Переход на цифровое телевидение в Соединенных Штатах был переходом от аналогового к исключительно цифровому вещанию наземных телевизионных программ. В соответствии с Законом о цифровом переходе и общественной безопасности 2005 года , первоначально планировалось, что полномасштабное вещание аналогового телевидения в Соединенных Штатах прекратится после 17 февраля 2009 года, но это было отложено до 12 июня 2009 года после принятия Закона о задержке цифрового телевидения 4 февраля 2009 года. [1] [2] Эта дата была еще более отсроченной по сравнению с первоначальной датой 31 декабря 2006 года, как предусмотрено в Законе о телекоммуникациях 1996 года . [3] Отсрочка до 12 июня была необходима для оказания помощи домохозяйствам, ожидающим купонов на цифровые конвертеры , финансирование которых было предоставлено Законом о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года .
В то время как вещание на полной мощности прекратилось 12 июня, 120 станций на полной мощности будут поддерживать «ночную» службу (в соответствии с положениями Закона SAFER ), обычно показывая программу о переходе на цифровое телевидение, которая закончится не позднее 12 июля 2009 года. [4] Вещание на малой мощности будет продолжаться в течение некоторого времени - первоначально запланированное на 1 сентября 2015 года прекращение, дата перехода была отложена до 13 июля 2021 года, прежде чем окончательно завершиться 10 января 2022 года из-за нескольких факторов, влияющих на переход Аляски на цифровое телевидение. [5] [6] [7] [8] В 2007 году была предпринята попытка продлить аналоговые услуги еще на пять лет в районах в пределах 80 километров (50 миль) от мексиканской границы, но она не увенчалась успехом. [9]
В рамках подготовки к прекращению аналогового вещания все новые телевизионные устройства, принимающие сигналы по воздуху, включая карманные портативные телевизоры , тюнеры видеозахвата для персональных компьютеров и DVD-рекордеры , с 1 марта 2007 года должны были включать в себя цифровые тюнеры ATSC . [10]
После отключения аналогового сигнала FCC перераспределила каналы с 52 по 69 (диапазон 700 МГц) для другого коммуникационного трафика, [11] завершив перераспределение вещательных каналов 52–69, которое началось в конце 1990-х годов. Эти каналы были проданы с аукциона в начале 2008 года, а победители торгов завладели ими в июне 2009 года. Четыре канала из этой части вещательного спектра (60, 61, 68 и 69) были зарезервированы для перераспределения для связи общественной безопасности (например, полиции, пожарной охраны и аварийно-спасательных служб). Некоторые из оставшихся освобожденных частот использовались для современных коммерческих беспроводных услуг для потребителей, таких как запланированное использование Qualcomm бывшего канала UHF 55 для своей службы MediaFLO . [12] [13]
По словам Дэвида Рера, тогдашнего президента и генерального директора Национальной ассоциации вещателей , этот переход представлял собой «самое значительное достижение телевизионных технологий с момента появления цветного телевидения». [14] Тогдашний новый председатель Федеральной комиссии по связи Джулиус Геначовски заявил 30 июня 2009 года, что переход «успешно превзошел все ожидания», но его предшественник Майкл Коппс сказал, что переход привел к «значительному влиянию на потребителей» и что это «не закрытая книга».
В рамках теста FCC для устранения проблем с переходом и приемом перед общенациональным отключением все основные коммерческие сетевые станции на рынке Уилмингтона, Северная Каролина, прекратили передачу своих аналоговых сигналов 8 сентября 2008 года, что сделало его первым рынком в стране, перешедшим исключительно на цифровое вещание. Уилмингтон был выбран в качестве тестового города отчасти потому, что позиции цифровых каналов в этом районе останутся неизменными после перехода. [15] Уилмингтон также подходил, поскольку в нем не было холмов, которые могли бы вызвать проблемы с приемом, и все станции имели каналы UHF. [16]
Маломощный филиал CBS WILM-LD подписал свой новый цифровой сигнал как раз к переходу. Тест не включал станцию UNC-TV / PBS WUNJ , которая поддерживала свой аналоговый сигнал, поскольку они были официальным каналом экстренной информации в этом районе. [17]
Зрители были уведомлены об изменении посредством месяцев объявлений общественной службы, собраний в мэрии и освещения местных новостей. Только 7% зрителей пострадали от потери аналогового вещания, остальные были подписаны на кабельные или спутниковые услуги, но это привело к 1800 звонкам в FCC с просьбой о помощи. Чиновники были обеспокоены последствиями этого для более крупных рынков или тех, где зависимость от эфирного вещания превышает 30%. [18]
В то время как многие звонки от зрителей были простыми вопросами об установке антенн и конвертеров или необходимости сканирования каналов перед просмотром цифрового телевидения, сотни других были от зрителей, которые правильно установили конвертеры и антенны UHF, но все равно потеряли существующие каналы. Больше всего пострадали вещатели полной мощности, которые работали на каналах с низким VHF . WECT ( NBC 6 Wilmington), сигнал, который в аналоговой форме достигал окраины Миртл-Бич , больше не мог приниматься многими, кто смотрел станцию в течение многих лет — жертва перехода на UHF 44 на другом месте передатчика. Зона покрытия WECT была существенно сокращена; для многих, кто находился на периферии аналогового сигнала NBC 6, WECT больше не было. [19] Однако за несколько недель до этого новый цифровой WMBF-TV , новый филиал NBC, вышел в эфир, чтобы обслуживать Миртл-Бич с городским сигналом; как и WECT, WMBF в то время принадлежал Raycom Media . [ необходима ссылка ]
7 ноября 2008 года Федеральная комиссия связи США (FCC) издала приказ, разрешающий строить распределенные системы передачи станциями, которые в противном случае не смогли бы покрыть свое первоначальное аналоговое покрытие новыми цифровыми каналами и оборудованием. [20] Хотя вещатели теперь могут подавать заявки на оборудование DTS, это решение было принято слишком поздно, чтобы позволить построить и ввести в эксплуатацию дополнительные передающие станции до первоначального отключения аналогового вещания 17 февраля 2009 года. [21]
8 февраля 2006 года президент Буш подписал Закон о сокращении дефицита 2005 года , предусматривающий прекращение аналогового телевидения к 17 февраля 2009 года. [22]
Цифровое кодирование ТВ позволяет станциям предлагать более высокое разрешение видео и лучшее качество звука, чем аналоговое, а также позволяет программировать несколько цифровых подканалов (мультикастинг). Однако, это дает эти преимущества ценой серьезного ограничения диапазона вещания. [ необходима цитата ]
Цифровые сигналы не имеют зон сигнала «класса B» и либо «идеально включены», либо «вообще не включены». Кроме того, поскольку большинство станций предпочитают использовать UHF, а не старые распределения каналов VHF, их фактический диапазон вещания намного меньше, чем раньше. Зрители в крупных мегаполисах, скорее всего, не заметят проблем; однако пользователи сельского телевидения, как правило, сталкивались с тем, что большинство, а в некоторых случаях и все станции, которые они ранее принимали с приемлемыми, но не «идеальными» сигналами, проваливались в цифровой обрыв (когда аналоговые сигналы медленно ухудшаются на больших расстояниях, а не цифровые внезапно отключаются, когда выходят за пределы диапазона). [ необходима цитата ]
Наконец, многим маломощным вещателям было временно разрешено вести аналоговую передачу в течение нескольких лет. [23]
Хотя Соединенное Королевство потратило эквивалент более миллиарда долларов на обучение около 60 миллионов человек, Национальное управление по телекоммуникациям и информации получило 5 миллионов долларов в год до первоначальной даты перехода 17 февраля 2009 года, а Федеральная комиссия по связи получила 2,5 миллиона долларов и должна была получить еще 20 миллионов долларов позднее в этом году для 300 миллионов человек, что требует проведения добровольных образовательных кампаний. [24] Также было отмечено, что больше всего пострадали малоимущие , пожилые люди , инвалиды , жители центральных городских районов , иммигранты и сельские американцы, поскольку эти группы в основном смотрят аналоговое антенное телевидение больше, чем любые другие группы. [25]
В то время как вещатели были вынуждены правилами Федеральной комиссии по связи выделить эквивалент более миллиарда долларов эфирного времени на объявления общественной службы относительно цифрового перехода, объем информации, передаваемой в этих коротких рекламных объявлениях, был по необходимости ограничен. Как объявления в эфире, так и финансируемые правительством телефонные горячие линии, принимающие запросы зрителей, направляли потребителей на интернет-сайты для поиска информации, [26] в то время, когда большинство затронутых не были знакомы с Интернетом. [ необходима цитата ]
После перехода старые аналоговые телевизоры, видеомагнитофоны, цифровые видеорегистраторы и другие устройства потребителей, в которых отсутствовал цифровой тюнер, больше не принимали эфирное телевидение, хотя ранее записанный контент все еще можно было воспроизвести. [27] Единственным реальным решением проблемы была покупка внешнего тюнера (называемого конвертером ) , который напрямую принимает сигналы DTV и преобразует их в аналоговые для телевизора, видеомагнитофона или другого аналогового устройства. [ необходима цитата ]
Пользователи аналоговых видеомагнитофонов, цифровых видеорегистраторов или других записывающих устройств, у которых не было цифрового тюнера, столкнулись с уникальной проблемой: они больше не могли записывать программы по нескольким каналам. Чтобы записать несколько каналов DTV, зрителю приходилось использовать внешний тюнер и настраивать устройство на запись выходного сигнала с этого тюнера, обычно L-1 для линейного входа. Некоторые производители продавали внешние конвертеры/тюнеры, которые автоматически переключали каналы в заданное время. Аналоговый видеомагнитофон или цифровой видеорегистратор может записывать в заданное время, но будет продолжать записывать линейный вход L-1, который будет тем же каналом, если канал не будет изменен вручную. [ необходима цитата ]
В качестве альтернативы пользователь может приобрести новый телевизор, DVR или DVD-рекордер со встроенным цифровым тюнером. Однако эти новые технологии имеют свои недостатки, такие как невозможность долгосрочного хранения программ (DVR) или ограничение всего 1–2 часами в режиме высокого качества XP (DVD-R). [28]
Основная проблема заключается в том, что технология вещания, используемая для сигналов ATSC, называемая 8VSB , имеет проблемы с приемом сигналов внутри зданий и в городских районах, в основном из-за проблем с многолучевым приемом, которые вызывают двоение и затухание на аналоговых изображениях, но также могут привести к прерывистому сигналу или отсутствию приема вообще на программах ATSC. [29] Трансляции DTV демонстрируют эффект цифрового обрыва , при котором зрители будут получать либо идеальный сигнал, либо никакого сигнала вообще с небольшим или отсутствующим средним значением. Цифровые передачи содержат дополнительные биты данных для обеспечения исправления ошибок для конечного числа битовых ошибок ; как только качество сигнала ухудшается за пределами этой точки, восстановление исходного цифрового сигнала становится невозможным, и изображение на экране замирает или мигает вперед и назад до полностью черного цвета. [ необходима цитата ]
Максимальная мощность для классов вещания DTV также существенно ниже; одна пятая от установленных законом пределов для бывших аналоговых услуг полной мощности. Это связано с тем, что существует только восемь различных состояний, в которых сигнал 8VSB может находиться в любой момент; таким образом, как и для всех цифровых передач, для его декодирования на приемнике требуется очень мало сигнала. Тем не менее, этот предел часто слишком низок для многих станций, чтобы охватить многие сельские районы, что было предполагаемым преимуществом выбора FCC ATSC и 8VSB по сравнению с мировым стандартом DVB-T и его модуляцией COFDM . Кроме того, без иерархической модуляции DVB потеря сигнала является полной, и нет переключения на более низкое разрешение, прежде чем это произойдет. [ необходима цитата ]
Аналоговая станция мощностью сто кВт на телеканалах 2–6, таким образом, столкнулась бы с выбором: либо снизить свою мощность на 80% (до двадцатикиловаттного предела низкого УКВ DTV), либо отказаться от частоты, которую она занимала с 1950-х годов, чтобы передавать большую мощность (до 1000 кВт) на менее загруженном телевизионном диапазоне УКВ . Однако такие станции могут сохранять тот же номер канала из-за виртуальных каналов ATSC . Более высокие частоты оспариваются в областях, где сигналы должны проходить большие расстояния или сталкиваться со значительными наземными препятствиями. Большинство станций в низком УКВ (каналы 2–6) не вернулись на эти частоты после перехода. Около 40 станций остались в низком УКВ после перехода, причем большинство из них на небольших рынках (за несколькими заметными исключениями). [30] FCC долгое время не одобряла цифровое распределение на каналах с низким УКВ по нескольким причинам: более высокий уровень окружающего шума, помехи с FM- радио (канал 6 граничит с FM на частоте 88 МГц) и больший размер антенны, требуемый для этих каналов. [31] [32] После перехода многие зрители, использующие антенны «высокой четкости», сообщили о проблемах с приемом станций, вещающих на каналах УКВ. [33] Это связано с тем, что некоторые из новых антенн, продаваемых как «антенны HDTV» такими производителями, как Channel Master, были разработаны только для каналов 7–51 и более компактны, чем их аналоги на каналах 2–69. Эти производители не ожидали широкого продолжения использования относительно более длинноволновых каналов с низким УКВ. [ необходима цитата ]
Станции, вещающие в аналоговом режиме на канале 6, получили дополнительное преимущество в виде трансляции аудиопотока на частоте 87,7 МГц, что находится на самом нижнем конце диапазона FM-радио . Таким образом, многие станции, использующие канал 6, воспользовались этим и напрямую продвигают эту функцию, особенно во время выпусков новостей во время движения , а также в качестве важнейшего канала информации на рынках, где суровая погода (например, ураганы ) позволяла станции транслировать свое аудио по FM-радио без необходимости заключать контракт с другой FM-операцией для этого. WDSU в Новом Орлеане, WTVJ из Майами и WECT в Уилмингтоне, Северная Каролина, были среди самых известных вещателей Channel 6, которые использовали этот подход для предоставления экстренной информации во время ураганов. [ необходима цитата ]
Однако цифровое телевидение не имеет этой функции, и после перехода этот дополнительный метод приема больше не доступен. WRGB , канал 6 в Олбани, штат Нью-Йорк , использовал отдельный передатчик на 87,7, который передавал вертикально поляризованный аналоговый аудиосигнал, что теоретически позволило бы избежать помех с горизонтально поляризованным цифровым телевизионным сигналом. Это позволило бы станции сохранить свой звук на 87,7 FM после перехода на цифру. [34] WRGB использовал этот передатчик примерно 6 недель в экспериментальном порядке, только чтобы обнаружить, что вертикально поляризованный сигнал 87,7 МГц мешал цифровому видео, в то время как трансляция аналоговых сигналов на 87,9 МГц встретила возражения FCC. WITI в Милуоки предпринял более прямой, хотя и все еще экспериментальный подход к восстановлению своего телевизионного звука, восстановив его в августе 2009 года на подканале HD Radio WMIL-FM через соглашение о контенте с владельцем WMIL Clear Channel Communications . Для прослушивания этой трансляции необходимо приобрести оборудование HD Radio или иметь автомобильную стереосистему, оснащенную приемником HD Radio.
Планирование приема DTV предполагало «правильно ориентированную антенну с высоким коэффициентом усиления, установленную на высоте 30 футов в воздухе снаружи». [35] Ассоциация производителей бытовой электроники создала веб-сайт AntennaWeb для определения средств обеспечения правильного приема сигнала для зрителей эфирного вещания. Другой веб-сайт, TVFool, предоставляет географическую карту и данные о сигналах, чтобы позволить зрителям оценить количество каналов, которые будут приобретены или потеряны в результате цифрового перехода; хотя он подсчитал, что незначительно больше станций будет приобретено, чем потеряно зрителями, это сильно варьировалось, поскольку зрители аналоговых сигналов с низким УКВ в отдаленных окраинных районах были среди наиболее пострадавших. Ожидалось, что 1,8 миллиона человек полностью потеряют возможность доступа к эфирному телевидению в результате цифрового перехода. [ необходима цитата ]
Зрители в сельских и горных районах были особенно склонны к потере приема после перехода на цифровое вещание. [36]
Рынки США, на которых возникли уникальные проблемы при цифровом переходе, включают:
Существует 80 медиарынков , на которых более 100 000 домохозяйств получают телевизионные сигналы посредством эфирного вещания. [18]
Возвращенные каналы должны были использоваться для различных мобильных услуг, включая мобильные телефоны, ныне несуществующую MediaFLO (55) и общественную безопасность (63/64 базовая , 68/69 мобильная). Большая часть этого мобильного спектра была продана существующим действующим провайдерам, причем AT&T Mobility и Verizon стали крупнейшими претендентами (см. аукцион по продаже беспроводного спектра в США в 2008 году ). [ необходима цитата ]
Устранение каналов UHF, а не каналов VHF, как в остальном мире, исключает использование диапазона III (высокий VHF) для цифрового аудиовещания , как это используется в нескольких других странах. Это также затрудняет перераспределение каналов 5 и 6 (от 76 до 88 МГц) для расширения диапазона вещания FM-радио. [46] Также нет каналов, отведенных для аналоговых передач Системы оповещения о чрезвычайных ситуациях , что делает большинство портативных аварийных телевизоров бесполезными. Хотя небольшое количество портативных наборов ATSC начали появляться, они дороги. [47] Портативный конвертер (такой как RCDT09A от Winegard) потребует громоздкой внешней батареи, а мобильный ATSC пока недоступен. Другим вариантом для людей было бы приобретение USB - карты ТВ-тюнера для своего ноутбука , которая в дополнение к своей низкой стоимости стала популярной опцией после того, как Microsoft выпустила Windows 7 через четыре месяца после окончания перехода на DTV. [ требуется цитата ]
Спонсируемая Google программа под названием Free the Airwaves стремилась использовать «пустое» белое пространство внутри оставшегося телевизора для нелицензионного использования, например, для Wi-Fi . [48]
В марте 2008 года FCC запросила публичные комментарии по поводу передачи полосы пропускания, в настоящее время занятой аналоговыми телевизионными каналами 5 и 6 (76–88 МГц), для расширения диапазона вещания FM, когда переход на цифровое телевидение должен был быть завершен в феврале 2009 года (в конечном итоге отложен до июня 2009 года). [49] Это предлагаемое распределение фактически назначало бы частоты, соответствующие существующей японской службе радиовещания FM (которая начинается с 76 МГц) для использования в качестве расширения существующего североамериканского диапазона вещания FM. [ необходима цитата ]
22 августа 2011 года Федеральная комиссия по связи США объявила о заморозке всех будущих заявок на использование вещательными станциями канала 51 [50] для предотвращения помех соседнего канала (ACI) для блока A диапазона 700 МГц. Позднее в том же году (16 декабря 2011 года) Министерство промышленности Канады и CRTC последовали примеру и ввели мораторий на использование будущими телевизионными станциями канала 51 для вещания, чтобы предотвратить помехи ACI для блока A диапазона 700 МГц [51] .
Теперь, когда переход с аналогового на цифровое вещание завершен, аналоговые телевизоры не способны принимать эфирное вещание без добавления приставки-конвертора. Следовательно, цифро-аналоговый преобразователь, электронное устройство, которое подключается к аналоговому телевизору , должен использоваться для того, чтобы телевизор мог принимать цифровое вещание. [52] Приставка также может называться преобразователем «приставки», «цифровым телевизионным адаптером» (DTA) или «цифровой приставкой» (DSTB). [53]
Чтобы помочь потребителям в переходе, Министерство торговли через свое подразделение Национального управления по телекоммуникациям и информации (NTIA) обрабатывало запросы от домохозяйств на получение до двух купонов номиналом 40 долларов на цифро-аналоговые преобразователи [54] с 1 января 2008 года по бесплатному номеру или через веб-сайт. [55] [56] Программа была оплачена небольшой частью из 20 миллиардов долларов, полученных от аукциона по распределению спектра DTV. Однако эти правительственные купоны были ограничены первоначальной суммой в 890 миллионов долларов (22 250 000 купонов) с возможностью увеличения до 1,34 миллиарда долларов (33 500 000 купонов), [57] что намного меньше предполагаемых 112 миллионов домохозяйств (224 миллиона погашаемых купонов) в Соединенных Штатах. [58] Тем не менее, не каждое домохозяйство воспользовалось предложением, поскольку отчеты показывают, что у половины всех домохозяйств уже был как минимум один цифровой телевизор. [59] В январе 2009 года NTIA начала размещать запросы на купоны в листе ожидания после того, как программа достигла своего максимально допустимого финансирования. Новые запросы на купоны выполнялись только после истечения срока действия невыкупленных купонов. [60]
Эти купоны можно было использовать для покупки цифро-аналогового преобразователя в традиционных розничных магазинах , в Интернете и у телефонных продавцов, которые прошли процесс сертификации NTIA. [61] Розничные цены на коробки варьируются от 40 до 70 долларов США (плюс налог и/или доставка); после применения купонов цена для потребителя составит от 5 до 40 долларов США за коробку. Поскольку он фактически использовался в качестве платежа , несмотря на название « купон », потребители платили государственный и местный налог с продаж на сумму купона, что фактически снижало его стоимость примерно на 3 доллара США (на основе налога 7½%). [62]
Имеются возможные доказательства того, что наличие правительственной программы купонов привело к росту цен на конвертеры на 21–34 доллара по сравнению с тем, какими они были бы в противном случае. [63] Эти конвертеры требуют выплаты роялти за лицензирование патентов MPEG-2 и ATSC, что может вносить свой вклад (например, роялти для ATSC составляли 5 долларов за приемник). [64]
21 января 2009 года сенатор Джей Рокфеллер внес в Сенат законопроект под названием «Закон о задержке DTV», поскольку миллионы американцев не будут готовы к отключению 17 февраля из-за нехватки купонов на конвертеры, и планировал перенести дату перехода на 12 июня. [65] Рокфеллер, председатель Комитета по торговле, науке и транспорту , и сенатор Кей Бейли Хатчисон работали вместе над законопроектом. Хатчисон поддержал идею, поскольку Рокфеллер не собирался просить о еще одной отсрочке. 22 января компания Nielsen заявила, что 6,5 миллионов американцев не подготовились к переходу. Противники указали, что телестанции столкнутся с дополнительными операционными расходами, а тем, кто заплатил за использование спектра, придется подождать.
Согласно более поздним поправкам, станции могли бы прекратить аналоговое вещание до 12 июня, даже если бы законопроект был принят, и любые частоты, освобожденные таким действием, могли бы использоваться пожарными и полицейскими управлениями , а также другими аварийно-спасательными службами . Тем, чьи купоны на конвертер истекли, будет разрешено подать заявку на новые купоны. Палата представителей отложила аналогичный законопроект ( председателя Комитета по энергетике и торговле Палаты представителей Генри Ваксмана ) до тех пор, пока версия Сената не будет завершена. [66] [67]
Сенат единогласно проголосовал 26 января 2009 года за отсрочку перехода на цифровое телевидение до 12 июня 2009 года. [68] Однако Палата представителей проголосовала за и отклонила аналогичную меру 28 января. [67] Представитель Джо Бартон возглавил движение в Палате представителей за отклонение меры, заявив, что «переход на цифровое телевидение не застрял и не сломался», и что любые проблемы с переходом на цифровое телевидение могут быть устранены. [69] Бартон также сказал: «Я гарантирую вам, что независимо от того, когда вы установите дату — 17 февраля, 12 июня, 4 июля, День святого Валентина — будут люди, которые не будут готовы». [70] [71]
29 января Закон о задержке цифрового телевидения был принят Сенатом. [72] [73] 4 февраля Палата представителей также одобрила эту меру. [74] [75] [76]
Законопроект был представлен президенту Обаме 4 февраля, который не сразу подписал его. 9 февраля президент Обама опубликовал законопроект на whitehouse.gov , предоставив общественности пять дней на его рассмотрение. В соответствии с крайним сроком в полночь 10 февраля, установленным FCC, вещатели раскрыли, будут ли они по-прежнему прекращать вещание аналоговых сигналов в первоначальную дату 17 февраля или отложат до 12 июня, если Закон о задержке цифрового телевидения будет подписан в качестве закона. [77] 10 февраля FCC опубликовала список. 491 станция заявила, что намерена перейти 17 февраля. FCC оставила за собой окончательное слово о том, каким станциям будет разрешено перейти 17 февраля, а какие должны будут продолжить аналоговое вещание, в зависимости от того, сколько зрителей на каждом рынке были определены как не готовые к переходу. [2] [75] [78] [79] Большинство станций O&O шести основных сетей ( ABC , CBS , Fox , NBC , Univision и Telemundo , а также The CW , MyNetworkTV , TeleFutura и независимые станции ), а также группы станций Gannett , Hearst-Argyle и Meredith , обязались сохранить все или большую часть своих аналоговых сигналов активными до новой даты отключения 12 июня. [80] [81] 11 февраля 2009 года президент Обама подписал законопроект, официально перенеся дату отключения на 12 июня 2009 года. [1] В общей сложности 191 станция уже отключили свои аналоговые передатчики навсегда. [78]
20 февраля 2009 года Федеральная комиссия по связи США (FCC) опубликовала приказ, в котором говорилось, что станции, которые хотят полностью перейти на цифровое вещание до окончательной даты 12 июня 2009 года, должны сообщить об этом решении в Федеральную комиссию по связи США (FCC) до 17 марта 2009 года. [82] [83]
В то время как 93 крупных городских сетей, принадлежащих и управляемых станциями (контролируемых CBS , ABC , NBC , Fox и Univision ), продолжали аналоговое вещание до 12 июня, [84] многие вещатели малого рынка не смогли оправдать дополнительные расходы, а некоммерческие и независимые станции пострадали очень сильно. Финансирование для возмещения вещателям, понесшим дополнительные расходы из-за Закона о задержке DTV, не было предоставлено. [ необходима цитата ]
Генеральный директор Public Broadcasting Service Паула Кергер оценила стоимость продления одновременного вещания до 12 июня для станций PBS страны в 22 миллиона долларов; [85] более ста станций PBS в конечном итоге решили придерживаться первоначального крайнего срока. [86] Некоторые отдельные группы коммерческих станций, в первую очередь Sinclair Broadcast Group и Gray Television , отключили подавляющее большинство своих аналоговых сигналов в первоначальный крайний срок. Другие оставили этот вопрос на усмотрение своих отдельных местных станций. Многие местные рынки, от Берлингтона, Вермонт и Су-Сити, Айова [87] до Сан-Диего [88], потеряли аналоговые сигналы от большинства или всех основных станций США. Некоторые станции в прибрежных регионах, таких как Форт-Майерс, Флорида, решили не ждать до 12 июня, чтобы обеспечить завершение перехода до сезона ураганов . [89]
В некоторых случаях Федеральная комиссия по связи заставляла станции продолжать полномасштабное аналоговое вещание по крайней мере местных новостных программ и информации о цифровом переходе в течение дополнительных шестидесяти дней — дорогостоящий шаг для отдельных затронутых вещателей. Из 491 станции, которые заявили о своем намерении перейти только на цифровое вещание в феврале 2009 года, [90] 123 филиала четырех основных коммерческих сетей США ( ABC , CBS , Fox , NBC ) подверглись нападкам со стороны Федеральной комиссии по связи , которая препятствовала или применяла дополнительные ограничения к отключению их аналоговых сигналов [91] на рынках, где единственной аналоговой службой, оставшейся после отключения 17 февраля, была бы независимая или образовательная вещательная компания, станция смежного рынка или маломощная станция. [92] [93] Из примерно 1800 полнофункциональных телевизионных станций США, еще 190 уже работали только на цифровом вещании до февраля 2009 года; К ним относятся Гавайи (цифровое вещание с января 2009 года), Зейнсвилл, Огайо (цифровое вещание с июля 2008 года) и Уилмингтон, Северная Каролина (цифровой тестовый рынок FCC 2008 года), а также несколько новых станций и несколько вещателей, вынужденных досрочно закрыть аналоговое вещание из-за технических проблем. [ необходима ссылка ]
12 апреля Nielsen подсчитала, что 3,6 миллиона домохозяйств остались неготовыми; [94] основные проблемные рынки (по данным FCC и NTIA) включали Альбукерке , Балтимор , Кливленд , Даллас–Форт-Уэрт , Денвер , Фресно , Хьюстон , Браунсвилл , Индианаполис , Лос-Анджелес, Миннеаполис–Сент-Пол , Финикс , Портленд, Орегон , Талса , Сакраменто , Сент-Луис , район залива Сан-Франциско , Солт-Лейк-Сити и Сиэтл .
11 февраля 2009 года FCC объявила, что разрешит 368 из 491 подавших заявку станций перейти на полностью цифровое вещание в первоначальную дату 17 февраля, 100 из которых будет разрешено использовать свой аналоговый сигнал для информирования неподготовленных зрителей о новой дате перехода или в чрезвычайных ситуациях, таких как суровые погодные условия (так называемое «ночное вещание»). FCC пришла к выводу, что остальные 123 подавших заявку станции представляют «значительный риск существенного общественного вреда», если они перейдут на полностью цифровое вещание 17 февраля. FCC заявила: «Мы посчитали наличие крупных сетей и их филиалов критически важным для обеспечения того, чтобы зрители имели доступ к местным новостям и общественным событиям, доступным в эфире, поскольку крупные филиалы сетей являются основным источником местных новостей и программ по общественным событиям». FCC не разрешит 123 станциям на «рискованных» рынках продолжить работу, если они не предоставят агентству сертификат до 18:00 по восточному времени 13 февраля о том, что они соответствуют восьми дополнительным требованиям, включая обеспечение того, чтобы по крайней мере одна станция, которая в настоящее время предоставляет аналоговые услуги на территории в пределах DMA, обеспечивала переход на цифровое телевидение и экстренную информацию, а также местные новости и программы по общественным вопросам (услуга «улучшенного ночного освещения») в течение как минимум 60 дней после 17 февраля. [79] [95] [96] [97]
13 февраля FCC заявила, что 53 из 106 станций, поданных на рассмотрение, были квалифицированы для перехода на цифровое вещание 17 февраля. Остальные 43 были квалифицированы для ночного вещания; 10 других не смогли соответствовать пункту о ночном вещании. Общее количество станций, которые стали цифровыми только 17 февраля, составило 421. [98] [99]
Республиканец Джо Бартон из Техаса, который решительно выступал против Закона о задержке DTV (см. раздел выше для получения дополнительной информации), представил законопроект, который включит 650 миллионов долларов в качестве помощи в переходе на DTV в Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года, которые будут использованы для выпуска большего количества купонов-конвертеров и для образования в области DTV, что было решительно поддержано администрацией Обамы . [67] [100] Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года был принят с этой поправкой в Палате представителей 244 голосами против 188 28 января 2009 года, [101] [102] а Сенат принял законопроект 10 февраля 61 голосом против 37. [103]
11 февраля 2009 года переговорщики Конгресса объявили, что они достигли соглашения по законопроекту о стимулировании экономики на сумму 789 миллиардов долларов. [104] Президент Обама подписал окончательную версию закона на сумму 787 миллиардов долларов 17 февраля 2009 года в Денвере, штат Колорадо. [105] Окончательная версия включала положения о DTV. [106]
Хотя законопроект об экономическом стимулировании действительно допускал дополнительные средства на купоны, также существовал риск того, что имеющийся в наличии розничный запас самих конвертеров может оказаться недостаточным. Ассоциация производителей бытовой электроники подсчитала, что на начало февраля 2009 года на складе оставалось от трех до шести миллионов конвертеров; Nielsen Media Research сообщила, что пять миллионов домохозяйств «совершенно не готовы» к цифровому переходу в этот же период времени. Среднестатистическая американская семья использует 3 телевизионных экрана. [107] Однако программа купонов на конвертеры позволяет использовать только 2 купона на домохозяйство.
Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года также выделил средства на услуги по экспертной установке для тех, кто переходит на цифровое телевидение. [108]
FCC заключила контракт с несколькими компаниями на предоставление услуг по экспертной установке. [109]
1 мая 2009 года Nielsen Media Research сообщила, что 3,1% американцев все еще совершенно не готовы к переходу. [110] 11 июня 2009 года, за день до отключения аналогового вещания, Национальная ассоциация вещателей сообщила, что 1,75 миллиона американцев все еще не готовы. [111]
971 телевизионная станция окончательно перешла на цифровое вещание 12 июня. Предполагалось, что Альбукерке , Санта-Фе , Остин и Даллас будут наименее подготовленными рынками, но это оказалось не так, поскольку большинство трудностей возникло на северо-востоке, в первую очередь со станциями, которые изменили свои цифровые частоты с UHF на VHF. [ требуется ссылка ]
13 июня 2009 года FCC заявила, что их линия помощи, насчитывающая около 4000 телефонов, получила 317 450 звонков 12 июня. Около трети звонивших все еще нуждались в конвертерах, а у пятой части были проблемы с приемом. Исполняющий обязанности председателя FCC Майкл Коппс сказал: «Наша работа далека от завершения. Этот переход — дело не одного дня». [112]
В Нью-Йорке около 11 000 человек позвонили в FCC за помощью, больше, чем где-либо еще. Другие регионы, из которых поступило больше всего звонков в FCC: Чикаго (6526), Лос-Анджелес (5473), Даллас–Форт-Уэрт (5473) и Филадельфия (3749). Всего было получено около 900 000 звонков. [ необходима цитата ]
Национальная ассоциация вещателей заявила, что 278 телеканалов получили 35 500 звонков, но большинству звонивших просто нужно было повторно просканировать номер. [ необходима цитата ]
Министерство торговли сообщило, что 11 июня было запрошено 319 900 купонов на конвертер, что почти в четыре раза превышает средний показатель за предыдущий месяц. [113]
SmithGeiger LLC заявила, что 2,2 миллиона домов не готовы, в то время как Nielsen заявила, что их число составляет 2,8 миллиона. Это включает дома, которые запросили купоны. [114] 14 июня Nielsen заявила, что их число составляет 2,5 миллиона, или 2,2 процента домов. Это число сократилось до 2,1 миллиона, или 1,8 процента, к 21 июня, [115] и до 1,7 миллиона, или 1,5 процента, неделю спустя. [116] Через месяц после перехода это число составило 1,5 миллиона, 1,3 процента, [117] а почти через 2 месяца это число сократилось до чуть более одного миллиона, или 1,1 процента. [118] По состоянию на 30 августа 2009 года это число составляло 710 000, поскольку 572 000 обновились в августе, и 1,8 миллиона с 12 июня. [119]
В некоторых случаях, когда цифровые частоты смещались, людям рекомендовалось не только повторное сканирование, но и «двойное сканирование», чтобы очистить устаревшую информацию из памяти цифрового телевизора или конвертера. [113]
Звонки в FCC снизились с 43 000 в день на неделе, закончившейся 15 июня, до 21 000 на следующей неделе. Проблемы с приемом, составлявшие почти треть звонков в начале, сократились до одной пятой. [120]
15 июня 2009 года представитель США Питер ДеФацио , демократ из Орегона , представил в Палату представителей версию Закона о справедливом переходе на цифровое телевидение , который сенатор Берни Сандерс представил в декабре 2008 года. Он потребовал бы от поставщиков видеоуслуг предлагать базовый пакет стоимостью 10 долларов всем, кто потерял хотя бы один канал из-за перехода на цифровое телевидение (при этом вещатели отказываются от платы), платить за наружные антенны (включая установку) и продлевать программу конвертеров после 31 июля. [121] [122] Закон не был принят. [ необходима цитата ]
Одной из наиболее распространенных проблем был возврат к частотам VHF станциями, которые использовали их, когда они были аналоговыми. Более 480 станций вещали в цифровом формате на спектре VHF после перехода, по сравнению с всего лишь 216 на частотах до этого. Многие антенны, продаваемые для цифрового телевидения, предназначены для UHF , который используют большинство цифровых станций. Аналоговые сигналы VHF распространяются дальше, чем сигналы UHF, но воспринимаемые цифровые сигналы VHF, по-видимому, имеют более ограниченный диапазон, чем UHF, с более низкой мощностью, которая им назначена, и они не проникают в здания так же хорошо, особенно в крупных городах. [123] [124] Майк Добак, вице-президент по инжинирингу Scripps Television , сказал: «Только сейчас мы узнали, что факторы планирования, вероятно, были неправильными с точки зрения того, сколько мощности вам нужно для воспроизведения аналогового обслуживания». [125] По словам телевизионного консультанта Питера Путмана, проблема с приемом VHF заключается в том, что антенны VHF должны быть большими, чтобы быть эффективными, а комнатные антенны недостаточно хороши. Кроме того, каналы со 2 по 6 более восприимчивы ко многим типам помех. [16] Ричард Мерц из Cavell, Mertz & Associates говорит, что многолучевые помехи внутри дома также являются фактором. Некоторые приемники могут справляться с этой проблемой лучше, чем другие, но стандартов нет. А с усиленными антеннами или усилителями можно перегрузить преобразователь. Усилители также могут вызывать шум, который интерпретируется как данные. [35] Главный технический директор Raycom Media Дэйв Фолсом сказал: «Нет ничего изначально плохого в VHF. Просто там легче иметь помехи, потому что они распространяются дальше». [125]
FCC направила дополнительный персонал в Чикаго, Филадельфию и Нью-Йорк, чтобы справиться с трудностями в этих городах. WLS-TV получила 1735 звонков только к концу дня 12 июня и, по оценкам, 5000 звонков в общей сложности к 16 июня. WLS-TV — это всего лишь одна станция, которая может решить свои проблемы, увеличив силу своего сигнала, но для этого необходимо убедиться, что другие станции не будут затронуты. [126] Маломощная аналоговая станция, которая не должна была закрываться через 30 дней, как другие ночные станции, транслировала выпуски новостей, которые не могли видеть многие люди после перехода, в то время как станции пытались решить проблемы. [127]
В Филадельфии большинство проблем было с WPVI-TV , которая транслировала ведущую новостную программу в регионе, и общественной станцией WHYY-TV . Многие люди, у которых возникли проблемы с этими станциями, могли ловить станции из Рединга и Атлантик-Сити . [128] В отличие от WLS, WPVI беспокоилась об усилении своего сигнала из-за возможных помех для других станций и FM-радио .
В Нью-Йорке многие звонили в FCC, потому что жили в многоквартирных домах с одной антенной на крыше, которая не подходила для цифрового приема. Город сообщил о нехватке антенн и многочисленных запросах на кабельное обслуживание. [113]
К концу июня четыре станции получили разрешение на увеличение мощности. Десять других станций также запросили увеличение мощности, но это не было в крупных городах; вместо этого рынки были в сельских или горных районах, таких как Монтана , Вирджиния и Алабама . [129] KNMD-TV в Санта-Фе попробовал альтернативный канал VHF. [130]
У FCC было два опасения по поводу запросов на большую мощность: некоторые станции просто хотели получить конкурентное преимущество и на самом деле не испытывали трудностей. Другие станции хотели вместо этого частоты UHF, потому что UHF лучше работали с мобильным цифровым телевидением . Однако некоторые станции с законными проблемами попросили вернуться на свои частоты UHF. [129]
Через два месяца после перехода «два или три десятка» станций продолжали испытывать проблемы. [131] Через три месяца после перехода около 50 станций подали заявки на увеличение мощности. [16]
«Примерно полдюжины станций» все еще решали в конце октября, что делать. [132] В некоторых случаях, когда станции возвращались на УВЧ, помехи на соседних станциях не позволяли увеличить мощность. [ необходима цитата ]
По иронии судьбы, KUAC-TV в Фэрбанксе, Аляска, переместился с канала 24 обратно на канал 9 в сентябре 2009 года. В этом районе никогда не было UHF до DTV, поэтому у большинства людей были антенны VHF, в то время как мало кто жил в многоквартирных домах. Более высокая мощность, необходимая для UHF, стоила слишком дорого, а на канале 24 возникли проблемы с сигналом, поэтому станция попросила переместиться обратно. [ нужна цитата ]
Из 79 станций, запросивших новый канал, 22 хотели перейти с VHF на UHF, а 10 хотели перейти с UHF на VHF. [125]
30 июня 2009 года, в свой первый полный рабочий день в качестве председателя FCC, Джулиус Геначовски сказал в своей речи, что переход «успешно превзошел все ожидания. Вы осуществили его, работая сообща друг с другом в агентстве, с Министерством торговли и другими частями правительства, а также творчески думая об использовании всех доступных ресурсов». [133]
Тем не менее, FCC планировала подготовить отчет о том, насколько успешно прошел переход, и Геначовски признал, что необходимо провести дополнительную работу. [120]
Предшественник Геначовски Майкл Коппс назвал этот процесс
Огромный переход, который оказал значительное влияние на потребителей, который до последнего момента не был адекватно спланирован или скоординирован. [Это был] переход, который привел к проблемам, которые были в значительной степени предсказуемы, и который мы значительно продвинули вперед с января по июнь к выгоде многих потребителей. Но это не закрытая книга. Это продолжается. Все еще есть проблемы, уроки, которые нужно извлечь, и документ, который нужно написать. [134]
В сентябре 2010 года Федеральная комиссия по связи США (FCC) предложила установить жесткий срок — 2012 год — для маломощных станций, которые должны начать вещание в цифровом формате, однако этот срок не был принят. [ необходима цитата ]
15 июля 2011 года Федеральная комиссия по связи вынесла окончательное постановление относительно станций Broadcast translate (TX) , Low-powered (LP) и Class-A low-powered (-CA) , требуя, чтобы аналоговые передатчики были выключены к 1 сентября 2015 года. [135] Передатчики на каналах 52–69 должны были освободить свои каналы к 31 декабря 2011 года, но могут оставаться в аналоговом режиме на другом канале до крайнего срока 1 сентября 2015 года. В рамках введенных правил маломощные станции VHF на каналах 2–6 могут передавать с максимальной ERP 3 кВт вместо ранее разрешенного максимума 0,3 кВт. [ требуется ссылка ]
13 августа 2009 года Ассоциация общественных вещателей (CBA) объявила в своем заявлении, что она закроется после 20 лет представления станций LPTV. Одной из причин были расходы, необходимые для борьбы с «ограничительными правилами, которые не позволяли индустрии класса A и LPTV реализовать свой потенциал», включая кампанию за требование аналогового прохода , функции конвертера , которая позволяет просматривать как цифровое, так и аналоговое телевидение на старых телевизорах. Эми Браун, бывший исполнительный директор CBA, сказала: «около 40% операторов станций класса A и LPTV считают, что им придется закрыться в следующем году, если им не помогут с цифровым переходом». [136] 24 апреля 2015 года требование к трансляторам вещания (TX) и маломощным (-LP) станциям о переходе к 1 сентября того же года было приостановлено в ожидании предстоящего аукциона спектра. [137] После завершения аукциона в 2017 году, 17 мая того же года FCC объявила 13 июля 2021 года новой датой отключения аналогового маломощного оборудования. [138] 21 июня 2021 года FCC предоставила штату Аляска отсрочку в связи с новыми факторами, которые помешали завершению строительства цифровых объектов станций, установив новую дату отключения аналогового маломощного оборудования — 10 января 2022 года. [8]
Аукцион по беспроводному спектру в США 2008 года фактически устранил каналы UHF 700 МГц 52–69 с момента цифрового перехода в июне 2009 года. После этого в 2009 году началось изучение того, как еще больше увеличить спектр для беспроводной широкополосной связи . Некоторые планы предусматривали полную ликвидацию вещательного телевидения, но противники такого плана заявили, что усилия, предпринятые во время перехода на DTV, станут бессмысленными. К 2010 году были запланированы добровольные усилия. Совместное использование каналов, ставшее возможным благодаря первому переходу, было одобрено в 2012 году. Другой аукцион по спектру, запланированный на 2014 год (и отложенный до 2016 года), создал второй цифровой переход, в ходе которого станции UHF, работающие на каналах 38–51 в диапазоне 600 МГц, были перемещены на каналы VHF 2–13 или каналы UHF 14–36. Это было сделано в десять этапов с 2017 по 2020 год. [ необходима цитата ]
ATSC 3.0 (также известный под названием NextGen TV) — это новый стандарт передачи цифрового телевидения, который не имеет обратной совместимости с ATSC 1.0, стандартом, который использовался при цифровом переходе 2009 года. Переход на ATSC 3.0 является добровольным с обеих сторон: производители телевизоров не обязаны предоставлять совместимые с ATSC 3.0 тюнеры в телевизорах. Кроме того, цифровые телевизионные станции могут в любое время выбрать вещание в ATSC 3.0, с оговоркой, что они должны одновременно транслировать сигналы ATSC 1.0 в течение пяти лет после начала вещания в ATSC 3.0. [139]
Если и когда цифровые телевизионные станции прекратят вещание в формате ATSC 1.0, потребители, желающие смотреть более новые передачи, должны будут приобрести телевизоры, которые могут принимать ATSC 3.0, установить обновление программного обеспечения (для устройств, которые имеют возможность обновления таким образом) или приобрести тюнеры ATSC 3.0 для своих старых цифровых телевизоров. [139]
комментаторы призвали Комиссию «пристально взглянуть» на предложение о том, чтобы Комиссия перераспределила телеканалы 5 и 6 для вещания в диапазоне FM.73 ФР 28400, 28403