Город является основной единицей местного самоуправления и местного разделения государственной власти в шести штатах Новой Англии . В большинстве других штатов США нет прямого аналога города Новой Англии. Города Новой Англии занимают всю территорию штата, подобно гражданским поселкам в других штатах, где они существуют, но они являются полностью функционирующими муниципальными корпорациями , обладающими полномочиями, аналогичными полномочиям городов и округов в других штатах. Система Нью-Джерси, состоящая из одинаково могущественных поселков, городских округов, поселков и городов, является системой, которая наиболее похожа на систему Новой Англии. Города Новой Англии часто управляются городским собранием , собранием правомочных жителей города. Подавляющее большинство муниципальных корпораций в Новой Англии основаны на модели города; там уставные формы, основанные на концепции компактного населенного пункта, встречаются редко, хотя в других местах США они распространены. Окружное правительство в штатах Новой Англии, как правило, слабое, а в некоторых штатах вообще не существует. Например, в Коннектикуте нет окружных правительств [1] , как и в Род-Айленде . [2] Оба этих штата сохраняют округа только как географические подразделения без правительственных полномочий, в то время как Массачусетс [3] отменил восемь из четырнадцати правительств округов на данный момент. Округа служат в основном в качестве разделительных линий для судебных систем штатов и некоторых других государственных служб в южных штатах Новой Англии, предоставляя различные (но в целом ограниченные) услуги в трех менее населенных северных штатах Новой Англии.
Города восходят ко времени самого раннего английского колониального поселения , которое преобладало в Новой Англии, и они предшествуют развитию графств в регионе. Территории были организованы как города по мере их заселения на протяжении 17, 18 и 19 веков. Границы городов обычно не были проложены по какой-либо регулярной сетке, но были нарисованы так, чтобы отражать местные схемы поселений и транспорта, часто влиявшие на природные особенности. В ранние колониальные времена признание городов было очень неформальным, как правило, связанным с местными церковными разделениями.
К 1700 году колониальные правительства стали более активно участвовать в официальном создании новых городов. Города обычно управлялись городской формой правления, как и многие до сих пор. Города изначально были единственной формой инкорпорированного муниципалитета в Новой Англии. Городская форма правления была введена гораздо позже. Бостон , например, был городом в течение первых двух столетий своего существования.
Все территории Коннектикута и Род-Айленда были разделены на города к концу XVIII века, а Массачусетс был почти полностью покрыт в начале XIX века. К 1850 году единственным штатом Новой Англии, в котором все еще имелись большие неинкорпорированные территории, был Мэн ; к концу XIX века большинство территорий в Мэне, которые могли быть реально заселены, были организованы в города.
Ранняя городская организация в Вермонте и большей части Нью-Гемпшира происходила несколько иначе, чем в других штатах Новой Англии. В этих областях города часто «уставлялись» задолго до того, как какие-либо поселенцы переезжали в определенную область. Это было очень распространено в середине и конце 18 века, хотя были города, которые существовали до этого периода и не были частью этого процесса на юго-востоке Нью-Гемпшира, такие как Эксетер . Как только в городе насчитывалось достаточно жителей, чтобы официально организовать городское правительство, никаких дальнейших действий по включению не требовалось. Такая практика может привести к несоответствиям в датах включения городов в этом регионе. Даты, указанные в справочных источниках, иногда отражают дату, когда город был утверждён, что могло произойти задолго до того, как он был заселен, а не дату, когда его городское правительство начало действовать. В других частях Новой Англии некоторые «будущие города» были заложены по этим линиям, но такие районы не будут официально включены в качестве городов, пока они не будут достаточно заселены, чтобы организовать городское правительство.
Типичный город в трех северных штатах был разбит на квадрат 6 на 6 миль (9,7 на 9,7 км). Каждый состоял из 36 секций, квадратов по 1 миле (1,6 км) или 640 акров (260 га). Одна секция была зарезервирована для поддержки государственных школ. Это было скопировано, когда Континентальный конгресс разбивал Огайо в 1785–87 годах. [5]
Многие ранние города занимали очень большие площади земли. После того, как районы становились заселенными, новые города иногда формировались путем отделения районов от первоначальных существующих городов. Это было особенно распространенной практикой в 18-м и начале 19-го веков. Более густонаселенные районы часто подразделялись по несколько раз. В результате города в урбанизированных районах часто меньше по площади, чем средний город в сельской местности. Однако формирование новых городов таким образом замедлилось в конце 19-го века и начале 20-го века. Одним из поздних примеров было отделение Шугар-Хилла, Нью-Гэмпшир , от города Лиссабон в 1962 году. Это не происходило нигде в Новой Англии за последние пятьдесят лет; изменения границ любого типа довольно редки.
Города являются основным строительным блоком муниципальной системы Новой Англии, хотя также существует несколько других типов муниципалитетов. В каждом штате Новой Англии есть города . Кроме того, в Мэне также есть уникальный тип субъекта, называемый плантацией . Ниже уровня города Коннектикут включил районы , а Вермонт включил деревни .
Помимо городов, в каждом штате Новой Англии есть инкорпорированные города. Однако города рассматриваются таким же образом, как и города в соответствии с законодательством штата, отличаясь от городов только формой правления. Большинство городов — это бывшие города, которые перешли на городскую форму правления, потому что они стали слишком большими, чтобы иметь городское собрание в качестве своего законодательного органа; вместо этого законодательным органом города является выборный представительный орган, обычно называемый городским советом или городским советом или советом олдерменов . Городские власти обычно управляются мэром ( и/или городским управляющим ). В обычной речи люди часто в общем называют сообщества любого типа «городами», не проводя различий между ними.
Наличие инкорпорированных городских округов в Коннектикуте и инкорпорированных деревень в Вермонте повлияло на эволюцию городов в этих штатах. В частности, в Коннектикуте историческое развитие городов сильно отличалось от других штатов Новой Англии, и, по крайней мере, технически, отношения между городами и поселками сегодня отличаются от других в Новой Англии. Так же, как городки в Коннектикуте накладываются на города, так же и города; например, хотя Хартфорд обычно считается городом, он имеет одинаковую протяженность и объединен с городом Хартфорд; управляется единым правительственным образованием, а полномочия и обязанности города выполняются образованием, называемым городом Хартфорд. В юридической теории, хотя и не в текущей практике, города и поселки Коннектикута могут иметь одинаковую протяженность (охватывать ту же географию, что и город), не будучи консолидированными (единое правительство); также город или поселок может охватывать более одного города. Однако на практике большинство городов в Коннектикуте сегодня функционируют не иначе, чем их аналоги в других местах Новой Англии. Более подробную информацию по этой теме см. в разделе ниже, посвященном районам и деревням.
Городов в Новой Англии гораздо меньше, чем поселков, хотя города чаще встречаются в густонаселенных районах, и большинство крупнейших муниципалитетов в регионе носят название городов. В целом по Новой Англии только около 5% всех инкорпорированных муниципалитетов являются городами. Города чаще встречаются в трех южных штатах Новой Англии, которые гораздо более густонаселены, чем в трех северных штатах Новой Англии. В ранние колониальные времена все инкорпорированные муниципалитеты в Новой Англии были поселками; городов не было. Спрингфилд, Массачусетс , например, был заселен как «плантация» (в колониальном Массачусетсе этот термин был синонимом города) еще в 1636 году, но город Спрингфилд был основан только в 1852 году.
Самые старые города в Новой Англии датируются последними десятилетиями XVIII века (например, Нью-Хейвен, Коннектикут , получил статус города в 1784 году). В Новой Англии города не были широко распространены до середины XIX века. В Нью-Гэмпшире не было городов до 1840-х годов, а в течение многих лет до 1860-х годов в Вермонте был только один город. Даже в Массачусетсе, исторически самом густонаселенном штате Новой Англии, не было городов до 1822 года, когда Бостону законодательным собранием штата была предоставлена городская форма правления.
В большей части Новой Англии численность населения не является определяющим фактором для того, что делает город или поселок, и есть много примеров поселений с большим населением, чем близлежащие города. Массачусетс является одним из немногих штатов в регионе, который является исключением из этого правила; Конституция Массачусетса требует, чтобы население города составляло не менее 10 000 человек, прежде чем он сможет изменить форму правления с городского собрания на городскую. Тем не менее, даже без жесткого и быстрого ограничения численности населения для статуса города, практический порог для того, чтобы стать городом, кажется, выше в трех южных штатах Новой Англии, чем в трех северных штатах Новой Англии. В Массачусетсе, Коннектикуте и Род-Айленде почти в каждом городе проживает не менее 10 000 человек, и во всех, за исключением нескольких, проживает не менее 20 000 человек. Однако в Мэне, Нью-Гемпшире и Вермонте есть ряд городов с населением менее 10 000 человек, а в пяти городах (три в Мэне и два в Вермонте) — менее 5 000 человек.
Со временем некоторые различия между городом и городом стали размытыми. С начала 20-го века городам было разрешено изменять форму правления городского собрания различными способами (например, представительное городское собрание , добавление городского управляющего ). В последние [ когда? ] десятилетия некоторые города приняли то, что фактически равнозначно городским формам правления, хотя они по-прежнему называют себя городами. С практической точки зрения, один муниципалитет, который называет себя городом, и другой, который называет себя городом, могут иметь абсолютно одинаковую правительственную структуру. С этими изменениями в городском управлении, похоже, развилось нежелание принимать титул города, и лишь немногие города официально сделали это с начала 20-го века. В Массачусетсе 13 муниципалитетов ( Агавам , Эймсбери , Барнстейбл , Брейнтри , Истхэмптон , Франклин , Гринфилд , Палмер , Рэндольф , Саутбридж , Уотертаун , Уэст-Спрингфилд и Веймут ) приняли формы правления «мэр-совет» или «совет-менеджер» в своих уставах самоуправления и, следовательно, юридически считаются городами, но тем не менее продолжают называть себя «таунами». Иногда в законодательстве и других юридических документах их называют «городом, известным как Город ...». Гринфилд в декабре 2017 года отказался от обозначения «таун», что некоторые назвали «неловким» и что, по словам законодателей, усложнило оформление документов. [6] Общепринятое обозначение сообщества как «город» или «поселок» может больше зависеть от его текущего размера, будь то его текущий размер или его исторический размер и репутация.
В дополнение к городам и поселкам, в Мэне есть третий тип муниципалитетов, похожих на города, не встречающийся ни в одном другом штате Новой Англии, — плантация. Плантация, по сути, представляет собой городское сообщество, в котором недостаточно населения, чтобы требовать полноценного городского управления или услуг. Плантации организованы на уровне округа и обычно находятся в малонаселенных районах. Нет четкой границы населения между городом и плантацией, но ни одна плантация в настоящее время не имеет более 300 жителей. Плантации считаются «организованными», но не «инкорпорированными». Они есть не во всех округах; в некоторых южных округах вся территория достаточно заселена, чтобы быть охваченной городом или городом.
В колониальные времена Массачусетс также использовал термин «плантация» для обозначения сообщества на догородской стадии развития (Мэн изначально получил этот термин от Массачусетса, так как Мэн был частью Массачусетса до 1820 года, когда он стал штатом через Миссурийский компромисс ). Термин «плантация» не использовался в Массачусетсе с 18 века. В Массачусетсе также когда-то были «округа», которые служили примерно той же цели. Они считались инкорпорированными, но не имели полных привилегий города. 23 августа 1775 года, в целях большего представительства для Войны за независимость, 36 городов в Массачусетсе и 6 в Мэне были инкорпорированы, что фактически устранило значение округа. Мэн и Род-Айленд также известны тем, что ограниченно использовали концепцию округа. Районы не были распространены с первой половины 19 века, и в Новой Англии округов не было нигде более столетия. Мэн — единственный штат Новой Англии, который в настоящее время имеет значительную часть территории, которая недостаточно заселена, чтобы поддерживать городские власти; таким образом, это единственный штат Новой Англии, которому все еще нужен плантационный тип муниципалитета.
Исторический пример в Нью-Гемпшире см. Плантация номер четыре .
Большинство областей Новой Англии никогда не развивали муниципальные формы, основанные на концепции компактного населенного места. Это контрастирует с штатами с гражданскими тауншипами, которые обычно имеют обширные сети деревень или боро, которые вырезают или накладываются на тауншипы.
Однако в двух штатах Новой Англии есть муниципалитеты общего назначения такого типа, по крайней мере в ограниченной степени. В Коннектикуте были включены городки , а в Вермонте — деревни . Такие районы остаются частью своего родительского города, но берут на себя некоторые обязанности по предоставлению муниципальных услуг в пределах своих границ. В обоих штатах они, как правило, считаются менее важными, чем города, и оба, похоже, приходят в упадок как институты. В последние десятилетия многие городки и деревни были деинкорпорированы, вернувшись под полный контроль города.
Термин «деревня» иногда используется в Новой Англии для описания отдельного, застроенного места в пределах города или поселка. Это может быть городской центр , который носит то же название, что и город или поселок (почти в каждом городе есть такое место), или название, связанное с названием города, или совершенно не связанное с ним название. Например, город Барнстейбл, Массачусетс , включает деревни Барнстейбл-Виллидж , Уэст-Барнстейбл , Сентервилл , Марстонс-Миллс , Остервилл , Котуит и Хайаннис . За исключением инкорпорированных деревень в Вермонте, эти «деревни» не являются инкорпорированными муниципалитетами и не должны пониматься как таковые. Города иногда предоставляют определенную меру признания таким областям, используя дорожные знаки, которые идентифицируют их как «деревни», например. Эти неформальные «деревни» также иногда соответствуют основным районам специального назначения, таким как пожарные или водные районы, которые являются отдельно зарегистрированными квазимуниципальными образованиями, которые предоставляют определенные услуги в пределах части города — в Барнстейбле семь деревень соответствуют районам по пожарной, водопроводной, канализационной и начальной школе, например. (В Мэне и Нью-Гемпшире термин «корпорация деревни» используется для типа района специального назначения.) Многие деревни также признаются местами Почтовой службой США (некоторые деревни имеют свои собственные почтовые отделения , а их названия используются в почтовых адресах) или Бюро переписи населения США (которое признает некоторые деревни как места, обозначенные переписью , и табулирует данные переписи для них). Города с примером первого, такие как Ричмонд, Род-Айленд , сами по себе не имеют почтового отделения, но вместо этого используют деревни в городе или деревни в близлежащих городах в качестве почтового адреса. Это приводит к более слабой идентификации с городом в таких городах, поскольку жители сильнее идентифицируют себя с деревней, в которой живут. Однако деревни или КДП не существуют как муниципалитеты общего назначения, отдельные от города (если они вообще существуют юридически), и обычно рассматриваются местными жителями как часть города, в котором они расположены, менее важная, чем целое.
Городской округ Коннектикута или деревня Вермонта могут стать городом. В Коннектикуте города накладываются на города, как это делают городские округа, и, как и городской округ, город может охватывать только часть города, а не быть соразмерным городу. Сегодня это редкость — сохранилось всего один или два примера — но в прошлом это было более распространено. По крайней мере, один городской округ исторически охватывал более одного города: городской округ Дэниелсонвилл изначально охватывал части Киллингли и Бруклина , пока часть Бруклина не подала прошение о реорганизации в пожарный округ, и одновременно часть Киллингли не была переименована в Дэниелсон Генеральной Ассамблеей. В Коннектикуте нет никаких правовых ограничений, которые бы мешали городу или городскому округу сегодня аналогичным образом накладываться на территорию более чем одного города, при условии, что он не объединен с одним из основных городов. Города на самом деле развивались в Коннектикуте раньше, чем в других штатах Новой Англии, и изначально основывались на концепции городского округа. В свое время все города были несовместно развитыми; практика создания городов, соразмерных их поселкам, была более поздней адаптацией, призванной имитировать концепцию города, которая возникла в других штатах Новой Англии. Со временем многие несовместно развитые города расширились, чтобы стать соразмерными со своим родительским городом. Как и в случае с городками, многие также распались и вернулись к полному городскому контролю. Эти две тенденции объединились, сделав несовместно развитые города очень редкими в последнее время; единственным из них, который в настоящее время является инкорпорированным, является город Гротон , расположенный в юго-западной части города Гротон, штат Коннектикут .
В Вермонте, если деревня становится городом, она не продолжает накладываться на свой родительский город, а отделяется и становится полностью отдельным муниципалитетом. Большинство городов в Вермонте сегодня на самом деле являются бывшими деревнями, а не бывшими городами, и намного меньше типичного города с точки зрения площади. Вышеуказанный процесс создал несколько случаев, когда есть соседние города и поселки с одинаковым названием. Во всех случаях город изначально был «городским центром» города, но позже был включен в качестве города и стал отдельным муниципалитетом. [7]
Все три северных штата Новой Англии ( Вермонт , Нью-Гемпшир и Мэн ) содержат некоторые районы, которые являются некорпоративными и неорганизованными, не являются частью какого-либо города, поселка или плантации. [8] [9] В Мэне таких районов значительно больше, чем в двух других штатах. [10] Хотя эти районы существуют, их важность не следует переоценивать. [ editorializing ] Они, безусловно, являются исключением, а не правилом в системе Новой Англии, и число жителей Новой Англии, которые живут в них, чрезвычайно мало по сравнению с теми, кто живет в городах, даже в Мэне. Большинство таких районов расположены в очень малонаселенных регионах. Например, большая часть едва заселенной внутренней части Мэна неорганизована.
Большинство некорпоративных территорий в Нью-Гемпшире находятся в округе Кус , а большинство некорпоративных территорий в Вермонте находятся в округе Эссекс . Еще два округа в Нью-Гемпшире и три округа в Вермонте содержат меньшие объемы некорпоративной территории. В Мэне восемь из шестнадцати округов штата содержат значительные объемы неорганизованной территории (по сути, округа в северной и внутренней частях штата). Еще четыре округа содержат меньшие объемы.
Большинство из этих территорий не имеют местного самоуправления вообще; более того, некоторые из них вообще не имеют постоянного населения. Некоторые территории имеют очень рудиментарную организацию, которая не достигает уровня организованного муниципального управления общего назначения (например, офис клерка существует для проведения выборов на государственные или федеральные должности). В целом, неорганизованные территории попадают в одну из трех категорий ниже.
В XVII, XVIII и XIX веках, когда устанавливались границы городов, иногда оставались небольшие участки, не включенные ни в один город. Обычно меньшие, чем город обычного размера, эти участки были известны под разными названиями, включая gores , grants, locations, purchases, surpluss и strips. Иногда эти участки не были включены ни в один город из-за ошибок обследования (что является техническим значением термина «gore»). Иногда они представляют собой небольшие участки, которые остались, когда определенный регион был разделен на города, недостаточно большие, чтобы быть городом самостоятельно. Некоторые, по-видимому, были просто предоставлены вне обычной городской структуры, иногда в районах, где, вероятно, не предполагалось, что города когда-либо будут развиваться. Со временем те, которые находились в более густонаселенных районах, как правило, были присоединены к соседним городам или включены в качестве самостоятельных городов. Сегодня таких участков нет в Массачусетсе, Коннектикуте или Род-Айленде, но некоторые сохранились в Нью-Гемпшире, Вермонте и Мэне.
Все три северных штата Новой Англии содержат некоторые неорганизованные образования городского размера, называемые «неорганизованными тауншипами» (иногда просто «тауншипами») или «неорганизованными городами». Большинство из них — это территории, которые были нанесены на карты в 18 и 19 веках как то, что можно было бы назвать «будущими городами», но никогда не видели достаточного количества поселений, чтобы фактически начать работу формального городского управления.
Все три северных штата Новой Англии также включают по крайней мере один неорганизованный тауншип, который когда-то был городом, но был расформирован и вернулся к неорганизованной территории, как правило, из-за потери населения. В Мэне также есть несколько неорганизованных тауншипов, которые когда-то были организованы как плантации.
В Мэне значительно больше неорганизованной территории, чем в Вермонте или Нью-Гемпшире. Менее 100 жителей Вермонта и менее 250 жителей Нью-Гемпшира живут в неорганизованных районах. В Мэне, напротив, около 10 000 жителей живут в неорганизованных районах. В результате в Мэне была разработана более развитая инфраструктура для управления некорпоративными и неорганизованными районами, чем в других штатах Новой Англии. Наличие этого резерва, вероятно, объясняет, почему в Мэне за эти годы было значительно больше городов, которые были деинкорпорированы, чем в любом другом штате Новой Англии. Было много случаев, когда города в Мэне деинкорпорировались, несмотря на численность населения в сотни человек. Хотя это были небольшие сообщества, они были достаточно большими, чтобы реально управлять городским правительством, если бы они этого хотели, но просто предпочитали этого не делать. В Вермонте и Нью-Гемпшире деинкорпорация, как правило, не поднималась для обсуждения, если только население города не приближалось к однозначным числам.
В целом, прибрежные воды в штатах Новой Англии управляются напрямую либо государственными, либо федеральными агентствами и не являются частью какого-либо города. Однако несколько городов решили включить все или часть своих соответствующих прибрежных вод в свою территорию. Прибрежные воды включают в себя созданные человеком сооружения, построенные в них. Например, в Коннектикуте искусственный необитаемый остров в проливе Лонг-Айленд на границе со штатом Нью-Йорк , на котором находится маяк Стратфорд-Шол , не является частью какого-либо города и управляется напрямую Береговой охраной США . В целом, обитаемые небольшие прибрежные острова управляются как часть близлежащего города и в некоторых случаях являются своими собственными независимыми городами, такими как город Госнолд , Массачусетс, который охватывает острова Элизабет .
В отличие от муниципалитетов в большинстве других штатов, Бюро переписи населения США не классифицирует города Новой Англии как «включенные места». Вместо этого они классифицируются как « малые гражданские подразделения » (MCDs), та же категория, в которую попадают гражданские поселки. Бюро переписи населения классифицирует города Новой Англии таким образом, потому что они концептуально похожи на гражданские поселки с географической точки зрения, как правило, демонстрируя схожие модели распределения населения. Как и гражданские поселки, но в отличие от большинства включенных муниципалитетов в других штатах, города Новой Англии обычно не представляют собой единое компактно населенное место. Плантации в Мэне также классифицируются как MCDs.
То, что города Новой Англии выполняют, по сути, ту же функцию, что и инкорпорированные места в других штатах, но не рассматриваются как инкорпорированные места Бюро переписи населения, может быть источником путаницы. Классификации переписи населения не следует понимать так, что города Новой Англии не инкорпорированы или обязательно выполняют ту же цель, что и MCD в других штатах с точки зрения правительственной функции или важности гражданской идентичности. Города Новой Англии классифицируются как MCD не потому, что они не «инкорпорированы», а потому, что данные, которые перепись собирает о местах, анализируются на основе разных моделей (моделей компактных заселенных мест и открытых сельских местностей), что не очень хорошо представлено в системе организации городов Новой Англии. Чтобы лучше соответствовать своим собственным целям, перепись населения учитывает только города и некоторые полностью урбанизированные города как «места» в своей категоризации. В других городах, с небольшими застроенными центральными деревнями, перепись определяет одно или несколько мест, обозначенных переписью (CDP), и считает все остальные земли частями «малых гражданских подразделений». Эта классификация проводится только для анализа собственных данных переписи и не имеет никакого отношения к фактической организации или правовому статусу городов Новой Англии.
Однако бюро переписи населения однозначно признает города, поскольку оно классифицирует столичные районы в Новой Англии на основе городских границ , а не границ округов, как это делается в других частях США. Уникальной особенностью Новой Англии является городская и поселковая территория Новой Англии , которая аналогична столичным статистическим районам в других частях США, за исключением того, что в качестве базовой единицы она использует город, а не округ.
Хотя Бюро переписи населения не рассматривает города Новой Англии как «включенные места», оно классифицирует города в Новой Англии как таковые. Обоснованием этого является то, что города, скорее всего, будут более основательно застроены и, следовательно, их будет легче сравнивать с городами в других штатах, чем с городами. Города в Коннектикуте и включенные деревни в Вермонте также рассматриваются как включенные места.
То, что штаты Новой Англии в целом рассматривают города и поселки на равных основаниях, однако Бюро переписи населения рассматривает их двумя разными способами, может быть еще одним источником путаницы. Классификации переписи не следует понимать как подразумевающие, что города являются инкорпорированными, а поселки — нет, или что города и поселки представляют собой два принципиально разных типа образований. Перепись классифицирует муниципалитеты Новой Англии строго на основе того, являются ли они поселками или городами, без учета фактической картины распределения населения в конкретном муниципалитете. Все муниципалитеты, имеющие статус городов, классифицируются как инкорпорированные места, даже если их картина распределения населения не отличается от картины типичного города; поселки никогда не классифицируются как инкорпорированные места, даже если они основательно застроены. Неопределенность относительно того, следует ли классифицировать определенные муниципалитеты в Массачусетсе как города или поселки, и непоследовательное обращение Бюро переписи населения с этими муниципалитетами (см. раздел «Статистика и превосходная степень» ниже) еще больше запутывают ситуацию.
Чтобы заполнить некоторые данные о «месте», Бюро переписи населения иногда признает места, обозначенные переписью (CDP), в городах Новой Англии. Они часто соответствуют городским центрам или другим деревням, хотя не все такие районы признаются CDP. В случаях, когда город полностью или почти полностью застроен, Перепись иногда признает CDP, который совпадает по протяженности со всем городом. CDP признаются только в городах, а не в городах. Поскольку основная роль CDP заключается в установлении данных о «месте» для сообществ, расположенных в некорпоративных областях, CDP не может находиться в рамках инкорпорированного места. Поскольку Бюро переписи населения признает города Новой Англии в качестве инкорпорированных мест, CDP не может находиться в рамках города.
Пользователи данных из-за пределов Новой Англии должны знать, что жители Новой Англии обычно мыслят в терминах целых городов (т. е. данных MCD), что делает данные CDP незначительными для местного интереса. Поскольку практически вся территория в Новой Англии за пределами Мэна инкорпорирована, CDP на самом деле не служат той же цели, что и в других местах; CDP в Новой Англии неизменно представляют территорию, которая не является «неинкорпорированной», а является частью более крупного инкорпорированного города. Степень, в которой такая область имеет свою собственную отличительную идентичность, может варьироваться, но обычно не так сильна, как идентификация с городом в целом. Существует множество случаев, когда Бюро переписи населения признает застроенную территорию вокруг центра города как CDP, в результате чего CDP носит то же название, что и город. В этих случаях данные для CDP, как правило, бессмысленны для местных жителей, которые редко проводят какие-либо особые различия между застроенной территорией вокруг центра города и окраинными районами города. Местный источник, ссылающийся на данные по такому сообществу, почти всегда будет использовать данные по всему городу, а не CDP.
В то же время не все застроенные места со значительным населением признаются CDP. Бюро переписи населения исторически признавало относительно немного CDP, особенно в пределах урбанизированных территорий. Многие города, расположенные в таких районах, не содержат никаких признанных CDP и, таким образом, будут полностью отсутствовать в материалах переписи, представляющих население «мест». Гринвич, Коннектикут, является одним из ярких примеров. Хотя город Гринвич упоминается в материалах MCD, Бюро переписи населения не признает Гринвич как «место».
В Нью-Гемпшире и Вермонте Бюро переписи населения рассматривает каждую отдельную неорганизованную единицу (поселок, гор, грант и т. д.) как MCD. В Мэне, по-видимому, из-за размеров неорганизованной территории Бюро переписи населения обычно объединяет смежные поселки, гор и т. п. в более крупные единицы, называемые «неорганизованными территориями» (UT), которые затем рассматриваются как MCD. В нескольких случаях в Мэне, где поселок или гор не граничит ни с какой другой неорганизованной землей, он рассматривается как свой собственный MCD, а не сворачивается в более крупный UT.
Теоретически CDP, вероятно, можно определить в пределах MCD, представляющего неорганизованную область. Однако из-за чрезвычайно малочисленного населения в большинстве таких областей, есть лишь несколько случаев, если таковые вообще были, когда Бюро переписи населения фактически делало это.
Список всех городов Новой Англии и других муниципалитетов городского уровня можно найти в следующих статьях:
Примечание: Все статистические данные о населении взяты из переписи населения США 2020 года .
Коннектикут содержит 169 инкорпорированных городов. Выражаясь терминами, эквивалентными другим штатам Новой Англии, 20 из них являются городами/боро, а 149 — поселками городского типа. (Как обсуждалось в разделе «Города» в разделе «Другие типы муниципалитетов в Новой Англии» выше, отношения между городами и поселками в Коннектикуте отличаются от других штатов Новой Англии, по крайней мере на бумаге; таким образом, в техническом смысле, все 169 из вышеуказанных муниципалитетов на самом деле являются городами, а 20 из них перекрыты соразмерным городом или боро с тем же названием.) [14] Вместе эти 169 муниципалитетов охватывают весь штат. Неинкорпорированной территории нет, но, как и во всех штатах Новой Англии , есть довольно много неинкорпорированных, названных сообществ, которые находятся на инкорпорированной территории муниципалитета.
Коннектикут — один из двух штатов Новой Англии, в котором есть какой-либо тип объединенного муниципалитета общего назначения ниже уровня города, а именно объединенные городки (Вермонт объединяет деревни). В штате осталось девять таких городов, один из которых, Наугатук , объединился с городом. Кроме того, Бюро переписи населения США рассматривает Гротон-Лонг-Пойнт как городок, поскольку акт законодательного собрания штата дает ему те же полномочия, что и городку, хотя он никогда официально не организовывался как таковой. Когда-то их было больше. [15] Многие из тех, что остались, очень малы. В Коннектикуте также есть по крайней мере один оставшийся город ( Гротон ), который находится в пределах, но не совпадает с его родительским городом . Второй несовпадающий город, Уинстед , все еще существует на бумаге, но его правительство было объединено с правительством города Уинчестер на многие годы, что делает его скорее районом специального назначения, чем настоящим муниципалитетом. Бюро переписи населения больше не признает Уинстед в качестве населенного пункта, хотя данные сведены в таблицу для обозначенного переписного пункта, который совпадает по площади с первоначальным городом.
По данным переписи 2020 года, в Мэне насчитывается 485 организованных муниципалитетов, из которых 23 имеют статус городов, 430 — поселков, а остальные 32 — плантаций. Эти 485 организованных муниципалитетов в совокупности охватывают большую часть, но не всю территорию штата. Из шестнадцати округов Мэна только четыре полностью включены. Четыре других округа почти полностью включены, но включают небольшие участки невключенной/неорганизованной территории (три из этих четырех округов были полностью включены или организованы в свое время, но потеряли этот статус, когда город расформировался или плантация отказалась от своей организации). Остальные восемь округов содержат значительные участки невключенной/неорганизованной территории. Однако большинство из этих районов находятся в очень малонаселенных регионах. Только около 1,3% населения штата проживает в районах, не являющихся частью города, поселка или плантации.
(После переписи 2000 года два города, Мадрид и Сентервилл, прекратили свое существование. Таким образом, на момент переписи 2000 года в Мэне было 22 города, 434 поселка и 34 плантации, что в общей сложности составляло 490 организованных муниципалитетов. Также после переписи 2010 года Сэнфорд принял новый устав, который включал обозначение как города.)
Массачусетс содержит 351 муниципальную корпорацию, состоящую из городов и поселков. Эти 351 муниципалитет вместе охватывают всю территорию Массачусетса; нет ни одной области, которая находилась бы за пределами границ муниципалитета. Используя обычную американскую терминологию, в Массачусетсе нет «некорпоративных» земель.
Из 351 муниципалитета количество городов и количество поселков является предметом некоторой двусмысленности. В зависимости от того, к какому источнику обращаются, городами являются от 39 до 53. Двусмысленность является результатом вопросов, связанных с правовым статусом муниципалитетов, которые с 1970-х годов посредством петиции о самоуправлении приняли корпоративные уставы, одобренные законодательным собранием штата, с формами правления, напоминающими городское управление, и не включают элементы, традиционно связанные с городским управлением (особенно совет выборных и городское собрание). Из четырнадцати сообществ, которые сделали это, все, кроме трех, называют себя «городом» в своих муниципальных операциях, и обычно называются жителями «городами», но секретарь Массачусетса считает, что все четырнадцать являются юридически городами. Однако другие источники в правительстве штата часто называют все четырнадцать муниципалитетов городами. Бюро переписи населения США перечислило все как города в переписи 1990 года. В переписи 2000 года некоторые из них были указаны федеральным правительством как города, а некоторые как города, и эта ситуация сохраняется в материалах переписи с 2000 года. Массачусетс, по-видимому, является единственным штатом Новой Англии, где возникла эта проблема, хотя в других штатах Новой Англии также есть муниципалитеты, которые приняли то, что равносильно городским формам правления, но продолжают называть себя «таунами». В других штатах Новой Англии, похоже, не было выявлено никакой необходимости официально называть такие муниципалитеты «городами».
Для целей определения "крупнейшего города" и "наименьших городов" в этой статье городами признаются только 42 муниципалитета, которые называют себя городами. Сюда входят 39 городов, принявших городские формы правления посредством процедур до введения самоуправления. Остальные 309 муниципалитетов штата рассматриваются ниже как города. Та же классификация используется для идентификации городов Массачусетса в списке городов Новой Англии и на сопутствующих страницах с исторической статистикой населения переписи.
Для получения дополнительной информации см. этот раздел правительства Массачусетса . [16] [17] [18]
В Нью-Гэмпшире 234 инкорпорированных города и поселка. Тринадцать из них — города, а 221 — поселки городского типа. Эти 234 муниципалитета в совокупности охватывают большую часть, но не всю территорию штата. В малонаселенном северном регионе штата есть несколько неинкорпорированных территорий. Большинство неинкорпорированных территорий находятся в округе Кус , самом северном округе штата. Округа Кэрролл и Графтон также содержат меньшие участки неинкорпорированной территории. Эта территория включает семь неинкорпорированных поселков и ряд гор, грантов, покупок и местоположений. Остальные семь округов штата полностью инкорпорированы (округ Графтон также был полностью инкорпорирован в свое время, но потерял этот статус, когда один из его городов был деинкорпорирован). Менее 250 жителей штата проживают в неинкорпорированных территориях.
В Род-Айленде 39 инкорпорированных городов и поселков. Восемь из них — города, а 31 — поселки городского типа. Эти 39 муниципалитетов вместе охватывают весь штат; неинкорпорированных территорий нет.
В Вермонте 246 инкорпорированных городов и поселков, которые в совокупности охватывают почти всю территорию штата. Девять из них являются городами, а 237 — поселками городского типа. В малонаселенных горных районах штата есть несколько неинкорпорированных территорий. Большинство неинкорпорированных территорий находятся в округе Эссекс , в северо-восточной части штата. Округа Беннингтон , Виндхэм и Читтенден также содержат меньшие участки неинкорпорированной территории. Эта территория включает пять неинкорпорированных поселков и четыре гор и гранта. Остальные десять округов штата полностью инкорпорированы (округа Беннингтон и Виндхэм также были полностью инкорпорированы в свое время, но потеряли этот статус, когда город расформировался). Менее 100 жителей штата проживают в неинкорпорированных территориях.
Вермонт — один из двух штатов Новой Англии, в котором есть любой тип инкорпорированного муниципалитета общего назначения ниже уровня города, а именно инкорпорированные деревни (в Коннектикуте есть инкорпорированные городки). В штате их 32. Когда-то их было почти вдвое больше. [20]
Окружное правительство было упразднено 1 октября 1960 г.; округа продолжают существовать только как географические подразделения.
Род-Айленде нет окружного правительства. Он разделен на 39 муниципалитетов, каждый из которых имеет свою собственную форму местного самоуправления.
Единственным другим в настоящее время собранным законодательным органом избирателей является швейцарское Ландсгемайнде в полукантонах Аппенцелль -Иннерроден и Аутроден , Нидвальден , Обвальден и кантоне Гларус , где проводится традиционное ежегодное собрание избирателей под открытым небом для решения вопросов.