Крупный союзник, не входящий в НАТО ( MNNA ), — это обозначение, данное правительством США странам, которые имеют стратегические рабочие отношения с Вооруженными силами США , но не являются членами Организации Североатлантического договора (НАТО). Хотя этот статус не представляет собой автоматически пакт о взаимной обороне (как это было бы в случае членства в НАТО ) с Соединенными Штатами , он все же дает ряд военных и финансовых преимуществ, которые в противном случае были бы недоступны странам, не входящим в НАТО. В настоящее время на четырех континентах существует 19 основных союзников, не входящих в НАТО: 11 в Азии , 3 в Африке , 3 в Южной Америке и 2 в Океании .
Статус MNNA был впервые создан в 1987 году, [1] когда Конгресс добавил раздел 2350a — также известный как Поправка Сэма Нанна — к Разделу 10 Кодекса Соединенных Штатов . [2] Он предусматривал, что соглашения о совместных исследованиях и разработках могут быть приняты министром обороны с согласия государственного секретаря с союзниками, не входящими в НАТО . Первыми MNNA были Австралия , Египет , Израиль , Япония и Южная Корея . [1] В 1996 году основные союзники, не входящие в НАТО, получили дополнительные военные и финансовые льготы, когда раздел 2321k был добавлен к Разделу 22 Кодекса Соединенных Штатов (также известному как раздел 517 Закона об иностранной помощи 1961 года ), который добавил MNNA ко многим тех же исключений из Закона о контроле за экспортом вооружений , которыми пользовались члены НАТО. Он также уполномочил президента назначить страну MNNA через тридцать дней после уведомления Конгресса. [3] После принятия статута первые пять стран были названы основными союзниками, не входящими в НАТО, а в список были добавлены Иордания и Новая Зеландия .
Когда 30 сентября 2002 года Конгресс принял Закон о разрешении международных отношений на 2003 финансовый год, он потребовал, чтобы с Тайванем «относились так, как если бы он был назначен крупным союзником, не входящим в НАТО». [4] Несмотря на некоторые первоначальные опасения по поводу предполагаемого вмешательства Конгресса в полномочия президента по иностранным делам, администрация Буша впоследствии представила Конгрессу письмо 29 августа 2003 года, в котором Тайвань был признан де-факто MNNA. [4]
В 1998 году президент Билл Клинтон назвал Аргентину MNNA за «аргентинский компромисс и вклад в международный мир и безопасность», который материализовался в ее участии в войне в Персидском заливе (Аргентина была единственной южноамериканской страной, присоединившейся к борьбе коалиции против Ирака ). и за его постоянную поддержку миротворческих миссий Организации Объединенных Наций . [5] [6]
Стратегическое и военное сотрудничество США и Новой Зеландии потерпело неудачу после распада Договора АНЗЮС в 1984 году, вызванного разногласиями по поводу входа в страну ядерных кораблей . [7] Назначение Новой Зеландии в качестве MNNA в 1997 году отразило потепление двусторонних отношений между двумя странами. [8] В июне 2012 года Новая Зеландия подписала соглашение о партнерстве с Организацией Североатлантического договора (НАТО), что еще больше укрепляет и консолидирует отношения с Соединенными Штатами. [9]
В 2019 году президент Дональд Трамп внес Бразилию в список MNNA [10] за «недавние обязательства Бразилии по расширению оборонного сотрудничества с Соединенными Штатами» после рабочего визита своего бразильского коллеги Жаира Болсонару . [11]
В марте 2022 года президент Джо Байден объявил Колумбию MNNA, заявив: «Я уже давно говорил, что Колумбия является краеугольным камнем наших общих усилий по построению полушария как процветающего, безопасного и демократического… Сегодня я горжусь этим». объявить, что я намерен назначить Колумбию главным союзником, не входящим в НАТО... это именно то, чем вы являетесь». [12]
В мае 2015 года президент Барак Обама заявил о своем намерении присвоить Тунису статус MNNA, принимая в Белом доме своего тунисского коллегу Беджи Каида Эс-Себси . [13] [14]
Отнесение некоторых стран к MNNA не обошлось без разногласий, как это было в случае с Пакистаном , который был признан MNNA президентом Джорджем Бушем в 2002 году . [15] [16] В 2017 году Тед По ( республиканец – Техас ) и Рик Нолан ( демократ от Миннесоты ) из Палаты представителей представили HR 3000; законопроект об отмене статуса Пакистана как MNNA, ссылаясь на неадекватные усилия по борьбе с терроризмом , укрывательство Усамы бен Ладена и последовательную поддержку Пакистаном Талибана . [17] Законопроект так и не получил голосования, но в 2021 году представитель США Энди Биггс представил HR 35 — еще одну версию закона.
В 2017 году Джозеф Данфорд , бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов , обвинил Межведомственную разведку Пакистана в связях с террористическими группировками. [18] Агентство Reuters сообщило, что « обсуждаемые возможные ответные меры администрации Трампа включают расширение ударов американских беспилотников и, возможно, в конечном итоге понижение статуса Пакистана как крупного союзника, не входящего в НАТО». [19] В январе 2023 года Биггс внес законопроект об отмене статуса Пакистана MNNA. [20]
31 января 2022 года президент Джо Байден объявил, что Катар будет внесен в список MNNA, сославшись на его помощь во время вывода войск США из Афганистана в 2021 году. [21]
Примерно в то же время, когда Тайвань был принят, приглашения были отправлены Таиланду и Филиппинам , которые приняли это предложение.
Сингапуру , долгое время принимающему учебную эскадрилью ВВС США и крупному порту, не являющемуся базой ВМС США , как сообщается, была предложена такая же договоренность, как Филиппинам и Таиланду, но он отклонил это предложение, чтобы развеять опасения своих соседей по поводу сильных сингапурских сил. военные связи с Австралией , Новой Зеландией , Великобританией , США и Израилем . [22] [23] Однако в октябре 2003 года президент Джордж Буш и его сингапурский коллега Го Чок Тонг объявили о своем намерении заключить крупное двустороннее рамочное стратегическое соглашение о более тесном партнерстве в сфере обороны и безопасности (SFA), подробности из которых осталось в тайне; он был подписан 12 июля 2005 года. [22] [24]
Некоторые страны могут быть близки к присвоению статуса: [25]
Хотя Армения в настоящее время является членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которую возглавляет Россия , раздавались призывы к стране выйти из альянса и привести свои потребности в безопасности в соответствие с НАТО. [26] [27] Несколько политиков и политических партий призвали правительство Армении либо стремиться к полноправному членству в НАТО, либо стать MNNA. [28] Европейская партия Армении и « Национально-демократический полюс» проводят кампанию за членство Армении в НАТО, а Партия «Армянское национальное движение» призывает к развитию более глубоких отношений с НАТО. [29] [30] [31] [32] Хельсинкская гражданская ассамблея представила документ с рекомендациями американскому политику Нэнси Пелоси во время ее визита в Ереван в сентябре 2022 года; Одна из рекомендаций заключалась в предоставлении Армении статуса MNNA. [33] Некоторые американские политики, такие как Сэм Браунбек , также выступали за предоставление Армении статуса MNNA. 21 июня 2023 года Браунбек заявил: «Армения является естественным долгосрочным союзником Соединенных Штатов. Армении должен быть предоставлен статус главного союзника США, не входящего в НАТО» [34] [35] 3 сентября 2023 года во время интервью Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что для Армении было стратегической ошибкой полагаться исключительно на Россию в качестве гарантии своей безопасности. Пашинян заявил: «Москва не смогла добиться результатов и находится в процессе свертывания своей роли в более широком регионе Южного Кавказа » и «Российская Федерация не может удовлетворить потребности Армении в безопасности. Этот пример должен продемонстрировать нам, что зависимость только от одного партнера в вопросах безопасности является стратегической ошибкой». Пашинян обвинил российских миротворцев, направленных для соблюдения соглашения о прекращении огня , в невыполнении своей работы. Пашинян подтвердил, что Армения пытается диверсифицировать свои механизмы безопасности, в первую очередь с Европейским Союзом и Соединенными Штатами. [36]
В 2014 году, после того как аннексия Крыма Россией официально спровоцировала российско-украинскую войну , в Конгресс был внесен законопроект о предоставлении статуса MNNA Грузии , Молдове и Украине . [37] Россия оккупирует часть Грузии после российско-грузинской войны в 2008 году, а с 1990-х годов российские войска также дислоцируются в отколовшемся от Молдовы государстве Приднестровье . В мае 2019 года в Палату представителей был внесен законопроект о присвоении Украине статуса МННА. [38] По состоянию на 2022 год [обновлять]эти изменения не были внесены, несмотря на поддержку со стороны Комиссии США по безопасности и сотрудничеству в Европе после вторжения России в Украину . [39]
Во время саммита 2015 года в Кэмп-Дэвиде с членами Совета сотрудничества стран Персидского залива администрация Обамы рассматривала возможность назначения Саудовской Аравии , Объединенных Арабских Эмиратов , Омана и Катара MNNA. [40] С тех пор администрация Байдена в 2022 году включила Катар в список MNNA .
С 2008 года Ирак и США поддерживают стратегическое партнерство, которое было официально оформлено в Стратегическом рамочном соглашении . Он охватывает широкий спектр областей, включая безопасность, экономику и культуру. Соединенные Штаты оказывали военную и экономическую помощь Ираку после свержения Саддама Хусейна во время вторжения в Ирак в 2003 году . После подъема «Исламского государства» в середине 2010-х годов американские войска были снова переброшены в Ирак, чтобы поддержать иракских военных в их борьбе с этой боевиковой группировкой. Хотя американские войска были выведены из Ирака в 2021 году , Соединенные Штаты продолжают оказывать военную и экономическую помощь иракскому правительству. [41]
Согласно сообщениям новостей из Финляндии , в начале марта 2022 года Швеция начала планы подать заявку на получение статуса MNNA в свете российского вторжения в Украину. [42] [43] [44] С тех пор Швеция вместо этого стремилась к полноправному членству в НАТО . [45] [46]
Страны, отнесенные к категории MNNA, имеют право на следующие льготы: [ нужна ссылка ]
В декабре того же года Палата представителей приняла Закон о стратегическом партнерстве США и Израиля 2014 года . [47] Эта новая категория поставила бы Израиль на одну ступень выше классификации MNNA и добавила бы дополнительную поддержку оборонной и энергетической инфраструктуры, а также усилила сотрудничество через бизнес и академические круги. [48] Законопроект дополнительно призывает к увеличению запасов американских военных резервов в Израиле до 1,8 миллиарда долларов США. [48] Законопроект не прошел голосование и, таким образом, не был принят и не стал законом.
В 2016 году США признали Индию «главным оборонным партнером»; это произошло менее чем через месяц после того, как Палата представителей приняла Закон Индии об оборонных технологиях и партнерстве. [49] Это позволило Индии покупать более передовые и чувствительные технологии наравне с технологиями ближайших союзников и партнеров США. [50] Соединенные Штаты подписали с Индией четыре «основополагающих соглашения» : соглашение о логистике 2016 года, Соглашение о совместимости и безопасности коммуникаций (COMCASA) в 2018 году, Базовое соглашение об обмене и сотрудничестве в области геопространственного сотрудничества (BECA) в 2020 году, и ранее существовавшее Соглашение об общей безопасности военной информации, подписанное в 2002 году, которое было дополнительно дополнено Приложением по промышленной безопасности, подписанным в 2019 году. [51] [52]
В июне 2019 года американские законодатели предусмотрели улучшение стратегического статуса Индии , однако это не привело к присвоению стране статуса MNNA. [53] [54]
Следующие страны перечислены в хронологическом порядке их определения правительством США как MNNA . Кроме того, закон предусматривает, что Тайвань должен рассматриваться как MNNA без официального обозначения как такового: [55] [56] [57] [58]
Соглашение об общей безопасности военной информации (GSOMIA). Оно было подписано в 2002 году для облегчения обмена военной разведкой между Индией и США.
Правительство США определяет 16 стран в качестве основных союзников, не входящих в НАТО (MNNA), с которыми у него есть стратегические рабочие отношения в областях оборонной торговли и сотрудничества в области безопасности.
Страны: Аргентина, Австралия, Бахрейн, Бразилия, Египет, Израиль, Япония, Иордания, Кувейт, Марокко, Новая Зеландия, Пакистан, Филиппины, Южная Корея, Таиланд и Тунис.
Хотя статус MNNA предоставляет военные и экономические привилегии, он не влечет за собой никаких обязательств в области безопасности.
В «Военную заметку» для каждой из этих стран добавлена информация о статусе MNNA.