Всеобщее дошкольное образование — это международное движение, поддерживающее использование государственного финансирования для предоставления дошкольного образования всем семьям. Это движение нацелено на продвижение глобальной, а не локальной дошкольной программы. Цель — обеспечить равенство во всех социально-экономических слоях, позволяя детям улучшить свои академические и социальные навыки до того, как они пойдут в детский сад. Всеобщее дошкольное образование, финансируемое государством, позволит большему количеству семей отправлять своих детей в дошкольные учреждения. [1]
Исследования по всей стране и за рубежом показывают, что краткосрочные и долгосрочные преимущества дошкольных учреждений невелики для семей со средним доходом. Движение за продвижение финансируемого государством дошкольного образования привело к успешному принятию законодательства о дошкольном образовании в 44 штатах Соединенных Штатов Америки. Хотя некоторые законы о финансировании дошкольного образования были приняты на федеральном уровне (включая грант Race to the Top Early Learning Challenge), большая часть пропаганды по-прежнему сосредоточена на формировании широкой поддержки со стороны различных лидеров бизнеса, педагогов, детских активистов, филантропов, правоохранительных органов и здравоохранения для лоббирования законодательных органов штатов.
Согласно статье NPR , даже несмотря на то, что программы дошкольного образования и их количество улучшились, качество и процент охвата по-прежнему неравномерны между штатами. Например, как указано в статье NPR, « Вашингтон, округ Колумбия , тратит $15 748 на ребенка. Миссисипи тратит менее $2 000 на ребенка, что примерно вдвое меньше, чем в среднем тратят штаты». Это иллюстрирует пример различий в текущих программах дошкольного образования, а также то, почему качественное всеобщее дошкольное образование должно быть главным приоритетом. [2]
Хотя существует множество вариаций в реализации, финансируемые государством дошкольные учреждения последовательно предлагают программы на добровольной основе для детей и семей, в отличие от обязательного начального образования, которое является обязательным по закону с исключениями, позволяющими домашнее обучение и альтернативное образование . Различия включают то, как штаты относятся к следующим элементам реализации дошкольного образования:
Сторонники финансируемого государством дошкольного образования для всех детей ссылаются на исследования, которые показывают:
Продольное исследование 2005 года 123 чернокожих детей в возрасте 3 и 4 лет провело анализ затрат и выгод , сообщает, что на каждый доллар, вложенный в дошкольное образование, есть возврат инвестиций в размере 12,90 доллара. [4] Преимущества универсального дошкольного образования для ребенка также включают более высокие баллы по чтению для учащихся из семей с низким доходом. Согласно исследованию Дартмутского колледжа , универсальные дошкольные программы повышают баллы по чтению у детей из семей с низким доходом больше, чем целевые дошкольные программы (например, Head Start), делая вывод, что универсальное дошкольное образование более продуктивно, чем целевое дошкольное образование. [5] Другие исследования подтверждают выводы исследования Дартмутского колледжа. Обширное исследование Барнетта и Фреде (2010) в области дошкольного образования показало, что, поскольку ученики учатся друг у друга, неблагополучные ученики учатся больше, если их одноклассники социально-экономически разнообразны. [6] Кроме того, исследование, проведенное в Талсе , в котором сравнивались Head Start и финансируемая государством (т. е. универсальная) дошкольная программа, показало, что универсальная программа более эффективна в улучшении результатов обучения грамоте и внимательности. [7]
Поскольку тема всеобщего дошкольного образования набирает обороты в Соединенных Штатах , политики будут вовлечены в разработку дошкольных программ. Многие исследователи обеспокоены тем, что после того, как вмешаются правительства штатов, дошкольные программы будут сосредоточены на академических навыках, а не на всесторонних потребностях развития детей. [8] [9] Из-за большого разнообразия в школах исследователи предостерегают от использования политики «один размер подходит всем» для разработки всеобщих дошкольных программ. [10] [9] Исследователи рекомендуют политикам учитывать различные точки зрения основных заинтересованных сторон (т. е. детей и педагогов) при разработке политики для высококачественных дошкольных учреждений. [10] Исследования, проведенные Селией Джениши, могут помочь политикам в разработке культурно-чувствительных и соответствующих уровню развития высококачественных дошкольных программ. [10] [11] [12] Исследования Джениши рассматривают разнообразный класс и учеников как «норму» и подчеркивают важность контекста обучения. [11] [12] Исследователи предлагают политикам изучить различные исследования и создать системы, которые учитывают разнообразие учащихся, чтобы мы могли лучше обслуживать всех детей. [10] [13]
Движение за всеобщее дошкольное образование началось во Франции в 1834 году, когда появились школы под названием «école maternelle». В некоторых других европейских странах, включая Швецию , были приняты те или иные формы всеобщего дошкольного образования .
Движение получило распространение в Соединенных Штатах, поскольку исследования показали, что высокая стоимость высококачественного дошкольного образования выходит за рамки возможностей родителей, в то время как результаты лонгитюдных исследований продемонстрировали такие общественные выгоды, как снижение преступности, улучшение здоровья и повышение трудоспособности детей в более позднем возрасте.
Эти изменения стали результатом судебных решений ( Эбботт против Берка , Нью-Джерси ), [14] поправки к конституции ( Флорида ) и выделения прибыли от лотереи ( Джорджия ). 6 июня 2006 года избиратели Калифорнии отклонили инициативу о неполном дне дошкольного образования для всех четырехлетних детей как конституционном праве . Инициатива предлагала включить налог для тех, кто находится в очень богатых категориях доходов . Эти налоги должны были быть помещены в отдельный фонд и оставаться независимыми от бюджета штата. [15] Иллинойс был первым штатом, который предложил добровольное дошкольное образование всем трех- и четырехлетним детям. Закон о дошкольном образовании для всех был подписан в июле 2006 года после того, как законопроект был принят Генеральной ассамблеей Иллинойса . Однако программа не смогла охватить большинство учащихся, так как к 2016 году в нее было зачислено только 27% четырехлетних детей Иллинойса и 19% трехлетних детей. [16] Согласно исследованию, проведенному в 2005 году Национальным центром статистики образования , [17] дети с большей вероятностью будут посещать программу ухода на базе центра, расположенную в его собственном здании (38 процентов), чем программу ухода на базе центра в любом другом месте, включая церкви , синагоги и другие места поклонения (25 процентов), государственные школы (17 процентов), частные школы (9 процентов), общественные центры (3 процента) и любые другие учреждения (10 процентов). Для решения вопроса финансирования всеобщего дошкольного образования в религиозных центрах такие штаты, как Иллинойс, сделали эти центры имеющими право на финансирование по программе «Дошкольное образование для всех» в течение той части дня, которая не включает религиозное обучение. [18]
Три штата ( Флорида , Оклахома и Вермонт ), а также округ Колумбия предлагают всеобщий дошкольный детский сад в соответствии с определением Комиссии по образованию штатов (ECS); согласно этому определению, все четырехлетние жители штата имеют право на участие, все школьные округа обязаны предлагать такие программы, и штат предоставляет достаточное финансирование. Восемь дополнительных штатов ( Алабама , Джорджия , Айова , Нью-Джерси , Нью-Мексико , Нью-Йорк , Западная Вирджиния и Висконсин ) предлагают программы «универсального права» в соответствии с определением ECS; согласно этому определению, все четырехлетние жители штата могут иметь или не иметь право (например, Нью-Джерси требует программу только в 31 школьном округе с высоким уровнем бедности), школьные округа могут выбирать, предлагать ли такие программы, и штат предоставляет достаточное финансирование. В Калифорнии действует уникальная политика « переходного детского сада », которая предлагается ученикам, которым исполняется пять лет в период с 2 сентября по 2 декабря, чтобы подготовить их к посещению детского сада в следующем году. [16] [19]
Оценка результатов программы была затруднена, в основном из-за отсутствия данных и новизны всеобщего дошкольного образования по всей стране. Исследования в США не полностью продемонстрировали долгосрочную пользу дошкольного образования для детей со средним доходом, хотя исследования в Австралии и Новой Зеландии с сопоставимыми демографическими данными продемонстрировали это. [ необходима цитата ] Критики утверждали, что стоимость всеобщего дошкольного образования может возрасти. Поскольку термин «всеобщий» означает доступ для всех детей, стоимость варьируется пропорционально ожидаемому вкладу родителей в дополнение к государственному финансированию, количеству часов, на которые государство предоставляет финансирование, и тому, достаточно ли в соответствующих программах мест для всех детей. Поскольку требования к качеству предусматривают определенные стандарты, не все программы дошкольного образования, особенно в частных учреждениях, подходят для участия. Остаются споры о том, будут ли частные поставщики услуг вытеснены из бизнеса, если местные государственные школы предложат программы полного дня без платы за обучение.
Критики утверждают, что там, где ограничены качественные места в дошкольных учреждениях, финансируемых государством, списки ожидания могут привести к тому, что дети из неблагополучных семей будут конкурировать с детьми из семей с более высоким доходом за доступ к дошкольному образованию. Некоторые штаты предоставляют дополнительную плату за обучение, чтобы компенсировать особые потребности детей из группы риска. Хотя ни один штат не обязывает участвовать в программах, и хотя некоторые штаты предоставляют финансирование для домашних дошкольных программ, некоторые консерваторы утверждают, что ответственность за уход и обучение до детского сада лежит исключительно на родителях.
В некоторых штатах профсоюзы учителей работают с учителями дошкольного образования, чтобы создать профсоюзы раннего образования, чтобы иметь возможность вести переговоры с государством о возмещении расходов на дошкольное образование. В то же время некоторые профсоюзы учителей выступили против размещения программ дошкольного образования в частных центрах и домах, поскольку это истощает государственные образовательные ресурсы и открывает двери для школьных ваучеров .