Законодательные выборы прошли на палестинских территориях 25 января 2006 года с целью избрания второго Палестинского законодательного совета (ПЗС), законодательного органа Палестинской национальной администрации (ПНА). Результатом стала победа ХАМАС , баллотирующегося под списком «Изменения и реформы», который получил 44,45% голосов и выиграл 74 из 132 мест, в то время как правящая ФАТХ получила 41,43% голосов и выиграла 45 мест. [1]
Новоизбранный PLC впервые собрался 18 февраля 2006 года. [2] Действующий премьер-министр Ахмед Курей подал в отставку 26 января 2006 года, но остался временным премьер-министром по просьбе президента Махмуда Аббаса . 20 февраля лидер ХАМАС Исмаил Хания был номинирован для формирования нового правительства. Новое правительство с Ханией в качестве премьер-министра было приведено к присяге 29 марта. По состоянию на сентябрь 2024 года с тех пор новых выборов не проводилось.
Выборы 2006 года были вторыми выборами в PLC. Первые выборы состоялись в 1996 году, [3] но последующие выборы были отложены на много лет из-за разногласий между ФАТХ и ХАМАС. ХАМАС считался террористической организацией такими странами, как США. [4] Наряду с этим кабинет Ясира Арафата отменил выборы 2003 года, поскольку утверждал, что «израильская военная оккупация городов Западного берега сделала свободное голосование невозможным». [5]
После смерти Арафата в 2004 году [6] были проведены новые выборы. В марте 2005 года двенадцать палестинских фракций достигли соглашения, Палестинской Каирской декларации , которая призывала к проведению выборов с использованием смешанной системы голосования, а не мажоритарной избирательной системы, которая использовалась в 1996 году. [7]
В июне 2005 года PLC принял закон о введении в действие Каирской декларации , увеличив число своих членов с 88 до 132, при этом половина избиралась по пропорциональной системе , а половина — по мажоритарной системе в традиционных избирательных округах. [8] [9] Палестинские избиратели как в секторе Газа , так и на Западном берегу (включая Восточный Иерусалим ) имели право участвовать в выборах. Ранее состоялись муниципальные выборы 2005 года и президентские выборы 9 января 2005 года .
Выборы в PLC изначально были запланированы на 17 июля 2005 года, но 9 августа Аббас объявил, что они состоятся в январе 2006 года. 20 августа Аббас назначил день выборов на 25 января. [10] 15 января 2006 года Аббас заявил, что, несмотря на беспорядки в секторе Газа, он не изменит дату выборов, если Израиль не помешает палестинцам в Восточном Иерусалиме голосовать. [11] Израиль уже заявил, что не позволит проводить агитацию в Восточном Иерусалиме организации ХАМАС, которая осуществила большинство террористических атак против Израиля за предыдущие пять лет и отказалась признать Израиль или соглашения Осло . [11]
Соединенные Штаты потратили 2,3 миллиона долларов в USAID на поддержку палестинских выборов, предположительно направленных на укрепление имиджа президента Аббаса и его партии ФАТХ. Офисы USAID использовали дискреционные счета расходов на различные проекты, включая посадку деревьев, пристройки к школам, футбольный турнир, уборку улиц и компьютеры в общественных центрах. USAID отменил свое обычное требование брендинга на спонсируемых им мероприятиях. В результате США были обвинены в попытке повлиять на исход выборов. [12] Европейский союз предоставил наблюдателей за выборами для «оценки всего избирательного процесса, включая правовую базу, политическую обстановку и кампанию, подготовку к выборам, голосование и подсчет голосов, а также период после выборов». [13]
На выборах 1996 года 88 членов PLC были выбраны из нескольких многомандатных округов путем голосования блоком . В преддверии выборов 2006 года избирательный закон был изменен, чтобы расширить PLC с 88 до 132 мест и ввести степень пропорционального представительства через параллельную систему голосования. Смешанная система голосования разделила места PLC на две группы: 66 мест (50%), избранных пропорциональным представительством палестинских территорий как единого округа, и 66 мест (50%) по мажоритарной системе в избирательных округах. [14]
Каждый избиратель получал два бюллетеня. На первом избиратель выбирал один из зарегистрированных партийных списков. 66 мест распределялись пропорционально (в соответствии с методом Сент-Лаге ) по тем спискам, которые получили более 2% от общего числа поданных голосов. Кандидаты из каждого списка избирались в том порядке, в котором они указаны в списке. Каждый список должен был включать по крайней мере одну женщину в первых трех именах, по крайней мере одну женщину в следующих четырех именах и по крайней мере одну женщину в пяти последующих именах.
Второй тур голосования был для местного избирательного округа избирателя, в котором может быть более одного члена, подлежащего избранию. Избиратель мог отдать столько голосов за отдельных кандидатов, сколько было мест в его или ее округе. Голоса не взвешивались, и кандидаты с наибольшим количеством голосов избирались. Например, избиратель в округе Наблус мог отдать до шести голосов; шесть кандидатов с наибольшим количеством голосов избирались. В некоторых округах одно или два места были зарезервированы для кандидатов- христиан с наибольшим количеством голосов. Например, в Рамаллахе, округе с пятью местами, избирался кандидат-христианин с наибольшим количеством голосов, даже если кандидат не входил в пятерку лучших кандидатов в целом. Шесть мест, зарезервированных для христиан, считались минимальной квотой для их представительства в PLC. [15] [16]
Существовало 16 избирательных округов, число мест в каждом из которых определялось численностью населения: [15]
До выборов 2006 года в PLC доминировало движение ФАТХ , которое занимало 68 из 88 мест. Однако ФАТХ был охвачен внутренними распрями, и более молодые и популярные фигуры, такие как Мохаммед Дахлан (который принимал участие в переговорах по соглашениям Осло 1993 года ) и Марван Баргути (отбывающий пять пожизненных заключений в израильской тюрьме по обвинению в терроризме ), выдвигали обвинения в коррупции против руководства ФАТХ. ФАТХ организовал предварительные выборы, чтобы определить свой список кандидатов, но результаты были оспорены, и в некоторых областях были введены центральные списки. Молодая фракция представила список, названный Al-Mustaqbal («Будущее»), во главе с Баргути. Однако 28 декабря 2005 года лидеры двух фракций согласились представить избирателям единый список во главе с Баргути, который активно вел агитацию за ФАТХ из своей тюремной камеры. [17] Несмотря на это, обе группы так и не смогли полностью примириться.
Исламистское движение Хамас проводило кампанию под названием «Список перемен и реформ» и было главным политическим соперником ФАТХ . Оно отказалось участвовать в выборах 1996 года и считало Палестинскую администрацию нелегитимной из-за ее переговоров с Израилем [ нужна цитата ] ; хотя оно и не изменило эту позицию [ нужна цитата ] , оно выдвинуло кандидатов в 2006 году.
Перспектива доминирования ХАМАС в Палестинской автономии встревожила западные правительства, [ нужна цитата ] которые предоставили иностранную помощь, составлявшую почти половину бюджета ПНА [ нужна цитата ] . Именно страх перед победой ХАМАС во многом способствовал примирению между основным списком ФАТХ и отколовшейся фракцией Аль-Мустакбаль . [17]
Список Независимой Палестины возглавил Мустафа Баргути , дальний родственник Марвана Баргути. Мустафа Баргути занял второе место на палестинских президентских выборах 2005 года . Главным компонентом этого списка была Палестинская национальная инициатива . Список обещал бороться с коррупцией и кумовством, требовать демонтажа израильского барьера на Западном берегу , который он называет «стеной апартеида», и предоставить «по-настоящему демократический и независимый «третий путь» для подавляющего большинства молчаливых и непредставленных палестинских избирателей, которые не одобряют ни автократию и коррупцию правящей партии ФАТХ, ни фундаментализм ХАМАС». [ требуется цитата ]
Этот список был сформирован Народным фронтом освобождения Палестины и назван в честь Абу Али Мустафы , генерального секретаря НФОП, убитого израильскими войсками в 2001 году. [18] [19] [20] НФОП является вторым по величине членом зонтичной Организации освобождения Палестины (ООП) после ФАТХ.
Список Третьего пути возглавили министр финансов Салам Файяд и бывший министр высшего образования и исследований ПА Ханан Ашрави . Их платформа была сосредоточена на реформе сил безопасности, демократических улучшениях и социально-экономическом прогрессе. [21]
В преддверии выборов лидер ФАТХ в Наблусе обвинил «Третий путь» в получении финансирования от ЦРУ. [22]
Альтернативный список был коалицией Демократического фронта освобождения Палестины , Палестинской народной партии , Палестинского демократического союза (Фида) и различных независимых кандидатов. Список возглавлял Кайс Абд аль-Карим (Абу Лейла) из ДФОП. Кандидат от ПНП получил 2,67% на палестинских президентских выборах 2005 года . В голосовании по списку его лучший голос составил 6,6% в Вифлееме, за ним следовали 4,5% в Рамалле и аль-Бире и 4,0% в Наблусе.
Список Ваад, также известный как Национальная коалиция за справедливость и демократию, возглавлял Газан Эйад Эль-Саррадж , который был консультантом палестинской делегации на саммите в Кэмп-Дэвиде в 2000 году и возглавляет группу палестинских и израильских ученых, работающих над мирным соглашением. [21] Основная платформа списка — реформы в сфере безопасности, установление верховенства закона и уважение прав человека.
В преддверии выборов, 26 сентября 2005 года Израиль начал кампанию арестов против членов PLC. Было задержано 450 членов ХАМАС, в основном те, кто участвовал в выборах PLC 2006 года. Большинство из них содержались под административным арестом в течение различных сроков. [23] В период выборов 15 членов PLC были схвачены и содержались в качестве заключенных. [24]
Во время выборов израильские власти запретили кандидатам проводить предвыборные кампании в Иерусалиме. Митинги и публичные собрания были запрещены. Иерусалимские удостоверения личности некоторых членов PLC также были аннулированы. [25] Центр Картера , который наблюдал за выборами, подверг критике задержания лиц, которые «не виновны ни в чем, кроме победы на парламентских выборах на открытых и честных выборах». [26]
Израильское вмешательство во время выборов привело к тому, что приблизительно 123 000 избирателей в Восточном Иерусалиме не смогли зарегистрироваться до десяти дней до выборов, что создало ряд логистических проблем незадолго до дня выборов. Контрольно-пропускные пункты Израиля также продолжали создавать серьезные препятствия для всех палестинских партий во время избирательной кампании, а также в день голосования. Также было отмечено, что палестинские беженцы в изгнании и 9 000 заключенных по-прежнему не имели права голоса. [27]
21 декабря 2005 года израильские официальные лица заявили о своем намерении предотвратить голосование в Восточном Иерусалиме , который, в отличие от большинства населенных палестинцами районов, которые планировалось принять в выборах, находился под гражданским и военным контролем Израиля. (Израиль аннексировал Восточный Иерусалим в результате Шестидневной войны ; этот шаг не был признан большинством других правительств или Палестинской национальной администрацией, которая заявляет, что Иерусалим является палестинской столицей.) Заявленной мотивацией Израиля был не спор о суверенитете над территорией (палестинским избирателям в Восточном Иерусалиме было разрешено голосовать на предыдущих выборах в Палестинской национальной администрации, несмотря на спор), а обеспокоенность по поводу участия ХАМАС в выборах и потенциальной победы на них. Мухаммад Абу Тир , Мустафа Баргути и Ханан Ашрави были ненадолго задержаны израильской полицией, когда они попытались провести агитацию в Восточном Иерусалиме. В ответ официальные лица Палестинской национальной администрации заявили, что выборы не состоятся, если избиратели Восточного Иерусалима не смогут принять участие. [28]
После того, как в частном порядке было достигнуто соглашение использовать этот вопрос в качестве предлога для повторной отсрочки выборов, чтобы избежать избирательных успехов ХАМАС, израильские и палестинские официальные лица подняли этот вопрос перед Соединенными Штатами. Однако президент Джордж Буш ясно дал понять, что выборы должны пройти в соответствии с графиком. [29]
10 января 2006 года израильские официальные лица объявили, что ограниченное число палестинцев в Восточном Иерусалиме смогут проголосовать в почтовых отделениях, как они это сделали в 1996 году. Палестинским кандидатам также будет разрешено проводить агитацию в Восточном Иерусалиме, если они зарегистрируются в израильской полиции, и, как отметил представитель полиции, «любой, кто поддерживает ХАМАС, не получит разрешения». [30] Израильская полиция арестовала активистов ХАМАС и закрыла по крайней мере три избирательных офиса ХАМАС в Восточном Иерусалиме во время кампании. [31] [32]
В день выборов урны для голосования находились в израильских почтовых отделениях в Иерусалиме. Израильские полицейские присутствовали для наблюдения за ходом выборов. В конце дня израильские власти передали урны для голосования Палестинской администрации. [23]
За выборами наблюдала делегация международных наблюдателей из 84 делегатов. Она оценила выборы как мирные и хорошо организованные. [33] В нее вошли двадцать семь членов Европейского парламента. Эдвард Макмиллан-Скотт , британский консервативный глава группы мониторинга Европейского парламента, описал выборы как «чрезвычайно профессиональные, соответствующие международным стандартам, свободные, прозрачные и без насилия». Его коллега, итальянский коммунист, депутат Европарламента Луиза Моргантини, сказала, что было «очень профессиональное отношение, компетентность и уважение к правилам». [34] Все избирательные участки закрылись вовремя (в 7 часов вечера), за исключением Восточного Иерусалима, где голосование было продлено на разрешенные два дополнительных часа. ХАМАС опротестовал это продление, заявив, что оно пошло только на пользу ФАТХ; Центральный избирательный комитет заявил, что часы голосования были «продлены с одобрения израильских властей из-за длинных очередей в результате препятствий со стороны работников почты». [35]
Воинствующая исламистская группировка « Исламский джихад» призвала палестинцев бойкотировать выборы .
Р. Майкл Альварес утверждал, что «несмотря на весь прогресс, однако, процесс голосования был омрачен рядом манипуляций. Нарушения были совершены обеими основными политическими партиями, а именно ФАТХ и ХАМАС. Хотя, как сообщали наблюдатели, ХАМАС имел преимущество в мобилизации палестинских объектов для своих собственных политических целей». [36] Нарушая кодекс поведения, ХАМАС смог использовать свои ополчения и сети для пропаганды и запугивания, а также активно использовать мечети для этой цели. [37] Национальный комитет по мониторингу, созданный Форумом арабской мысли, зафиксировал сообщения о 242 нарушениях в общей сложности на протяжении выборов. Канадское агентство международного развития сообщило, что международные наблюдатели были обеспокоены «угрозой, которую широкое владение оружием представляет для будущего демократического избирательного процесса». Угроза насилия повлияла на проведение выборов, достигнув кульминации в нескольких жестоких столкновениях и подрывая независимость Центральной избирательной комиссии. Выборы также совпали с периодом обострения конфликта с Израилем — палестинские вооруженные группировки выпустили сотни ракет «Кассам» по Израилю в период с конца 2005 по середину 2006 года, в то время как Израиль атаковал палестинскую территорию 8000 артиллерийскими снарядами. Летом 2006 года ХАМАС захватил израильского солдата, что еще больше обострило конфликт. [37]
Экзит-полы показали, что ФАТХ получил больше мест, чем ХАМАС, но не большинство мест в PLC. Опрос, проведенный Палестинским центром политических и обзорных исследований, подсчитал, что ФАТХ получил 42% голосов по всей стране, а ХАМАС — 35%; погрешность составила 4%. Другой экзит-пол, проведенный Бирзейтским университетом , который в значительной степени рассматривается как наиболее авторитетная оценка, дал ФАТХ 46,4% голосов, а ХАМАС — 39,5%; их предварительный прогноз распределения мест дал ФАТХ 63 места, на четыре меньше большинства; ХАМАС 58; список мученика Абу Али Мустафы 3; Третий путь 2; Независимая Палестина 2; Альтернатива 2; и два независимых кандидата. [38]
Однако лидеры ХАМАС и ФАТХ заявили в четверг утром, что ХАМАС, как ожидается, получит большинство. Исмаил Хания , возглавивший список «Перемен и реформ» (ХАМАС), заявил, что «ХАМАС выиграл более 70 мест в секторе Газа и на Западном берегу». [39] Другой лидер ХАМАС, Мушир аль-Масри, заявил, что партия, как ожидается, получит 77 мест. Aljazeera сообщила, что должностные лица ФАТХ признали поражение. Премьер-министр Ахмед Курей ушел в отставку в четверг утром вместе со своим кабинетом, заявив, что теперь ХАМАС должен сформировать правительство. [40] [41] Лидер ХАМАС аль-Масри призвал к «политическому партнерству» с ФАТХ, но видный лидер ФАТХ Джибрил Раджуб отверг коалицию и призвал ФАТХ сформировать «ответственную оппозицию».
Что касается основных проблем, влияющих на голосование, 37% посчитали, что это безопасность, а 25% высказались за снижение коррупции. [42]
Экзит-пол, проведенный Near East Consulting 15 февраля 2006 года среди избирателей, участвовавших в выборах в ПА 2006 года, выявил следующие ответы на основные вопросы:
World Public Opinion обобщила факторы, повлиявшие на голосование на выборах, следующим образом:
Решительная победа воинствующей исламской группировки ХАМАС на палестинских парламентских выборах в прошлом месяце (получив 74 из 132 мест в парламенте) подняла вопрос о том, присоединилась ли палестинская общественность к отрицанию ХАМАС права Израиля на существование и его заявленной цели создания исламского государства, охватывающего всю историческую Палестину, включая то, что сейчас является Израилем. ХАМАС оказался под растущим давлением, требующим отказаться от своей цели уничтожить Израиль, но лидеры ХАМАС отказались.
Однако новый опрос после выборов показал, что две трети палестинцев считают, что ХАМАС должен изменить свою политику отрицания права Израиля на существование. Большинство также поддержало решение израильско-палестинского конфликта путем создания двух государств. Послевыборные опросы показали, что победа ХАМАС была в значительной степени обусловлена желанием палестинцев положить конец коррупции в правительстве, а не поддержкой политической платформы организации. [44]
Национальный демократический институт (НДИ) в партнерстве с Центром Картера сообщил о «профессиональной и беспристрастной работе должностных лиц, ответственных за выборы». [33] Делегация Европейского союза сообщила, что «не было ничего, что указывало бы на то, что окончательный результат не был результатом, выбранным избирателями». [34] Отчет CRS для Конгресса о выборах 2006 года заключил: «За выборами наблюдали 17 268 внутренних наблюдателей, а также 900 аккредитованных международных наблюдателей. ... Администрация Буша приняла результаты палестинских выборов в законодательные органы и похвалила ПА за проведение свободных и справедливых выборов. ... Проведение выборов было широко признано свободным и справедливым». [45]
Центральная избирательная комиссия опубликовала окончательные результаты в воскресенье, 29 января 2006 года, и объявила, что партия «Перемены и реформы» (Хамас) получила 74 из 132 мест, в то время как Фатх отстал с 45 местами. [46]
Согласно результатам, ХАМАС получил подавляющее большинство мест в округах, но был немного впереди в списках. ФАТХ победил ХАМАС в округах Калькилия, Рафах и Иерихон. Дженин разделился поровну, а ФАТХ выиграл места, зарезервированные для христиан в Вифлееме, Иерусалиме и Рамалле.
Центральная избирательная комиссия заявила, что явка избирателей составила 74,6–76,0% в секторе Газа и 73,1% на Западном берегу. [47]
Премьер-министр Ахмед Куреи подал в отставку, но по просьбе президента Махмуда Аббаса оставался временным премьер-министром до 19 февраля 2006 года. 29 марта 2006 года лидер ХАМАС Исмаил Хания сформировал новое правительство .
После похищения израильского солдата Гилада Шалита 25 июня 2006 года Израиль начал серию рейдов в Газу и на Западный берег. Израиль разрушил гражданскую инфраструктуру и арестовал десятки сторонников ХАМАС, включая избранных министров кабинета и членов PLC. 28 июня ночью армия вторглась в Газу и нанесла авиаудары, бомбя инфраструктуру, такую как мосты и электростанцию. 29 июня Армия обороны Израиля задержала с Западного берега 8 министров и 26 членов PLC в дополнение ко многим другим политическим лидерам. [23] [48] К августу 2006 года Израиль арестовал 49 высокопоставленных должностных лиц ХАМАС, все с Западного берега, включая 33 парламентария, «потому что технически они были членами террористической организации, хотя сами могли и не быть причастны к террористическим актам». Большинство задержанных членов ХАМАС были умеренными членами с Западного берега, которые призывали руководство Газы признать Израиль и сделать партию более приемлемой для международного сообщества. ХАМАС обвинил Израиль в попытке уничтожить возглавляемую ХАМАС Палестинскую администрацию. [49]
Экономические санкции против Палестинской национальной администрации и отдельных членов ПЗС, избранных от ХАМАС [50], были введены Израилем и « квартетом» по Ближнему Востоку против Палестинской национальной администрации и палестинских территорий . [51] «Квартет» выдвинул три условия для правительства под руководством ХАМАС — признание соглашений, подписанных между Израилем и ООП, признание Израиля и отказ от поддержки терроризма — все три условия ХАМАС отверг. [ требуется ссылка ]
28 января 2006 года Израиль заявил, что не позволит лидерам ХАМАС, включая недавно избранных депутатов ПЗС, путешествовать между сектором Газа и Западным берегом. [52] 29 января премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт заявил, что не допустит перевода каких-либо средств, которые будут использоваться для терроризма, и этот вопрос находится на рассмотрении. [53] Государственный секретарь США Кондолиза Райс заявила, что: «Соединенные Штаты не готовы финансировать организацию, которая выступает за уничтожение Израиля, которая выступает за насилие и которая отказывается от своих обязательств в рамках дорожной карты, которой все привержены». [54] Сенаторы США поддержали это мнение, заявив, что помощь палестинскому правительству во главе с ХАМАС должна быть сокращена, если ХАМАС не упразднит воинствующее крыло своей партии и не прекратит призывать к уничтожению Израиля. [55] 17 февраля, за день до приведения к присяге нового парламента, тогдашнее правительство во главе с ФАТХ вернуло 50 миллионов долларов помощи США, которые Вашингтон не хотел, чтобы попали в руки нового правительства. Деньги предназначались для инфраструктурных проектов в секторе Газа. [56]
30 января «квартет» призвал пересмотреть поддержку будущего правительства с учетом его приверженности принципам ненасилия, признания Израиля и принятия предыдущих соглашений и обязательств, включая «дорожную карту». [57] [58]
Тогдашний министр иностранных дел Великобритании Джек Стро позже сожалел о решении от 30 января, написав в своих мемуарах, что он «не уверен, что это было правильно», в то время как Тони Блэр позже пожелал, чтобы «квартет» вместо этого попытался вступить в диалог с ХАМАС, а не изолировать их. [59] [60] Аналогичным образом, в 2017 году Джонатан Пауэлл назвал подход «квартета» «ужасной ошибкой» и упущенной возможностью «объединить палестинцев таким образом, который был невозможен с тех пор». [61]
До выборов 2006 года Израиль беспокоился, что ХАМАС может получить достаточно мест, чтобы потребовать себе место в правительстве. Президент США Джордж Буш не был готов настаивать на исключении ХАМАС из избирательного процесса. Абу Мазен (Аббас) был уверен, что ФАТХ победит на выборах, как и Буш, который настаивал на проведении выборов. [62] The Guardian отметила, что непредвиденная победа ХАМАС на выборах «была воспринята как оскорбление центральной предпосылки политики администрации Буша на Ближнем Востоке: демократические выборы неизбежно приведут к прозападным правительствам». [63]
Премьер-министр ПА Курейя и его кабинет подали в отставку еще до официального объявления окончательных результатов. ФАТХ отказалась присоединиться к новой коалиции под руководством ХАМАС. Президент Аббас попросит ХАМАС сформировать следующее правительство. 26 января 2006 года лидер ФАТХ Саиб Эракат заявил, что его партия не хочет присоединяться к правительству ХАМАС. Центральный комитет ФАТХ постановил, что ФАТХ не присоединится к следующему правительству, но заявил, что это будет зависеть от президента Аббаса. 28 января 2006 года ХАМАС заявил, что попытается сформировать правительство технократов, если правительство с ФАТХ и всеми политическими группами будет невозможно. 29 января 2006 года депутаты PLC от ФАТХ подтвердили после переговоров с Аббасом, что их фракция не присоединится к ХАМАС в коалиционном правительстве и предпочтет сидеть в оппозиции, несмотря на призывы ХАМАС к «политическому партнерству». Однако это решение не обсуждалось и не ратифицировалось Центральным комитетом ФАТХ. [55]
Хамас сформировал правительство без ФАТХ, светской партии, которая доминировала в палестинской политике на протяжении десятилетий. Исмаил Хания был назначен премьер-министром 16 февраля 2006 года и приведен к присяге 29 марта 2006 года. Условия на местах ухудшились почти сразу, так как ФАТХ не смирился с поражением легко. Напряженность между ФАТХ и ХАМАС выразилась в значительном ухудшении правопорядка, а случаи открытого насилия между двумя группами привели к десяткам смертей, особенно в секторе Газа. В сентябре 2006 года при поддержке ФАТХ государственный сектор, который с марта почти не получал зарплату, объявил забастовку. «Инклюзивисты» ФАТХ хотели помочь ХАМАС стать более умеренными, чтобы коалиция стала возможной. «Старая гвардия» ФАТХ, с другой стороны, хотела исключить ХАМАС из политического процесса, обеспечив его провал. [64]
После нескольких месяцев прерывистых переговоров 8 февраля 2007 года ФАТХ и ХАМАС подписали соглашение о формировании правительства национального единства, направленное на прекращение как вспышки насилия, так и международного эмбарго на помощь, последовавшего за формированием первоначального правительства под руководством ХАМАС. [58]
После того, как 14 июня 2007 года ХАМАС захватил сектор Газа, председатель Палестинской автономии Махмуд Аббас распустил коалиционное правительство во главе с ХАМАС и 15 июня назначил Салама Файяда премьер-министром для формирования нового правительства. ХАМАС возражал против этого шага, считая его незаконным. Хотя утверждается, что полномочия нового правительства распространяются на все палестинские территории, на самом деле они ограничены контролируемыми Палестинской автономией районами Западного берега и исключают Газу. Таким образом, право ХАМАС возглавлять правительство Палестинской автономии подошло к концу. [65] [66]
Just before the January 2006 elections, and after witnessing Hamas' gains in municipal polls, the House of Representatives passed H.Res. 575 (December 16, 2005), asserting that terrorist groups, like Hamas, should not be permitted to participate in Palestinian elections until such organizations "recognize Israel's right to exist as a Jewish state, cease incitement, condemn terrorism, and permanently disarm and dismantle their terrorist infrastructure."[67] The Palestinian Authority chose to ignore this external decision: "the Palestinian Authority (PA) president Mahmoud Abbas has favored an unconditional acceptance of Hamas's electoral participation, believing that it could co-opt Hamas within the Palestinian political fold".[68]
The New York Times reported in February 2006 that "The United States and Israel are discussing ways to destabilize the Palestinian government so that newly elected Hamas officials will fail and elections will be called again. The intention is to starve the Palestinian Authority of money and international connections to the point where, some months from now, its president, Mahmoud Abbas, is compelled to call a new election."[69]
Just how much further matters would be taken was revealed in April 2008. Tom Segev (in Ha'aretz) reported:
a "confidential document, a 'talking points' memo,[70] was left by the U.S. consul general in Jerusalem, Jake Walles, on the desk of Mahmoud Abbas . … According to the paper left behind … he wanted to pressure Abu Mazen to take action that would annul the outcome of the elections that had catapulted Hamas to power. … When nothing happened, Walles … warned the Palestinian president that the time had come to act. Instead, Abu Mazen launched negotiations with Hamas on the establishment of a unity government. … At this point the Americans moved to "Plan B." That was a plan to eliminate Hamas by force. In fact, it was to be a deliberately fomented civil war Fatah was supposed to win, with U.S. help."[71]
In April 2008 Vanity Fair published "The Gaza Bombshell":
There is no one more hated among Hamas members than Muhammad Dahlan, long Fatah's resident strongman in Gaza. Dahlan, who most recently served as Abbas's national-security adviser, has spent more than a decade battling Hamas. ... Bush has met Dahlan on at least three occasions. After talks at the White House in July 2003, Bush publicly praised Dahlan as "a good, solid leader." In private, say multiple Israeli and American officials, the U.S. president described him as "our guy."
Vanity Fair has obtained confidential documents, since corroborated by sources in the U.S. and Palestine, which lay bare a covert initiative, approved by Bush and implemented by Secretary of State Condoleezza Rice and Deputy National Security Adviser Elliott Abrams, to provoke a Palestinian civil war. The plan was for forces led by Dahlan, and armed with new weapons supplied at America's behest, to give Fatah the muscle it needed to remove the democratically elected Hamas-led government from power. (The State Department declined to comment.)
Some sources call the scheme "Iran-contra 2.0," recalling that Abrams was convicted (and later pardoned) for withholding information from Congress during the original Iran-contra scandal under President Reagan. There are echoes of other past misadventures as well: the C.I.A.'s 1953 ouster of an elected prime minister in Iran, which set the stage for the 1979 Islamic revolution there; the aborted 1961 Bay of Pigs invasion, which gave Fidel Castro an excuse to solidify his hold on Cuba; and the contemporary tragedy in Iraq.[72]
The Jerusalem Post confirmed that the documents cited by Vanity Fair "have been corroborated by sources at the US State Department and Palestinian officials", and added:
The report said that instead of driving its enemies out of power, the US-backed Fatah fighters inadvertently provoked Hamas to seize total control of the Gaza Strip in June 2007. David Wurmser, who resigned as Vice President Dick Cheney's chief Middle East adviser a month after the Hamas takeover, said he believed that Hamas had no intention of taking over the Gaza Strip until Fatah forced its hand. "It looks to me that what happened wasn't so much a coup by Hamas but an attempted coup by Fatah that was preempted before it could happen," he was quoted as saying. Wurmser said that the Bush administration engaged in a "dirty war in an effort to provide a corrupt dictatorship [led by Palestinian Authority President Mahmoud Abbas] with victory." Wurmser said he was especially galled by the Bush administration's hypocrisy. "There is a stunning disconnect between the president's call for Middle East democracy and this policy," he said. "It directly contradicts it.".[73]
The original article was cited by the Irish Times, the Israeli historian and political analyst, Tom Segev, in an article entitled "Bay of Pigs in Gaza", and also by Suzanne Goldenburg of The Guardian, who added "A state department memo put the cost for salaries, training and weapons at $1.27bn (£640m) over five years."[63]
The 2008 exposé by Vanity Fair (of plans to reverse the democratic 2006 PA parliamentary elections) confirmed a CF Report of January 2007, over a year earlier, by Alistair Crooke:
Deputy National Security Advisor, Elliott Abrams ... has had it about for some months now that the U.S. is not only not interested in dealing with Hamas, it is working to ensure its failure. In the immediate aftermath of the Hamas elections, last January, Abrams greeted a group of Palestinian businessmen in his White House office with talk of a "hard coup" against the newly-elected Hamas government — the violent overthrow of their leadership with arms supplied by the United States. While the businessmen were shocked, Abrams was adamant — the U.S. had to support Fatah with guns, ammunition and training, so that they could fight Hamas for control of the Palestinian government.
Over the last twelve months, the United States has supplied guns, ammunition and training to Palestinian Fatah activists to take on Hamas in the streets of Gaza and the West Bank. A large number of Fatah activists have been trained and "graduated" from two camps — one in Ramallah and one in Jericho. The supplies of rifles and ammunition, which started as a mere trickle, has now become a torrent (Haaretz reports the U.S. has designated an astounding $86.4 million for Abu Mazen's security detail), and while the program has gone largely without notice in the American press, it is openly talked about and commented on in the Arab media.
Of course, in public, Secretary Rice appears contrite and concerned with "the growing lawlessness" among Palestinians, while failing to mention that such lawlessness is exactly what the Abrams plan was designed to create."[74]
Voice of America reported that the Bush administration had denied the Vanity Fair report.[75]
In 2016 a 2006 audio tape emerged that contains an interview by Eli Chomsky of the Jewish Press with Hillary Clinton. Clinton opined that pushing for elections "in the Palestinian territories ... was a big mistake", adding "(a)nd if we were going to push for an election, then we should have made sure that we did something to determine who was going to win."[76]
On 31 January 2006, Israel's Defence Minister Mofaz said Hamas' election victory gives Israel an incentive to decide in favour of a unilateral withdrawal from the West Bank and that Israel would have to set new defensible borders for itself.[55]
In February 2006 the BBC reported:
Israel's cabinet has approved punitive sanctions on the Palestinian Authority, now dominated by militant group Hamas. Israel will withhold an estimated $50m (£28m) in monthly customs revenues due to the Palestinian Authority, as well as impose travel restrictions on Hamas members.[77]
In 1997 the US Secretary of State at the time, Madeleine Albright, had characterised such withholdings by Israel of revenue funds from the Palestinian authorities as illegal.[78]
In June 2006 an Israeli military official said a total of 64 Hamas officials were arrested in the early morning round-up. Of those, Palestinian officials said seven were ministers in Hamas' 23-member Cabinet and 20 others were MPs in the 72-seat parliament." "We have no government; we have nothing. They have all been taken," said Saeb Erekat, an ally of the moderate Palestinian president, Mahmoud Abbas.[79]
In June 2007 the Washington Post reported: "Hamas … leaders have accused Fatah's security services of working on behalf of Israeli and American interests because of a $40 million U.S. aid package to strengthen Abbas's forces. … The Israeli government has openly supported Fatah forces against Hamas, whose tightening control of Gaza alarmed Israeli defense officials.[80]
In a wikileaks cable dated 13 June 2007, Shin Bet security chief Yuval Diskin told U.S. Ambassador to Israel Richard Jones that: "Fatah had thus turned to Israel for help in attacking Hamas", which he termed a new and unprecedented development in Jerusalem's relations with the Palestinian Authority.
In the cable sent to Washington, Jones said that Yadlin had been quite satisfied with Hamas' seizure of the Gaza Strip. If Hamas managed to take complete control, then the Israel Defense Forces would be able to treat Gaza as a hostile territory and stop looking at the militant group as an undiplomatic player, Yadlin apparently told Jones."[81]