Военное положение — это замена гражданского правительства военным правлением и приостановление гражданских юридических процессов для военных полномочий. [1] Военное положение может продолжаться в течение определенного периода времени или бессрочно, и стандартные гражданские свободы могут быть приостановлены до тех пор, пока продолжается военное положение. [2] [1] Чаще всего военное положение объявляется во время войны и/или чрезвычайных ситуаций, таких как гражданские беспорядки и стихийные бедствия. [3] В качестве альтернативы военное положение может быть объявлено в случаях военных переворотов . [4]
Несмотря на то, что военное положение часто объявлялось на протяжении всей истории, его по-прежнему часто описывают как в значительной степени неуловимое как юридическое лицо. [5] Упоминания о военном положении относятся к 1628 году в Англии, когда сэр Мэтью Хейл описал военное положение как «не Закон, а нечто, чему потакают, а не разрешают как Закон». [5] Несмотря на то, что эта цитата имеет многовековую историю, она остается актуальной во многих странах мира и сегодня. Чаще всего введение военного положения возникает из необходимости, а не из законного права, и хотя в некоторых странах есть положения, прямо разрешающие применение военного положения, во многих их нет. [5] Для стран, которые прямо не разрешают объявление военного положения, но где военное положение было объявлено, правовым обоснованием для него часто является доктрина общего права о необходимости или некоторая ее вариация.
Одной из наиболее часто связываемых с военным положением юридических теорий является доктрина общего права о необходимости. [5] Хотя многие страны, например, Соединенные Штаты, не имеют прямого конституционного права объявлять военное положение, ученые часто интерпретируют закон Соединенных Штатов как допускающий введение военного положения в случае необходимости. [6] Такие страны, как Пакистан, также, как известно, реализовали это обоснование. [7]
Военное положение может быть использовано правительствами для обеспечения своей власти над обществом, как это было в нескольких странах, перечисленных ниже. Такие инциденты могут произойти после государственного переворота ( Таиланд в 2006 и 2014 годах и Египет в 2013 году ); при угрозе народного протеста (Китай, протесты на площади Тяньаньмэнь в 1989 году ); для подавления политической оппозиции ( военное положение в Польше в 1981 году ); или для стабилизации восстаний или предполагаемых восстаний. Военное положение может быть объявлено в случаях крупных стихийных бедствий; однако большинство стран используют другую правовую конструкцию, например, чрезвычайное положение .
Военное положение также вводилось во время конфликтов и в случаях оккупации, когда отсутствие какого-либо другого гражданского правительства приводило к нестабильности населения. Примерами этой формы военного правления являются реконструкция после Второй мировой войны в Германии и Японии, восстановление и реконструкция бывших Конфедеративных Штатов Америки в эпоху реконструкции в Соединенных Штатах Америки после Гражданской войны в США и немецкая оккупация северной Франции между 1871 и 1873 годами после Франкфуртского договора, положившего конец Франко-прусской войне .
Обычно введение военного положения сопровождается комендантским часом ; приостановлением действия гражданского права , гражданских прав и habeas corpus ; и применением или распространением военного права или военной юстиции на гражданских лиц. Гражданские лица, нарушающие военное положение, могут быть подвергнуты военному трибуналу ( военно-полевому суду ).
Во время войны в Нагорном Карабахе в 2020 году премьер-министр Армении Никол Пашинян объявил военное положение. [8]
Черная война была периодом ожесточенного конфликта между британскими колонистами и австралийскими аборигенами в Тасмании с середины 1820-х годов по 1832 год. С эскалацией насилия в конце 1820-х годов вице-губернатор Джордж Артур объявил военное положение в ноябре 1828 года, фактически обеспечив правовой иммунитет за убийство аборигенов. [9] Оно оставалось в силе более трех лет, что стало самым длительным периодом военного положения в истории британских колоний на австралийском континенте. По состоянию на 2023 год [update]военное положение ни разу не объявлялось с момента создания федерации в 1901 году.
Во время войны в Нагорном Карабахе в 2020 году президент Азербайджана Ильхам Алиев объявил военное положение. [10]
В 2011 году король Хамад бин Иса Аль Халифа объявил военное положение во время антиправительственного восстания , предоставив полиции и военным полномочия для подавления протестующих. [11] Оно было отменено 1 июня на фоне продолжающегося подавления восстания. [12]
Бруней находится на военном положении с тех пор, как 8 декабря 1962 года произошло восстание , подавленное британскими войсками из Сингапура. Султан Брунея, султан Хаджи Хассанал Болкиах Муиззаддин Ваддаулах , в настоящее время является главой государства, а также министром обороны и главнокомандующим Королевскими вооруженными силами Брунея .
Закон о военных мерах был законом парламента Канады , который позволял правительству принимать на себя широкие чрезвычайные полномочия, не доходя до военного положения, т. е. военные не отправляли правосудие, которое оставалось в руках судов. Закон применялся трижды: во время Первой мировой войны , Второй мировой войны и октябрьского кризиса 1970 года . В 1988 году Закон о военных мерах был заменен Законом о чрезвычайных ситуациях , который впервые был применен в феврале 2022 года во время протестов «Конвоя свободы» .
В колониальную эпоху военное положение было объявлено и применялось на территории провинции Квебек во время вторжения в Канаду Континентальной армии во время Американской войны за независимость в 1775–1776 годах. Оно также дважды применялось в провинции Нижняя Канада во время восстаний 1837–1838 годов . 5 декабря, после событий ноября 1837 года, военное положение было объявлено в округе Монреаль губернатором Госфордом без поддержки Законодательного собрания Нижней Канады . Оно действовало до 27 апреля 1838 года. Военное положение было объявлено во второй раз 4 ноября 1838 года, на этот раз исполняющим обязанности губернатора Джоном Колборном , и применялось в округе Монреаль до 24 августа 1839 года. [13]
В Китае военное положение в правительстве Бэйян можно отнести к последнему году правления династии Цин . В проекте конституции 1908 года, созданном по образцу японской конституции Мэйдзи , содержались положения о военном положении. Временное правительство Китайской Республики обнародовало Временную конституцию в марте 1911 года, которая уполномочила президента объявлять военное положение в чрезвычайных ситуациях. Закон о введении военного положения был издан националистическим правительством позднее в 1920-х годах и изменен в 1940-х годах. После Второй мировой войны остров Тайвань вернулся под контроль Китая , учитывая предстоящий вывод японских войск и колониального правительства . Военное положение было впервые объявлено в провинции Тайвань в 1947 году после инцидента 28 февраля , а затем снова в 1949 году, когда по всей стране бушевала гражданская война, несмотря на демократию, обещанную в Конституции Китайской Республики (центральное правительство отказывалось применять конституцию на Тайване до 1949 года).
После того, как в 1949 году центральное правительство Китая, возглавляемое националистами , потеряло контроль над материком из-за Коммунистической партии Китая и отступило на Тайвань, осознанная необходимость подавить коммунистическую деятельность на Тайване использовалась в качестве обоснования для отмены военного положения только тридцать восемь лет спустя в 1987 году, как раз перед смертью тогдашнего президента Цзян Цзинго . Период военного положения на Тайване был одним из самых длительных в современной истории после периода в Сирии (1967–2011). [14]
Военное положение было введено в Пекине в 1989 году после протестов на площади Тяньаньмэнь, организованных коммунистическим правительством материкового Китая.
В Египте чрезвычайное положение действовало практически непрерывно с 1967 по 2021 год. Чрезвычайное положение дает военным судам право судить гражданских лиц и позволяет правительству задерживать на возобновляемые 45-дневные периоды и без судебных постановлений любого, кто считается представляющим угрозу государственной безопасности. Публичные демонстрации запрещены законодательством.
Во время президентства Хосни Мубарака парламент возобновлял действие законов о чрезвычайном положении каждые три года с момента их введения. Законодательство было продлено в 2003 году и должно было истечь в конце мая 2006 года; планировалось заменить его новыми антитеррористическими законами. После взрывов в Дахабе в апреле того же года оно было продлено еще на два года. [15] [16] В мае 2008 года было проведено дополнительное продление до июня 2010 года. [17] В мае 2010 года чрезвычайное положение было продлено еще раз, хотя и с обещанием правительства применять его только к подозреваемым в «терроризме и наркотиках». 10 февраля 2011 года во время восстания против его правления Мубарак пообещал удалить соответствующую статью конституции, касающуюся закона о чрезвычайном положении, в попытке угодить массовому числу протестующих, которые требовали его отставки. На следующий день он ушел в отставку и передал управление страной Верховному совету вооруженных сил . Это означало, что президентские исполнительные полномочия, парламентские законодательные полномочия и судебные полномочия перешли напрямую в военную систему, которая может делегировать полномочия любым гражданским учреждениям на своей территории.
Военные в своем третьем объявлении заявили о «конце чрезвычайного положения, как только порядок будет восстановлен в Египте». До введения военного положения египетский парламент в соответствии с конституцией имел гражданские полномочия объявлять чрезвычайное положение. Во время военного положения военные получили все полномочия государства, включая роспуск парламента и приостановку действия конституции, как они сделали в своем пятом объявлении. В условиях военного положения единственной правовой базой на египетской территории были пронумерованные объявления от военных. Эти объявления могли, например, приказать любым гражданским законам вернуться в силу. Военные объявления (коммюнике) были де- факто единственной конституцией и правовой базой для египетской территории. Это означало, что все дела государства были связаны Женевскими конвенциями .
При нынешнем президенте Абдель Фаттахе ас-Сиси ряд поправок к конституции, принятых в 2019 году, предоставил военным полномочия вмешиваться в национальную политику для «сохранения конституции и демократии, защиты основных принципов государства и его гражданской природы, а также защиты прав и свобод людей». Вооруженным силам были отдельно предоставлены полицейские обязанности по аресту гражданских лиц и «защите общественных и жизненно важных объектов». [18] [19]
Закон о готовности (SDK 1552/2011, фин . valmiuslaki ) — закон в финском законодательстве, принятый в соответствии с конституционной процедурой. Целью Закона является предоставление властям достаточных полномочий во время войны и других исключительных обстоятельств. Во время состояния обороны (войны) действует также Закон о статусе обороны, положения которого имеют приоритет над Законом о готовности. Вместе эти два закона образуют Закон о готовности к чрезвычайным ситуациям. Действующий Закон о готовности к чрезвычайным ситуациям и его предшественник с таким же названием (1080/1991) были разработаны для замены чрезвычайных положений, ранее разбросанных по нескольким различным законам.
Конституция Исландии не предусматривает механизма объявления войны, военного или чрезвычайного положения. [ необходима цитата ]
В конституции Индии нет неявного упоминания о военном положении, за исключением статьи 34, которая дает парламенту право возмещать ущерб лицам, виновным в действиях, совершенных на территориях, где действовало военное положение, и узаконивать такие действия. Но в самом тексте нет упоминания о предоставлении полномочий объявлять военное положение. [20]
Во время британского владычества военное положение было фактически объявлено в Законе о защите Индии 1915 года и Законе о защите Индии 1939 года . Оно также было объявлено в большинстве районов Пенджаба в 1919 году в ответ на напряженность, вызванную резней в Амритсаре . Эта напряженность была вызвана противоречивым Законом Роулэтта . [21] [22] [23]
18 мая 2003 года во время военных действий в Ачехе по приказу президента командующий индонезийской армией ввел военное положение сроком на шесть месяцев для ликвидации ачехских сепаратистов.
7 сентября 1978 года в ответ на публичные демонстрации протеста против предполагаемой причастности правительства к смерти сына аятоллы Хомейни, Мостафы Хомейни , шах Мохаммад Реза Пехлеви назначил начальника штаба армии генерала Голама Али Овейси военным губернатором столицы Тегерана . [ 24] 8 сентября правительство фактически объявило военное положение в столице и нескольких других городах по всей стране, после чего вспыхнули новые протесты, которые привели к тому, что армия открыла огонь по группе протестующих на площади Джале в Тегеране в тот же день. Оценки числа жертв разнятся; однако, по словам иранского активиста по правам человека Эмадеддина Баги , число убитых составило 88 человек, из которых 64 были застрелены на площади Джале. [25] Этот день часто называют Черной пятницей . Не в силах контролировать беспорядки, шах распустил гражданское правительство во главе с премьер-министром Джафаром Шарифом-Эмами 6 ноября и назначил генерала Голама Резу Азхари премьер-министром, который в конечном итоге потерпел неудачу в своих попытках восстановить порядок в стране. Когда он готовился покинуть страну, шах распустил военное правительство и назначил Шапура Бахтияра , реформистского критика его правления, новым премьер-министром 4 января 1979 года. Правительство Бахтияра пало 11 февраля и дало начало Исламской Республике и созданию новой конституции. [24]
Статья 79 Конституции Исламской Республики Иран запрещает объявление военного положения без одобрения Исламской консультативной ассамблеи . [26] [27]
В 1916 году во время Пасхального восстания лорд Уимборн , лорд -лейтенант Ирландии , объявил военное положение для поддержания порядка на улицах Дублина . Позднее это положение было распространено как по продолжительности, так и по географическому охвату на всю страну с согласия правительства Соединённого Королевства Великобритании и Ирландии . Большая часть Ирландии была объявлена на военном положении британскими властями во время Ирландской войны за независимость . Значительная часть Ирландии также находилась на фактическом военном положении во время Ирландской гражданской войны .
В конце июля 1921 года лорд Кейв ( Палата лордов ) вынес решение по апелляции, что: "...военный суд, законность приговора которого была поставлена под сомнение, был органом, не имеющим полномочий, установленных законом или общим правом...". Канцлерский суд (Ирландия) также постановил, что Закон о восстановлении порядка в Ирландии 1920 года заменил право объявлять военное положение. Любые приговоры военных трибуналов, которые не соответствовали этому Закону, были объявлены недействительными. [28]
Действующая Конституция Ирландии допускает введение военного положения, если правительство объявляет чрезвычайное положение; однако смертная казнь запрещена при любых обстоятельствах, включая чрезвычайное положение.
Военно-административное управление действовало с 1949 по 1966 год в некоторых географических районах Израиля с большим арабским населением, в первую очередь в Негеве , Галилее и Треугольнике . Жители этих районов подпадали под действие военного положения. [29] [30] Армия обороны Израиля ввела строгие правила проживания. Любой араб, не зарегистрированный в переписи, проведенной в ноябре 1948 года, был депортирован. [31] Для поездок на расстояние, превышающее определенное расстояние от зарегистрированного места жительства человека, требовалось разрешение от военного губернатора, а комендантский час , административные задержания и высылки были обычным явлением. [29] Хотя официально военная администрация была предназначена для географических районов, а не для людей, ее ограничения редко применялись к еврейским жителям этих районов. В начале 1950-х годов военное положение перестало действовать для арабских граждан, проживающих в преимущественно еврейских городах Яффо , Рамла и Лод , что составляло в общей сложности около 15% арабского населения Израиля. Но военное правление оставалось в силе для оставшегося арабского населения в других местах Израиля до 1966 года. [32]
Этот период запомнился своим крайним подавлением политических прав, а также необъяснимой военной жестокостью. Большинство политических и гражданских организаций были запрещены. Вывешивание палестинского флага , а также другие проявления палестинского патриотизма были запрещены. Кроме того, несмотря на теоретическую гарантию полных политических прав, военные правительственные служащие часто угрожали арабским гражданам, если они не голосовали на выборах за кандидатов, поддерживаемых властями. [33] Возможно, самым памятным случаем военной жестокости в этот период времени была резня в Кафр-Касиме в 1956 году, когда израильская пограничная полиция убила 48 человек (19 мужчин, 6 женщин и 23 ребенка в возрасте 8–17 лет), когда они возвращались домой с работы вечером. Израильская армия приказала ввести комендантский час во всех арабских деревнях вблизи Зеленой линии . Однако этот приказ вступил в силу до того, как жители этих населенных пунктов, включая жителей Кафр-Касима , были уведомлены.
После войны 1967 года, в ходе которой израильская армия оккупировала Западный берег , сектор Газа , Голанские высоты в Сирии и Синайский полуостров в Египте, было введено военное положение для палестинского населения, а также для иорданского, сирийского и египетского населения в этих районах. В 1993 году соглашения Осло I способствовали ограниченному самоуправлению палестинцев в рамках Палестинской национальной администрации . Официально только части Зоны C на Западном берегу находятся под военным положением. [34]
Во время ливанской войны 2006 года министр обороны Амир Перец объявил военное положение на севере страны. Армии обороны Израиля были предоставлены полномочия давать указания гражданскому населению и закрывать офисы, школы, лагеря и фабрики в городах, которые считались находящимися под угрозой нападения, а также вводить комендантский час в городах на севере. [35]
Инструкции Командования тыла являются обязательными в условиях военного положения, а не просто рекомендованными. [35] Приказ, подписанный Перецем, действовал в течение 48 часов [35] и был продлен Кабинетом министров и Комитетом Кнессета по иностранным делам и обороне на весь период войны. [ необходима цитата ]
Маврикий известен как страна демократии «вестминстерского» типа, но своеобразная система, которая была введена на Маврикии в период гражданских беспорядков в 1968 году в качестве чрезвычайной меры, никогда не отменялась и до сих пор используется полицией. Система, которая не имеет очевидной основы в конституции Маврикия, позволяет полиции арестовывать без необходимости демонстрировать обоснованное подозрение в совершении преступления, а просто по представлению «предварительной информации» магистрату. Затем обвиняемый помещается под стражу или под залог и должен регулярно, иногда каждый день, отмечаться в полиции или суде. Есть примеры использования этой системы для запугивания или принуждения лиц в гражданских судебных процессах. [36] [ не удалось проверить ]
1 февраля 2021 года демократически избранные члены Мьянмы, известные как Национальная лига за демократию , были свергнуты военными Мьянмы, называемыми Татмадау . [37] Эти военные передали свою власть военной хунте . [38] Через пять дней после переворота рабочие фабрик вокруг Янгона (регион в Мьянме) провели протесты против режима переворота. [37] 14 марта силы безопасности убили более шестидесяти пяти протестующих в городе Хлаингтхарьяр. [38] В результате военная хунта объявила военное положение в регионе Янгон, включая большинство промышленных зон. [38] По состоянию на 22 февраля 2023 года военная хунта Мьянмы объявила военное положение в общей сложности в 50 поселках в регионах Чин, Качин, Карен, Каренни, Мон, Янгон и Мандалай. [38] В новостных сообщениях указывается, что после военного переворота в феврале 2021 года и последующего объявления военного положения в регионах Мьянмы военные трибуналы приговорили к смертной казни более 100 человек. [38] В сообщениях также указывается, что в общей сложности три поселка на северо-западе Мьянмы находятся под «исполнительной и судебной юрисдикцией регионального военного командующего генерал-майора Тан Хтике», который с тех пор подвергся санкциям со стороны Европейского союза за предполагаемые нарушения прав человека с момента объявления Мьянмой военного положения. [38]
Военное положение было объявлено в Пакистане 7 октября 1958 года президентом Искандером Мирзой , который затем назначил генерала Мухаммада Аюб-хана главным администратором военного положения, а Азиза Ахмада генеральным секретарем и заместителем главного администратора военного положения. Однако три недели спустя генерал Аюб, который открыто ставил под сомнение авторитет правительства до введения военного положения, 27 октября 1958 года сместил Искандара Мирзу и занял пост президента, что фактически формализовало милитаризацию политической системы Пакистана. Четыре года спустя был принят новый документ — Конституция 1962 года. Второе военное положение было введено 25 марта 1969 года Яхья-ханом, когда президент Яхья-хан отменил Конституцию 1962 года, а Аюб-хан передал власть главнокомандующему армией генералу Аге Мохаммаду Яхья-хану . Заняв пост президента, генерал Яхья Хан удовлетворил требования народа, отменив систему одномандатных округов в Западном Пакистане и распорядившись о проведении всеобщих выборов по принципу «один человек — один голос».
Гражданское военное положение было введено Зульфикаром Али Бхутто , первым гражданским лицом, занявшим этот пост в Пакистане после Освободительной войны Бангладеш . 21 декабря 1971 года Бхутто заняла этот пост, а также пост президента. Это было первое гражданское военное положение.
Третье было введено генералом Мухаммадом Зия-уль-Хаком 5 июля 1977 года. После нескольких бурных лет, которые стали свидетелями отделения Восточного Пакистана и образования Бангладеш, политик Зульфикар Али Бхутто занял пост в 1971 году в качестве первого гражданского администратора военного положения в новейшей истории, введя избирательное военное положение в районах, враждебных его правлению, таких как крупнейшая провинция страны Белуджистан . После широкомасштабных гражданских беспорядков генерал Зия сверг Бхутто и ввел военное положение в полном объеме 5 июля 1977 года в ходе бескровного государственного переворота . Нестабильные районы были взяты под контроль с помощью косвенных военных действий , таких как Белуджистан при губернаторе военного положения генерале Рахимуддине Хане . Гражданское правительство возобновилось в 1988 году после гибели генерала Зии в авиакатастрофе.
12 октября 1999 года правительство премьер-министра Наваза Шарифа было распущено, и армия снова взяла управление в свои руки. Было введено четвертое военное положение. Генерал Первез Мушарраф занимал пост главы исполнительной власти до тех пор, пока президент Пакистана Рафик Тарар не ушел в отставку, а генерал Мушарраф не стал президентом. Выборы состоялись в октябре 2002 года, и Мир Зафарулла Хан Джамали стал премьер-министром Пакистана . Премьерство Джамали сменили Чаудхри Шуджаат Хуссейн и Шаукат Азиз . Хотя предполагалось, что правительством будет руководить избранный премьер-министр, существовало общее понимание того, что важные решения принимаются президентом генералом Мушаррафом.
Генерал Первез Мушарраф указал на это как на чрезвычайное положение, а не на военное положение. Действие Конституции, парламента и провинциальных ассамблей было приостановлено, и Мушарраф издал «Прокламацию о чрезвычайном положении» 14 октября 1999 года.
3 ноября 2007 года президент генерал Мушарраф объявил в стране чрезвычайное положение, которое, как утверждается, эквивалентно военному положению, поскольку действие конституции Пакистана 1973 года было приостановлено, а главные судьи Верховного суда были уволены.
12 ноября 2007 года Мушарраф внес некоторые поправки в Закон о вооруженных силах, которые предоставили вооруженным силам дополнительные полномочия.
Во время Второй мировой войны президент Хосе П. Лорел ввел на Филиппинах (тогда еще сателлитном государстве Императорской Японии ) военное положение Прокламацией № 29 от 21 сентября 1944 года, вступившей в силу на следующий день в 09:00 по тихоокеанскому времени . Прокламация № 30 была издана 23 сентября, объявляя о существовании состояния войны между Филиппинами и Соединенными Штатами и Соединенным Королевством , вступившая в силу в 10:00 того же дня.
Страна снова находилась на военном положении с 1972 по 1981 год при президенте Фердинанде Маркосе . Прокламация № 1081 («Объявление военного положения на Филиппинах») была подписана 21 сентября 1972 года и вступила в силу 23 сентября. Официальной причиной провозглашения было подавление усиливающихся гражданских беспорядков и угрозы коммунистического переворота , особенно после серии взрывов (включая взрыв на площади Миранда ) и покушения на министра обороны Хуана Понсе Энриле в Мандалуйонге .
Политика военного положения изначально была хорошо принята, но в конечном итоге оказалась непопулярной, поскольку выявились нарушения прав человека военными (например, применение пыток при сборе разведданных, насильственные исчезновения ), а также упадок и излишества семьи Маркос и их союзников. В сочетании с экономическими спадами эти факторы вызвали инакомыслие в различных секторах (например, в городском среднем классе ), которое выкристаллизовалось с убийством заключенного в тюрьму оппозиционного сенатора Бениньо Акино-младшего в 1983 году и широко распространенным мошенничеством на внеочередных выборах 1986 года . Это в конечном итоге привело к Революции народной власти 1986 года , которая свергла Маркоса и вынудила его бежать на Гавайи , где он умер в 1989 году; его соперник, кандидат в президенты и вдова Акино, Корасон , была назначена его преемницей.
В течение этого 9-летнего периода в качестве меры безопасности вводился комендантский час. Большинство радио- и телесетей были приостановлены. Журналисты, обвинявшиеся в выступлениях против правительства, были взяты в качестве политических заключенных, некоторые из них подвергались физическому насилию и пыткам со стороны властей.
Другие утверждали, что режим Маркоса воспользовался введением военного положения. Говорят, что супруга Маркоса, первая леди Имельда Маркос , приобрела имущество и нечестно нажитые богатства на миллиарды песо . Этот предполагаемый вопрос отмывания денег недавно был поднят, в частности, в ходе дебатов PiliPinas 2016 перед недавно состоявшимися президентскими выборами на Филиппинах 9 мая 2016 года . Фердинанд «Бонгбонг» Маркос-младший, сын Маркоса, баллотировался на пост вице-президента и проиграл.
Ходили слухи, что президент Глория Макапагал Арройо планировала ввести военное положение, чтобы положить конец военным заговорам с целью государственного переворота , общему гражданскому недовольству и критике ее легитимности, возникшей из-за сомнительных результатов президентских выборов 2004 года . Вместо этого в 2006 году было введено чрезвычайное положение с 24 февраля по 3 марта, чтобы подавить попытку государственного переворота и усмирить протестующих.
4 декабря 2009 года президент Арройо официально ввела в провинции Магинданао военное положение Прокламацией № 1959. [39] Как и в случае с последним введением, декларация приостановила действие приказа habeas corpus в провинции. [40] Объявление было сделано через несколько дней после того, как сотни правительственных солдат были отправлены в провинцию для совершения налета на оружейные склады могущественного клана Ампатуа. Ампатуане были замешаны в резне 58 человек , включая женщин из конкурирующего клана Мангудадату , адвокатов по правам человека и 31 работника СМИ. Названная одним из самых кровавых случаев политического насилия в истории Филиппин, эта резня была осуждена во всем мире как самая страшная потеря жизни среди работников СМИ за один день. [39]
23 мая 2017 года президент Родриго Дутерте объявил военное положение на всем главном южном острове Минданао посредством Прокламации № 216 из-за нападения группировки Мауте на город Марави , Ланао-дель-Сур . Об этом на брифинге в Москве объявил секретарь Эрнесто Абелла [41] , и это положение действовало до декабря 2019 года.
Военное положение было введено в Польской Народной Республике 13 декабря 1981 года генералом Войцехом Ярузельским , чтобы не допустить роста популярности и политической власти в стране внепарламентской оппозиции. Тысячи людей, связанных с Движением Солидарности , включая Леха Валенсу , были произвольно арестованы и задержаны. Около 91 смерти приписываются военному положению, включая 9 шахтеров, застреленных полицией во время усмирения бастующей угольной шахты Вуек . Действовали комендантский час, цензура и нормирование продуктов питания. Был введен общенациональный запрет на поездки. Военное положение было в конечном итоге отменено 22 июля 1983 года. Современное польское общество разделилось во мнениях относительно необходимости введения военного положения в 1981 году. Некоторые рассматривают его как меньшее зло, которое было необходимо для предотвращения возможного советского военного вмешательства, поскольку Варшавский договор , который Польша подписала в 1955 году, позволял другим странам Восточного блока вмешиваться, если они считали, что коммунизм находится в опасности.
В Российской Федерации введение военного положения регулируется документом, принятым 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ. [42]
В октябре 1946 года военное правительство США в Корее объявило военное положение в результате бунта в Тэгу . [43] 17 ноября 1948 года режим президента Ли Сын Мана объявил военное положение, чтобы подавить восстание на острове Чеджу . [44] 19 апреля 1960 года правительство Ли снова объявило военное положение, чтобы подавить Апрельскую революцию . [45]
В Швейцарии нет положений о военном положении как таковом . Согласно Закону об армии 1995 года, [46] армия может быть призвана кантональными (государственными) властями для оказания помощи ( Assistenzdienst ) . Это регулярно происходит в случае стихийных бедствий или особых требований защиты (например, для Всемирного экономического форума в Давосе ). Однако эта помощь обычно требует парламентского разрешения и осуществляется в обычных правовых рамках и под гражданским руководством кантональных властей. С другой стороны, федеральные власти уполномочены использовать армию для обеспечения правопорядка, когда кантоны больше не могут или не хотят этого делать ( Ordnungsdienst ). С этим появилось много важных точек отсчета. Это полномочие в значительной степени вышло из употребления после Второй мировой войны . [47]
Режим военного положения между сирийским государственным переворотом 1963 года и 2011 годом является самым продолжительным периодом действующего военного положения. [ оспаривается – обсудить ] [14] Подобно другим странам, военное положение в Сирии было установлено в ответ на объявление чрезвычайного положения. [48] Когда 8 марта 1963 года партия Баас захватила власть, премьер-министр Сирии, исполнявший обязанности губернатора военного положения, получил чрезвычайные полномочия посредством объявления им чрезвычайного положения. [49] Сирийские законы позволяли губернатору военного положения налагать множество ограничений на свободы отдельных лиц, например, в отношении «собраний, проживания, поездок и прохода в определенных местах или в определенное время; превентивно арестовывать любого подозреваемого в создании угрозы общественной безопасности и порядку; разрешать расследование в отношении лиц и мест; и делегировать любому лицу выполнение любой из этих задач». [49] [50] Однако объявление чрезвычайного положения в Сирии оставалось неизменным в течение почти 50 лет подряд, что вызвало вмешательство и комментарии со стороны международного сообщества. [49]
Международные органы объявили такое длительное чрезвычайное положение противоречащим международному праву. В частности, оно было признано нарушающим Международный пакт о гражданских и политических правах (далее «МПГПП»), участником которого является Сирия. [49] Статья 4 МПГПП «ограничивает применение законов о чрезвычайном положении временем «чрезвычайного положения в государстве, которое угрожает жизни нации и о существовании которого официально объявляется». В ней также говорится, что государства-участники МПГПП могут отступать от своих обязательств по договору только «в той мере, в какой это строго требуется остротой ситуации, при условии, что такие меры не противоречат их другим обязательствам по международному праву». [51]
В 2000 году Сирия ответила на обвинения МПГПП и заявила в докладе Комитету ООН по правам человека, что она соблюдает МПГПП. [52] Сирия оправдывала это продолжающееся объявление чрезвычайного положения своей обеспокоенностью продолжающимися угрозами войны со стороны Израиля. [49]
28 июля 2005 года Организация Объединенных Наций ответила:
«Ничего не вызывает беспокойства тот факт, что чрезвычайное положение, объявленное около сорока лет назад, все еще остается в силе и предусматривает многочисленные отступления в законодательстве или на практике от прав, гарантированных статьями 9, 14, 19 и 22, среди прочих, Пакта, без предоставления каких-либо убедительных объяснений относительно значимости этих отступлений для конфликта с Израилем и относительно необходимости этих отступлений для удовлетворения чрезвычайных обстоятельств ситуации, которая, как утверждается, была создана конфликтом». [52] [51]
В дальнейшем ответе Сирия повторила свою позицию, что продолжающееся объявление чрезвычайного положения было вызвано сохраняющейся угрозой войны с Израилем. [52] [49] Несмотря на продолжающийся в течение многих лет диалог между Сирией, МПГПП и Организацией Объединенных Наций, объявление оставалось в силе в течение следующих шести лет с момента заявления, сделанного Организацией Объединенных Наций в 2005 году, в котором сообщалось о недействительности столь обширного объявления чрезвычайного положения. [52] [51] [49]
В конечном итоге, спустя 48 лет, в апреле 2011 года президент Башар Асад отменил чрезвычайное положение в Сирии, тем самым обозначив конец самого длительного военного положения в истории. [53] Это стало ответом на протесты , требующие освобождения от исторически долгого полицейского правления в Сирии. [53]
Военное положение действовало на Тайване с 1949 по 1987 год, в общей сложности 38 лет подряд. [54] Военное положение на Тайване относится к периодам в истории Тайваня после Второй мировой войны, которые находились под контролем Вооруженных сил Китайской Республики правительства Китайской Республики под руководством Гоминьдана. Это квалифицировалось как «самое длительное введение военного положения режимом где-либо в мире» в то время, [55] но с тех пор его превзошли Бруней и Сирия.
Военное положение в Таиланде имеет статутную силу из Закона, обнародованного королем Ваджиравудхом после неудавшегося Дворцового восстания 1912 года , под названием «Военное положение, BE 2457 (1914)». С тех пор было предпринято много попыток или они были успешными, но Закон, регулирующий военное положение, с поправками от 1942, 1944, 1959 и 1972 годов, по сути остался прежним. [56] В январе 2004 года премьер-министр Таиланда Таксин Чинават объявил военное положение в провинциях Паттани , Яла и Наратхиват в ответ на растущее мятежное движение в Южном Таиланде . 19 сентября 2006 года Королевские вооруженные силы Таиланда объявили военное положение после бескровного военного переворота в столице Таиланда Бангкоке , объявленного, когда премьер-министр Чинават находился в Нью-Йорке, чтобы выступить на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций . Генерал Сонти Буньяратглин взял под контроль правительство и вскоре передал пост премьер-министра бывшему главнокомандующему армией генералу Сураюду . Сам Сонти является главой Совета по административной реформе . В 3 часа ночи 20 мая 2014 года, после семи месяцев гражданских и политических беспорядков, главнокомандующий армией генерал Прают Чан-Оча объявил военное положение по всей стране. [57]
С момента основания Турецкой Республики в 1923 году Вооруженные силы Турции провели три государственных переворота и объявили военное положение. Первое было установлено после турецкого государственного переворота 1960 года , в результате которого было свергнуто правительство Демократической партии и казнены ее 3 лидера. Другое военное положение было введено после турецкого военного меморандума 1971 года на короткий период времени для проведения реформ, направленных на борьбу с эскалацией домашнего насилия, но оно не увенчалось успехом. По мере роста конфронтации между крайне левыми и крайне правыми группами в 1978 и 1980 годах было введено военное положение , которое действовало до 1983 года. Военное положение между 1978 и 1983 годами было заменено чрезвычайным положением в ограниченном количестве провинций, которое длилось до ноября 2002 года. Официальное заявление Совета мира в доме в эфире TRT во время попытки переворота 2016 года включало объявление военного положения. [58]
.svg/1280px-Martial_Law_in_Ukraine_(2018).svg.png)
Ограничения военного положения были определены в законе 2015 года «О правовом режиме военного положения». Президент принимает решение об объявлении военного положения, а затем Верховная Рада должна его утвердить. [59] [60]
Военное положение было впервые объявлено на Украине в 2018 году в ответ на российские военные действия. [61] 26 ноября 2018 года депутаты Верховной Рады подавляющим большинством голосов поддержали введение президентом Петром Порошенко военного положения вдоль прибрежных регионов Украины и регионов, граничащих с Российской Федерацией и Приднестровьем , непризнанным сепаратистским государством Молдовы , на территории которого размещены российские войска , в ответ на обстрел и захват украинских военных кораблей Россией вблизи Крымского полуострова днем ранее. В общей сложности 276 депутатов в Киеве поддержали эту меру, которая вступила в силу 28 ноября 2018 года и автоматически истекла через 30 дней. [62]
Этот период военного положения был и предназначен, и в конечном итоге был ограничен по масштабу. [61] Тогдашний президент Порошенко предложил 60-дневный период военного положения, но в конечном итоге был подписан 30-дневный период военного положения. [61] Этот период военного положения закончился по достижении запланированной 30-дневной отметки. [61] Эта декларация была ограничена определенными районами Украины, включая территории вдоль границы России и Украины, границы Молдовы и Украины, побережья Черного моря, Азовского моря и международные воды Азово-Керченского пролива. [61]
24 февраля 2022 года президент Владимир Зеленский объявил военное положение в ответ на российское вторжение в Украину . [63] Затем, 15 марта, парламент Украины принял Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», который вступил в силу 24 марта 2022 года, и «уточнил соответствующие ограничения конституционных прав и свобод и установил специальные правила, применяемые к трудовым отношениям, которые заменят «обычные» правила Кодекса законов о труде Украины». [61] Статья 4(7) Закона Украины гласит, что «Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины направляет, координирует и контролирует деятельность региональных военных администраций по вопросам обороны, общественной безопасности и порядка, а также реализует меры военного положения. Кабинет Министров Украины направляет, координирует и контролирует региональные военные администрации по другим вопросам». [61]
По состоянию на ноябрь 2023 года [update]было десять продлений действия военного положения на Украине. [64] Это привело к тому, что законодательные выборы 2023 года и президентские выборы 2024 года были отложены из-за того, что выборы не разрешалось проводить во время военного положения. [65]
В Соединенных Штатах военное положение объявлялось для штата или другой местности при различных обстоятельствах, в том числе после прямого иностранного нападения (Гавайи после нападения японцев на Перл-Харбор ; Новый Орлеан во время битвы за Новый Орлеан ); после крупной катастрофы (Чикаго после Великого чикагского пожара 1871 года; Сан-Франциско после землетрясения 1906 года ); и в ответ на хаос, связанный с протестами и действиями толпы (Сан-Франциско во время забастовки на набережной Западного побережья 1934 года ; Монтгомери, Алабама, после действий толпы против Freedom Riders ). Оно также объявлялось ренегатскими местными лидерами, стремящимися избежать ареста или оспаривания их власти ( Наву, Иллинойс, Джозефом Смитом во время Иллинойсской мормонской войны и Юта , губернатором Бригамом Янгом во время Ютской войны ). [66]
Концепция военного положения в Соединенных Штатах тесно связана с правом habeas corpus , которое по сути является правом на слушание по законному заключению или, в более широком смысле, надзором за соблюдением закона со стороны судебной власти. Возможность приостановить habeas corpus связана с введением военного положения. [67] Статья 1, раздел 9 Конституции США гласит: «Привилегия приказа Habeas corpus не должна приостанавливаться, если только в случаях мятежа или вторжения этого не потребует общественная безопасность». Было много случаев использования военных в пределах границ Соединенных Штатов, например, во время Виски-восстания и на Юге во время Движения за гражданские права , но эти действия не равносильны объявлению военного положения.
В законодательстве Соединенных Штатов военное положение ограничено несколькими судебными решениями, вынесенными между Гражданской войной в США и Второй мировой войной . В 1878 году Конгресс принял Закон Posse Comitatus , который, в зависимости от обстоятельств, может запретить военное вмешательство США в деятельность по поддержанию правопорядка внутри страны без одобрения Конгресса. ( 18 USC § 1385, оригинал в 20 Stat. 152)
Законность введения военного положения была рассмотрена в 1866 году в судебном деле Ex parte Milligan , 71 US 2 (1866). [68] В этом деле Верховный суд установил, что рассмотрение дел гражданских лиц в военных трибуналах является неконституционным, если только не было гражданских судов. [68] Сегодня возможность объявлять военное положение на территории Соединенных Штатов прямо не предусмотрена в Конституции. [69] Несмотря на это, военное положение объявлялось в Соединенных Штатах по меньшей мере 68 раз. [6]
Существуют две основные школы мысли относительно объявления военного положения. Во-первых, некоторые ученые утверждают, что право объявлять военное положение является конституционным полномочием, предоставленным Конгрессу, а в некоторых случаях чрезвычайного положения — Президенту. [70] Вторая школа мысли считает, что право объявлять военное положение в Соединенных Штатах не выражено ни в одном законе, а скорее возникает в случае необходимости и в интересах «национального самосохранения». [70] На сегодняшний день в Конституции нет явного положения, предоставляющего полномочия какому-либо конкретному органу власти объявлять военное положение.
Исторически военное положение объявлялось в ответ на чрезвычайные ситуации в Соединенных Штатах. Например, на Гавайях военное положение было введено после нападения на Перл-Харбор. [71] Верховный суд оценил законность объявления военного положения на Гавайях в судебном деле Дункан против Каханамоку , 327 US 304 (1946). [72] Здесь Верховный суд постановил, что хотя Гавайи еще не были штатом, законность объявления военного положения должна анализироваться так, как если бы Гавайи им являлись. [72] В результате Соединенные Штаты определили, что безопасность жителей Гавайев является их ответственностью, и военное положение было введено на всей территории Гавайских островов. [71]
Во время югославских войн в 1991 году было объявлено «состояние прямой военной угрозы». Хотя в этом конфликте участвовали силы со всей СФРЮ , военное положение так и не было объявлено, но после отделения Хорватия и Босния и Герцеговина объявили военное положение. 23 марта 1999 года в Югославии было объявлено «состояние прямой военной угрозы» из-за возможности авиаударов НАТО . На следующий день после начала забастовок было объявлено военное положение, которое продлилось до июня 1999 года, хотя забастовки закончились 10 июня в соответствии с Кумановским договором . [ требуется цитата ]
Объявление военного положения запрещено.
Ссылка на тайское законодательство в любой юрисдикции должна быть только на тайскую версию. Этот перевод был сделан для того, чтобы установить правильное понимание этого Закона для иностранцев.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Как следует из вышеизложенного, введение военного положения и приостановление действия приказа habeas corpus связаны, но не выполняют идентичные функции.
