Генеральный прокурор Его Величества по Англии и Уэльсу является главным юридическим советником суверена и правительства по вопросам, касающимся Англии и Уэльса , а также имеет наивысший ранг среди должностных лиц по правовым вопросам Короны . [3] [4] Генеральный прокурор является главой Управления генерального прокурора и в настоящее время посещает (но не является членом) Кабинета министров . [5] В отличие от других стран, использующих правовую систему общего права , генеральный прокурор не управляет отправлением правосудия ; эта функция выполняется государственным секретарем по вопросам юстиции и лордом-канцлером . Действующий прокурор также одновременно является генеральным адвокатом Северной Ирландии . [6]
Должность генерального прокурора существует по крайней мере с 1243 года, когда записи показывают, что профессиональный адвокат был нанят для представления интересов короля в суде. Должность впервые приобрела политическую роль в 1461 году, когда обладатель должности был вызван в Палату лордов, чтобы консультировать правительство по юридическим вопросам. В 1673 году генеральный прокурор официально стал советником и представителем Короны по юридическим вопросам, хотя по-прежнему специализировался на судебных разбирательствах, а не на консультациях. В начале 20-го века произошел сдвиг от судебных разбирательств к юридическим консультациям. Сегодня судебные преследования осуществляются Службой уголовного преследования короны , а большинство юридических консультаций правительственным департаментам предоставляет Юридический департамент правительства , оба находятся под надзором генерального прокурора.
Дополнительные обязанности включают в себя надзор за Serious Fraud Office , HM Crown Prosecution Service Inspectorate, Service Prosecuting Authority и другими государственными юристами, имеющими полномочия вести дела. Генеральный прокурор консультирует правительство, отдельные правительственные департаменты и отдельных министров правительства по юридическим вопросам, отвечает на вопросы в парламенте и выносит «чрезмерно мягкие» приговоры и вопросы права в Апелляционный суд Англии и Уэльса . Согласно Закону о должностных лицах 1997 года , обязанности могут быть делегированы генеральному солиситору , и любые действия рассматриваются так, как если бы они исходили от генерального прокурора.
Соответствующим теневым министром является теневой генеральный прокурор Англии и Уэльса , а работа генерального прокурора также контролируется Комитетом по вопросам юстиции . [7]
Происхождение должности неизвестно, но самая ранняя запись о «адвокате короны» относится к 1243 году, когда профессиональному адвокату по имени Лоренс Дель Брок платили за ведение дел от имени короля, который не мог появляться в судах, где у него были интересы. [8] В первые дни существования должности ее владелец был в основном занят представлением короны в судебных разбирательствах и не играл никакой политической роли или обязанностей. [9] Несмотря на ценную должность, от генерального прокурора ожидалось невероятно упорного труда; хотя Фрэнсис Норт (1637–1685) зарабатывал 7000 фунтов стерлингов в год в качестве генерального прокурора, он был рад отказаться от должности и стать главным судьей по общим искам из-за меньшей нагрузки, несмотря на значительно сокращенную зарплату. [9] Должность впервые приобрела политический элемент в 1461 году, когда ее владелец был вызван приказом в Палату лордов для консультирования правительства по юридическим вопросам. Это был также первый раз, когда должность упоминалась как должность «генерального прокурора». [8] Обычай вызывать генерального прокурора в Палату лордов по приказу после назначения сохраняется и по сей день, хотя до назначения лорда Уильямса из Мостина в 1999 году ни один генеральный прокурор не заседал в Палате лордов с 1700 года, и ни один генеральный прокурор не подчинился приказу с 1742 года. [10]
В XVI веке генеральный прокурор использовался для передачи сообщений между Палатой лордов и Палатой общин, хотя Палата общин относилась к нему с подозрением и считала его инструментом лордов и короля. [10] В 1673 году генеральный прокурор начал занимать место в Палате общин, и с тех пор стало общепринятым, чтобы все генеральные прокуроры были членами Палаты общин или Палаты лордов, хотя не было никаких требований, чтобы они были таковыми. [11] Во время конституционной борьбы, сосредоточенной на Королевской декларации снисходительности в 1672 и 1673 годах, генеральный прокурор официально стал представителем Короны в юридических вопросах.
В 1890 году возможность генерального прокурора продолжать частную практику была официально отменена, превратив должностное лицо в преданного представителя правительства. [12] С начала двадцатого века роль генерального прокурора отошла от представления короны и правительства напрямую в суде, и она стала скорее политической и министерской должностью, при этом генеральный прокурор выступал в качестве юридического советника как правительства в целом, так и отдельных правительственных департаментов. [13] Несмотря на это изменение, до принятия Закона об убийствах 1957 года генеральный прокурор был обязан преследовать в судебном порядке любые и все дела об отравлении. [14]
Однако в последнее время генеральный прокурор в исключительных случаях лично вел судебные разбирательства в судах, например, в Палате лордов в деле А. и другие против Государственного секретаря Министерства внутренних дел [15] , где оспаривалась законность содержания под стражей правительством подозреваемых в терроризме в Белмарше.
Генеральный прокурор в настоящее время не является министром кабинета, но назначен также присутствующим в кабинете. [16] Правило, согласно которому ни один генеральный прокурор не может быть министром кабинета, является политической конвенцией, а не законом, и в течение короткого времени генеральный прокурор действительно заседал в кабинете, [4] начиная с сэра Руфуса Айзекса в 1912 году и заканчивая Дугласом Хоггом в 1928 году. [17] Нет ничего, что запрещало бы генеральным прокурорам посещать заседания кабинета, и иногда их приглашали посещать заседания, чтобы консультировать правительство о наилучшем курсе действий с юридической точки зрения. [4] Несмотря на это, считается предпочтительным исключать генеральных прокуроров из заседаний кабинета, чтобы провести четкую границу между ними и политическими решениями, по которым они дают юридические консультации. [4] Как министр правительства, генеральный прокурор напрямую подчиняется парламенту. [18]
Генеральный прокурор также является главным юридическим советником Короны и ее правительства и играет главную роль в консультировании правительства по любым правовым последствиям их действий, как устно на заседаниях, так и в письменной форме. Как и правительство в целом, они также консультируют отдельные департаменты. [4] [19] Хотя основная роль больше не заключается в судебном разбирательстве, генеральный прокурор по-прежнему представляет Корону и правительство в суде в некоторых избранных, особенно важных делах, и выбирает советника казначейства, который занимается большинством государственных судебных дел. [14] По соглашению они представляют правительство в каждом деле перед Международным судом . [14] Генеральный прокурор также руководит Службой уголовного преследования и назначает ее главу, Директора государственных преследований . Решения о судебном преследовании принимаются Службой уголовного преследования, за исключением исключительных случаев, т. е. когда согласие генерального прокурора требуется по закону или в случаях, связанных с национальной безопасностью. [20] Примером дела о согласии является дело Кэмпбелла , которое привело к падению первого лейбористского правительства в 1924 году. [21]
Генеральный прокурор также курирует Правительственный юридический департамент и Управление по борьбе с мошенничеством в особо крупных размерах . [19] [22] Генеральный прокурор также имеет полномочия выносить «чрезмерно мягкие» приговоры и положения закона в Апелляционном суде , выдавать приказы nolle prosequi для отмены уголовного преследования, контролировать другие органы преследования (такие как DEFRA ) и консультировать отдельных министров, столкнувшихся с судебными исками в результате их официальных действий. [23] Они отвечают за подачу заявлений в суд, ограничивающих досадных истцов, и могут вмешиваться в судебные разбирательства, чтобы представлять интересы благотворительности или общественные интересы в определенных делах по семейному праву. [24] Они также официально являются лидерами Коллегии адвокатов Англии и Уэльса , хотя это всего лишь обычай и не имеет никаких обязанностей или прав, связанных с ним. [23] Обязанности генерального прокурора долгое время считались напряженными, а сэр Патрик Гастингс сказал, что «быть судебным приставом — значит быть в аду». [8] После принятия Закона о должностных лицах юстиции 1997 года любые обязанности генерального прокурора могут быть делегированы генеральному солиситору Англии и Уэльса , и их действия рассматриваются как исходящие от генерального прокурора. [25]
Цветовой ключ (для политических партий):
Консервативный либеральный
Цветовой ключ (для политических партий):
Консервативный
Труд
либеральный
Либеральный юнионист
Национальный труд
Ирландский юнионист
Цветовой ключ (для политических партий):
Консервативный
Труд
Комитет по вопросам юстиции проводит разовую сессию, посвященную работе Генерального прокурора, во вторник 15 сентября.
Медиа, связанные с Генеральным прокурором Англии и Уэльса на Wikimedia Commons
Тексты на Викиресурсе:
