
Оборудование для голосования, используемое в определенном округе США, связано с историческим богатством округа. Использование перфокарт в округе в 2000 году положительно коррелировало с богатством округа в 1969 году, когда перфокарточные машины были на пике популярности. Округа с более высоким богатством в 1989 году с меньшей вероятностью продолжали использовать перфокарты в 2000 году. Это подтверждает идею о том, что перфокарты использовались в округах, которые были зажиточными в 1960-х годах, но чье богатство снизилось в последующие десятилетия. Округа, которые сохранили свое богатство с 1960-х годов и далее, могли позволить себе заменить перфокарточные машины, когда они выходили из моды. [30]
.jpg/1280px-Election_Day_2020_(50564518207).jpg)
В Соединенных Штатах действует президентская система правления, что означает, что исполнительная и законодательная власть избираются отдельно. Статья II Конституции Соединенных Штатов требует, чтобы выборы президента США Коллегией выборщиков проводились в один день по всей стране; Статья I устанавливает, что выборы на должности в Конгрессе, однако, могут проводиться в разное время. Выборы в Конгресс и президентские выборы проводятся одновременно каждые четыре года, а промежуточные выборы в Конгресс, которые проводятся каждые два года, называются промежуточными выборами .
Конституция гласит, что члены Палаты представителей Соединенных Штатов должны быть не моложе 25 лет, быть гражданином Соединенных Штатов не менее семи лет и быть (законным) жителем штата, который они представляют. Сенаторы должны быть не моложе 30 лет, быть гражданином Соединенных Штатов не менее девяти лет и быть (законным) жителем штата, который они представляют. [31] Президент и вице-президент должны быть не моложе 35 лет, быть гражданином Соединенных Штатов по рождению и проживать в Соединенных Штатах не менее четырнадцати лет. [32] Законодательные органы штатов обязаны регулировать квалификацию кандидата, появляющегося в избирательном бюллетене, [33] хотя для того, чтобы попасть в избирательный бюллетень, кандидат часто должен собрать юридически определенное количество подписей или соответствовать другим требованиям, специфичным для штата. [34]
Президент и вице-президент избираются вместе на президентских выборах. [35] Это косвенные выборы , победитель определяется голосами, поданными выборщиками Коллегии выборщиков . В наше время избиратели в каждом штате выбирают список выборщиков из списка нескольких списков, назначенных разными партиями или кандидатами, и выборщики обычно заранее обещают голосовать за кандидатов своей партии (чьи имена кандидатов в президенты обычно появляются в бюллетене, а не имена отдельных выборщиков). Победителем выборов становится кандидат, набравший не менее 270 голосов Коллегии выборщиков. [36] Кандидат может выиграть голоса выборщиков и проиграть (общенациональные) народные голоса (получить меньше голосов по всей стране, чем кандидат, занявший второе место). Это происходило пять раз в истории США: в 1824, 1876, 1888, 2000 и 2016 годах. [37] До ратификации Двенадцатой поправки к Конституции США (1804 год) кандидат, занявший второе место на президентских выборах [38], становился вице-президентом.
Голоса коллегии выборщиков подаются отдельными штатами группой выборщиков; каждый избиратель подает один голос коллегии выборщиков. До Двадцать третьей поправки к Конституции Соединенных Штатов 1961 года граждане округа Колумбия не имели представительства и/или выборщиков в коллегии выборщиков. В наше время, когда выборщики обычно обязуются голосовать за кандидата партии заранее, выборщики, голосующие против народного голосования в своем штате, называются неверными выборщиками , и такие случаи редки. Закон штата регулирует, как штаты подают свои голоса коллегии выборщиков. Во всех штатах, кроме Мэна и Небраски , кандидат, набравший наибольшее количество голосов в штате, получает все голоса его коллегии выборщиков (система «победитель получает все»). [39] С 1972 года в Мэне и с 1996 года в Небраске два голоса выборщиков присуждаются победителю общештатных выборов, а остальные (два в Мэне и три в Небраске) достаются победителю, набравшему наибольшее количество голосов в каждом из избирательных округов штата. [40]
Конгресс состоит из двух палат : Сената и Палаты представителей.
Сенат состоит из 100 членов, избираемых на шестилетний срок в двухмандатных избирательных округах (по 2 от каждого штата ), при этом одна треть обновляется каждые два года. [31] Группа мест в Сенате, которая выставляется на выборы в течение данного года, известна как « класс » ; три класса распределены так, что только одна из трех групп обновляется каждые два года. До Семнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов в 1913 году штаты выбирали, как избирать сенаторов, и они часто избирались законодательными собраниями штатов, а не электоратом штатов.
Палата представителей состоит из 435 членов, избираемых на двухлетний срок в одномандатных избирательных округах . Выборы в Палату представителей проводятся каждые два года в первый вторник после 1 ноября в четные годы. Специальные выборы в Палату представителей могут проводиться в случае смерти или отставки члена в течение срока. Выборы в Палату представителей — это выборы по системе простого большинства , на которых избирается представитель от каждого из 435 избирательных округов Палаты представителей, охватывающих Соединенные Штаты. Также избираются неголосующие делегаты Вашингтона , округ Колумбия , и территорий Американского Самоа , Гуама , Северных Марианских островов , Пуэрто-Рико и Виргинских островов Соединенных Штатов .
Выборы в Палату представителей происходят каждые два года, коррелируя с президентскими выборами или в середине президентского срока. Делегат Палаты представителей Пуэрто-Рико, официально известный как резидент-комиссар Пуэрто-Рико , избирается на четырехлетний срок, совпадающий с президентским. [31]
Поскольку комиссии по перераспределению округов в штатах часто являются партийными, округа часто формируются в пользу действующих лиц. Все более распространенной тенденцией было то, что действующие лица имели подавляющее преимущество на выборах в Палату представителей, и с выборов 1994 года необычно низкое количество мест переходило из рук в руки на каждых выборах. [ требуется ссылка ] Из-за джерримендеринга в каждом избирательном цикле оспаривается менее 10% всех мест в Палате представителей. Более 90% членов Палаты представителей переизбираются каждые два года из-за отсутствия избирательной конкуренции. Джерримендеринг Палаты представителей в сочетании с общими недостатками системы голосования по мажоритарной системе и разногласиями, присущими структуре Сената и Коллегии выборщиков, приводит к несоответствию между процентом народной поддержки различных политических партий и фактическим уровнем представительства партий. В частности, было обнаружено, что джерримендеринг приносит большую пользу Республиканской партии, чем Демократической партии. [41]
Законы штатов и конституции штатов , контролируемые законодательными собраниями штатов, регулируют выборы на уровне штатов и на местном уровне. Избираются различные должностные лица на уровне штатов. Поскольку разделение властей распространяется как на штаты, так и на федеральное правительство, законодательные собрания штатов и исполнительная власть (губернатор) избираются отдельно. Губернаторы и вице-губернаторы избираются во всех штатах, в некоторых штатах по общему списку, а в некоторых штатах по отдельности, некоторые по отдельности в разных избирательных циклах. Губернаторы территорий Американского Самоа , Гуама , Северных Марианских островов , Пуэрто-Рико и Виргинских островов Соединенных Штатов также избираются. В некоторых штатах исполнительные должности, такие как генеральный прокурор и государственный секретарь, также являются выборными должностями. Избираются все члены законодательных собраний штатов и законодательных собраний территориальной юрисдикции. В некоторых штатах избираются члены верховного суда штата и другие члены судебной системы штата. Предложения о внесении поправок в конституцию штата также выносятся на голосование в некоторых штатах.
В целях удобства и экономии средств выборы на многие из этих должностей в штатах и на местах проводятся одновременно с федеральными президентскими или промежуточными выборами. Однако есть несколько штатов, которые вместо этого проводят свои выборы в нечетные " нерабочие годы ".
На местном уровне должности в окружных и городских органах власти обычно заполняются путем выборов, особенно в законодательной ветви власти. Степень, в которой должности в исполнительной или судебной ветвях власти избираются, варьируется от округа к округу или от города к городу. Некоторые примеры местных выборных должностей включают шерифов на окружном уровне и мэров и членов школьных советов на городском уровне. Как и выборы штата, выборы на определенную местную должность могут проводиться одновременно с президентскими, промежуточными или внеочередными выборами.
Многие должности в правительстве племен коренных американцев , включая исполнительные и законодательные должности, обычно заполняются путем выборов. В некоторых случаях граждане племени избирают членов совета, которые избирают из своего состава главного исполнительного директора. Количество используемых должностей и титулов варьируется от одного племенного правительства к другому, но общие титулы для терминов главного исполнительного директора племенного правительства включают президент, губернатор, главный вождь, председатель и вождь. Эти выборы могут проводиться совместно с федеральными, государственными или местными выборами, но часто проводятся независимо под руководством офиса выборов племени.
В США выборы фактически проводятся местными органами власти, работающими в соответствии с местными, государственными и федеральными законами и правилами, а также Конституцией США. Это высоко децентрализованная система. [1]
Примерно в половине штатов США государственный секретарь является должностным лицом, ответственным за выборы; в других штатах это лицо, назначенное на эту должность, или комиссия. [1] Именно это лицо или комиссия отвечает за сертификацию, подсчет и сообщение голосов для штата. [1]
Американцы голосуют за конкретного кандидата вместо того, чтобы напрямую выбирать определенную политическую партию. Конституция Соединенных Штатов никогда официально не рассматривала вопрос политических партий. Отцы-основатели, такие как Александр Гамильтон и Джеймс Мэдисон, не поддерживали внутренние политические фракции во время написания Конституции. [42] Кроме того, первый президент Соединенных Штатов Джордж Вашингтон не был членом ни одной политической партии на момент своего избрания или на протяжении всего срока своего пребывания на посту президента. Более того, он надеялся, что политические партии не будут сформированы , опасаясь конфликтов и застоя. Тем не менее, начало американской двухпартийной системы возникло из его ближайшего круга советников, а Гамильтон и Мэдисон в конечном итоге стали основными лидерами в этой формирующейся партийной системе. Благодаря закону Дюверже двухпартийная система продолжила существовать после создания политических партий, поскольку была сохранена избирательная система относительного большинства .
Кандидаты решают баллотироваться под знаменем партии, регистрируются для участия в выборах, платят регистрационные взносы и т. д. На первичных выборах партийная организация сохраняет нейтралитет до тех пор, пока не будет избран один кандидат. Платформа партии пишется победившим кандидатом (на президентских выборах; на других выборах платформа не участвует). Кандидаты формально управляют кампанией и организацией по сбору средств независимо от партии. Первичные выборы в основных партиях организуются штатами, которые также регистрируют партийную принадлежность избирателей (это также облегчает фальсификацию избирательных округов Конгресса). Таким образом, партия представляет собой не более чем организацию кампании на основных выборах.
Однако выборы в Соединенных Штатах часто фактически становятся национальными гонками между политическими партиями. В том, что известно как « президентские фалды », кандидаты на президентских выборах обычно приводят сторонников, которые затем голосуют за кандидатов его или ее партии на другие должности, что обычно приводит к тому, что партия победителя на президентских выборах получает места в Конгрессе. С другой стороны, промежуточные выборы иногда рассматриваются как референдум по результатам работы действующего президента и/или действующей партии. [43] [44]
Доступ к голосованию относится к законам, которые регулируют, при каких условиях кандидату или политической партии предоставляется доступ к появлению в бюллетенях избирателей. В каждом штате действуют собственные законы о доступе к голосованию, определяющие, кто может появляться в бюллетенях, а кто нет. Согласно статье I, разделу 4 Конституции Соединенных Штатов, полномочия по регулированию времени, места и порядка проведения федеральных выборов принадлежат каждому штату, если Конгресс не узаконит иное. В зависимости от должности и штата избиратель может иметь возможность проголосовать вписанным голосом за кандидата, имя которого не указано в бюллетене, но крайне редко такой кандидат выигрывает должность.
Финансирование избирательных кампаний всегда было спорным вопросом в американской политике. Нарушение свободы слова ( Первая поправка ) является аргументом против ограничений на взносы в избирательную кампанию, в то время как обвинения в коррупции, возникающие из-за неограниченных взносов, и необходимость политического равенства являются аргументами другой стороны. [45] Частные фонды являются основным источником финансирования, от отдельных лиц и организаций. Первая попытка регулировать финансирование избирательных кампаний с помощью законодательства была предпринята в 1867 году, но основное законодательство, направленное на широкое применение, о финансировании избирательных кампаний не было введено до 1970-х годов.
Деньги, вложенные в кампании, можно разделить на «твердые деньги» и «мягкие деньги». Твердые деньги — это деньги, вложенные в кампанию напрямую отдельным лицом или организацией. Мягкие деньги — это деньги от отдельного лица или организации, которые не вносятся в кампанию, но тратятся на рекламу конкретного кандидата или другие усилия, приносящие пользу этому кандидату, со стороны групп, поддерживающих кандидата, но юридически не координируемые официальной кампанией.
Закон о федеральных избирательных кампаниях 1971 года требовал от кандидатов раскрывать источники взносов на кампанию и расходы на нее. В 1974 году в него были внесены поправки, чтобы юридически ограничить взносы на кампанию. Он запретил прямые взносы на кампании со стороны корпораций и профсоюзов и ограничил индивидуальные пожертвования до 1000 долларов на кампанию. Он ввел государственное финансирование президентских праймериз и выборов. Закон также установил лимит в 5000 долларов на кампанию для PAC ( политических комитетов действий ). Ограничения на индивидуальные взносы и запрет на прямые корпоративные или профсоюзные кампании привели к огромному увеличению числа PAC. Сегодня многие профсоюзы и корпорации имеют свои собственные PAC, и в общей сложности их насчитывается более 4000. Поправка 1974 года также определила Федеральную избирательную комиссию , созданную в 1975 году для администрирования и обеспечения соблюдения закона о финансировании избирательных кампаний. Были также включены различные другие положения, такие как запрет на взносы или расходы иностранных граждан (включенный из Закона о регистрации иностранных агентов (FARA) (1966)).
Дело Бакли против Валео (1976) оспаривало Акт. Большинство положений были поддержаны, но суд постановил, что установленный обязательный лимит расходов был неконституционным, как и лимит, установленный на расходы на кампанию из личного состояния кандидата, и положение, ограничивающее независимые расходы лиц и организаций, поддерживающих, но официально не связанных с кампанией. Результатом первого решения было разрешение кандидатам, таким как Росс Перо и Стив Форбс, тратить огромные суммы собственных денег на свои собственные кампании. Результатом второго решения было разрешение развиваться культуре «мягких денег».
Поправка 1979 года к Закону о федеральных избирательных кампаниях позволила политическим партиям тратить без ограничений на мероприятия по привлечению избирателей и регистрации избирателей, проводимые в первую очередь для кандидата в президенты. Позже FECA разрешила им использовать «мягкие деньги», нерегулируемые, неограниченные взносы для финансирования этих усилий. Все больше денег стали тратить на рекламу по темам, рекламу конкретных кандидатов, которая финансировалась в основном за счет мягких денег.
Закон о реформе двухпартийной кампании 2002 года запретил местным и национальным партиям тратить «мягкие деньги» и запретил национальным партийным комитетам принимать или тратить мягкие деньги. Он увеличил лимит взносов частных лиц с 1000 до 2000 долларов. Он запретил корпорациям или профсоюзам напрямую финансировать рекламу проблем и запретил использование корпоративных или трудовых денег для рекламы, в которой упоминается федеральный кандидат в течение 60 дней до всеобщих выборов или 30 дней до праймериз. Конституционность законопроекта была оспорена, и в декабре 2003 года Верховный суд поддержал большинство положений законодательства. (См. McConnell v. FEC .)
Большое количество « групп 527 » впервые проявили активность на выборах 2004 года. Эти группы получают пожертвования от отдельных лиц и групп, а затем тратят деньги на пропаганду проблем, например, на антикерриевскую рекламу Swift Boat Veterans for Truth . Это новая форма мягких денег, и неудивительно, что она вызывает споры. Многие группы 527 имеют тесные связи с Демократической или Республиканской партиями, хотя юридически они не могут координировать свою деятельность с ними. Джон Маккейн, один из сенаторов, стоящих за Законом о реформе двухпартийной кампании, и президент Буш оба заявили о желании запретить 527.
Изменение законов о финансировании избирательных кампаний является весьма спорным вопросом. Некоторые реформаторы хотят, чтобы законы были изменены с целью улучшения избирательной конкуренции и политического равенства. Оппоненты хотят, чтобы система оставалась такой, какая она есть, в то время как другие реформаторы хотят еще меньше ограничений на свободу тратить и вносить деньги. Верховный суд все больше усложняет задачу для тех, кто хочет регулировать финансирование выборов, но такие варианты, как частичное государственное финансирование кампаний, все еще возможны и предлагают потенциал для решения проблем реформаторов с минимальными ограничениями на свободу вносить взносы. [46]
На партийных выборах кандидаты выбираются на первичных выборах (сокращенно «праймериз») и собраниях в штатах , округе Колумбия , Пуэрто-Рико , Американском Самоа , Гуаме и Виргинских островах США .
Первичные выборы — это выборы, на которых зарегистрированные избиратели в юрисдикции ( выдвижение предварительных выборов ) выбирают кандидата политической партии для последующих выборов . Существуют различные типы предварительных выборов: либо весь электорат имеет право участвовать в голосовании, и избиратели выбирают предварительные выборы одной партии в кабине для голосования (открытые предварительные выборы); либо только независимые избиратели могут выбирать предварительные выборы партии в кабине для голосования (полузакрытые предварительные выборы); либо только зарегистрированные члены партии имеют право голосовать (закрытые предварительные выборы). Огульная предварительная выборка , когда избиратели могли голосовать за предварительные выборы всех партий в одном бюллетене, была отменена Верховным судом США как нарушающая гарантию свободы собраний Первой поправки в деле California Democratic Party v. Jones . Предварительные выборы также используются для отбора кандидатов на уровне штата, например, на выборах губернатора.
Кокусы также выдвигают кандидатов на выборах, но они сильно отличаются от праймериз. Кокусы — это встречи, которые проводятся на избирательных участках и включают обсуждение платформы каждой партии и таких вопросов, как явка избирателей, в дополнение к голосованию. Одиннадцать штатов: Айова , Нью-Мексико , Северная Дакота , Мэн , Невада , Гавайи , Миннесота , Канзас , Аляска , Вайоминг , Колорадо и округ Колумбия используют кокусы для одной или нескольких политических партий.
Праймериз и сезон кокусов на президентских выборах длятся с кокусов в Айове в январе до последних праймериз в июне. Фронтальная загрузка — когда большее количество конкурсов проходит в первые недели сезона — может повлиять на процесс выдвижения кандидатов, потенциально сокращая количество реалистичных кандидатов, поскольку сборщики средств и спонсоры быстро отказываются от тех, кого они считают несостоятельными. Однако не всегда успешным кандидатом оказывается тот, кто лучше всего проявил себя на ранних праймериз. Существует также период, называемый «невидимыми праймериз», который имеет место перед сезоном праймериз, когда кандидаты пытаются добиться освещения в СМИ и финансирования задолго до начала настоящего сезона праймериз.
Президентские первичные выборы или кокусы штата обычно являются косвенными выборами: вместо того, чтобы избиратели напрямую выбирали конкретного человека, баллотирующегося на пост президента, они определяют, сколько делегатов получит национальный политический съезд каждой партии от своего штата. Затем эти делегаты, в свою очередь, выбирают кандидата в президенты от своей партии. Целью политического съезда, проводимого летом, также является принятие заявления о принципах и целях партии, известного как платформа , и принятие правил деятельности партии.
День, в который проводятся праймериз для мест в Конгрессе, а также государственных и местных должностей, также может различаться в разных штатах. Единственным днем выборов, предписанным на федеральном уровне, является День выборов для всеобщих выборов президента и Конгресса; все остальные выборы проводятся по усмотрению отдельных государственных и местных органов власти.
В большинстве штатов США главным должностным лицом по выборам является секретарь штата . В некоторых штатах местные должностные лица, такие как регистратор избирателей округа или руководитель выборов, управляют проведением выборов под надзором (или в координации с) главного должностного лица по выборам штата. Многие из этих государственных и окружных управлений имеют веб-сайты, которые предоставляют информацию, помогающую избирателям получить информацию о своих избирательных участках для каждых выборов, различных округах, к которым они принадлежат (например, округа Палаты представителей и Сената в законодательном собрании штата и федеральном законодательном собрании, школьные советы, водные округа, муниципалитеты и т. д.), а также даты выборов и крайние сроки подачи заявок на участие или регистрацию для голосования. Некоторые избиратели могут загрузить образец бюллетеня до выборов.
Более систематическое освещение обеспечивают веб-сайты, специально посвященные сбору информации о выборах и предоставлению ее общественности. Два наиболее известных таких сайта — Ballotpedia и Vote Smart . Они управляются некоммерческими, беспартийными организациями. У них есть оплачиваемый персонал, и они гораздо более жестко контролируются, чем Wikipedia.
USElections.com [47] пытается предоставить аналогичную информацию, но полагается на волонтеров таким образом, что это больше похоже на Wikipedia, чем на Ballotpedia и Vote Smart.
Веб-сайт 270towin предоставляет актуальные карты коллегий выборщиков (как текущие, так и исторические), а также возможность использовать интерактивную карту для прогнозирования результатов выборов. Сообщаются текущие новости о выборах, а также данные о гонках в Сенате и Палате представителей. [48]
OpenSecrets предоставляет информацию о выборах, уделяя особое внимание финансированию избирательных кампаний.
Законы и процедуры голосования между штатами различаются вследствие децентрализованной системы, включая те, которые относятся к предварительным бюллетеням , голосованию по почте , удостоверениям избирателей , регистрации избирателей , машинам для голосования и подсчету голосов , лишению избирательных прав за тяжкие преступления и пересчету результатов выборов . Таким образом, избирательные права или подавление избирателей в одном штате могут быть более строгими или более мягкими, чем в другом штате. [50] После президентских выборов в США 2020 года децентрализованное управление и непоследовательные законы и процессы голосования в штатах показали себя мишенями для схем подрыва избирателей , реализованных путем назначения политически мотивированных лиц на должности в избирательной администрации со степенями свободы для подрыва воли народа. Одна из таких схем позволила бы этим должностным лицам назначать список «альтернативных выборщиков», чтобы исказить работу коллегии выборщиков в пользу партии меньшинства. [51]
Как подробно описано в разбивке по штатам, [52] в Соединенных Штатах существует давняя традиция публично объявлять неполные, неофициальные подсчеты голосов в ночь выборов (поздним вечером в день выборов ) и объявлять неофициальных «предполагаемых победителей», несмотря на то, что многие из голосов, поданных по почте и по открепительным удостоверениям, еще не были подсчитаны. [52] В некоторых штатах, по сути, ни один из них еще не был подсчитан к тому времени. [52] Эта традиция основывалась на предположении, что неполный, неофициальный подсчет в ночь выборов, вероятно, будет соответствовать официальному подсчету, который официально завершается и подтверждается несколько недель спустя. Внутренняя слабость этого предположения и основанной на нем традиции преждевременных объявлений заключается в том, что общественность, вероятно, ошибочно воспримет, что эти конкретные «предполагаемые победители»-кандидаты определенно победили до завершения любого официального подсчета голосов, тогда как на самом деле все, что действительно известно, это то, что у этих кандидатов есть некоторая степень вероятности победы; величина вероятности (от очень надежной до совсем ненадежной) варьируется в зависимости от штата, поскольку детали избирательных процедур различаются в зависимости от штата. [52] Эта проблема затрагивает все неличные голоса, даже те, которые подаются за несколько недель до дня выборов, а не только те, которые прибывают с опозданием.
На некоторых выборах имели место попытки иностранных государств повлиять на результаты . [53] [ необходимо дальнейшее объяснение ]
Обвинения в подделке бюллетеней под других избирателей , из которых в США за период 2000–2014 годов зафиксировано всего 31 случай, привели к призывам принять законы об удостоверении личности избирателей в США . [54] Известные примеры обвинений в краже выборов и фальсификации выборов включают выборы в Сенат США 1948 года в Техасе , на которых 202 «явно мошеннических» [55] : 608 бюллетеней дали будущему президенту Линдону Джонсону место в Сенате США, и выборы в 9-м избирательном округе Северной Каролины 2018 года , на которых фальсификация бюллетеней была признана в показаниях свидетелей, включая заполнение пустых бюллетеней в пользу кандидатов-республиканцев. [56] Опрос, проведенный в апреле 2023 года, показал, что каждый пятый взрослый американец по-прежнему считает, что выборы 2020 года были украдены у Трампа , что представляет собой незначительное изменение по сравнению с 2021 годом . [57]
В 2014 году ученые из Принстонского университета провели исследование влияния так называемой «элиты» и ее производной власти от лоббирования особых интересов по сравнению с «обычными» гражданами США в политической системе США . Они обнаружили, что США больше похожи на олигархию, чем на настоящую представительную демократию; тем самым разрушая правительство народа, народом и для народа, как заявил Авраам Линкольн в своей Геттисбергской речи . Фактически, исследование показало, что среднестатистические граждане практически не имели влияния на государственную политику, а рядовые граждане вообще не имели независимого влияния на политику. [58]
Сэнфорд Левинсон утверждает, что наряду с тем фактом, что финансирование избирательных кампаний и джерримендеринг рассматриваются как серьезные проблемы для демократии, одна из коренных причин дефицита американской демократии кроется в самой Конституции Соединенных Штатов [59] , например, в Сенате отсутствует пропорциональное представительство для таких густонаселенных штатов, как Калифорния , поскольку всем штатам, независимо от численности населения, предоставлено два места в Сенате. [60]
Партийные должностные лица, отвечающие за выборы в Соединенных Штатах, могут создать видимость несправедливости, даже когда проблем очень мало, особенно когда должностное лицо, отвечающее за выборы, например государственный секретарь, баллотируется на выборах, которые они контролируют. [61] Ричард Хазен утверждал, что Соединенные Штаты являются единственной развитой демократией, которая позволяет партийным должностным лицам контролировать выборы, и что переход к беспартийной модели улучшит доверие, участие и эффективность выборов. [62]
Коллегию выборщиков некоторые люди критиковали за ее недемократичность (она может выбрать кандидата, который не набрал большинство голосов избирателей) и за поощрение кампаний, сосредоточенных только на колеблющихся штатах, а также за предоставление больших полномочий небольшим штатам с меньшим количеством голосов выборщиков, поскольку в них на один голос выборщиков приходится меньше населения по сравнению с более населенными штатами. [63] [64]
Система простого большинства также подвергалась критике за создание де-факто чистой двухпартийной системы (как постулируется в законе Дюверже ), которая подавляет голоса тех, чьи взгляды не совпадают с взглядами крупнейшей фракции в конкретной партии, а также ограничивает выбор избирателей на выборах. [65] [66]
В США никто не обязан по закону голосовать на местных, государственных или президентских выборах. Согласно Конституции США, голосование является правом. Но это не требование. После первых выборов было ратифицировано множество поправок к конституции. Однако ни одна из них не сделала голосование обязательным для граждан США.
Наконец, строгие требования к удостоверениям личности не влияют на мошенничество, фактическое или предполагаемое.
и старший советник Карл Роув попытались повторить эту стратегию этой осенью, надеясь не допустить превращения выборов в референдум по вопросу о лидерстве президента.
Американцы избегали возможности превратить промежуточные выборы во вторник в референдум по поводу поведения президента Билла Клинтона, разбив надежды республиканцев на получение мест в Палате представителей и Сенате.
Бритт сказала, что некоторые из собранных ею бюллетеней были распечатаны и не заполнены, и дала показания, что она заполнила варианты, оставленные пустыми для кандидатов от Республиканской партии, — признание фальсификации голосов, которое нарушает закон Северной Каролины.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )