stringtranslate.com

Голос коренных народов в парламенте

Избирательная кабина в Брисбене в день референдума

«Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива» , также известный как « Голос коренных народов в парламенте» , « Голос коренных народов» или просто «Голос» , был предлагаемым австралийским федеральным консультативным органом, в который входили аборигены и жители островов Торресова пролива , чтобы представлять взгляды общин коренных народов. [1]

Референдум по созданию «Голоса» состоялся 14 октября 2023 года. [2] Он оказался неудачным: большинство избирателей как по всей стране, так и во всех штатах проголосовали против этого предложения. [2] Если бы это удалось, Конституция Австралии признала бы коренных австралийцев в документе , предписав Голос, который делал бы представления в Парламент Австралии и исполнительное правительство по вопросам, касающимся коренных австралийцев . [3] Затем правительство разработало бы конкретную форму «Голоса», которая затем была бы реализована посредством закона, принятого парламентом. [4]

В соответствии с одобренными правительством принципами создания Рабочей группы по референдуму первых наций (также известной как Рабочая группа по референдуму, или RWG) [5] члены «Голоса» должны были выбираться общинами аборигенов и жителей островов Торресова пролива по всей стране с принудительным гендерный баланс на национальном уровне. [6] [7] [8] Однако с юридической точки зрения остается возможным внесение «Голоса» (или альтернативных предложений) посредством законодательства, а не путем внесения поправок в Конституцию. [9] Однако перед референдумом нынешнее правительство заявило, что не будет законодательно устанавливать голос в случае голосования «против», и впоследствии придерживалось этой позиции. [10] [11]

Предложение о «Голосе» было официально одобрено лидерами коренных народов в Заявлении Улуру от всего сердца , сделанном на Национальном конституционном съезде первых наций в 2017 году. В заявлении народу Австралии [12] официально предлагалось поддержать голос парламента, чтобы решить проблему невыгодного положения коренных народов, предоставив этим общинам большее влияние на законы и политику, которые их затрагивают. В то время эта концепция была отвергнута либерально-национальным правительством Тернбулла . [13]

В октябре 2019 года либерально-национальное правительство Моррисона обсудило «голос коренных народов в правительстве», который будет законодательно закреплен, но не закреплен в Конституции. Процесс совместного проектирования, организованный Кеном Вяттом, был завершен в июле 2021 года, в результате чего были предложены местные и региональные голоса, а также национальный голос. [14] Хотя правительство Моррисона взяло на себя обязательство выполнить рекомендации отчета, в период с момента публикации отчета в июле 2021 года до выборов в мае 2022 года не было принято ни одного закона. [15]

После выборов 2022 года , на которых было избрано лейбористское правительство Альбане , премьер-министр Энтони Альбанезе пообещал, что референдум по конституционно закрепленному голосу будет проведен в течение его срока полномочий. [16] В марте 2023 года премьер-министр опубликовал принципы построения «Голоса» и подтвердил, что референдум состоится в 2023 году. [17] [18] За процессом наблюдала Линда Бёрни , сменившая Уятта на посту министра по делам коренных австралийцев . [16] Обе партии Либерально-национальной федеральной оппозиции под руководством Питера Даттона заявили о своем несогласии с национальным голосом, будь то законодательно или конституционно. [19] [20] [21]

Фон

Коренные австралийцы уже давно призывают к лучшему представительству: в 1933 году Уильям Купер пытался подать прошение королю Георгу V о включении члена парламента, который представлял бы коренные народы. [22] Однако современная дискуссия о признании коренных австралийцев в конституции началась только в 1992 году, когда правительство Китинга ответило на решение Мабо . [23] Наряду с принятием Закона о праве коренных народов правительство предложило, чтобы в рамках более широкого пакета социальных и судебных реформ были проведены переговоры с лидерами коренных народов для разработки взаимоприемлемой формы конституционного признания. [23] Однако этого не произошло, и официальные консультации с лидерами коренных народов по новому предложению возобновились только в 2012 году при правительстве Гилларда. [23] В результате была создана группа экспертов, которая, среди прочего, рекомендовала ввести запрет на расовую дискриминацию. [24] Доклад не был принят правительством и подвергся критике со стороны оппозиции.

Это привело к тупику, который не удалось преодолеть до создания двухпартийным Совета референдума в 2015 году.

Коренные австралийцы в Конституции

Два изменения к Конституции, предусматривающие добавление или удаление упоминаний о коренных австралийцах, ранее уже обсуждались на референдумах. Это референдум коренных народов 1967 года и референдум по преамбуле 1999 года .

До 1967 года федеральное правительство не имело полномочий создавать законы специально для коренных австралийцев, а статья 51 (xxvi) давала парламенту право принимать законы в отношении «людей любой расы, кроме аборигенной расы в любое государство». [25] Это исключение, наряду с другим положением, которое препятствовало учету коренных австралийцев в составе населения в конституционных целях, было исключено после референдума 1967 года , на котором более 90% австралийцев проголосовали за изменения. [25] [26]

Конституционный съезд Австралии 1998 года , созванный для обсуждения того, должна ли Австралия стать республикой , почти единогласно поддержал предложение о включении в конституцию преамбулы, содержащей признание коренных австралийцев как коренных жителей и хранителей Австралии. Это, наряду с одобрением съездом создания Австралийской Республики, было принято на референдуме 1999 года , но оба вопроса были отклонены. Первый проект преамбулы, по которому проголосовали, был написан премьер-министром Джоном Ховардом вместе с поэтом Лесом Мюрреем и подвергся резкой критике после того, как был опубликован. Лидеры коренных народов особо возражали против того, чтобы с ними не консультировались, и против ссылки только на предыдущее заселение коренных народов, а не на их продолжающуюся опеку. Продолжающееся отсутствие консультаций при создании окончательного проекта привело к тому, что лидеры коренных народов призвали отказаться от вопроса преамбулы. Дебаты по вопросу преамбулы были ограниченными, большая часть внимания была сосредоточена на другом республиканском вопросе, и в конечном итоге этот вопрос был отклонен: только 39,34% австралийцев проголосовали «за». [27]

Начиная с Джона Ховарда в 2007 году, правительства постоянно заявляли о своем обязательстве провести референдум о признании конституции; однако ни одно предыдущее предложение не было вынесено на голосование. [28] В 2017 году после Заявления Улуру дебаты консолидировались вокруг голоса в парламенте как лучшей формы признания, которая, вероятно, будет одновременно приемлемой для коренных австралийцев и будет принята на референдуме. [29] [30]

Предыдущие национальные консультативные органы коренных народов

С 1973 года существовало пять национальных органов коренных народов, консультирующих правительства Австралии. [31] Четверо были избраны, а один ( Национальный совет коренных народов ) был назначен федеральным правительством. [32] [33] С 2008 года в некоторых юрисдикциях также были созданы консультативные органы коренных народов других штатов и территорий.

1973–1976: Национальный консультативный комитет аборигенов.

Национальный консультативный комитет аборигенов (NACC) был создан в феврале 1973 года министром правительства Уитлама по делам аборигенов Гордоном Брайантом с помощью Чарльза Перкинса . [34] Его основная функция заключалась в консультировании Департамента по делам аборигенов (DAA) и министра по вопросам, волнующим аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Его члены были избраны коренными народами, явка которых составила 78% из 36 338 человек в его избирательном списке в ноябре 1973 года. [34] [35] Хотя он поддерживал хорошие отношения с Брайантом, у него были сильные недоброжелатели в DAA. . [34] [36] NACC считал себя законодательным органом, в то время как правительство ожидало, что они будут носить чисто консультативный характер, и это, наряду с другими конфликтами по поводу названия, уровней финансирования и контроля, привело к распаду организации. [33] Правительство Фрейзера в 1976 году поручило комитету Хайатта провести проверку этого органа, [37] который пришел к выводу, что он не функционировал как консультативный комитет и не был эффективен в предоставлении рекомендаций правительству или в информировании о своей деятельности большинства аборигенов. [31] [33]

1977–1985: Национальный конгресс аборигенов.

NACC был преобразован в 1977 году в Национальный конгресс аборигенов (NAC). [38] Изменения включали переход к непрямому голосованию членов через региональных представителей, меньший бюджет и более явную консультативную роль. [33] В 1983 году правительство Хоука поручило NAC подготовить «Обзор Кумбса» , [39] который обнаружил, что этот орган не пользовался большим уважением среди аборигенов. [33] После нехватки средств были обнаружены некоторые финансовые нарушения (приписанные [ кем? ] неопытному персоналу). [33] [34] NAC был упразднен правительством Хоука в 1985 году. [40] В 1988 году Заявление Барунги призвало к созданию нового выборного органа. [41]

1990–2005: Комиссия аборигенов и жителей островов Торресова пролива.

Комиссия аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSIC) была создана правительством Хоука 5 марта 1990 года в качестве выборного органа, который отвечал за управление программами для коренных народов и предоставление услуг. В некоторых областях он добился успеха как комбинированный поставщик услуг; однако низкая явка избирателей на выборах ATSIC, обвинения в коррупции и отсутствие поддержки со стороны правительства привели к упадку организации. [33] Обзор 2003 года рекомендовал различные реформы, в том числе усиление контроля над организацией со стороны аборигенов и жителей островов Торресова пролива на региональном уровне. [42] Однако правительство Ховарда (с Амандой Ванстон в качестве министра по делам аборигенов) решило не проводить эти реформы, вместо этого отменив ATSIC 24 марта 2005 года, [43] при поддержке Лейбористской партии под руководством Марка Лэтэма . [42]

2004–2008: Национальный совет коренных народов.

В ноябре 2004 года правительство Ховарда учредило Национальный совет коренных народов (NIC) по предложению, сделанному ранее в этом году. [43] В марте 2005 года правительственное расследование упадка ATSIC рекомендовало «чтобы NIC был временным органом, который будет существовать только до тех пор, пока не будет создан надлежащий национальный выборный представительный орган». [44] То же расследование показало, что, хотя членов и уважали, учреждение не получало абсолютно никакой поддержки; только правительство считало это законным. [32] В начале 2008 года НИК был расформирован. [45]

2009–2019: Национальный конгресс первых народов Австралии.

В декабре 2008 года правительство Радда обратилось в Австралийскую комиссию по правам человека с просьбой разработать новый выборный представительный орган коренных народов. [45] В ноябре 2009 года он был объявлен Национальным конгрессом первых народов Австралии , [46] и был создан как орган, независимый от правительства. [47] Менее 10 000 представителей коренных народов зарегистрировались в качестве членов для избрания делегатов конгресса, [31] и правительство Эбботта прекратило свой основной поток финансирования в 2013 году. Оно перешло на добровольное управление в июне 2019 года, [48] а затем полностью прекратилось в октябре. 2019. [49] Призывы к новому голосу поступали из Института Кейп-Йорка , возглавляемого Ноэлем Пирсоном , в 2012 и 2015 годах. [50] [51]

2013–2019: Консультативный совет коренных народов при премьер-министре.

Назначенный правительством Консультативный совет коренных народов при премьер-министре был учрежден премьер-министром Тони Эбботтом 25 сентября 2013 года. [52] Он состоял из 12 членов, как коренных, так и некоренных, которые собирались три раза в год. [53] Первоначально его возглавлял Уоррен Мандин . Премьер-министр Малкольм Тернбулл реструктурировал орган в начале 2017 года, [54] [55] [56] сократив его размер до шести членов и упразднив роль председателя. Позже ему была предоставлена ​​пара сопредседателей. Последнее заседание состоялось в начале 2019 года. [57]

Развитие конституционного голоса в парламенте

Происхождение предложения

Предложение о голосе в парламенте было первоначально выдвинуто защитником аборигенов Ноэлем Пирсоном из Института Кейп-Йорка в ходе обсуждения с академиками Австралийского католического университета Грегом Крэйвеном , Дэмиеном Фрименом и Джулианом Лизером . Их дискуссия возникла в ответ на рекомендации 2012 года Экспертной группы правительства Гилларда о признании аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции, которые были отвергнуты конституционными консерваторами. «Название [The Voice] появилось позже, но функция консультативного комитета была разработана совместно с профессором Крэйвеном и другими конституционными консерваторами, включая профессора Энн Туми из Сиднейского университета, и это было сделано в 2014 году», — вспоминал Пирсон в 2023 году. [58] ] [ нужен лучший источник ]

В ежеквартальном эссе Ноэля Пирсона за 2014 год «Достойное место: раса, признание и более полное содружество» поднята идея создания консультативного органа коренных народов, закрепленная в Конституции, [59] [60] и это предложение было дополнительно развито Грегом Крейвеном. . [61] Это предложение было представлено Институтом Кейп-Йорка Объединенному специальному комитету по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в январе 2015 года. [62] [63] [64]

Частично это предложение было сделано для того, чтобы преодолеть разрыв между защитниками коренных народов и конституционными консерваторами в дебатах вокруг признания . [65] Защитники коренных народов требовали большего, чем просто символическое признание любых изменений, и объединились вокруг конституционного запрета расовой дискриминации. Это отражало точку зрения, согласно которой, по мнению Меган Дэвис, коренные народы не стремятся к включению в Конституцию для признания, поскольку эта кампания является «задуманным государством проектом, спасенным из пепла неудавшегося референдума 1999 года и, возможно, уже реализованным в 1967 году », но вместо этого, чтобы «смягчить непреднамеренные (или преднамеренные) последствия разработки поправки 1967 года», такие как сохраняющаяся способность правительства проводить расовую дискриминацию, как это видно из Вторжения в Северную Территорию и спора о мосте на острове Хиндмарш . [66] Однако положение о расовой дискриминации было неприемлемо для конституционных консерваторов, которые опасались, что такое положение будет широко истолковано так называемыми « судьями-активистами » и неприемлемо ограничит парламентский суверенитет .

Утверждая, что для успеха любого референдума необходима консервативная поддержка, предложение предусматривало обязанность парламента консультироваться с общинами коренных народов, но без обязанности следовать этому совету, тем самым сохраняя парламентский суверенитет. Эта обязанность была бы полезна, поскольку Высокий суд в деле Мэлони против Королевы установил, что в настоящее время не существует обязанности консультироваться при применении «специальных мер» по смыслу МКЛРД и Закона о расовой дискриминации 1975 года (Cth) , [67] несмотря на то, что развитие международной судебной практики говорит об обратном. [68] Кроме того, утверждалось, что, поскольку это предложение будет активным, коренные народы будут вовлечены в качестве «участников демократических и парламентских процессов Австралии, а не в качестве сторон в судебном процессе». [64] Получив широкую академическую поддержку, некоторые отметили, что, если разработка органа будет полностью оставлена ​​на усмотрение парламента, он может не обладать достаточной политической властью для ведения переговоров с правительством [69] и что орган может быть не в состоянии дать рекомендации на раннем этапе. достаточно, чтобы быть эффективным. [70] [71]

Развитие при либеральном правительстве

Двухпартийный совет референдума и комитеты

7 декабря 2015 года премьер-министром-либералом Малкольмом Тернбуллом и Биллом Шортеном из АЛП был назначен Совет референдума в составе 16 членов . [72] В октябре 2016 года Совет опубликовал документ для обсуждения по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива , в котором изложены различные предложения на сегодняшний день, в том числе предложение о голосе коренных народов. [73] Затем совет принял участие в процессе консультаций с коренными австралийцами, в конечном итоге встретившись с более чем 1200 человек. Это привело к созыву Национального конституционного съезда коренных народов 26 мая 2017 года, делегаты которого коллективно составили « От всего сердца Заявление Улуру» . В этом заявлении содержалась просьба: «Мы призываем к созданию организации «Голос коренных народов», закрепленной в Конституции». [74]

13 июня 2017 года Совет референдума опубликовал свой окончательный отчет. Сюда вошли следующие рекомендации: [75]

Провести референдум с целью предусмотреть в Конституции Австралии представительный орган, который даст аборигенам и коренным народам островов Торресова пролива право голоса в парламенте Содружества. Одна из конкретных функций такого органа, которая должна быть закреплена в законодательстве вне Конституции, должна включать функцию контроля за использованием глав власти в статье 51(xxvi) и статье 122 . Этот орган признает статус аборигенов и жителей островов Торресова пролива как первых народов Австралии.

В ответ на это в марте 2018 года федеральное правительство учредило Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива. [76] Ему было поручено рассмотреть выводы делегатов Заявления Улуру , Совета референдума и двух ранее конституционные рекомендательные органы. Его окончательный отчет, опубликованный в ноябре 2018 года, включал четыре рекомендации, первая из которых заключалась в том, чтобы «начать процесс совместного проектирования с аборигенами и жителями островов Торресова пролива». [77] В нем говорилось, что делегаты съезда 2017 года «понимали, что основная цель The Voice заключалась в том, чтобы голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива были услышаны всякий раз, когда Парламент Содружества осуществлял свои полномочия по принятию законов в соответствии со статьей 51 (xxvi) и статья 122 Конституции». [78]

Совместный дизайн Голоса

Кен Вятт , министр по делам коренных народов в правительстве Моррисона

30 октября 2019 года Кен Вятт , министр по делам коренных австралийцев в правительстве Моррисона , объявил о начале «процесса совместного проектирования», направленного на предоставление права голоса коренным народам правительству. Старшую консультативную группу (SAG) возглавляли профессор Том Калма , ректор Канберрского университета , и Марсия Лэнгтон , заместитель ректора Мельбурнского университета . В нее вошли 20 лидеров и экспертов со всей страны. [79] Этот орган был назван «голосом правительства», а не «голосом парламента».

Премьер-министр Скотт Моррисон отклонил содержащееся в Заявлении Улуру предложение о включении права голоса в парламент в Конституцию Австралии ; вместо этого, в модели его правительства, голос будет закреплен в законодательстве. Правительство также заявило, что в течение своего нынешнего срока проведет референдум о признании коренных народов в Конституции, «если будет достигнут консенсус и будет ли он успешным». [80]

Отчеты Старшей консультативной группы за 2021 год

Промежуточный отчет Старшей консультативной группы во главе с Лэнгтоном и Калмой был представлен правительству в ноябре 2020 года [81] и официально опубликован 9 января 2021 года. Он включал предложения о том, что правительство будет обязано консультироваться с «Голосом» перед принятием новых законодательство, касающееся расы, титула коренного населения или расовой дискриминации , если это затронет коренных австралийцев. Однако «Голос» не сможет наложить вето на принятие таких законов или заставить внести изменения в политику правительства. Голос будет состоять из 16 или 18 членов, которые будут либо избираться напрямую, либо из региональных и местных голосовых органов. [82] В тот же день Вятт объявил о втором этапе совещаний по совместному проектированию, который продлится четыре месяца и будет включать дополнительные консультации с коренными народами. [83] В марте 2021 года Калма сообщил, что будет создано от 25 до 35 региональных групп с механизмом, позволяющим отдельным лицам передавать идеи вверх по цепочке от местного к региональному. [84]

В июле 2021 года группа по совместному проектированию голосов коренных народов опубликовала свой окончательный отчет. [85] [86] Он предложил ряд местных и региональных голосов, способных давать советы всем уровням правительства, и национальный голос, состоящий из меньшего числа членов, способных давать советы как парламенту, так и правительству. [14] Члены «Национального голоса» будут выбираться местными и региональными органами власти для каждого региона. Парламент будет «обязан» консультироваться с национальным голосом по ограниченному числу вопросов, которые в подавляющем большинстве затрагивают коренных австралийцев, и «ожидает, что [тед]» будет консультироваться с национальным голосом по другим вопросам, которые «значительно затрагивают» коренных австралийцев. В докладе не рассматривалось изменение Конституции (поскольку это выходило за рамки его компетенции) [87], и эти органы будут созданы посредством законодательства, а не путем внесения поправок в конституцию. [15] Хотя правительство объявило, что отчет будет рассмотрен в парламенте как можно скорее, к выборам в мае 2022 года не было принято ни одного закона. [15]

Развитие при лейбористском правительстве

Линда Бёрни , министр по делам коренных австралийцев в правительстве Альбаны

На федеральных выборах в Австралии в мае 2022 года было избрано лейбористское правительство с Энтони Альбанезе на посту премьер-министра Австралии . В своей победной речи Альбанезе заявил, что референдум по решению вопроса о голосе коренных народов в парламенте будет проведен в течение его срока полномочий, а надзор за процессом будет осуществлять министр по делам коренных австралийцев Линда Берни . [16]

На фестивале традиционных культур Гарма в июле Альбанезе более подробно рассказал о планах правительства по организации «Голоса в парламенте». Он предложил следующие три строки Конституции в качестве «отправной точки» при обсуждении поправки: [88] [89] [90]

  1. Будет создан орган под названием «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива».
  2. «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива» может делать представления парламенту и исполнительному правительству по вопросам, касающимся аборигенов и жителей островов Торресова пролива.
  3. В соответствии с настоящей Конституцией Парламент имеет право принимать законы, касающиеся состава, функций, полномочий и процедур Голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива.

Он также предложил, чтобы в ходе действующего референдума был задан вопрос: «Поддерживаете ли вы изменение Конституции, которое устанавливает голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива?» [88]

23 марта 2023 года правительство Австралии опубликовало предложенный вопрос и поправку на рассмотрение австралийского парламента по рекомендации Рабочей группы по референдуму . [3]

Предложенный вопрос заключался в следующем:

Предлагаемый закон: изменить Конституцию для признания первых народов Австралии путем создания голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Одобряете ли вы предлагаемое изменение? [18]

Предложенная поправка заключалась в следующем: [18]

Глава IX. Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива

129 Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива

В знак признания аборигенов и жителей островов Торресова пролива первыми народами Австралии:

  1. Должен быть создан орган под названием «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива»;
  2. «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива» может делать представления в парламент и исполнительное правительство Содружества по вопросам, касающимся аборигенов и жителей островов Торресова пролива;
  3. В соответствии с настоящей Конституцией Парламент имеет право принимать законы по вопросам, касающимся Голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива, включая его состав, функции, полномочия и процедуры.

Структура и полномочия Голоса

23 марта 2023 года кабинет министров Австралии одобрил набор принципов проектирования, которые будут использоваться при разработке «Голоса» в случае успеха референдума, при этом премьер-министр Энтони Альбанезе заявил, что эти принципы «будут лежать в основе формы и функции «Голоса». ". [91] [92] Кроме того, он заявил, что, если референдум пройдет успешно, будет запущен другой процесс для работы над окончательным проектом, с последующим выпуском правительством информационной брошюры, в которой говорится, что в этом процессе будут участвовать коренные австралийские общины, парламент и более широкие круги. сообщество, при этом любое законодательство проходит обычные процедуры парламентской проверки. [92] [6]

Принципы проектирования заключались в следующем: [91] [93]

«Голос» будет давать независимые консультации парламенту и правительству

«Голос» выберут аборигены и жители островов Торресова пролива с учетом пожеланий местных сообществ.

Голос будет представлять общины аборигенов и жителей островов Торресова пролива, будет гендерно сбалансированным и будет включать молодежь.

«Голос» будет расширяющим возможности, управляемым сообществом, инклюзивным, уважительным и культурно информированным.

«Голос» будет подотчетным и прозрачным

«Голос» будет работать вместе с существующими организациями и традиционными структурами.

У Voice не будет функции доставки программ

«Голос» не будет иметь права вето

Законодательство и референдум

На референдуме избирателям был предложен следующий вопрос, который они могли одобрить или не одобрить. Если бы референдум прошел успешно, в конституцию была бы внесена следующая предложенная поправка.

Вопрос

Вопрос, который был задан австралийскому народу на референдуме 2023 года, заключался в следующем: [92]

Предлагаемый закон: изменить Конституцию, чтобы признать первые народы Австралии, учредив голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Одобряете ли вы предлагаемое изменение?

Предлагаемая поправка

Предложенная поправка в Конституцию заключалась в следующем: [92]

Глава IX. Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива

129 Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива

В знак признания аборигенов и жителей островов Торресова пролива первыми народами Австралии:

  1. Должен быть создан орган под названием «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива»;
  2. «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива» может делать представления в парламент и исполнительное правительство Содружества по вопросам, касающимся аборигенов и жителей островов Торресова пролива;
  3. В соответствии с настоящей Конституцией Парламент имеет право принимать законы по вопросам, касающимся Голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива, включая его состав, функции, полномочия и процедуры.

Подготовка к референдуму

Первые заседания Рабочей группы по референдуму (RWG) и Группы по взаимодействию с референдумом (REG) прошли в Канберре 29 сентября 2022 года. В RWG, сопредседателями которой выступили министр Линда Бёрни и специальный посланник Патрик Додсон , присутствовал широкий круг представителей представителей общин коренных народов по всей Австралии. В их задачу входило предоставление рекомендаций правительству о том, как лучше всего обеспечить успешный референдум, с упором на ключевые вопросы, которые необходимо рассмотреть, в том числе: [5]

В состав RWG входили Кен Уайетт, Том Калма, Марсия Лэнгтон, Меган Дэвис , Джеки Хаггинс , Ноэль Пирсон , Пэт Тернер , Галарвуи Юнупингу , комиссар по социальной справедливости аборигенов и жителей островов Торресова пролива Джун Оскар , а также ряд других уважаемых лидеров и членов сообщества. В состав REG входили члены RWG, а также другие представители аборигенов и жителей островов Торресова пролива со всей страны, включая земельные советы , местные органы власти и организации, контролируемые общинами. Мик Гуда , Кадо Мьюир и Ханна МакГлейд были включены в эту большую группу. Они предоставили советы по обеспечению понимания, осведомленности и поддержки референдума со стороны сообщества. [5]

28 декабря 2022 года на фольклорном фестивале в Вудфорде премьер-министр заявил, что референдум будет проведен в течение года, [94] [95], а его дата в конечном итоге будет назначена на 14 октября 2023 года. [96] Официальная брошюра, содержащая подробную информацию о предлагаемое изменение конституции и два эссе, написанные участниками кампаний «да» и «нет», были разосланы каждому дому перед голосованием, а также доступны на веб-сайте Избирательной комиссии Австралии . [97]

Юридический комментарий

Бывший судья Высокого суда Ян Каллинан

Юридические мнения в Австралии разделились по поводу приемлемости формулировки предлагаемой поправки к конституции. [98] [99] [100] [101] [102]

Обеспокоенность

Камнем преткновения среди экспертов стало включение фразы «исполнительное правительство». В Австралии «исполнительное правительство» включает министров, а также департаменты, которые они курируют. [103] Это широкий термин, который охватывает широкий круг людей от генерал-губернатора до членов кабинета министров и государственных служащих. [98] Оппоненты утверждали, что это делает возможным то, что все федеральное правительство, включая его агентства, будет обязано консультироваться с «Голосом», и что эта формулировка может позволить судьям выносить решения о ее природе. Однако Энн Туми утверждает, что в предложении нет такого обязательства и что в прошлых постановлениях Высокого суда было установлено, что этот термин распространяется на министров и правительственные ведомства, но не на уставные органы , которые являются отдельными юридическими лицами. [103] Ноэль Пирсон также подчеркнул важность диалога с государственной службой и политиками для осуществления перемен. [104]

3 апреля 2023 года во время выступления в Национальном пресс-клубе теневой генеральный прокурор Джулиан Лизер выразил обеспокоенность по поводу слов «исполнительное правительство» в предложенном подпункте 129 (ii) , а именно, что значение этих слов неясно и может интерпретироваться Высоким судом неожиданным образом и не может быть впоследствии изменено законодательством. Он также выразил обеспокоенность по поводу заявления в преамбуле «В признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива первыми народами Австралии», поскольку его судебная интерпретация неясна. [105] [106] Однако, несмотря на эти опасения, Лизер заявил, что проголосует «за», и продолжил кампанию за успешный референдум после ухода из теневого кабинета . [107]

Некоторые ученые и судьи конституционного права выразили обеспокоенность по поводу вступительных слов к предлагаемому новому разделу 129. Отставные судьи высших судов , в том числе Дэвид Джексон , [108] Николас Хаслак , [109] и Терри Коул , [110] предположили, что изменения могли непредвиденные последствия и внесут неравенство граждан в Конституцию. [111] Бывший судья Высокого суда Ян Каллинан заявил, что изменения юридически небезопасны. [111] [112]

В мае 2023 года профессора конституционного права Николас Арони и Питер Герангелос выделили, по их мнению, ряд проблем, связанных с предлагаемой поправкой к конституции, в представлении Объединенному специальному комитету, [113] предполагая, что Высокий суд может рассматривать «Голос» как аналогичный конституционный статус, как у Парламента, исполнительной власти и Высокого суда. [111] В октябре 2023 года в документе Арони и юриста Питера Конгдона подчеркивалось, что предлагаемое изменение Конституции потенциально может значительно расширить полномочия Содружества над штатами, [114] приводя примеры повышения возраста уголовной ответственности. снизить уровень тюремного заключения коренных народов или законодательно закрепить вопросы управления земельными ресурсами, затрагивающие фермеров и коренное население. [115] Они написали, что ни одна из сторон не упомянула об этом вопросе. [116]

Вице-президент Института верховенства права Австралии Крис Мерритт предположил, что это предложение «явно ограничит суверенную власть Содружества таким образом, что никто даже не рассматривал». [117]

Поддержка предложенной формулировки

Группа конституционных экспертов, назначенная правительством для предоставления рекомендаций по конституционному праву, касающемуся «Голоса» (в состав которой входят Грег Крэйвен , Меган Дэвис, Кеннет Хейн , Ноэль Пирсон, Шерил Сондерс , Энн Туми , Джордж Уильямс и Асми Вуд [118] ), была единогласна. по их мнению, «Голос» не будет иметь права вето на законодательство. Другие конституционные эксперты поддержали это предложение как «безопасный и разумный» юридический вариант. Бывший судья Высокого суда Кеннет Хейн написал, что «Голос» не будет препятствовать работе правительства. Джордж Уильямс , профессор права Университета Нового Южного Уэльса, согласился, назвав это предложение скромным. Юридический совет Австралии поддержал эту модель, назвав ее «скромным шагом». [119]

Генеральный солиситор Австралии Стивен Донахью сообщил, что «Голос» «не будет сковывать и препятствовать осуществлению существующих полномочий парламента… и не просто совместим с системой представительного и ответственного правительства, предписанной Конституцией, но и является усилением эта система». [120] Он также сообщил, что «Голос» поможет «преодолеть барьеры, которые исторически препятствовали эффективному участию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в политических дискуссиях и решениях, которые их затрагивают», а также «исправит искажения в существующей системе». [121]

В начале октября 2023 года 71 преподаватель и профессор конституционного и публичного права опубликовали открытое письмо австралийской общественности, в котором говорилось, что: [122] [123]

Конечно, невозможно точно предсказать, что скажет Высокий суд в будущем; это относится ко всем конституционным и правовым положениям. Но мы знаем, что подавляющее большинство экспертов-юристов согласны с тем, что эта поправка не несет конституционного риска.

Бывший главный судья Австралии Роберт Френч раскритиковал юридические аргументы кампании «Нет» и другие тактики кампании в своем выступлении в Национальном пресс-клубе, опровергнув аргумент о том, что это окажет влияние на принятие решений исполнительной властью. [124] [125] Он также сказал, что «Голос» не сможет «[взаимодействовать] эффективно с точки зрения представительства в процессах управления, если там нет исполнительной власти», и что это не было ошибкой. [126] [127]

Позиции и мнения

Политические партии

Лейбористское правительство под руководством Энтони Альбанезе поддержало «Голос», [128] утверждая в официальной брошюре о референдуме «Да», что «Голос» признает коренных австралийцев в конституции так, как они просили, и улучшит процесс принятия решений правительством, прислушиваясь к советам по вопросам, которые затрагивают коренных австралийцев. жизней и добиться практического прогресса в сокращении этого разрыва . [129]

Однако и Либеральная [130] , и Национальная партии выступили против этого голоса, утверждая в официальной брошюре «Нет референдуму», что «Голос» является юридически рискованным, вызывающим разногласия и слишком широким по своему охвату. [131] Вместо этого Питер Даттон выступал за более символическое включение изменения в Конституцию как форму признания, при которой местные и региональные голоса должны быть законодательно закреплены (без национального голоса). [132] Однако лидер «Националов» Дэвид Литтлпрауд указал, что его партия также не поддерживает эту законодательно закрепленную модель региональных и местных голосов, что создает сомнения относительно того, может ли эта политика быть принята, если Коалиция получит правительство. [133] После отклонения предложения Даттон заявил, что предыдущее обязательство его партии по символическому конституционному признанию будет пересмотрено и что «очевидно, что австралийская общественность, вероятно, в течение некоторого времени уже завершила процесс референдума». [134]

Общественное мнение

Смотрите также

Сноски

  1. ^ См. «Доказательство аборигена» на веб-сайте AIATSIS .

Рекомендации

  1. ^ «Принципы голоса». Правительство Австралии. 9 августа 2022 г. Проверено 26 мая 2023 г. Членами «Голоса» будут аборигены и/или жители островов Торресова пролива.
  2. ^ аб Уортингтон, Бретт (14 октября 2023 г.). «Австралийцы отвергают признание коренных народов посредством голоса в парламенте, референдум признан проваленным». Новости АВС .
  3. ^ ab «Следующий шаг на пути к голосовому референдуму: законопроект о внесении изменений в конституцию» . Премьер-министр Австралии . Проверено 24 марта 2023 г.
  4. ↑ Сильва, Анжелика (16 мая 2023 г.) [15 мая 2023 г.]. «Что такое голос коренных народов в парламенте? Вот как это будет работать, и кто за и против». Новости АВС . Фактическая структура [Голоса] будет зависеть от законодательства после голосования «за» на референдуме.
  5. ^ abc «Первые заседания рабочей группы по референдуму и группы по участию в референдуме» . Премьер-министр Австралии. 29 сентября 2022 г. Проверено 13 октября 2022 г. Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0).
  6. ^ ab Правительство Австралии (июнь 2023 г.). «Принципы построения голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива» (PDF) . Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива . Архивировано (PDF) из оригинала 20 августа 2023 года . Проверено 20 августа 2023 г.
  7. ↑ Аллам, Лорена (23 марта 2023 г.). «Что такое голос коренных народов в парламенте, как он будет работать и что будет дальше?». Хранитель . Проверено 17 апреля 2023 г.
  8. ↑ Батлер, Дэн (3 февраля 2023 г.). «Правительство просят рассказать о «Голосе». Вот что мы знаем». НИТВ . Проверено 17 апреля 2023 г.
  9. ↑ Сильва, Анжелика (16 мая 2023 г.) [15 мая 2023 г.]. «Что такое голос коренных народов в парламенте? Вот как это будет работать, и кто за и против». Новости АВС . ...по мнению эксперта по конституционному праву профессора Энн Туми. «Парламент все еще мог бы принять закон, если бы захотел, о создании консультативного органа коренных народов...»
  10. ↑ Висентин, Лиза (18 ноября 2023 г.). «Голосовые последствия: поддержка договора резко упала после референдума». Сидней Морнинг Геральд . Проверено 23 ноября 2023 г.
  11. ↑ Каналес, Сара Бэсфорд (8 октября 2023 г.). «Лейбористы не будут пытаться узаконить голос коренных народов, если референдум провалится, - говорит Энтони Альбанезе». Хранитель . ISSN  0261-3077 . Проверено 8 октября 2023 г.
  12. ^ Дэвис, Меган ; Уильямс, Джордж (2021). Все, что вам нужно знать о заявлении Улуру от всего сердца . Австралия: Издательство NewSouth. п. 145. ИСБН 9781742237404.
  13. ↑ Уолквист, Калла (26 октября 2017 г.). «Предложение коренных народов «нежелательно», - говорит Тернбулл». Хранитель . ISSN  0261-3077. Архивировано из оригинала 29 октября 2017 года.
  14. ^ ab Старшая консультативная группа (16 сентября 2022 г.). «Итоговый отчет процесса совместного проектирования голосов коренных народов». Голос .
  15. ^ abc Граттан, Мишель (17 декабря 2021 г.). «Предстоит еще много разговоров, прежде чем мы услышим голос коренных народов». Разговор .
  16. ↑ abc Бреннан, Бриджит (22 мая 2022 г.). «Дебаты по поводу голоса коренных народов в парламенте могут определить правительство Энтони Альбанезе». Новости АВС . Проверено 23 мая 2022 г.
  17. ^ "Освобождены голосовые принципы" . Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива . 9 августа 2022 г. Проверено 24 марта 2023 г.
  18. ^ abc «Пресс-конференция - Дом парламента». Премьер-министр Австралии . Проверено 24 марта 2023 г.  В эту статью включен текст из этого источника, доступного по лицензии CC BY 4.0.
  19. ↑ Хитч, Джорджия (5 апреля 2023 г.). «Либеральная партия подтверждает, что будет выступать против «Голоса коренных народов» в парламенте». Новости АВС .
  20. ↑ Уортингтон, Бретт (28 ноября 2022 г.). «Граждане выступят против голоса коренных народов в парламенте». Новости АВС .
  21. ^ «Бывший член парламента Кен Вятт покидает либералов после того, как партия решила не поддерживать Голос» . ABC News (Австралия) . 6 апреля 2023 г. Проверено 6 апреля 2023 г.
  22. ↑ Эттвуд, Бэйн Манро (2 марта 2023 г.). «90 лет назад лидер Йорта Йорта Уильям Купер обратился к королю с просьбой о представительстве аборигенов в парламенте». Разговор . Проверено 21 августа 2023 г.
  23. ^ abc Synot, Эдди; Эпплби, Габриель (28 марта 2023 г.). «Голос: что это такое, откуда взялся и чего может добиться?». Разговор . Проверено 21 августа 2023 г.
  24. ^ Экспертная группа (январь 2012 г.). «Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции» (PDF) .
  25. ^ ab Национальный музей Австралии (13 апреля 2018 г.). «Определяющие моменты: референдум коренных народов». Национальный музей Австралии. Архивировано из оригинала 9 июня 2023 года.
  26. ^ Тейлор, Рассел. «Конституционное признание коренных народов: референдум 1967 года и сегодня». Парламент Австралии . Проверено 9 февраля 2019 г.
  27. ^ Уильямс, Джордж; Маккенна, Марк; Симпсон, Амелия (1 января 2001 г.). «С надеждой на Бога, премьер-министр и поэт: уроки преамбулы референдума 1999 года» (PDF) . Юридический журнал Университета Нового Южного Уэльса . 24 (2): 401–419.
  28. ↑ Хрисантос, Натассия (27 мая 2019 г.). «Что такое Заявление Улуру от всего сердца?». Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинала 5 июля 2019 года . Проверено 19 июля 2020 г.
  29. ↑ Балог, Стефани (13 ноября 2013 г.). «Тони Эбботт мечтает о премьер-министре из числа коренных народов». Австралиец . Архивировано из оригинала 13 ноября 2013 года.
  30. ↑ Уорсли, Бен (6 июля 2015 г.). «Референдум коренных народов: австралийцы приглашены присоединиться к общественным конференциям по голосованию за признание». ABC News (Австралия) . Архивировано из оригинала 8 августа 2015 года . Проверено 9 февраля 2019 г.
  31. ↑ abc Mundine, Уоррен (1 февраля 2023 г.). «Голос потерпит неудачу, как и четыре предыдущие попытки создания национального органа аборигенов». Sky News Австралия . Проверено 11 февраля 2023 г.
  32. ^ ab Парламент Австралии . Специальный комитет по управлению делами коренных народов (март 2005 г.). «Глава 4: Представительство». После ATSIC: Жизнь в мейнстриме?. Содружество Австралии . ISBN 0-642-71501-7.
  33. ^ abcdefg Де Вильерс, Бертус (30 августа 2019 г.). «Древний народ пытается найти современный голос - Опыт коренных народов Австралии с консультативными органами». Международный журнал по правам меньшинств и групп . 26 (4): 600–619. дои : 10.1163/15718115-02604004. ISSN  1385-4879. S2CID  150403697.
  34. ^ abcd Уивер, Салли М. (1983). «Политика Австралии в отношении аборигенов: группы давления аборигенов или правительственные консультативные органы?». Океания . 54 (1): 1–22. doi :10.1002/j.1834-4461.1983.tb02014.x. ISSN  0029-8077. JSTOR  40330714.
  35. ^ Квентин, Бересфорд (2007). Роб Райли: В поисках справедливости лидер аборигенов. Пресса по изучению аборигенов. ISBN 978-0-85575-502-7. ОСЛК  220246007.
  36. ^ «Создание устойчивого национального представительного органа коренных народов - вопросы для рассмотрения» . Тематический доклад 2008 г. Австралийская комиссия по правам человека . Проверено 21 февраля 2023 г.
  37. ^ Австралия; Хайатт, Л.Р., ред. (1976). Роль Национального консультативного комитета аборигенов. Канберра: Издательская служба правительства Австралии. ISBN 978-0-642-02649-1.
  38. ^ «История национальных представительных органов | Национальный конгресс первых народов Австралии» . 14 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 14 апреля 2019 года . Проверено 30 сентября 2022 г.
  39. ^ Кумбс, Герберт Коул (1984). Роль Национальной конференции аборигенов: отчет достопочтенному. Клайд Холдинг, министр по делам аборигенов. Австралия. Канберра: Издательская служба правительства Австралии. ISBN 978-0-644-03387-9.
  40. ↑ Левин, Майкл Д. (31 декабря 1993 г.). «9. Этническая принадлежность и аборигенность: выводы». Этническая принадлежность и аборигенность. Университет Торонто Пресс. стр. 168–180. дои : 10.3138/9781442623187-012. ISBN 9781442623187. Проверено 5 января 2022 г.
  41. ^ «Заявление Барунги, представленное премьер-министру Бобу Хоуку в 1988 году | australia.gov.au» . 31 июля 2016 года. Архивировано из оригинала 31 июля 2016 года . Проверено 10 июня 2023 г.
  42. ↑ аб Фицсиммонс, Кейтлин (21 января 2023 г.). «Голос парламенту: взгляд назад на судебный процесс Австралии о политической неудаче». Сидней Морнинг Геральд . Проверено 16 апреля 2023 г.
  43. ^ ab «Конец ATSIC и будущее управление делами коренных народов». Парламент Австралии . 9 августа 2004 г. Архивировано из оригинала 18 ноября 2022 г. Проверено 9 февраля 2023 г.PDF
  44. ^ Парламент Австралии . Специальный комитет по управлению делами коренных народов (март 2005 г.). «Глава 4: Представительство». После ATSIC: Жизнь в мейнстриме?. Содружество Австралии . ISBN 0-642-71501-7.
  45. ^ ab «Наше будущее в наших руках». Австралийская комиссия по правам человека . Проверено 30 сентября 2022 г.
  46. ^ «Релиз для СМИ 2009 г.: объявлен новый Национальный конгресс первых народов Австралии» . Австралийская комиссия по правам человека. 22 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 30 ноября 2020 г. . Проверено 30 сентября 2022 г.
  47. ^ «Чтения 15: Национальный конгресс первых народов Австралии: работа с коренными австралийцами» . Работа с коренными австралийцами . Проверено 30 сентября 2022 г.
  48. ↑ Когган, Мэгги (29 июля 2019 г.). «Крупнейшая организация коренных народов Австралии вынуждена закрыть магазин» . Pro Bono Австралия. Архивировано из оригинала 1 ноября 2020 года.
  49. ↑ Кассандра, Морган (17 октября 2019 г.). «Закрытие организации аборигенов означает потерю голоса Первого народа: бывший сопредседатель». Канберра Таймс . Архивировано из оригинала 9 февраля 2023 года . Проверено 9 февраля 2019 г.
  50. ^ Национальное агентство коренных австралийцев. "Процесс". Голос аборигенов и жителей островов Торровского пролива . Архивировано из оригинала 16 июня 2020 года . Проверено 10 сентября 2023 г.
  51. ^ Пирсон, Ноэль (сентябрь 2014 г.). «Достойное место: раса, признание и более полное содружество». Ежеквартальное эссе (55).
  52. ^ "Консультативный совет премьер-министра по делам коренных народов" . Каталог. Правительство Австралии . 25 мая 2017 года . Проверено 6 февраля 2021 г.
  53. ^ «Первое заседание Консультативного совета коренных народов при премьер-министре». Департамент Премьер-министра и Кабмина (Пресс-релиз). Тони Эбботт [Медиа-релиз]. Правительство Австралии . 5 декабря 2013 года . Проверено 6 февраля 2021 г.
  54. ↑ Карвелас, Патрисия (1 февраля 2017 г.). «Малкольм Тернбулл распускает Консультативный совет коренных народов, но «приверженность остается»». Новости АВС . Проверено 6 февраля 2021 г.
  55. ^ «Техническое задание: Консультативный совет коренных народов» . Национальное агентство коренных австралийцев . Правительство Австралии . 26 июля 2016 года . Проверено 6 февраля 2021 г.
  56. ^ "Консультативный совет премьер-министра по делам коренных народов" . Национальное агентство коренных австралийцев . Правительство Австралии . 8 февраля 2017 года . Проверено 6 февраля 2021 г.
  57. ↑ Хотон, Джеймс (16 июня 2023 г.). «Бывшие представители и консультативные органы австралийского правительства аборигенов и жителей островов Торресова пролива: краткое руководство». Серия исследовательских статей, 2022–23 гг. Департамент парламентских услуг Парламента Австралии . Проверено 14 октября 2023 г.
  58. ^ Голос, проанализированный Ноэлем Пирсоном и Беном Фордхэмом, 2 ГБ, Сидней, 8 сентября 2023 г.
  59. ^ Пирсон, Ноэль (2014). Фейк, Крис (ред.). Законное место: раса, признание и более полное содружество . Ежеквартальное эссе. Австралия: Black Inc. п. 67. ИСБН 9781863956819.
  60. ↑ Грегори, Кэтрин (11 сентября 2014 г.). «Ноэль Пирсон предлагает изменить конституцию, чтобы создать представительный орган коренных народов». Новости АВС . Проверено 9 июня 2023 г.
  61. ↑ Карвелас, Патрисия (18 сентября 2014 г.). «Пирсон и Крейвен объединяются в реформах» . Австралиец .
  62. ^ Институт Кейп-Йорка (октябрь 2014 г.). Представление № 38 в Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива (Отчет). Архивировано из оригинала 27 января 2023 года.
  63. ^ Институт Кейп-Йорка (август 2014 г.). Представление № 38.1 в Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива: Дополнение 1 (Отчет). Архивировано из оригинала 7 апреля 2023 года.
  64. ^ ab Институт Кейп-Йорка (январь 2015 г.). Представление № 38.2 в Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива: Дополнение 2 (Отчет). Архивировано из оригинала 10 сентября 2023 года.
  65. ↑ Мартин, Сара (13 апреля 2015 г.). «Сдвиг Пирсона в кампании по признанию» . Австралиец . Проверено 9 июня 2023 г.
  66. ^ Дэвис, Меган (ноябрь 2014 г.). «Достойное место: Переписка: Меган Дэвис» . Ежеквартальное эссе (56). Издательство Шварца: 77–8. ISBN 978-1863957014. ISSN  1832-0953 – через Информит.
  67. ^ Мэлони против Королевы [2013] HCA 28, параграф 91, (2013) 252 CLR 168
  68. ^ Гир, Рэйчел. «Комментарий: ограничения на алкоголь и коренные австралийцы: социальные и политические последствия дела Мэлони против королевы» . Обзор права Университета Джеймса Кука . 21 : 49–52. ISSN  1321-1072 – через Информит.
  69. ^ Эпплби, Габриель (июль 2015 г.). «Консультативный орган коренных народов: некоторые вопросы дизайна» . Бюллетень по законодательству коренных народов . 8 (19): 3. ISSN  1328-5475 – через Информит.
  70. ^ Сондерс, Шерил (июль 2015 г.). «Конституционное признание коренных народов: концепция консультаций» . Бюллетень по законодательству коренных народов . 8 (19). ISSN  1328-5475 – через Информит.
  71. ^ Дэвис, Меган (2016). Янг, Саймон; Нильсен, Дженнифер; Патрик, Джереми (ред.). Конституционное признание первых народов Австралии: теории и сравнительные перспективы . Аннандейл, Новый Южный Уэльс: The Federation Press. стр. 76–9. ISBN 978-1-76002-078-1.
  72. ^ «Комиссар Гуда назначен в Совет референдума» . Австралийская комиссия по правам человека . 7 декабря 2015 г. Архивировано из оригинала 30 ноября 2022 г. Проверено 30 ноября 2022 г.
  73. ^ Документ для обсуждения конституционного признания аборигенов и жителей островов Торресова пролива (PDF) . Австралия: Австралийское Содружество. 2017. с. 11. Архивировано (PDF) из оригинала 17 февраля 2017 года . Проверено 9 февраля 2023 г.
  74. ^ "Заявление Улуру от всего сердца" . Совет референдума. Архивировано из оригинала 6 марта 2019 года . Проверено 14 июля 2018 г.
  75. ^ Заключительный отчет Совета по референдуму (PDF) . Содружество Австралии. 2017. с. 15. Архивировано (PDF) из оригинала 14 марта 2018 г.
  76. ^ «Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива» . Парламент Австралии. Архивировано из оригинала 12 мая 2019 года . Проверено 29 ноября 2022 г.
  77. ^ Парламент Содружества Австралии. Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ноябрь 2018 г.). Заключительный отчет. Содружество Австралии. ISBN 978-1-74366-926-6. Проверено 18 июля 2020 г.PDF
  78. ^ «2. Создание голоса коренных народов» . Парламент Австралии. Архивировано из оригинала 14 декабря 2022 года . Проверено 9 февраля 2023 г.
  79. ^ «Голос коренных австралийцев». Медиа-центр министров. 30 октября 2019 года. Архивировано из оригинала 7 марта 2020 года . Проверено 18 июля 2020 г.
  80. ↑ Граттан, Мишель (29 октября 2019 г.). «Предлагаемый «голос» коренных народов будет обращен к правительству, а не к парламенту». Разговор . Архивировано из оригинала 30 октября 2019 года . Проверено 18 июля 2020 г.
  81. ↑ Доран, Мэтью (15 ноября 2020 г.). «Министр Кен Вятт хочет, чтобы голос коренных народов в правительстве прошел через парламент до следующих выборов». Новости АВС . Проверено 13 декабря 2020 г.
  82. ^ «Голос коренных народов в парламенте, чтобы не иметь права вето в соответствии с временными планами» . Хранитель . 9 января 2021 г. Проверено 10 января 2021 г.
  83. ^ «Голос коренных народов в парламенте не получит права вето в соответствии с временным предложением» . Новости СБС . 9 января 2021 г. Проверено 10 января 2021 г.
  84. ↑ Лисахт, Гэри-Джон (24 марта 2021 г.). «Голос коренных народов в парламенте должен включать региональные голоса для решения местных проблем». Новости АВС . Проверено 27 марта 2021 г.
  85. ^ Лэнгтон, Марсия ; Кальма, Том (июль 2021 г.). Процесс совместной разработки программы «Голос коренных народов» – итоговый отчет правительству Австралии (PDF) . Национальное агентство коренных австралийцев. ISBN 978-1-925364-72-9.
  86. ↑ Тим Роуз (10 марта 2022 г.). «Обзор процесса совместной разработки проекта «Голос коренных народов»: итоговый отчет правительству Австралии». Австралийская сеть политики и истории, Университет Дикина .
  87. ^ Лэнгтон и Калма, 2021, с. 7.
  88. ^ ab «Обращение к фестивалю Гарма». Премьер-министр Австралии . Проверено 30 ноября 2022 г.
  89. ↑ Элла Арчибальд-Бинге (29 июля 2022 г.). «Премьер-министр объявит о проведении первого за 20 лет референдума в Австралии на фестивале Гарма. Вот что вас могут спросить». Австралия: Новости ABC .
  90. ^ «Энтони Альбанезе раскрывает« простую и ясную » формулировку вопроса референдума о голосе коренных народов» . «Гардиан Австралия» . 29 июля 2022 г.
  91. ^ ab «Выпущены принципы голосовой связи». Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива . Правительство Австралии. 24 марта 2023 г. Архивировано из оригинала 24 марта 2023 г.
  92. ^ abcd Альбанезе, Энтони . «Пресс-конференция - Дом парламента: Стенограмма». Премьер-министр Австралии . Проверено 24 марта 2023 г.  В эту статью включен текст из этого источника, доступного по лицензии CC BY 4.0.
  93. ↑ Рабочая группа по референдуму первых наций (3 апреля 2023 г.). «Принципы построения голоса аборигенов и жителей островов Торресова пролива». Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива . Национальное агентство коренных австралийцев . Архивировано из оригинала 4 сентября 2023 года. В эту статью включен текст из этого источника, доступного по лицензии CC BY 4.0.
  94. ^ "Вудфордский фольклорный фестиваль". Премьер-министр Австралии . Проверено 7 января 2023 г.
  95. ^ «Импульс растет»: Энтони Альбанезе обещает провести голосовой референдум к декабрю 2023 года» . Новости Эй-Би-Си. 28 декабря 2022 г. Проверено 7 января 2023 г.
  96. ↑ Уортингтон, Бретт (30 августа 2023 г.). «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива на референдуме в парламенте, назначенном на 14 октября» . Новости АВС . Архивировано из оригинала 15 сентября 2023 года.
  97. ^ Избирательная комиссия Австралии. «Ваш официальный буклет референдума». Избирательная комиссия Австралии . Проверено 10 сентября 2023 г.
  98. ^ аб Пелли, Майкл; Макилрой, Том (3 марта 2023 г.). «Голос коренных народов в парламенте разделяет судей Высокого суда Австралии». Австралийский финансовый обзор . Проверено 12 апреля 2023 г.
  99. ^ Кредлин, Пета (13 марта 2023 г.). «Адвокаты спорят по поводу предложения Голоса на фоне заявлений о расизме [Мнение]» . Небесные новости . Проверено 12 апреля 2023 г.
  100. ↑ Батлер, Джош (24 марта 2023 г.). «Голос коренных народов — это «безопасный и разумный» юридический вариант, который не помешает работе парламента, — говорят эксперты». Хранитель . Проверено 12 апреля 2023 г.
  101. ↑ Висентин, Лиза (28 февраля 2023 г.). «Голос коренных народов в парламенте: Марк Дрейфус отвергает опасения Высокого суда». Сидней Морнинг Геральд . Проверено 12 апреля 2023 г.
  102. ↑ Эксперты по правовым вопросам обеспокоены тем, что слова «исполнительное правительство» могут привести к судебным баталиям на референдуме «Голос»; abc.net.au, 24 марта 2023 г.
  103. ^ аб Уортингтон, Бретт (16 апреля 2023 г.). «Эксперты по правовым вопросам оценивают два самых спорных слова «Голоса»: «исполнительное правительство»». Новости АВС . Проверено 17 апреля 2023 г.
  104. ↑ Пирсон, Ноэль (10 сентября 2023 г.). «Лидер Кейп-Йорка Ноэль Пирсон». Инсайдеры (видео). Беседовал Дэвид Спирс . Австралийская радиовещательная корпорация . в 11 минут. Там были слова «Исполнительное правительство», и, кстати, позвольте мне просто объяснить важность слова «Исполнительное правительство». Это похоже на то, что да, вы хотите иметь возможность поговорить с Джимом Хакером в «Да, министр» , но если вы не разговариваете с Хамфри, сэр Хамфри, вы ничего не добьетесь. Вам придется поговорить с бюрократами. Именно они влияют на нашу жизнь. И поэтому иметь право голоса перед бюрократами, перед исполнительным правительством чрезвычайно важно.
  105. ↑ Лессер, Джулиан (3 апреля 2023 г.). «Обращение к Национальному пресс-клубу». Джулиан Лессер.
  106. ^ Либеральная партия обсудит позицию «Голоса в парламент» на партийном заседании на этой неделе; abc.net.au, 3 апреля 2023 г.
  107. ↑ Карп, Пол (11 апреля 2023 г.). «Джулиан Лизер уходит из теневого кабинета из-за позиции либералов». «Гардиан Австралия» .
  108. ↑ Джексон, Дэвид (11 апреля 2023 г.). «Расследование голосового референдума аборигенов и жителей островов Торресова пролива: Представление 31». Парламент Австралии .
  109. ↑ Хаслук, Николас (16 апреля 2023 г.). «Расследование голосового референдума аборигенов и жителей островов Торресова пролива: Представление 56». Парламент Австралии .
  110. ^ «' Неправильно в принципе': ведущий юрист - последний лидер, выступивший перед парламентом» . news.com.au.​ Новости корпорации Австралии . 26 апреля 2023 г.
  111. ↑ abc Клегг, Луиза (5 мая 2023 г.). «Голос» — это недоработанный мысленный эксперимент . Австралийский финансовый обзор . Девять развлечений . Проверено 6 октября 2023 г.
  112. ↑ Каллинан, Ян (20 апреля 2023 г.). «Расследование голосового референдума аборигенов и жителей островов Торресова пролива: Представление 71». Австралийский парламент .
  113. ^ Арони, Николас; Герангелос, Питер. «Представление в Объединенный специальный комитет по голосовому референдуму аборигенов и жителей островов Торресова пролива». Здание австралийского парламента . Проверено 6 октября 2023 г.
  114. ^ Арони, Николас; Конгдон, Питер (2 октября 2023 г.). «Голосовой референдум и федеральное разделение полномочий: новый глава законодательной власти Содружества для реализации представлений Голоса?». ССРН . дои : 10.2139/ssrn.4589764. S2CID  264906774. SSRN  4589764 . Проверено 7 октября 2023 г.
  115. ↑ Альбрехцен, Джанет (7 октября 2023 г.). «Голос коренных народов в парламенте: юридический анализ, который лагерь «Да» не захочет, чтобы вы читали» . Австралиец . Проверено 7 октября 2023 г.
  116. ^ Альбрехтсон, Джанет; Тейлор, Пейдж; Даун, Рианнон (7 октября 2023 г.). «Голос коренных народов в парламенте: законы представляют угрозу полномочиям штатов» . Австралиец . Проверено 7 октября 2023 г.
  117. ↑ Ханнафорд, Патрик (2 мая 2023 г.). «Заявление двух «уважаемых» юристов о последствиях «Голоса» в парламент было названо «ужасающим»». Sky News Австралия . Проверено 6 октября 2023 г.
  118. ^ «Конституционная экспертная группа». Голос . Правительство Австралии. 9 августа 2022 г. Проверено 6 октября 2023 г.
  119. ↑ Томас, Сонам ​​(16 апреля 2023 г.). «Голос и вызов Высокого суда: анализ искаженных юридических дебатов». Университет РМИТ . Проверено 6 октября 2023 г.
  120. ↑ Хоббс, Гарри (18 июля 2023 г.). «Генеральный прокурор подтверждает, что модель «Голоса» юридически обоснована и не будет «сковывать или препятствовать» парламенту». Разговор . Проверено 6 октября 2023 г.
  121. ↑ Батлер, Джош (21 апреля 2023 г.). «Премьер-министр говорит, что совет генерального прокурора по поводу голоса коренных народов опровергает «абсолютную чушь» Даттона и Джойса». Хранитель . ISSN  0261-3077 . Проверено 24 апреля 2023 г.
  122. ↑ Чваста, Мади (6 октября 2023 г.). «Более 70 профессоров права университетов в письме к австралийской общественности заявили, что «Голос» не представляет конституционного риска». Новости АВС . Проверено 6 октября 2023 г.
  123. ^ «Письмо преподавателей публичного права о «Голосе»» – через DocumentCloud .
  124. ↑ Карп, Пол (5 октября 2023 г.). «Бывший председатель Верховного суда не называет основной аргумент ни одной кампании против голоса «обиженным»». Хранитель . Проверено 6 октября 2023 г.
  125. ^ «Высший судья Австралии в отставке и адвокаты опровергают оппонентов Indigenous Voice» . Ассошиэйтед Пресс. 6 октября 2023 г. Проверено 6 октября 2023 г.
  126. ↑ Рэнсли, Эллен (6 октября 2023 г.). «Австралийцы лучше, чем» Никакого предвыборного лозунга». news.com.au. ​Проверено 6 октября 2023 г.
  127. ↑ Пелли, Майкл (5 октября 2023 г.). «Голос парламента: Роберт Френч, бывший главный судья, критикует кампанию «Нет кампании». Австралийский финансовый обзор . Проверено 6 октября 2023 г.
  128. ↑ Тингл, Лаура (5 августа 2023 г.). «Голос должен был объединить австралийцев. Куда делся оптимизм?». ABC.net.au. ​Новости АВС . Проверено 6 августа 2023 г.
  129. ^ Члены парламента 2023, с. 6.
  130. ↑ Граттан, Мишель (22 мая 2023 г.). «Даттон осуждает Голос как симптом «политики идентичности», поскольку Берни говорит, что это принесет «лучшие результаты»». Разговор . Проверено 6 августа 2023 г.
  131. ^ Члены парламента 2023, с. 7.
  132. ^ Уильямс, Карли; Спирс (6 августа 2023 г.). «« Не сосредоточен на гипотезах »: премьер-министр не рассматривает другие формы признания коренных народов, если «Голос» потерпит неудачу». Новости АВС . Проверено 6 августа 2023 г.
  133. ^ «Лидер Nationals отвергает призыв к законодательной модели Voice, несмотря на поддержку либералов» . Новости СБС . Проверено 30 августа 2023 г.
  134. ^ Макхью, Финн (16 октября 2023 г.). «Через несколько дней после голосования «Голоса» Питер Даттон смягчил обязательство по признанию коренных народов». Новости СБС .
  135. ↑ Аб Мартино, Мэтт (2 августа 2023 г.). «Энтони Альбанезе говорит, что опросы показывают, что от 80 до 90 процентов коренных австралийцев поддерживают «Голос». Это правда?». Новости АВС . Проверено 2 августа 2023 г.

Источники

Внешние ссылки