Внутренняя миграция в Китайской Народной Республике является одной из самых масштабных в мире по данным Международной организации труда . [1] Это связано с тем, что мигранты в Китае обычно являются членами плавающего населения , что относится в первую очередь к мигрантам в Китае, не имеющим статуса местной регистрации домохозяйства через китайскую систему Хукоу . [2] В целом, сельско-городские мигранты больше всего исключены из местных образовательных ресурсов, общегородских программ социального обеспечения и многих рабочих мест из-за отсутствия у них статуса хукоу. [3] Рабочие-мигранты не обязательно являются сельскими рабочими; это могут быть просто люди, живущие в городских районах и имеющие сельскую регистрацию домохозяйства. [4]
В 2015 году в Китае насчитывалось в общей сложности 277,5 миллионов рабочих-мигрантов (36% от общей численности рабочей силы в 770 миллионов человек). [4] Из них трудовые мигранты, покинувшие родной город и работавшие в других провинциях, составили 158,63 млн (рост на 3,4% по сравнению с 2010 годом), а трудовые мигранты, работавшие в родных провинциях, достигли 94,15 млн (рост на 5,9%). по сравнению с 2010 годом). [5] В 2015 году гендерный баланс среди рабочих-мигрантов составлял две трети мужчин и одну треть женщин. [4] По оценкам, к 2025 году китайские города столкнутся с притоком еще 243 миллионов мигрантов, в результате чего городское население увеличится почти до 1 миллиард человек. [6] Эта популяция мигрантов составит «почти 40 процентов от общей численности городского населения», что почти в три раза превышает нынешний уровень. [6] [7] Хотя зачастую бывает трудно собрать точные статистические данные о мигрирующих группах населения, число мигрантов, несомненно, довольно велико. «Например, в крупнейших городах Китая часто говорят, что по крайней мере каждый пятый человек является мигрантом». [8]
Правительство Китая влияет на структуру урбанизации через систему регистрации постоянного места жительства Хукоу , политику продажи земли, инвестиции в инфраструктуру и стимулы, предлагаемые местным чиновникам. Другими факторами, влияющими на миграцию людей из сельских провинциальных районов в крупные города, являются больше возможностей трудоустройства, образования и бизнеса, а также более высокий уровень жизни.
Во времена династии Чжоу в древнем Китае миграция формировала демографический и культурный ландшафт. Внутренняя миграция произошла в результате феодальной системы, введенной правителями Чжоу, которая разделила территорию на различные государства, каждое из которых управлялось своим дворянином или лордом. [9] Люди часто мигрировали внутри страны в поисках экономических возможностей, безопасности или во избежание неблагоприятных условий. Угрозы кочевников со стороны таких групп, как Ди и Цян, в период Западной Чжоу также привели к внутренним перемещениям, поскольку общины искали убежища от этих вторжений. [10] Кроме того, создание торговых путей, включая Шелковый путь, способствовало как внутренней, так и внешней миграции, способствуя культурному обмену и разнообразию. По мере территориального расширения династии завоевания и военные кампании, вероятно, вызвали переселение людей на вновь приобретенные земли. [11] Модели миграции во времена династии Чжоу способствовали культурному разнообразию Китая и повлияли на региональные обычаи и традиции, которые сохранялись на протяжении всей его долгой истории.
В 1668 году, во время правления императора Канси , правительство Цин издало указ о запрете людям, не принадлежащим к Восьми Знамени, въезд в Маньчжурию (включая современную Маньчжурию на северо-востоке Китая и российскую Маньчжурию), откуда происходили правящие маньчжуры . Этническим ханьцам было запрещено селиться в этом регионе, но это правило открыто нарушалось, и к началу 19 века ханьцы стали большинством населения в городских районах. [12]
Однако при правлении Цин резко возросло количество ханьцев, как нелегально, так и легально, устремившихся в Маньчжурию и поселившихся для обработки земли, поскольку маньчжурские помещики хотели, чтобы ханьские крестьяне сдавали их землю в аренду и выращивали зерно. Большинство ханьских мигрантов не были выселены, когда они пересекли Великую стену и Ивовый частокол . В XVIII в. ханьцы обрабатывали 500 000 га частных земель в Маньчжурии и 203 583 га земель, входивших в состав придворных станций, дворянских имений и знаменных земель, в гарнизонах и городах. Этнические ханьцы составляли 80% населения. [13]
Ханьские фермеры были переселены Цин из северного Китая в район вдоль реки Ляо, чтобы восстановить возделываемые земли. [14] Пустошь была освоена ханьскими поселенцами в дополнение к другим ханьцам, которые арендовали землю у маньчжурских помещиков. [15] Несмотря на официальный запрет ханьских поселений в регионах, населенных маньчжурскими и монгольскими народами, к XVIII веку Цин решил расселить ханьских беженцев из северного Китая, страдавших от голода, наводнений и засухи, в Маньчжурии и Внутренней Монголии. К 1780-м годам ханьцы обрабатывали 500 000 гектаров в Маньчжурии и десятки тысяч гектаров во Внутренней Монголии. [16] Император Цяньлун разрешил ханьским крестьянам, страдающим от засухи, переселиться в Маньчжурию, несмотря на то, что он издал указы в пользу их запрета с 1740 по 1776 год. [17] Ханьские фермеры-арендаторы арендовали или даже претендовали на право собственности на землю у «императорских поместий» и Маньчжурские знамена в этом районе. [18] Помимо перемещения в район Ляо на юге Маньчжурии, путь, соединяющий Цзиньчжоу , Фэнтянь , Телин , Чанчунь , Хулунь и Нингута, был заселен ханьцами во время правления императора Цяньлуна, и ханьцы стали большинством в городских районах Маньчжурии благодаря 1800. [19] Чтобы увеличить доходы императорской казны, Цин продал ранее принадлежавшие только маньчжурам земли вдоль Сунгари ханьцам в начале правления императора Даогуана , и Хань заполнил большинство городов Маньчжурии к 1840-м годам, согласно Аббат Хук. [20]
Этническим ханьцам официально было запрещено селиться во Внешней Монголии (современная Монголия ) и Внутренней Монголии . Монголам было запрещено без разрешения проникать в 18 провинций (нэйди), населенных ханьцами, и за это они подвергались наказанию. Монголам также было запрещено переходить в другие монгольские лиги. Поселенцы-ханьцы нарушили правило, перешли границу и поселились во Внутренней Монголии.
Несмотря на официальный запрет ханьских поселений на маньчжурских и монгольских землях, к XVIII веку Цин решил расселить ханьских беженцев из северного Китая, страдавших от голода, наводнений и засухи, в Маньчжурию и Внутреннюю Монголию. К 1780-м годам ханьцы обрабатывали 500 000 гектаров в Маньчжурии и десятки тысяч гектаров во Внутренней Монголии. [21]
Обычным монголам не разрешалось выезжать за пределы своих лиг. Цин запретил монголам пересекать границы своих знамен, даже в другие монгольские знамена и переходить в 18 провинций народа Хань, и подвергался серьезным наказаниям, если они это делали, чтобы сохранить разделение монголов друг против друга ради выгоды. Цин. [22]
В восемнадцатом веке все большее число ханьских поселенцев начало нелегально переселяться в степи Внутренней Монголии. К 1791 году на фронте Горлосского знамени было так много ханьских китайских поселенцев, что ясак обратился к цинскому правительству с просьбой узаконить статус уже поселившихся там крестьян. [23]
Цин проводил две разные политики в отношении Джунгарии (Северный Синьцзян) и Таримского бассейна ( Алтишахр , Южный Синьцзян). Маньчжуры истребили коренных буддистов- ойратов -джунгар на своей земле Джунгарии. Затем Цин основал крупномасштабное поселение в Джунгарии, чтобы колонизировать недавно опустевшие луга. Цин поощрял ханьцев к постоянному заселению и колонизации Джунгарии, в то время как постоянным ханьским поселенцам был запрещен въезд в Тарим, и разрешено было только ханьским торговцам. Запрет был снят в 1820-х годах после вторжения Джахангира Ходжи, и ханьцам было разрешено постоянно селиться в Тариме.
Ханцы составляли около трети населения Синьцзяна в 1800 году, во времена династии Цин. [24] Профессор истории Китая и Центральной Азии в Джорджтаунском университете Джеймс А. Миллуорд писал, что иностранцы часто ошибочно думают, что Урумчи изначально был уйгурским городом и что китайцы разрушили его уйгурский характер и культуру, однако Урумчи был основан китайцами. город Хань и Хуэй (тунганы), и именно уйгуры являются новичками в городе. [25] [26] Хотя некоторые люди пытаются искажать историческую ситуацию в Цин в свете современной ситуации в Синьцзяне с миграцией ханьцев и утверждают, что поселения и совхозы Цин были антиуйгурским заговором с целью их замены. на своей земле профессор Джеймс А. Миллуорд отметил, что сельскохозяйственные колонии Цин на самом деле не имели ничего общего с уйгурами и их землей, поскольку Цин запретил поселение ханьцев в бассейне Уйгурского Тарима и фактически приказал ханьским поселенцам вместо этого селиться в неуйгурской Джунгарии и новом городе Урумчи, так что совхозы, в которых с 1760 по 1830 год было заселено 155 000 ханьцев, все находились в Джунгарии и Урумчи, где проживало лишь незначительное количество уйгуров, а не в Таримском бассейне. оазисы. [27]
В начале XIX века, через 40 лет после завоевания Цин, в северном Синьцзяне проживало около 155 000 народностей хань и хуэй, а в южном Синьцзяне — несколько более чем в два раза больше уйгуров. [28] Перепись Синьцзяна под властью Цин в начале 19 века показала, что этнические доли населения составляют 30% ханьцев и 60% тюрков , тогда как в переписи 1953 года они резко сместились до 6% ханьцев и 75% уйгуров, однако ситуация аналогично эпохе Цин: демография с большим количеством ханьцев была восстановлена по состоянию на 2000 год: 40,57% ханьцев и 45,21% уйгуров. [29] Профессор Стэнли В. Тупс отметил, что сегодняшняя демографическая ситуация аналогична ситуации раннего периода Цин в Синьцзяне. В северном Синьцзяне Цин привел ханьских, хуэйских, уйгурских, сибэских и казахских колонистов после того, как они истребили зунгарских ойратских монголов в этом регионе, при этом треть всего населения Синьцзяна составляли хуэйские и ханьские колонисты на севере, а около двух треть составляли уйгуры из Таримской котловины южного Синьцзяна. [30]
Урумчи был заселен войсками, в то время как войска Зеленого Штандарта и тюркские народы Алтишари поселились в Или по приказу Цяньлуна в 1757 году. [31] Урумчи использовался как место для изгнанников. [32]
Жертвы геноцида джунгары были уроженцами северного Синьцзяна. Хань, маньчжуры и тюркские мусульмане -таранчи Южного Синьцзяна были колонизаторами Северного Синьцзяна (Джунгария). Ханьские солдаты Армии Зеленого Стандарта были расселены в 1770-х годах в Или и Урумчи Цин. [33]
В Урумчи было очень мало уйгуров, тогда как в 1787 году в нем было много хуэй и хань. [34] В 1960 году в Урумчи проживало 76 496 уйгуров и 477 321 хань. [35]
Цин разместил в Тибете как маньчжурских знаменосцев, так и этнических ханьских солдат Армии Зеленого Стандарта . В Лхасе выросла община, происходящая от ханьских солдат и чиновников.
Во многих местах, таких как Лхаса, Батанг, Дарцендо, Лхари, Чамдо и Литанг, на протяжении всей Джунгарской войны размещались войска Зеленого Стандарта. [36] Войска Армии Зеленого Стандарта и маньчжурские знаменосцы были частью вооруженных сил Цин, которые сражались в Тибете в войне против джунгар. [37] Было сказано, что сычуаньский командующий Юэ Чжунци первым вошел в Лхасу, когда 2000 солдат Зеленого штандарта и 1000 маньчжурских солдат «Сычуаньского маршрута» захватили Лхасу. [38] Согласно Марку К. Эллиотту, после 1728 года Цин использовал войска Зеленой Стандартной армии для укомплектования гарнизона в Лхасе, а не знаменосцев . [39] По словам Эвелин С. Равски, Армия Зеленого Стандарта и Знаменосцы составляли гарнизон Цин в Тибете. [40] По словам Сабины Дабрингхаус, китайские солдаты «Зеленого стандарта» численностью более 1300 человек были размещены Цин в Тибете для поддержки 3000 сильной тибетской армии. [41]
В середине XIX века прибывшая с амбанем община ханьских войск из Сычуани, женившихся на тибетских женщинах, поселилась в районе Лубу в Лхасе, где их потомки основали общину и ассимилировались с тибетской культурой. [42] Хебалин был местом проживания китайских мусульманских войск и их потомков, в результате чего образовалась община Хебалин Хаче , а Лубу был местом, где жили ханьские войска и их потомки. [43]
Миграция в Сычуань и Гуйчжоу произошла во времена династии Цин как продолжение миграции, начавшейся во времена династии Юань . Вот почему большинство людей в Сычуани, говорящих на ханьском диалекте, говорят на мандаринском языке, в то время как регионы на той же широте, такие как Гуандун, имеют свои собственные диалекты. Многие люди из таких районов, как Хунань, переехали туда в поисках места. Они состояли из представителей разных национальностей: от хань, хуэй и монголов до Яо и Мяо. Многие культуры, такие как и, уже существовали в Сычуани, и некоторые эмигранты интегрировались в эти этнические группы, вплоть до того, что забыли ханьский язык. Во времена династии Цин люди начали называть себя местными жителями или иммигрантами, и между этими двумя группами возникла статика. [44]
Уникальная система хукоу Китая (имитирующая советскую модель ) отличает внутреннюю миграцию Китая от миграции в других развивающихся странах. [45] В 1958 году в Китае была создана универсальная система «хукоу», которая ограничивала мобильность населения. [46] Он был направлен на то, чтобы привязать фермеров к земле, обеспечить сельскохозяйственное снабжение, а также поддержать промышленный сектор в городах после « Большого скачка» и Великого китайского голода , который привел к гибели по меньшей мере 30 миллионов человек. [45] Правительство распределяло жилье, рабочие места, нормированное питание, услуги безопасности (здравоохранение, пенсии, страхование и т. д.) и другие предметы первой необходимости на основе системы хукоу, что делало практически невозможным проживание людей без местного статуса хукоу в городских районах. . [47]
Помимо системы Хукоу, еще одним инструментом контроля мобильности рабочей силы была система народных коммун . При народно-коммунальном строе заработок крестьян был тесно связан с их ежедневным участием в колхозе . В 1978 году, во время китайской экономической реформы , эта система была заменена системой ответственности домохозяйств , которая ослабила ограничение на мобильность людей. [48]
Хуан и Пике делят эволюцию миграционной политики после китайской экономической реформы на четыре периода. Первый период — с 1979 по 1983 год, в течение которого правительство все еще запрещало миграцию. Второй период приходится на период с 1984 по 1988 год, когда фермерам было разрешено въезжать в городские районы при условии, что они будут обеспечивать себя едой. Третий период приходится на период с 1989 по 1991 годы, когда миграция стала гораздо более популярной и привлекла большое внимание правительства. Четвертый период — с 1992 по 2000 годы, в течение которого правительство в некоторой степени поощряло миграцию, тогда как городские органы местного самоуправления контролировали миграцию более строго из-за высокого уровня безработицы в городах. [49]
С 1949 по 1985 год чистый уровень миграции в Китае составлял 0,24 по сравнению со средним мировым показателем 1,84 с 1950 по 1990 год. [46] С середины 1980-х годов миграция из сельской местности в город стала постоянным социальным явлением. Чжао и Сикуляр сообщают, что число мигрантов из сельской местности в города удвоилось с конца 1980-х до середины 1990-х годов. В 1989 году мигрантов было 8,9 миллиона, а в 1994 году их число увеличилось до 23,0 миллиона. [50] По оценкам, в 2006 году в Китае наблюдался коэффициент чистой миграции –0,39 на 1000 населения. [51] По данным Национального бюро статистики, в 2011 году в Китае насчитывалось 252,78 миллиона рабочих-мигрантов. [5]
Создание специальных экономических зон Китая вызвало миграцию в СЭЗ со всего южного и юго-западного Китая, и рабочие, особенно молодые женщины, могли зарабатывать значительно больше за работу на фабриках в СЭЗ, чем они могли зарабатывать в своих родных городах. [52] : 66
В 2000 году китайское правительство начало поощрять миграцию на запад в рамках усилий по ускорению развития западных регионов Китая и регионов проживания меньшинств путем перераспределения технологических, человеческих и финансовых ресурсов. [53]
Рабочие-мигранты из сельской местности и городов имеют значительное присутствие в рабочей силе Китая. [54] К 2006 году рабочие-мигранты составляли 40% от общей численности городской рабочей силы. [55] По данным Национального бюро статистики, в 2009 году почти 39,1% из них работали в производстве , около 17,3% в строительстве и более 7,8% в оптовой и розничной торговле. Кроме того, увеличивалось количество мигрантов, занятых в третичном секторе экономики , что свидетельствовало о новой тенденции выбора места работы. [56] В отчете Международной организации труда за 2006 год говорится, что в неформальном секторе работало также 80 миллионов человек, и, по оценкам, от двух третей до трех четвертей всех новых рабочих мест приходится на неформальную экономику. [57] В неформальной экономике многие сельские мигранты заняты на низкооплачиваемой и временной работе, например, санитарными работниками и носильщиками. Чжу отмечает, что они не «заняты» в неформальном секторе, но «имеют доступ только» к неформальному сектору. [48]
Ученые сходятся во мнении, что существует резкая профессиональная сегрегация между мигрантами и местным населением. [57] Исследование, в котором сравнивалось положение с трудоустройством городских жителей и трудовых мигрантов в 2005 году, сообщает, что около 52% мигрантов были самозанятыми, в то время как 12% местных жителей были самозанятыми; 12% рабочих-мигрантов были заняты в государственном секторе по сравнению с 68% местной рабочей силы. [58]
Степень сегрегации варьируется от провинции к провинции. Ряд полевых исследований Китайского центра экономических исследований показывает, что рынок труда в провинции Сычуань относительно интегрирован, в то время как в провинции Гуандун и Шанхае рынок труда довольно сегрегирован с «дуализмом сельских мигрантов-рабочих, городских жителей и рабочих». [59] [60] [61]
Помимо недостаточной социальной защиты, основной причиной профессиональной сегрегации является отсутствие у трудящихся-мигрантов навыков и образования, что вынуждает их заниматься ручным трудом . [57] У трудящихся-мигрантов меньше человеческого капитала, поскольку они имеют меньше образования, более короткий стаж работы и меньшую подготовку по сравнению с местными жителями. [58] Более того, из-за высокого уровня мобильности рабочих мест среди сельских трудящихся-мигрантов у работодателей мало стимулов обучать их и тем самым мешать им увеличивать свой социальный капитал. [62]
Причины миграции могут возникать из различных факторов внутри китайского общества. В некоторых контекстах миграция может означать поиск самоидентичности и самотрансформации, который подтолкнул многих молодых работников мигрировать в более урбанизированные районы Китая. Этот поиск самоидентичности и самотрансформации был следствием недавней глобализации . [63] «Мобильность и современность стали неразрывно связаны в современную эпоху глобализации». [64] Во-вторых, миграция в отдаленные города на работу не была вариантом для большинства сельских рабочих предыдущих поколений. Миграция создала множество возможностей как для женщин, так и для мужчин избавиться от своего нынешнего сельского статуса и создать новое имя для себя и своей семьи. В-третьих, миграция позволила сельской молодежи стать наемными работниками, потребителями и горожанами, что позволило им стать более глобализированными и мобильными, чем они могли бы иметь в своих собственных деревнях. Хотя урбанизация китайских рабочих предоставляет им больше возможностей, она также может их ограничивать, поскольку рабочие-мигранты, особенно женщины, обычно получают более низкую заработную плату и рассматриваются как заменяемая рабочая сила. [65]
Избыток рабочей силы в сельской местности часто рассматривается как один из факторов внутренней миграции в Китае. Центральное место в этой теории занимает то , что избыток рабочей силы в сельской местности обеспечивает необходимую рабочую силу для промышленного роста в городских районах . [67] С другой стороны, в городских районах развитие особых экономических зон и отраслей создало спрос на рабочую силу. [68] Некоторые ученые [69] утверждают, что, хотя избыток сельской рабочей силы рассматривается как главный «фактор выталкивания», спрос на рабочую силу можно рассматривать как основной «фактор притяжения». Другие [45] утверждают, что высокий уровень безработицы в городских районах отвергает эту парадигму.
В начале 1970 года модель Харриса-Тодаро признала, что постоянная разница в заработной плате между городским и сельским секторами является основным фактором «притяжения» миграции в развивающихся странах. [70] В исследовании Чжу, проведенном в 2002 году, он представляет модель миграции и подтверждает значимость разницы в доходах между городом и деревней для принятия решений о миграции. [48] Исследования доктора Цая, директора Института народонаселения и экономики труда, показывают, что увеличение соотношения местного сельского дохода к среднему национальному сельскому доходу приведет к сокращению миграции. [71] Помимо огромного разрыва в доходах между деревней и городом, региональный разрыв в доходах также является движущей силой внутренней миграции в Китае. Как отмечает Чжао, исследовательский интерес которого в основном связан с экономикой труда, многие мигранты перетекают из западного региона с низкими доходами в восточный регион с более высокими доходами. [45]
Сети мигрантов играют значительную роль в трудовой миграции. Сети мигрантов представляют собой «наборы межличностных связей, которые соединяют мигрантов, бывших мигрантов и неиммигрантов» [72] посредством связей членов семьи, дружбы и сообщества в целом. Эта роль «особенно заметна в ситуациях, когда миграция сопряжена с большими информационными или психическими издержками, например, при переезде в совершенно другую культуру или среду или если рынок труда назначения враждебен иммигрантам». [72] Китайские мигранты во многом зависят от своих сетей мигрантов, которые помогают им найти работу и жилье, а также обеспечивают их финансовую стабильность. [73] Сети мигрантов могут снизить стоимость трудовой миграции, предоставляя иммигрантам информацию о работе и поддерживающие отношения, а также помощь в поиске работы. Эти сети можно описать китайским термином Гуаньси , который «описывает основную динамику персонализированных сетей влияния». Рабочие-мигранты потенциально могут найти работу в ресторане или на швейной промышленности, которой управляют мигранты того же происхождения. В исследовании, проведенном Ляном и Моррока, чьи исследования сосредоточены на миграции в Китае, они сообщили, что женщины-мигранты с большей вероятностью будут полагаться на развитые миграционные сети, в то время как более молодые мигранты и люди с более высоким уровнем образования с меньшей вероятностью будут зависеть от сети.
Как переселенцы переживают миграцию в Китае и каковы культурные, социальные и даже политические последствия их миграционного опыта? Благодаря этому опыту многие мигранты начинают ожидать определенных выгод. Гаэтано объясняет, что Китай «понимает, что женщина должна жить за пределами полей и кухни. Это понимание, несомненно, поможет улучшить качество жизни женщин в сельской местности». [74] Эта цитата предполагает, что сельские женщины, в частности, которые подверглись воздействию современной глобализации гендерных и культурных ролей, жили лучше. Труд в Китае был сильно сегрегирован по полу. [74] Где обычно молодые, красивые женщины находили работу в индустрии красоты и часто находили лучшую заработную плату и жилье. Гаэтано далее объясняет, что «женщины обладали фактической монополией в городской домашней прислуге, а также в сфере гостиничного и ресторанного обслуживания». [74] В то время как женщины занялись индустрией гостеприимства, мужчины оказались на низкоквалифицированных и низкооплачиваемых рабочих местах в промышленности, включая рабочие места, подобные строительству. Хотя эта работа требовала изнурительных часов, оплата и установление личности отдельно от семьи были огромным преимуществом для многих временных работников. [74] Вообще говоря, разница в уровне жизни между сельскими и городскими рабочими была очевидна там, где городские рабочие, как правило, вели более роскошный образ жизни. Этот расточительный образ жизни включал лучшие жилищные условия, питание, гуаньси (социальные связи) и доступ к образованию. Образование особенно было огромным фактором миграции семей. Сельские женщины стремились лучше дать образование своим отпрыскам в надежде на больший экономический успех своих детей. [74] По мере того, как Китай переходит от роста, ориентированного на экспорт, к стимулированию внутреннего спроса, потребительский и инвестиционный потенциал, создаваемый трудовыми мигрантами, значительно повысит долгосрочный экономический рост в китайских городах. [75]
К преимуществам миграции приходят и ее издержки для многих временных работников. [76] Несмотря на то, что поездка в более крупный город с большим количеством возможностей казалась выгодной, во многих случаях к мигрантам относились жестко и считали их людьми второго сорта. Гао Юй, директор Китайского института сельского развития Ландеса в Сиэтле, заявил, что «Мигранты, которые переезжают со своими детьми, сталкиваются с множеством других проблем, включая зачисление своих детей в школу. Многие школы рассматривают предыдущее образование как важный критерий и будут не принимать детей, обучающихся в сельских школах, которые часто считаются неполноценными». [76] Эта цитата предполагает, что многие мигранты и их дети считались неполноценными в школах, а также во многих других общественных местах в Китае. Поскольку многие сельские китайские рабочие зарабатывали около 2 долларов в день, они были вынуждены переехать в город, что вызвало приток рабочих-мигрантов, которые искали лучшие возможности. В ответ в середине 1980-х годов в Китае, чтобы контролировать уровень миграции, временные работники были обязаны иметь при себе удостоверения личности, карту регистрации трудоустройства и справку о хорошем состоянии здоровья, за которую часто взимались высокие сборы из-за коррупции и во многих случаях отрицается системой Хукоу [1] [74] В то время мигранты считались помехой для общества, и их нужно было держать под контролем. Однако в середине 2000-х годов отношение к миграции кардинально изменилось. В романе «На работу, миграция, гендер и изменение жизни сельских женщин в современном Китае» Гаэтано объяснил, как «наконец было признано, что мигранты играют решающую роль в сокращении разрыва в доходах между деревней и городом, поскольку они перераспределяют богатство посредством денежных переводов и применения новые знания и навыки для развития сельских территорий». [74] Несмотря на то, что Китай признал важность рабочих-мигрантов , их «низкий уровень образования, навыков и опыта работы, а также недостаток городских социальных связей в сочетании с распределением рабочих мест на основе хукоу» по-прежнему создают множество неудобств для сельских мигрантов. . [74]
В целом, нынешняя система циркулярной миграции мигрирующего населения в Китае предлагает больше трудовых ресурсов прибрежным районам с высокой экономической активностью, но «хотя производительность труда в деятельности мигрантов выше, чем в местных несельскохозяйственных секторах, текущие экономические издержки миграции Таким образом, нынешняя система снижает общую производительность труда и приводит к огромным потерям социальных ресурсов». [67] Другими словами, исследование, проведенное Яохуэй Чжао в Пекинском университете, показывает, что, хотя экономическая теория демонстрирует, что трудовая миграция повышает эффективность за счет перераспределения рабочей силы, экономические издержки миграции на самом деле снижают рост эффективности настолько, что внутренняя миграция в рамках Хукоу система приводит к финансовым и социальным потерям вместо выгод.
Нарушения трудовых норм касаются трудовых договоров, условий труда , выплаты заработной платы и социального страхования . [77] Проблемы с нарушением трудовых норм коренятся в институциональной дискриминации трудовых мигрантов, а также в неадекватном правоприменении. [57]
Незначительное количество случаев заключения трудовых договоров является основной формой нарушений трудовых норм, что позволяет работодателям и дальше нарушать трудовые права во многих других аспектах. По данным опроса, проведенного Министерством городского и сельского развития, Министерством труда и социальной защиты и Всекитайской федерацией профсоюзов в 2004 году, только от 10% до 37,5% мигрантов, работающих в строительной отрасли, подписали трудовые договоры. . [78] Недавнее исследование Jinan Daily показывает, что восемь из десяти рабочих-мигрантов не знали, что такое трудовой договор. Таким образом, многие работодатели пользуются неосведомленностью трудовых мигрантов и не выполняют свои обязательства по заключению трудовых договоров. [79]
Условия труда являются одним из очевидных нарушений трудовых норм. Большинство мигрантов работают больше часов в день и больше дней в неделю, чем ограничено трудовым законодательством. Исследование проекта доходов китайских домохозяйств, проведенное в 2002 году, показывает, что более 80% мигрантов работали семь дней в неделю, и только 7% рабочих работали в соответствии с тем, что регулировал закон. Исследование также показало, что около 33,3% рабочих-мигрантов работали от 9 до 10 часов в день, около 25% - от 11 до 12 часов и 12% - 13 и более часов в день. [80] Безопасность – еще одна проблема, связанная с условиями труда. Преобладание трудовых мигрантов на опасных работах приводит к большому количеству связанных с работой заболеваний, травм и смертей. [57] Рабочие-мигранты составляют 80% смертей на горнодобывающих, строительных и химических заводах. И около 90% тех, кто страдает от профессиональных заболеваний, являются трудящимися-мигрантами. [81]
Что касается выплаты заработной платы, хотя трудовое законодательство регулирует минимальную заработную плату , многие работодатели либо игнорируют это регулирование, либо считают ее максимальной заработной платой. [57] Согласно статье в China Daily за 2006 год, почти 30% рабочих-мигрантов зарабатывали в среднем 300–500 юаней в месяц, почти 40% — от 500 до 800 юаней и около 28% — больше, чем 800 юаней. [82] Более того, , трудовые мигранты часто не получают заработную плату вовремя из-за отсутствия защиты трудовых прав. [80] Правительство осознало серьезность задолженности по заработной плате и приняло множество мер для решения этой проблемы. Ситуация существенно улучшилась, но в целом проблема задолженности по зарплате все еще существует. В 2006 году около 10% сельских и городских трудящихся-мигрантов получали зарплату в среднем с опозданием на семь месяцев. [83]
Ограниченный доступ трудящихся-мигрантов к социальному страхованию подчеркивает их уязвимость. [80] Исследование, проведенное Министерством сельского хозяйства в 2005 году, показывает, что только 13% сельских и городских рабочих-мигрантов имели страховку от профессиональных травм и заболеваний, только 10% - медицинскую страховку и 15% - пенсионную систему . [83] Другое исследование сообщает, что участие трудящихся-мигрантов в пенсионных схемах достигло 33,7%; медицинское обслуживание - 21,6%; страхование по безработице – 10,3%; страхование от производственного травматизма – 31,8%. [84] По оценкам Китайской академии социальных наук, менее 5% получили пенсионное страхование и менее 3% сельских рабочих-мигрантов пользовались страхованием по безработице . [85]
По мере экономического роста в Китае неравенство между богатыми и обездоленными, а также между городскими и сельскими районами продолжает увеличиваться. На групповом совещании экспертов Организации Объединенных Наций в январе 2008 года был выявлен ряд классовых последствий роста городов в Китае из-за миграции, в том числе «задолженность по заработной плате, несправедливая компенсация за экспроприированную землю, городская бедность», проблемы «общественной безопасности». и социальная стабильность», а также потенциальное создание «постоянного городского низшего класса» из 200 миллионов и более рабочих. [86] Классовое неравенство обычно отражается в различиях в доходах; «В городах Китая годовой заработок городских жителей в 1,3 раза превышает долгосрочные заработки сельских мигрантов, как это наблюдалось в выборке, представленной на национальном уровне в 2002 году». [87] Кроме того, рабочие-мигранты в Китае, как правило, исключены из социальных услуг, которыми пользуются их местные соседи; «Основные потребности рабочих-мигрантов в жилье, социальном обеспечении и образовании для их детей не защищаются местным правительством». [88]
Плавающая популяция китайских рабочих-мигрантов «представляет собой серьезные проблемы общественного здравоохранения, особенно в плане предоставления услуг по охране репродуктивного здоровья женщинам-мигрантам и необходимости решения проблемы повышенного риска заражения заболеваниями, передающимися половым путем, и ВИЧ для обоих полов». [2] Опрос трудовых мигрантов, опубликованный в журнале «Public Health Reports», показал, что «сорок семь процентов мигрантов не хотели вносить взносы на медицинское страхование», а «плохие условия жизни и невнимание к здоровью могут сделать мигрантов уязвимыми». к плохому долгосрочному здоровью». [89] Несмотря на проблемы со здоровьем, связанные с мигрирующим населением, некоторые факторы смягчают воздействие внутренней миграции на здоровье в Китае. В анкете, которую задали различным сельским, городским и мигрантам в провинции Чжэцзин, Восточный Китай, в 2004 году, было указано, что «мигранты имели лучшую самооценку здоровья и сообщали о наименее острых заболеваниях, хронических заболеваниях и инвалидности после контроля по возрасту и образованию». [89] В свете этих данных исследователи пришли к выводу, что у мигрантов нет ВИЧ-инфекции, а обследованные трудовые мигранты продемонстрировали «эффект здорового мигранта». Несмотря на это, миграция по-прежнему оказывает негативное влияние на здоровье населения из-за отсутствия доступной медицинской помощи. [89]
Исторически сложилось так, что «миграция была связана с повышенной уязвимостью к проблемам психического здоровья», и это побудило к проведению некоторых исследований состояния психического здоровья сотен миллионов китайских мигрантов из сельской местности в города. Однако исследования ученых из Чжэцзянского университета и Центра международного здравоохранения и развития UCL показали, что «рабочие-мигранты из сельской местности в города в этой части Китая не особенно уязвимы к плохому психическому здоровью». [90] Они полагают, что это «может быть результатом чувства благополучия, связанного с восходящей экономической мобильностью и улучшенными возможностями, а также относительно высоким социальным капиталом в сообществах мигрантов». [90] Таким образом, «эффект здорового мигранта» проявляется и в психическом здоровье сельских и городских мигрантов в Китае.
Миграция в Китае оказала ряд важных последствий в отношении гендера и гендерного равенства в современном Китае. Этот процесс, обычно известный как «переход», «имеет гендерные последствия и дифференцированные последствия для мужчин и женщин». [91] Мужчины и женщины, участвующие в трудовой миграции из села в город, «направляются на работу, сегрегированную по признаку пола, и гендерное разделение труда все больше становится доминирующим способом домашнего производства в сельской местности». [91] Согласно исследованию, проведенному Юцинь Хуангом и опубликованному в журнале «Окружающая среда и планирование А», «ограничения человеческого капитала, патриархальной культуры и регистрации домохозяйств ( Хукоу )». [92] После процесса миграции женщины «оказываются в они находятся в невыгодном положении на рынке труда не только из-за своего пола, но также из-за своей сельской идентичности и статуса аутсайдера». престиж , чем их коллеги-мужчины, например , сельскохозяйственные работы и несколько гендерно-стереотипных, связанных с семьей рабочих мест в городах». «миграция дала женщинам возможность воспользоваться экономическими возможностями и предоставила им такую степень свободы, которая была невозможна в местах их происхождения» . в частности, «женщины-мигранты находятся вдвойне в невыгодном положении на городском рынке труда Китая из-за их двойной маргинализации как женщин, так и сельских жителей» [95] .
Согласно исследованию, проведенному Цзай Ляном и Ю По Ченом и опубликованному в журнале «Исследование социальных наук», «миграция обычно имеет негативные последствия для школьного обучения детей из-за потери социального капитала в школах, районе и сообществе происхождения». [96] Теоретически дети мигрантов могут учиться в городских государственных школах, но доступ обычно ограничен. Основная причина заключается в том, что бюджет обязательного образования распределяется через местные органы власти и строго зависит от численности местного населения хукоу. Поэтому многие городские государственные школы с ограниченным бюджетом на образование неохотно принимают детей-мигрантов. [97]
Одним из обычных способов обучения детей-мигрантов в городских государственных школах , отличающихся от обычной процедуры приема, является внесение «спонсорских» взносов (занжу фэй). [77] Сумма таких сборов может оказаться непомерно высокой для бедных родителей-мигрантов, что мешает многим детям мигрантов поступить в государственные школы. [98] На сегодняшний день наблюдаются некоторые улучшения с точки зрения доступа к городским государственным школам, а в некоторых городах запрещены «спонсорские» сборы, но конкретная политика варьируется от города к городу. Большая часть детей-мигрантов по-прежнему исключена из городской системы государственного образования. [99]
В ответ на отсутствие доступа к государственным образовательным ресурсам мигранты в некоторых крупных городах с 1990-х годов начали открывать собственные школы. Эти школы известны как школы, спонсируемые мигрантами (nongmingong zidi xuexiao). Вначале городские власти отказывались выдавать лицензии и даже закрывали школы. Хотя местные органы власти не обязаны нести ответственность за благополучие мигрантов, они все равно должны нести ответственность за любые несчастные случаи, такие как обрушение зданий или пищевое отравление, произошедшие в школах. [77] Эти школы обычно менее дорогие: средняя плата за обучение составляет около 300 юаней за семестр. [99] Согласно исследованию Лу и Чжана, проведенному в Пекине в 2001 году, школы, спонсируемые мигрантами, обычно не имели лицензий, высокого качества образования и адекватных условий. Однако они приходят к выводу, что, несмотря на такие недостатки, эти школы, по крайней мере, давали детям-мигрантам базовое образование. [100]
Помимо проблемы доступа к образованию, дети-мигранты должны вернуться в места своего происхождения из хукоу, чтобы сдать вступительные экзамены в Национальный колледж . Вся система набора в школы в Китае основана на месте, и они могут сдать определенные экзамены только в местах своего происхождения из хукоу. [97] Это приводит к расхождениям между тем, что изучают студенты-мигранты в городских районах, и тем, что они будут рассматривать в качестве учебников в разных городах и провинциях, может быть весьма разным. [77] С 2016 года Гуандун смягчил свою политику. Ребенок мигрантов может сдать вступительный экзамен в провинции Гуандун, если он или она посещали 3 года средней школы в провинции, и если родитель(и) имеют легальную работу и оплатили 3 года социального страхования в провинции. [101]
Наличие обоих бабушек и дедушек по отцовской линии, способных обеспечивать уход за детьми на постоянной основе, является важнейшим ресурсом для сельских жителей; в противном случае проблемы ухода за детьми могут ограничить их перспективы трудовой миграции. [102] : 138 До 2000-х годов лишь немногие матери подвергали сомнению практику ухода за детьми, оставляя детей на попечение старших родственников, пока они мигрировали в поисках работы. [102] : 150–151
Под брошенными детьми в Китае понимаются дети, которые живут с одним родителем (обычно матерью) или расширенной семьей (обычно бабушкой и дедушкой), когда их родитель(и) отсутствуют (отсутствуют) дома в качестве рабочих-мигрантов в городских районах. Они остались позади отчасти из-за ограниченного доступа к базовому социальному обеспечению в городах без статуса местного хукоу, а отчасти из-за высоких расходов на жизнь в городах. [103] По данным Министерства образования, в 2012 году насчитывалось более 12,6 миллионов детей-мигрантов и 58 миллионов оставшихся без присмотра детей в возрасте от 7 до 16 лет. [104] У оставшихся детей будет больше проблем со здоровьем, эмоциональными и поведенческими проблемами, чем у тех, кто растет со своими родителями. [77]
Оставленные дети, как правило, менее здоровы, но разница очень незначительна. [105] Исследование, проведенное несколькими профессорами Китайского университета Гонконга, показало, что оставленные дети с большей вероятностью будут питаться менее здорово и иметь более низкий уровень физической активности. [106] Что касается питания , оставленные дети сталкиваются с большим количеством проблем с питанием, таких как низкое потребление некоторых питательных веществ и плохое физическое развитие, связанное с питанием. [103] Кроме того, многие исследования [106] [107] показывают, что брошенные дети с большей вероятностью будут иметь привычку курить , по сравнению с детьми, у которых нет родителей-мигрантов. Основные причины включают недостаточную осведомленность общественности и отсутствие программ санитарного просвещения. Слабое выполнение соответствующих правил в сельской местности, таких как запрет на продажу сигарет детям до 18 лет, также может способствовать возникновению этой неудовлетворительной ситуации. [108]
Оставленные дети также склонны испытывать эмоциональные и психологические проблемы. [106] Исследование Ляна среди 250 оставшихся учеников младших классов средней школы показывает, что 16,6% из них чувствовали себя брошенными, 12,3% имели проблемы с выражением трудностей, а 6,5% чувствовали «муку», когда их оставляли позади. [109] Кроме того, чем раньше этих детей разлучают с родителями, тем больше симптомов депрессии и тревоги будет отмечаться. [110]
Более того, различные исследования [77] [103] [107] показывают, что брошенные дети чаще имеют поведенческие проблемы. Качественные наблюдения показывают, что оставленные дети часто ведут себя крайне, либо замкнуто, либо чрезмерно агрессивно. [111] [112] Также сообщалось, что оставленные дети, как правило, «безразличны, замкнуты, неполноценны» [103] и «эгоистичны». [107]
Отмеченные выше проблемы связаны главным образом с тем, что бабушки и дедушки либо балуют детей, либо не оказывают им достаточной эмоциональной поддержки. [112] Физическая слабость и низкий уровень образования бабушек и дедушек, которые заботятся о брошенных детях, также усугубляют проблемы. [106]
Сравнительные исследования показывают, что положение оставшихся детей не намного хуже, чем у тех, кто живет с родителями в том же районе. С одной стороны, институты (например, система хукоу), которые поддерживают неравенство между городом и деревней, должны быть изменены, чтобы больше мигрантов могли селиться в городах семьями. С другой стороны, необходимо улучшить государственные ресурсы в сельских общинах и дополнительно сократить региональное неравенство. [77]
Ученые из самых разных областей рекомендовали внести изменения в политику, чтобы справиться с социальными проблемами, вызванными перемещением групп рабочих-мигрантов в Китае. Некоторые ученые полагают, что «государственная политика, снижающая стоимость (включая альтернативные издержки) образования для сельских жителей, могла бы помочь заполнить разрыв в обеспеченности между сельскими мигрантами и городскими жителями на рынке труда». [87] Кроме того, ученые рекомендуют, что «острая необходимость в новых политических инициативах, касающихся вопросов образования и детей-мигрантов». [96] Ученые в области общественного здравоохранения рекомендуют, чтобы «поскольку схемы медицинского страхования останутся ограниченными в обозримом будущем, внимание должно быть сосредоточено на предоставлении доступной медицинской помощи как незастрахованным мигрантам, так и городской бедноте». [89] В свете самоубийств рабочих-мигрантов Foxconn ученые-трудоведы рекомендовали, чтобы «правительство должно перераспределить доходы и гарантировать льготы сельским жителям и рабочим-мигрантам для повышения уровня жизни». [88] Исследователи трудовой мобильности полагают, что «искусственные ограничения, при которых сельско-городские мигранты работают в городах, то есть запрет или препятствия для городского расселения, ограничение доступа к квалифицированным рабочим местам и система краткосрочных контрактов, могут привели к чрезмерно высокому уровню мобильности мигрантов». [113]
Проблема внутренней миграции и здравоохранения в Китае неразрывно связана с политикой здравоохранения, которую проводят национальные и местные правительства. «Политика в отношении миграции из сельской местности в город в Китае претерпела значительные изменения за последнее десятилетие, и улучшение условий труда и жизни, а также доступа к медицинскому обслуживанию рабочих-мигрантов в городах теперь явно стоит на повестке дня национальных и местных органов власти. Тем не менее, мобильность мигрантов и их концентрация на опасных производствах по-прежнему затрудняют снижение их подверженности экологическим и профессиональным рискам для здоровья и обеспечение их доступа к доступному медицинскому обслуживанию». [114] В целях дальнейшего улучшения «условий жизни и доступа к медицинскому обслуживанию трудовых мигрантов в городах» ряд ученых недавно представили политические рекомендации. [114]
В целом ученые в области общественного здравоохранения рекомендуют, чтобы «поскольку схемы медицинского страхования останутся ограниченными в обозримом будущем, внимание должно быть сосредоточено на предоставлении доступной медицинской помощи как незастрахованным мигрантам, так и городской бедноте». [89] В свете этой рекомендации были проведены дальнейшие исследования с целью оценить состояние внутренней миграции и здравоохранения в Китае, а также предоставить более конкретные политические рекомендации для решения любых проблем. Исследование, проведенное командой Пекинского педагогического университета и Института исследований развития, предоставило ряд конкретных рекомендаций для политиков. В журнальной статье, опубликованной в The Lancet , эта команда озвучила три основные проблемы, касающиеся здоровья мигрантов в Китае. Эти опасения заключались в распространении инфекционных и инфекционных заболеваний, здоровье матерей-мигрантов, а также профессиональных заболеваниях и травмах, таких как силикоз, химические отравления и несчастные случаи на промышленном оборудовании. [115] Помимо этих трех основных проблем, исследователи советуют политикам и чиновникам здравоохранения уделять больше внимания двум дополнительным проблемам. Первым из них является психическое и поведенческое здоровье, которое является «областью, недостаточно изученной в Китае». [115] Второй вопрос, который они обсуждают, — это восприятие риска. Мало что известно о том, как мигранты воспринимают «различные возможности здравоохранения: самолечение, неформальных целителей, традиционную медицину, частные клиники с различным уровнем медицинской помощи и более формальное стационарное лечение». [115] Исследование восприятия риска «будет иметь решающее значение для профилактики, вмешательства и других мер, связанных со здоровьем мигрантов в Китае». [115]
Два знаковых политических документа в отношении трудящихся-мигрантов были изданы в 2002 и 2003 годах: Документ № 2 от 2002 года и Документ № 1 от 2003 года. Эти два документа положили начало процессу ликвидации дискриминации на рынке труда в отношении трудовых мигрантов и ее легитимизации. Кроме того, Закон о безопасности труда 2002 года и Закон о профилактике и лечении профессиональных заболеваний потребовали, чтобы все работодатели гарантировали безопасную рабочую среду для всех сотрудников. В 2004 году работодатели в отраслях с высоким уровнем риска, таких как горнодобывающая промышленность и строительство, были обязаны покрывать страхование от травм для рабочих-мигрантов. В отчете о работе правительства за 2005 год премьер Вэнь Цзябао отметил, что выплаты трудовым мигрантам не должны быть отсрочены. В марте 2006 года Государственный совет призвал к созданию системы контроля за выплатой заработной платы трудящимся-мигрантам. В июне 2006 года Государственный совет принял ряд мер по защите трудовых прав трудящихся-мигрантов в соответствии с Циркуляром № 36. Эти меры включают ограничение минимальной заработной платы, решения проблемы невыплаты заработной платы, обеспечение соблюдения трудовых договоров и расширение круга трудящихся-мигрантов. ' покрытие социального обеспечения . Благодаря постоянным усилиям правительства положение рабочих-мигрантов улучшилось, хотя оно все еще варьируется от провинции к провинции. [57] В 2005 году 80% трудовых мигрантов получали полную зарплату. [116] В Шанхае более двух миллионов рабочих-мигрантов охвачены специальной программой социального обеспечения. [117]
В начале 2003 года Китай опубликовал заявление об управлении миграцией и уделяет большое внимание образованию детей-мигрантов. Правительство в основном сосредоточило внимание на возможной финансовой реформе, призвало государственные школы принимать больше детей-мигрантов, запретило дополнительную плату и спонсировало школы, спонсируемые мигрантами. В объявлении отмечался равный доступ к образованию, отмена спонсорских сборов и государственное финансирование школ, спонсируемых мигрантами. [118] В сентябре 2003 года совместная директива провозгласила, что городские власти и государственные школы должны нести ответственность за равный доступ детей-мигрантов к образованию. [57]
Хотя существуют различные политики, связанные с образованием детей-мигрантов, в докторской диссертации Ху отмечает, что эта политика реализуется частично, и ситуация варьируется от провинции к провинции. Политика в отношении финансирования не реализуется эффективно. Государственные школы не имеют достаточного финансирования, и поэтому доступ к школам по-прежнему ограничен. Кроме того, родители-мигранты должны предоставить ряд справок, подтверждающих, что у них есть стабильная работа и жилье в городах, чтобы их дети были приняты в государственные школы. [99]
Китайское правительство взяло на себя обязательство ликвидировать институциональную дискриминацию рабочих-мигрантов на основании системы «хукоу». [57] Но реформа сложна, поскольку она включает в себя реструктуризацию политической и социальной систем, которая повлияет на все аспекты, включая занятость , социальное обеспечение и права собственности . [119]
Цель реформы – объединить городскую и сельскую системы хукоу в одну, в которой трудящиеся-мигранты смогут иметь равный доступ к государственным ресурсам с городскими жителями. В начале нового тысячелетия провинции Фуцзянь, Ляонин и Шаньдун отменили систему хукоу двойного типа и предоставили одинаковый статус хукоу как городским, так и сельским жителям. До 2008 года двенадцать провинций отменили двойную систему хукоу между городом и деревней. Однако из-за сложности этого вопроса трудовым мигрантам по-прежнему очень сложно получить доступ к социальному обеспечению в городских районах, хотя и после реформы хукоу. Например, некоторые города, такие как Чжэнчжоу, когда-то в 2002 году открыли государственные школы для детей сельских мигрантов, но вскоре эти города поняли, что школ не хватает для большого количества детей-мигрантов. [80] По сообщению China Daily , Хуан Мин, вице-министр общественной безопасности, заявил, что национальная реформа хукоу будет завершена к 2020 году. В интервью он сказал, что новая система хукоу постепенно расширит пенсионные , образовательные и медицинские услуги. квалифицированным жителям, как городским, так и сельским. [120]
Китайская система «хукоу» представляет собой систему социального управления. Эта система связывает каждого жителя Китая с местом его рождения. Доступ к медицинскому обслуживанию, пенсии и образованию для своих детей можно получить только в городе их рождения. [121] Цай Фан, директор Института демографических исследований Китайской академии социальных наук, заявил, что рабочие-мигранты не имеют тех же льгот, что и городские жители. [121] В результате неравных льгот трудовые мигранты имеют ограниченное участие на рынке труда. По оценкам Цая, более 200 миллионов рабочих-мигрантов не могут в полной мере участвовать в рынке труда из-за ограничений китайской системы «хукоу».
По данным Международной организации труда, внутренняя миграция в Китае определяется двумя существенными особенностями. Первый из них заключается в том, что мигранты обычно переезжают из сельскохозяйственных угодий и сельскохозяйственных районов в более городские районы и развитые города. Вторая определяющая особенность китайской внутренней миграции заключается в том, что «потоки рабочей силы в основном направлены из внутренних районов в прибрежные районы и/или из центральных и западных регионов в восточные районы». Это не независимые характеристики; «Эти две особенности частично совпадают и тесно взаимосвязаны с макросоциально-экономической структурой. [1]
Пятая национальная перепись населения Китайской Народной Республики в 2000 году насчитала 42,4 миллиона человек, живущих за пределами своих провинций (т.е. за пределами провинции, где они проживали на законных основаниях ). К ним относятся, например, рабочие-мигранты, студенты, проживающие в кампусах вдали от дома, но не военные (которые, как правило, учитываются отдельно от населения провинций и муниципалитетов). Самая большая численность мигрантов зафиксирована в Гуандуне (15,0 млн). Остальная часть юго-восточного побережья Китая также привлекла большое количество мигрантов ( Шанхай (3,1 млн), Цзянсу (2,5 млн), Чжэцзян (2,0 млн), Фуцзянь (2,1 млн)); В Пекине было 2,5 миллиона человек. В прибрежных Ляонине и Шаньдуне , а также во внутренних Юньнани и Синьцзяне было более миллиона мигрантов каждый. [122]
Мигранты прибыли в основном из внутренних провинций, таких как Аньхой (4,3 млн), Цзянси (3,7 млн), Хэнань (3,1 млн), Хунань (4,3 млн), Хубэй (2,8 млн), Гуанси (2,4 млн), Сычуань (6,9 млн). ). [122]
Большая часть межпровинциальной миграции направлялась в соседние, более богатые провинции или муниципалитеты, если таковые существовали. Например, более 90% мигрантов из Гуанси отправились в соседний Гуандун, а более 60% мигрантов из Хэбэя отправились в муниципалитеты Пекин и Тяньцзинь (оба окружены территорией Хэбэя). С другой стороны, среди мигрантов из Хубэя около половины отправились в Гуандун, а остальные в основном в различные другие прибрежные направления, от Пекина до Фуцзянь. [122]
В интересах китайского правительства контролировать потоки внутренней миграции в Китае. Однако поток миграции велик и достаточно широко распространен, поэтому правительству трудно управлять им. «Несмотря на политику китайского правительства по поощрению развития западных регионов страны, прибрежные районы Китая, и особенно провинция Гуандун, испытали наибольший рост численности мигрирующего населения. Гуандун, где проживает менее 7 процентов населения Китая, здесь проживает 27 процентов мигрирующего населения Китая. Численность мигрирующего населения в Гуандуне почти утроилась между переписями 1990 и 2000 годов». [2] Такая неравномерная миграция может препятствовать политике правительства по поощрению развития неприбрежных регионов, что усугубляет географическое неравенство в стране.
Китай принял 260 000 вьетнамцев в рамках Программы упорядоченного выезда , хотя об этом участии менее известно, чем об участии других стран. [123] Китайское правительство предоставило вьетнамцам защиту, предоставив им статус беженцев. Большинство беженцев поселились на юге Китая. Во время интеграции беженцев китайское правительство поручило различным агентствам изучить биографию беженцев и их трудовые навыки, чтобы облегчить трудоустройство. [124] После завершения программы упорядоченного выезда в 1997 году Китай продолжал принимать беженцев, хотя и в гораздо меньшем количестве. [125] До завершения Программы и после распада Советского Союза в 1991 году число вьетнамских беженцев в Китае уже уменьшалось.
УВКБ ООН объявило всех северокорейцев в Китае «лицами, вызывающими беспокойство», хотя Китай не признает обоснованными заявления северокорейцев о предоставлении убежища. Китай отказывается принимать людей, которых страна считает перебежчиками из других коммунистических стран. [126] В результате Китай идентифицирует северокорейцев, находящихся в пределах своих границ, как «экономических мигрантов». Поскольку правительство Китая не оказывает помощь мигрантам, УВКБ ООН в 1995 году открыло офис в Пекине для оказания прямой помощи, включая питание, жилье, здравоохранение, образование и социальные услуги. [127] Позже Китай запретил УВКБ ООН прямой доступ к северокорейцам, заявив, что этот вопрос является внутренним делом и к нему следует относиться соответственно. Сегодня защитники северокорейских перебежчиков призывают правительственных чиновников отказаться от юридического жаргона.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь ){{cite news}}: Проверить |url=значение ( помощь )
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Страноведение. Федеральный исследовательский отдел .[2]