Эдгар Алджернон Роберт Гаскойн-Сесил, 1-й виконт Сесил Челвудский , CH , PC , QC (14 сентября 1864 – 24 ноября 1958), известный как лорд Роберт Сесил с 1868 по 1923 год, [1] был британским юристом, политиком и дипломатом. Он был одним из архитекторов Лиги Наций и ее защитником, за заслуги перед этой организацией он был удостоен Нобелевской премии мира в 1937 году.
Сесил родился на Кавендиш-сквер в Лондоне, шестой ребенок и третий сын Роберта Гаскойна-Сесила, 3-го маркиза Солсбери , трижды премьер-министра , и Джорджины , дочери сэра Эдварда Холла Олдерсона . Он был братом Джеймса Гаскойн-Сесила, 4-го маркиза Солсбери , лорда Уильяма Сесила , лорда Эдварда Сесила и лорда Квиксвуда , а также двоюродным братом Артура Бальфура , с которым у него были общие бабушка и дедушка: Джеймс Браунлоу, Уильям Гаскойн-Сесил и Фрэнсис Мэри Гаскойн ( 1802–1839), [2] единственная дочь и наследница Бамбера Гаскойна (1757–1824) из Чайлдволла, Ливерпуль, Ланкашир, члена парламента от Ливерпуля (1780–96). [3] Сесил получил домашнее образование, пока ему не исполнилось тринадцать, а затем провел четыре года в Итонском колледже . В своей автобиографии он утверждал, что больше всего ему нравилось домашнее образование. Он изучал право в Университетском колледже Оксфорда , где стал известным участником дебатов. Его первой работой была должность личного секретаря своего отца, когда он вступил в должность премьер-министра с 1886 по 1888 год. В 1887 году он был вызван в коллегию адвокатов Внутренним Темплом . Он любил говорить, что его женитьба на леди Элеоноре Лэмбтон, дочери Джорджа Лэмбтона, 2-го графа Дарема, 22 января 1889 года, была самым умным поступком , который он когда- либо делал.
С 1887 по 1906 год Сесил занимался гражданским правом , включая работу в канцелярии и парламентскую практику. 15 июня 1899 года он был назначен королевским советником . [4] После начала Второй англо-бурской войны он был зачислен рекрутом в « Иннс придворных винтовок» в феврале 1900 года, [5] но никогда не проходил действительную службу. Он также участвовал в написании книги под названием « Принципы коммерческого права» . В 1910 году он был назначен членом Генерального совета адвокатов и судьей Внутреннего храма. Он уже был мировым судьей , когда в следующем году его назначили председателем квартальных сессий Хартфордшира .
Сесил был убежденным сторонником свободной торговли , выступая против агитации Джозефа Чемберлена за реформу тарифов , осуждая ее как «довольно грязную попытку объединить империализм с государственной помощью богатым». [6] В феврале 1905 года он составил для лидера партии Артура Бальфура меморандум о «Атаке на места юнионистов в области свободной торговли», в котором процитировал письмо в «Таймс» члена Лиги тарифной реформы , в котором говорилось, что он будет выступать против свободной торговли. кандидатов, будь то юнионисты или либералы. Сесил утверждал, что он выявил как минимум 25 мест, где имели место такие нападения. [7] На всеобщих выборах 1906 года Сесил был избран консервативным членом парламента, представляющим Восток Мэрилебон . [6]
В январе 1908 года Сесил писал своему коллеге-юнионисту, свободному торговцу Артуру Эллиоту : «Для меня величайшая необходимость — это сохранить, если возможно, точку опоры для свободной торговли внутри юнионистской партии. как и я, будут вынуждены поставить под угрозу либо свободную торговлю, либо другие дела, такие как религиозное образование, Палату лордов и даже Союз, которые кажутся нам одинаково важными». [8] В марте 1910 года Сесил и его брат лорд Хью безуспешно обратились к Чемберлену с просьбой отложить пропаганду налогов на продукты питания на следующих выборах, чтобы сосредоточиться на противодействии ирландскому самоуправлению. [9]
Он не оспаривал место в Мэрилебоне ни на всеобщих выборах 1910 года из-за разногласий по поводу тарифной реформы. Вместо этого он безуспешно соревновался с Блэкберном на январских выборах и с Висбеком на декабрьских выборах . [10] В 1911 году он выиграл дополнительные выборы в Хитчине , Хартфордшир , как независимый консерватор и был членом парламента до 1923 года. [10]
Во время Первой мировой войны Сесил работал в Красном Кресте . Он был назначен генеральным викарием архиепископа Йоркского из-за его глубоких религиозных убеждений и приверженности пацифизму. После формирования коалиционного правительства 1915 года 30 мая 1915 года он стал парламентским заместителем государственного секретаря по иностранным делам ; 16 июня он был приведен к присяге в Тайном совете [11] и был назначен помощником секретаря в 1918–19. Он занимал этот пост до 10 января 1919 года, а также занимал должность министра блокады в кабинете министров с 23 февраля 1916 года по 18 июля 1918 года. Он отвечал за разработку процедур оказания экономического и коммерческого давления на врага, заставляя его выбирать между кормлением своих оккупационные вооруженные силы или их гражданское население. После войны, в 1919 году, он стал почетным научным сотрудником и получил степень магистра Университетского колледжа Оксфорда, а также степень почетного доктора гражданского права , подходящую для должности ректора университета, которой он к тому времени был.
В сентябре 1916 года он написал и распространил Меморандум о предложениях по уменьшению вероятности будущих войн в кабинете министров. Сесил отметил страдания и разрушения войны, а также угрозу европейской цивилизации и вероятность послевоенных споров. Он призывал к альтернативе войне как средству разрешения международных споров и утверждал, что ни разрушение немецкого милитаризма, ни послевоенное урегулирование, основанное на самоопределении, не гарантируют мира. Сесил отверг обязательный арбитраж, но заявил, что регулярная конференц-система не вызовет возражений. Мирные процедуры урегулирования споров должны быть обязательными до начала боевых действий. Санкции, включая блокаду, будут необходимы, чтобы заставить страны подчиниться мирным процедурам. Если бы подавляющую военно-морскую и финансовую мощь можно было объединить в мирную систему, «ни одно современное государство не смогло бы в конечном итоге противостоять ее давлению». Он надеялся, что Америка, возможно, захочет «присоединиться к организованным экономическим действиям по сохранению мира». [12] [13] Позже он сказал, что это был «первый документ, из которого возникла официальная британская защита Лиги Наций ».
В мае 1917 года Сесил распространил свои « Предложения по поддержанию будущего мира» , в которых подписавшие стороны соглашались сохранить послевоенное территориальное урегулирование в течение пяти лет, после чего должна была состояться конференция для рассмотрения и, при необходимости, осуществления необходимых или желательных территориальных изменений. Страны также согласятся передать свои международные споры на конференцию, и им будет запрещено действовать до тех пор, пока конференция не примет решение. Однако государствам будет разрешено действовать в одностороннем порядке, если по истечении трех месяцев конференция не сможет принять решение. Все решения, принятые конференциями, будут исполняться всеми подписавшими сторонами, «при необходимости силой оружия». Если бы страна прибегла к войне, не вынеся спор на конференцию, другие страны объединились бы, чтобы обеспечить коммерческую и финансовую блокаду. [14] [15] Сесил первоначально включил предложения по разоружению, но они были удалены из окончательного проекта после того, как дипломат сэр Эйр Кроу представил их «разрушительной критике», которая убедила Сесила, что они непрактичны. [16]
В ноябре 1917 года Сесил попросил Бальфура создать комитет для рассмотрения предложений о Лиге Наций. Бальфур предоставил его, и в январе 1918 года был создан комитет под председательством лорда Филлимора . [17] [18] В мае 1918 года, с разрешения кабинета министров, Сесил направил доклад Филлимора американскому президенту Вудро Вильсону и его советнику полковнику Хаусу . [19]
В октябре 1918 года Сесил разослал кабинету министров документ о предложениях Лиги после их просьбы о совете. Он утверждал, что «никакого очень сложного механизма» не потребуется, поскольку предложения отвергают любую форму международного правительства, но Лига будет ограничена договором, обязывающим подписавшиеся стороны никогда не вступать в войну до тех пор, пока не будет созвана конференция. Если бы страна вступила в войну в одностороннем порядке, подписавшие стороны использовали бы всю имеющуюся в их распоряжении мощь, экономическую и военную, чтобы победить агрессора. Сесил рассматривал трехмесячную отсрочку, прежде чем страны прибегнут к войне, как основную роль Лиги, поскольку это дало бы общественному мнению время оказать свое мирное влияние. [20] Кабинет министров принял документ «скорее уважительно, чем сердечно» и не принял по нему никакого решения. Сесил использовал этот документ в качестве основы для речи на тему Лиги, произнесенной на его инаугурации на посту ректора Бирмингемского университета 12 ноября. 22 ноября Сесил ушел из правительства из-за своего противодействия распаду Уэльса . После этого он написал Гилберту Мюррею, заявив, что надеется сделать больше для создания Лиги Наций вне правительства, чем внутри него. [20]
В конце ноября 1918 года Сесил был назначен главой отдела Лиги Наций министерства иностранных дел. [21] А.Е. Циммерн написал меморандум, в котором излагались функции Лиги, и Сесил выбрал его в качестве основы для работы. Он приказал написать краткое описание фактической организации, участвовавшей в реализации его предложений. 14 декабря ему был представлен Краткий Конспект Организации Лиги Наций , который позже будет назван Планом Сесила на Парижской мирной конференции . План включал регулярные конференции между подписавшими сторонами, которые должны были стать «стержнем Лиги» и которые должны были быть единогласными. Ежегодные конференции премьер-министров и министров иностранных дел будут дополняться встречами между подписавшими сторонами раз в четыре года. Великая держава могла созвать конференцию, и все ее члены могли сделать это, если возникла опасность войны. Великие державы будут контролировать Лигу, а более мелкие державы не будут иметь значительного влияния. [21] 17 декабря Сесил представил план Сесила в кабинет министров. Кабинет министров обсудил идею Лиги 24 декабря, при этом Сесил был ведущим выступающим в поддержку Лиги. [22]
Парижская мирная конференция включала в себя Комиссию Лиги Наций, которая отвечала за создание схемы Лиги, включая разработку проекта Пакта Лиги Наций . Сесил просмотрел проект Лиги Вильсона и в своем дневнике написал, что это был «очень плохой документ, плохо выраженный, плохо организованный и очень неполный». 27 января Сесил и американский эксперт по правовым вопросам Дэвид Хантер Миллер потратили четыре часа на пересмотр предложений Вильсона, которые стали известны как проект Сесила-Миллера. Он включал предоставление большего количества полномочий в Лиге великим державам, предоставление доминионам собственных мест, пересмотр арбитражных предложений Вильсона и включение постоянного международного суда. [23] В ходе дальнейших переговоров Сесилу удалось сохранить важные части британского проекта. Когда Вильсон попытался внести в него поправки, Хаус предостерег его от отчуждения Сесила, поскольку он «был единственным человеком, связанным с британским правительством, который действительно любил Лигу Наций». [24] Сесил был разочарован отсутствием энтузиазма у Ллойд Джорджа по поводу Лиги и неоднократно угрожал отставкой из-за некоторых тактик Ллойд Джорджа. [25]
Сесил был очень обеспокоен оппозицией республиканцев Лиге и стремился уступить некоторым требованиям Вильсона, чтобы обеспечить признание Лиги Америкой. Это включало защиту доктрины Монро в Пакте. [26] 21 апреля делегация Британской империи встретилась с Сесилом, который заверил их, что критика Доминиона проекта Пакта была учтена и что новый проект позволяет избежать «впечатления о создании сверхгосударства». Канадцы возражали, что, хотя риск вторжения в Канаду маловероятен, риски для Франции или Балкан были гораздо более вероятными, но не были приняты во внимание. Более того, Лига наложила на Канаду больше обязательств, чем она имела, будучи членом Империи. Сесил утверждал, что Совет Лиги определит, когда это обязательство будет выполнено, и что его требование о единогласии решений позволяет канадскому делегату возразить, что положит конец делу. [27] Джордж Эгертон в своей истории создания Лиги утверждал, что Сесил «больше, чем кто-либо другой, заслуживал похвалы за успешный исход второго этапа работы Комиссии Лиги Наций». [28]
После того, как Версальский договор был впервые представлен Германии, Сесил решительно настаивал на том, что его следует сделать менее суровым по отношению к Германии и что Германии следует разрешить присоединиться к Лиге. Сесил покинул Париж 9 июня, его надежды на пересмотр договора не оправдались. [29]
По возвращении в Британию Сесил жадно планировал деятельность Союза Лиги Наций . С тех пор общественная жизнь Сесила была почти полностью посвящена Лиге; он был президентом Союза с 1923 по 1945 год. В июле 1919 года он возглавлял комитет по восстановлению Союза, его основная цель заключалась в том, чтобы обеспечить, чтобы Союз создал мощное лобби в поддержку Лиги в Великобритании, чтобы гарантировать, что правительство поставило Лига в центре ее внешней политики. [30] Сесил также стремился расширить членство в Союзе, который в основном состоял из асквитских либералов, заручившись поддержкой консерваторов и лейбористов. [31]
Сесил был эсперантистом и в 1921 году предложил Лиге Наций принять эсперанто в качестве решения языковой проблемы. [32]
С 1920 по 1922 год он представлял Южно-Африканский Союз в Ассамблее Лиги. В 1923 году он совершил пятинедельное турне по Соединенным Штатам, рассказывая американской аудитории о Лиге. Он участвовал в составлении проекта Договора о взаимной помощи Лиги 1923 года , который объявил агрессивную войну незаконной. И однажды все члены Лиги отправили войска на защиту жертвы. Его собственное правительство выступило против этого плана, и он так и не был принят.
Он считал, что «война [d] пошатнула престиж европейских правящих классов» и что их исчезновение создало вакуум, который необходимо заполнить, чтобы предотвратить катастрофу. Главным решением было построение европейского порядка на основе христианской морали с механизмом юридического примирения, с помощью которого « юнкеризм и шовинизм» были бы уничтожены. Версальский договор не смог этого создать. [33]
Его вера в свободную торговлю и Лигу была частью его кобденовского видения мира, в котором торговля, самопожертвование и международное сотрудничество идут рука об руку, а также международное судебное разбирательство и взаимные гарантии мира. Лига была не просто решением проблемы войны, но также гарантировала, что цивилизация будет сохранена в каждом государстве-члене, в том числе в Британии, где «точка зрения Лиги [проникала] во всю политику – Ирландию, промышленность, даже экономику... [в том числе ] новый взгляд на политические вещи - или, скорее, возврат «к викторианской морали» . [34]
Сесил считал «классовую войну, независимо от того, атаковали ли класс землевладельцев или лейбористов, [как] самую коварную форму национального распада». [35] С 1920 года Сесил хотел свергнуть Ллойда Джорджа и его коалиционное правительство, сформировав прогрессивный союз между антикоалиционными и антисоциалистическими силами. [35] Он был врагом Ллойд Джорджа дольше, чем любой другой крупный политик. [36]
Он хотел создать антисоциалистическую центристскую партию во главе с бывшим министром иностранных дел виконтом Греем , считая его воплощением «справедливости», которая была «величайшим национальным достоянием Великобритании... в иностранных делах... на протяжении последних двух поколений». . [37] Партия не будет антирабочей и будет включать в себя «лучших из либералов и лейбористов» и «некоторых старых землевладельцев-тори». [38] Он поддержал Асквита на дополнительных выборах в Пейсли в феврале 1920 года и хотел заключить избирательное соглашение между лейбористами и кандидатами, выступающими за Лигу. [39] В середине июля 1920 года Сесил все еще стремился к реорганизации под руководством Грея, который больше интересовался Лигой Наций , чем Асквит, которого Сесил считал все еще влиятельным в стране, но уже не лидером. [40]
Вместе со своим братом Хью Сесилом он отказался от консервативной партии в феврале 1921 года. [39] В 1921 году Сесил отказался от своей попытки сформировать центристскую партию, но все же хотел, чтобы Грей вернулся к активной политике. [41] Переговоры между Греем и Сесилом начались в июне 1921 года. [42] Более широкая встреча (Сесил, Асквит, Грей и ведущие асквитские либералы лорд Крю , Рансимен и сэр Дональд Маклин ) состоялась 5 июля 1921 года. Сесил хотел создать настоящую коалицию. , а не де-факто либеральное правительство с Греем, а не Асквитом, в качестве премьер-министра и формальный манифест, написанный им самим и Греем, который Асквит и Крю затем поддержали бы в качестве официальных лидеров либералов. Другой консерватор, сэр Артур Стил-Мейтленд , позже присоединился к переговорам, и его взгляды были схожи со взглядами Сесила, но Маклин, Рансимен и Крю были настроены враждебно. [43] В июле Сесил написал публичное письмо ассоциации своего избирательного округа с нападками на коалиционное правительство. [41]
Сам Грей не был в восторге, и его плохое зрение стало бы серьезным препятствием на пути к тому, чтобы он стал премьер-министром. Однако он предпринял шаг, выступив в своем бывшем избирательном округе в октябре 1921 года, но без особого эффекта. [43] После выступления Грея Сесил опубликовал второе письмо, в котором объявил, что будет сотрудничать с правительством Грея. В ноябре, когда ситуация в Ирландии могла привести к распаду коалиции, Сесил написал королю, призывая его назначить Грея премьер-министром. [41]
В апреле 1922 года в другом письме избирателям он дистанцировался от других консерваторов, выступающих против коалиции, настаивая на том, что важно не быть реакционным, а в мае он заявил, что доминирующей силой внутри консерваторов является группа людей, которых заботит только «сохранение своей собственности». Он снова заявил о своей готовности служить под руководством Грея в правительстве, основанном на промышленном сотрудничестве и поддержке Лиги. Однако Сесил разочаровался в противодействии либералов восстановлению партийной системы и поэтому отклонил приглашение присоединиться к либералам, пока лидером оставался Асквит, а не Грей. После падения коалиции Ллойд Джорджа в октябре и назначения Бонара Лоу премьер-министром от консерваторов Сесил пообещал поддержать новое правительство, хотя ему не предложили эту должность. [44]
В консервативной администрации Болдуина с 1923 по 1924 год и с 1924 по 1927 год он был министром, ответственным под юрисдикцией министра иностранных дел за деятельность Великобритании в делах Лиги. 28 мая 1923 года Сесил вернулся в кабинет в качестве лорда-хранителя печати , [45] [46] должность, которую занимали несколько членов его семьи. [47]
Сесил написал Болдуину 29 октября 1923 года, предлагая свою поддержку тарифной реформы, если Болдуин взамен примет энергичную политику в поддержку Лиги. Он заявил, что экономические проблемы Великобритании не могут быть решены с помощью тарифов, а скорее путем решения проблемы краха европейского кредита, военных долгов и «международных подозрений», а также прекращения поддержки со стороны всех международных организаций, кроме Лиги. [48] Из-за своего несогласия с тарифной политикой консерваторов Сесил не баллотировался на всеобщих выборах в декабре 1923 года . После того, как консерваторы потеряли свое большинство, 28 [49] декабря 1923 года он был возведен в звание пэра как виконт Сесил Челвудский из Ист-Гринстеда в графстве Сассекс. [50] Он оставался лордом-хранителем печати до 22 февраля 1924 года . 51] Когда лейбористское правительство меньшинства Рамзи Макдональда пришло к власти, Макдональд извинился перед Сесилом за то, что не оставил его на посту министра Лиги правительства. [52] Но в тот период Челвуд был вознагражден предложением стать ректором Абердинского университета , когда ему была присвоена степень почетного доктора права. [53]
Консерваторы вернулись к власти на всеобщих выборах в октябре 1924 года , и Стэнли Болдуин попросил Сесила стать канцлером герцогства Ланкастер . [54] Он возглавлял британскую делегацию на Опиумной конференции в Женеве в 1925 году. Во время военно-морской конференции 1927 года в Женеве переговоры сорвались после того, как Соединенные Штаты отказались согласиться с тем, что Великобритании необходимо минимум семьдесят крейсеров для адекватной защиты британцев . Империя , ее торговля и коммуникации. Сократить количество британских крейсеров с семидесяти до пятидесяти было предложено США в обмен на уступки в отношении их размеров и калибра орудий. Сесил, член британской делегации, подал в отставку из кабинета министров, потому что британское правительство позволило сорвать конференцию, вместо того чтобы сократить количество крейсеров Королевского флота.
Сесил был очень обеспокоен возрастающими социальными проблемами и общественными опасностями, связанными с ростом популярности автомобиля. В 1929 году Сесил принял пост президента недавно созданной Ассоциации пешеходов , которой предстояло успешно провести кампанию по введению множества новых мер в интересах пешеходов. [55]
Хотя Сесил был официальным делегатом Лиги еще в 1932 году, он независимо работал над мобилизацией общественного мнения в поддержку Лиги. Вместе с Пьером Котом , французским юристом, он был одним из основателей и президентом Международной кампании за мир, известной во Франции как Rassemblement Universel pour la Paix . Среди его публикаций в этот период были «Путь мира» (1928), сборник лекций о Лиге; «Великий эксперимент» (1941), персональный отчет о его отношениях с Лигой Наций; и All the Way (1949), более полная автобиография.
Японское вторжение в Маньчжурию , начавшееся в 1931 году, было грубым нарушением Пакта Лиги Наций. [56] Всемирная конференция по разоружению началась в феврале 1932 года, и разоружение означало, что Великобритания была бессильна остановить японскую агрессию. Болдуин сказал Томасу Джонсу 27 февраля: «Те самые люди, подобные Бобу Сесилу, которые заставили нас разоружиться, и это совершенно правильно, теперь призывают нас к действию. Но куда нас приведут действия? бойкотируйте, Япония объявит войну, и она захватит Сингапур и Гонконг, и мы не сможем, поскольку мы находимся, остановить ее». [57]
Сесил написал Болдуину в июле, что он «все больше и больше теряет симпатию к современному консерватизму» и считает предложения правительства по разоружению, сделанные в Женеве, «совершенно неадекватными». [58] В марте 1933 года он пожаловался Болдуину, что технические советники, особенно британские, саботировали перспективу отмены авиации и бомбардировок, особенно со стороны тех, кто хотел сохранить ее для таких областей, как северо -западная граница Индии. . [59]
Опыт Сесила на Женевской конференции по разоружению убедил его, что Лиге угрожает «ханкеизм», идея о том, что баланс сил и национальные интересы стран являются единственной основой международных отношений, названная в честь секретаря Комитета по разоружению . Имперская оборона (1912-1938) Сэр Морис Хэнки . [60] Он восхищался Энтони Иденом , лордом Галифаксом и Болдуином, но считал Макдональда врагом Лиги, не любил лорда Лондондерри и лорда Хейлшема и критиковал сэра Джона Саймона как «худшего министра иностранных дел со времен Дерби в 1876 году». [61]
После того как Адольф Гитлер стал канцлером Германии в январе 1933 года, Сесил все еще надеялся на прогресс в разоружении. Он выступал за «полную отмену военно-морской и военной авиации, а также за создание международных» гражданских военно-воздушных сил наряду с равенством Германии в авиации. Еще позже, в 1933 году, он выступал за «отмену агрессивного оружия», поскольку «сила обороны» будет означать, что «Франция и меньшие страны будут в большей безопасности, чем… любым другим способом». [61] В октябре, за месяц до того, как немцы покинули конференцию, Сесил заявил в радиопередаче, что «правила, регулирующие [немецкое] разоружение», должны быть «такими же в принципе, как и правила, регулирующие вооружения любой другой цивилизованной державы» и в В письме Гилберту Мюррею он сказал, что « Геббельс [произвел] довольно благоприятное впечатление в Женеве и, как говорят, был вполне доволен Лигой». Однако он выразил сожаление по поводу политики нацистов в области образования. [62]
В апреле 1934 года Сесил написал Филипу Ноэлю-Бейкеру , что Болдуин сказал ему, что попытка Хэнки найти практический способ интернационализации гражданской авиации провалилась, на что Сесил ответил, что «не думает, что Хэнки был очень хорошим советником по таким вопросам». вопросы, поскольку он не одобрял мир и разоружение». [63] Хэнки был одним из первых критиков возможности создания Лиги Наций: в 1919 году он жаловался, что британские представители в Комиссии Лиги, Сесил и Смэтс, были идеалистами; Сесил был «не очень практичен в этом конкретном вопросе. Боюсь, их схема окажется неработоспособной по двум причинам: во-первых, в ней слишком много попыток, а во-вторых, машине уделяется недостаточно внимания». [64] В 1923 году он писал, что Сесил был «чудаком». [65]
В 1934 году Сесил раскритиковал британское правительство за упущенную возможность заручиться сотрудничеством Франции на конференции после победы на выборах французских радикалов . [66] В августе он написал Мюррею, что, поскольку Болдуин процитировал «архилитариста Ф.С. Оливера » в заявлении, что настоящая граница Британии проходит по Рейну, он очень далек от взглядов Лиги и что правительство «должно идти», несмотря на «интеллектуальное ничтожество Лейбористской партии». [66] Он осудил всемирное распространение национализма и вспышку изоляционизма в Великобритании, заявив, что изоляция является «принципом анархии» и что в современных условиях страны «не могут жить в одиночестве, как и отдельные люди». [66] Британское правительство, по мнению Сесила, было настолько настроено против Лиги, что ему следует разорвать связи с консерваторами и начать отдавать предпочтение отношениям с лейбористами. [67]
Фронт Стрезы 1935 года между Великобританией, Францией и Италией подвергся критике со стороны Сесила, поскольку он казался союзом, из которого была исключена Германия, и мирился с их неспособностью разоружения. Сесил написал Болдуину, утверждая, что Гитлеру следует дать шанс подписать договор о разоружении, хотя он сомневался, что это будет эффективно, поскольку все, что Гитлер делал до сих пор, а также прусская практика последних двух столетий предполагали, что этот договор потерпит неудачу. . Но после вероятного провала у Лиги будет повод рассмотреть «экономические и финансовые меры, которые могут быть применены к государству, ставящему под угрозу мир односторонним отказом от своих международных обязательств». [68]
В июне 1935 года Сесил считал, что «коллективная угроза со стороны Лиги или нарушение британской дружбы» предотвратит итальянское вторжение в Абиссинию в 1935 и 1936 годах. Попытка предотвратить его путем уступки части Британского Сомалиленда Италии встретила сопротивление Сесила. одобрение. [68] Позже в том же году Сесил использовал Союз, чтобы оказать давление на правительство с целью заставить Лигу действовать против Италии. Он также выступал за нефтяные санкции и закрытие Суэцкого канала (даже если это противоречило международному праву). Он становился все более благосклонным к отношению лейбористов к внешней политике и в августе подумывал о вступлении в эту партию. На всеобщих выборах , состоявшихся в ноябре, он поддержал политику Союза, советующую избирателям голосовать за кандидата, который с наибольшей вероятностью поддержит Лигу. [69] Декабрьский пакт Хора -Лаваля встретил неодобрение Сесила, потому что это означало бы, что «в отношениях между Лигой Наций и Муссолини Муссолини победил» и что Хоар отбросил единственную надежду показать, что агрессия действительно имела место. не плати. [70] Сесил считал, что подозрения Франции в отношении Германии были основной причиной Пакта и что Британия поэтому должна договориться с Францией о возможном британском сотрудничестве против Германии в обмен на сотрудничество Франции против Италии. [71]
1935 год стал годом самого высокого влияния, которым когда-либо обладали Сесил и Союз. После этого оба показателя резко пошли на убыль. [72] Ремилитаризация Рейнской области в марте 1936 года была для Сесила «самым опасным кризисом с 1914 года», но ее нельзя было разрешить, «отпустив Италию», поскольку «безопасность Франции, России и, по сути, каждой страны в Европа теперь была бы больше, если бы Лига уже доказала своим поражением итальянской агрессии, что организованное сообщество в целом может задушить войну». [71] В апреле Сесил считал, что, поскольку Италии необходимо быстро подчинить себе Абиссинию, Британия должна поддержать существующие санкции и даже усилить санкции против Италии. Когда в мае сопротивление Абиссинии рухнуло, Италию следовало исключить из Лиги, чтобы продемонстрировать, что «эффективная система коллективной безопасности» возможна. В противном случае стало бы очевидно, что Лига — это «провал», Союз — «банкрот», а коллективная безопасность — «фарс». [73]
Сесил пытался предотвратить выход консерваторов из Союза, представляя Лигу как «почти идеальный механизм» для «сохранения Империи». [72] Однако Союз еще больше повернул влево и получил жалобы от Невилла Чемберлена и Центрального офиса консерваторов на левый тон пропаганды Союза. [74] В мае 1938 года Сесил жаловался, что правительство «позволило Лиге распасться», а в августе, что их «двусмысленность и робость» не смогли гарантировать, что Гитлер понял, что дальнейшая агрессия будет нарушением международных отношений. [75]
В мае 1938 года он заявил в письме, что немецкая дипломатия никогда в истории не была основана на честных отношениях: «Немцы действительно воспринимают свою страну как всегда в условиях войны в этом отношении. Никто не ожидает, что воюющая сторона скажет правду, и, по мнению немцев, они всегда воинственны. Немцы считают, что война — это лишь усиление мира». [76] Сесил был критиком Мюнхенского соглашения , согласно которому немецкоязычные земли Чехословакии были переданы нацистской Германии . Он написал министру иностранных дел лорду Галифаксу 20 сентября 1938 года, что «ни один общественный вопрос не вызывал столь горьких чувств со времени падения Хартума » в 1885 году. [77] Поведение правительства полностью оттолкнуло Сесила от консерваторов. [75]
В своих мемуарах Сесил писал, что жена президента Чехословакии Эдварда Бенеша позвонила ему от имени мужа и попросила совета по поводу кризиса: «Я чувствовал себя вынужденным ответить, что, как бы я ни сочувствовал ее стране, я мог бы Не советую ей рассчитывать на мою помощь. Это был единственный ответ, который можно было дать, но я никогда не чувствовал себя более жалким червем, чем чувствовал себя, когда совершал это. Для меня и многих других эта сделка была столь же постыдной, как и все остальное. Наша история". [78] Далее он посетовал: «Нет ничего более болезненного во всех этих... переговорах, чем постоянные угрозы со стороны немцев провести в жизнь оружием любое из их требований, которым сопротивлялись, угрозы, которым мы немедленно подчинились». [79] Он написал письмо в The Guardian, осуждая Мюнхен: «Но если предположить, что существует немецкая гарантия, какова ее ценность? Нет необходимости обвинять Германию в предательстве. Не только нацистское правительство, но и все предыдущие немецкие правительства того времени». Фридриха Великого и ниже совершенно ясно разъяснили свою позицию. Для них международные гарантии — это не более чем заявление о нынешних намерениях. Они не имеют абсолютной силы для будущего». [80]
После вторжения Германии в оставшееся чехословацкое государство в марте 1939 года Сесил был против воссоединения Идена с правительством, потому что такое усиление Чемберлена было бы катастрофой. У него было низкое мнение о Лейбористской партии (за исключением сэра Стаффорда Криппса и Ноэля-Бейкера), которых он считал доктринерами и непрактичными. По его мнению, Клемент Эттли «не был лидером», и его нужно было бы отстранить, чтобы лейбористы хотели быть эффективными. [75] Он хотел «более тесного союза европейских государств» против «национализма» в послевоенном урегулировании. [81] В своей книге 1941 года «Великий эксперимент» Сесил резко раскритиковал сэра Джона Саймона, министра иностранных дел в период с 1931 по 1935 год, за его слабую реакцию на захват японцами Маньчжурского региона Китая в 1931 году, который, по его мнению, непосредственно привел к мировой войне. Два. [82] Сесил утверждал, что Саймону следовало заставить Лигу Наций ввести санкции против Японии в 1931 году, написав: «Если бы ее остановила объединенная Лига Наций, у нее не могло бы быть преемников. Прежде всего, это поощряло агрессивные державы в Европа — сначала в Италии, а затем в Германии — свела на нет барьер, столь кропотливо воздвигнутый в Женеве против агрессии, и шаг за шагом привела нас к нынешнему крайне тяжелому положению». [82]
Весной 1946 года он участвовал в заключительном заседании Лиги в Женеве , закончив свою речь фразой: «Лига мертва; да здравствует Организация Объединенных Наций!» [83]
.jpg/1280px-Edgar_Algernon_Robert_Gascoyne-Cecil,_1st_Viscount_Cecil_of_Chelwood_(2).jpg)
Он прожил еще тринадцать лет, время от времени занимая свое место в Палате лордов и поддерживая международные усилия по установлению мира посредством своего почетного пожизненного президента Ассоциации Организации Объединенных Наций .
В своей последней речи в Палате лордов 23 апреля 1953 года Сесил подтвердил свою приверженность миру во всем мире. Он признал, что «суть национального суверенитета состоит в том, что независимые страны не могут быть принуждены, кроме как силой оружия, к действиям, которые не одобряются их правительствами, — и это остается верным, какими бы ни были условия любого общего соглашения, которое они могут иметь». Никакая продуманная или изобретательная организация не изменит этого факта».
Он добавил, что любой план международного мира должен опираться на христианскую цивилизацию, и «мы, британцы, особенно настаиваем на том, что в нашей стране, со времен короля Альфреда до наших дней, христианская цивилизация несет ответственность за каждое улучшение и каждый прогресс, который был достигнут». сделал". Он сказал, что эта система подверглась нападкам со стороны русского диалектического материализма , «ее центральный принцип состоит в том, что не существует такой вещи, как духовная природа человека, а если она есть, то ее следует игнорировать или искоренить как можно скорее». Однако «если вы игнорируете или упраздняете духовную природу человека, вы разрушаете фундамент, на котором покоится всякая истина, справедливость и свобода, за исключением тех, которые могут проистекать из любви к деньгам или того, что можно купить за деньги». Он выступал за перевооружение, чтобы предотвратить марксистскую атаку, и утверждал, что «христианская цивилизация является единственной реальной альтернативой диалектическому материализму». Если не произойдет изменение принципа материализма, «я не вижу, как мы можем иметь какую-либо постоянную безопасность для мира». [84]
.jpg/1280px-Group_Portrait_01_(Shepherd).jpg)
Карьера Сесила принесла ему множество наград. Помимо звания пэра, он был назначен членом Ордена Почетных кавалеров в 1956 году, [85] был избран ректором Бирмингемского университета ( 1918–1944) и ректором Абердинского университета (1924–1927). Он был удостоен Премии мира Фонда Вудро Вильсона в 1924 году. Что наиболее важно, он был удостоен Нобелевской премии мира в 1937 году. Ему были вручены почетные степени университетов Эдинбурга , Оксфорда , Кембриджа , Манчестера , Ливерпуля , Сент-Эндрюса , Абердин , Принстон , Колумбия и Афины .
Сесил умер 24 ноября 1958 года в своем доме в Челвуд-Гейт , Дейнхилл , недалеко от Хейвордс-Хит . [86] Он не оставил наследников, и его виконтство вымерло.
Лорд Хоум почтил память Сесила в Палате лордов через два дня после его смерти:
Он был, возможно, одним из первых людей в современном мире... который предвидел абсолютную необходимость того, чтобы страны встретились за круглым столом для обсуждения своих национальных дел в интересах мира. Он был одним из архитекторов Лиги Наций. И ваши светлости вспомнят неослабевающий энтузиазм, с которым он преследовал дело мира, куда бы он ни направлялся. Его видение разоруженного мира, в котором победит примирение, снова и снова разочаровывалось... с тех пор все были убеждены в правильности его идеала, хотя мир еще не доказал, что он достаточно велик, чтобы соответствовать его великой концепции. В Организации Объединенных Наций, которая была преемницей Лиги Наций, есть много живых памятников лорду Сесилу. Многие комитеты, которые проделывают большую работу на международной арене, были результатом его концепции и ежедневно сближают людей все ближе и ближе во взаимозависимости. Я сам, поскольку мой отец был очень увлечен и вместе с ним много сделал в области Лиги Наций, помню, как лорд Роберт Сесил приезжал погостить дома; и много раз за обедом, когда я был сравнительно молодым человеком, я наблюдал, как он, с его длинной фигурой, все глубже и глубже скользил под стол, пока над тарелкой не оставалась только выдающаяся голова, и он рассказывал нам об этом. все его планы относительно будущего мира во всем мире. С тех пор я чувствовал, что, пока он был жив, среди нас был человек, который, как бы ни были ожесточены раздоры и как бы ни был слеп мир, никогда не отчаивался обрести мир в наше время. [87]
Виконт Александр Хиллсборо сказал, что Сесил «впечатлил меня своей полной преданностью делу, которое должно было бы быть, если это не так, главным делом всей нашей жизни – попытаться обеспечить мир и установить братство людей… Я уверен, что весь народ скорбит об утрате великого общественного деятеля, которому и чьей работе мы все в большом долгу». [87] Клемент Эттли также воздал должное: «Я думаю, что весь мир потерял очень великого человека и очень хорошего друга. Где бы ни упоминалось дело мира, всегда будет упоминаться имя лорда Сесила и полная преданность, которую он он отдал этому делу столько лет». [87] Лорд Петик-Лоуренс сказал о Сесиле, что его «жизнь была посвящена не себе, не его собственному возвышению или каким-то личным преимуществам, а благополучию его собратьев и удаче этого человека». страна и весь мир». [87]
Сальвадор де Мадариага так охарактеризовал характер Сесила:
Худощавую, сутулую, церковную фигуру Роберта Сесила, казалось, постоянно тянуло вперед нетерпеливым энтузиазмом, который, казалось, обострял его длинный острый нос и сверкал в его могучих глазах (только одном: у Сесила другой глаз не имел значения). Этот крест, висевший в кармане его жилета, свидетельствовал о религиозной основе его политических убеждений; но острый язык, решительный подбородок, большая, сильная рука, вид человека, которому раньше подчинялись, гордого по отношению к людям, хотя и смиренного перед Богом, наводили на мысль, что в этой высокой фигуре, шагающей своими длинными ногами по многолюдным коридорам Лиги, уровень христианской благотворительности держался выше уровня глупцов. [88]
