Глубинное государство [ 1] — это тип правительства, состоящего из потенциально секретных и несанкционированных сетей власти, действующих независимо от политического руководства государства и преследующих свои собственные планы и цели. В популярном использовании этот термин несет в себе преимущественно негативный оттенок и часто ассоциируется с теориями заговора . [2]
Во время президентства Дональда Трампа термин «глубинное государство» в основном использовался в Соединенных Штатах для описания «постоянного правительства» укоренившихся карьерных бюрократов или государственных служащих, действующих в соответствии с мандатами своих ведомств и уставами Конгресса, когда оно рассматривается как в конфликте с администрацией. [3]
«Глубинное государство» — это калька турецкого слова дерин девлет ( букв. « глубинное государство » ). Современная концепция «глубинного государства» связана с Турцией , предполагаемой секретной сетью военных офицеров и их гражданских союзников, пытающихся сохранить светский порядок, основанный на идеях Мустафы Кемаля Ататюрка с 1923 года. [4] Существуют также мнения, что «глубинное государство» Государство в Турции и « Контрпартизанская борьба » были созданы в эпоху холодной войны как часть организации «Гладио» , чтобы еще больше склонить Турцию к вступлению в НАТО против угрозы расширения советского коммунизма . [5]
После президентских выборов в США в 2016 году « глубинное государство» стало гораздо более широко использоваться как уничижительный термин с крайне негативным определением как со стороны администрации Дональда Трампа , так и со стороны консервативных СМИ. [6] [7]
По мнению журналистки Юлии Иоффе , Российская Республика Чечня под руководством Рамзана Кадырова к 2015 году стала государством в государстве. [8]
В 2013 году автор Абдул-Азим Ахмед написал, что « глубинное государство» использовалось для обозначения египетских военных сетей и сетей безопасности, особенно Верховного совета вооруженных сил после египетской революции 2011 года . Это «недемократические лидеры внутри страны», чья власть «независима от любых происходящих политических изменений». Они «часто скрыты под слоями бюрократии» и, возможно, не «всегда полностью контролируют», но имеют «ощутимый контроль над ключевыми ресурсами (человеческими или финансовыми)». Он также написал: ««Глубинное государство» начинает становиться эквивалентом встроенных в правительство антидемократических властных структур, от чего очень немногие демократии могут претендовать на свободу». [9]
В мае 2020 года в статье в «Гаарец» описывается, как люди, встречавшиеся с премьер-министром Биньямином Нетаньяху, «слышали длинные речи [...] о том, что, хотя он избирался неоднократно, на самом деле страна контролируется «глубинным государством»». [10]
Самый известный случай — Propaganda Due . [11] Propaganda Due (более известная как P2) — масонская ложа, принадлежавшая Великому Востоку Италии (ГОИ). Она была основана в 1877 году под названием «Масонская пропаганда» [12] и в период руководства ею предпринимателем Личио Джелли приняла формы, отклоняющиеся от уставов масонства, и стала подрывной по отношению к итальянскому правопорядку. Действие P2 было приостановлено правительством Индии 26 июля 1976 года; впоследствии парламентская комиссия по расследованию масонской ложи П2 под председательством министра Тины Ансельми завершила дело П2, осудив ложу как настоящую «преступную организацию» [13] и «подрывную деятельность». Он был распущен специальным законом n. 17 от 25 января 1982 г.
Роберт Уорт утверждает, что глубинное государство «столь же подходит» для создания сетей во многих государствах Ближнего Востока, где правительства вступили в сговор с контрабандистами и джихадистами (Сирия), ветеранами джихада советско -афганской войны (Йемен) и другими преступниками, работающими нерегулярно . силы (Египет и Алжир). [14] В своей книге « От глубинного государства к исламскому государству » он описывает ядро режимов в Сирии, Египте и Йемене, которые организовали успешные контрреволюции против «арабской весны» в этих странах, сравнивая их с мамлюками Египта и Левант 1250–1517 гг., В которых они провозглашают себя слугами предполагаемых правителей, хотя на самом деле правят сами собой. [15]
С момента обретения независимости Вооруженные силы Пакистана всегда имели огромное влияние в политике страны . [16] В дополнение к десятилетиям прямого правления военного правительства, военные также имеют множество ограничений на власть избранных премьер-министров, и их также обвиняют в том, что они являются «глубинным государством». [17] [18] [19] Пакистанскую армию часто называют « истеблишментом » из-за ее глубокого участия в процессах принятия решений в стране. [20]
По словам журналиста Роберта Ф. Уорта , «выражение «глубинное государство» возникло в Турции в 1990-х годах, где военные вступили в сговор с торговцами наркотиками и наемными убийцами, чтобы вести грязную войну против курдских повстанцев ». [14] Профессор Райан Гингерас писал, что турецкий термин « дерин девлет» , «в разговорной речи», относится к «преступным» или «изгоям» элементам, которые каким-то образом пробились к власти». [21] Журналист Декстер Филкинс писал о «предполагаемой тайной сети» турецких «военных офицеров и их гражданских союзников», которые на протяжении десятилетий «подавляли, а иногда и убивали диссидентов, коммунистов, репортеров, исламистов, христианских миссионеров и представителей меньшинств». группы — любой, кто считается представляющим угрозу светскому порядку». [22] Журналист Хью Робертс описал «теневую связь» между полицией и спецслужбами, «некоторыми политиками и организованной преступностью», члены которой считают, что они уполномочены «делать все виды неизбежных вещей», потому что они являются «хранителями» высших интересов нации». [15]
Высокопоставленные политики называют государственную службу «глубинным государством » . В 2018 году Стив Хилтон , тогдашний советник Дэвида Кэмерона , заявил , что Тони Блэр сказал: «Нельзя недооценивать, насколько они верят, что их работа — фактически управлять страной и сопротивляться изменениям, выдвигаемым людьми, которых они отвергают как «здесь и сегодня». Ушедшие политики завтрашнего дня Они искренне считают себя истинными блюстителями национальных интересов и думают, что их работа — просто утомлять вас и переждать». [23] Британский комедийный сериал «Да, министр» в юмористической форме изображает конфликт государственного служащего и ответственного политика.
В феврале 2024 года бывший премьер-министр от консерваторов Лиз Трасс заявила, что она была вынуждена уйти с поста «глубинным государством» во время выступления на конференции консервативных политических действий в том же году в США. Это заявление подверглось критике внутри ее собственной партии и со стороны оппозиции: как теневой казначей Лейбористской партии Джонатан Эшворт , так и заместитель лидера либерал-демократов Дейзи Купер назвали его «теорией заговора». [24] [25]
По крайней мере, с 1963 года «глубинное государство» использовалось для описания «гибридной ассоциации правительственных элементов и частей высшего уровня промышленности и финансов, которая способна эффективно управлять Соединенными Штатами без ссылки на согласие управляемых , выраженное через формальный политический процесс». [26] Спецслужбы, такие как ЦРУ, были обвинены представителями администрации Дональда Трампа в попытке помешать ее политическим целям. [27] В статье для The New York Times аналитик Иссандр Эль Амани предостерег от «растущего разногласия между президентом и его бюрократическими рядовыми», а аналитики колонки The Interpreter писали: [27]
Хотя «глубинное государство» иногда обсуждается как призрачный заговор, вместо этого полезно думать о нем как о политическом конфликте между лидером страны и ее руководящими институтами.
— Аманда Тауб и Макс Фишер, «Переводчик»
По мнению политического обозревателя Дэвида Гергена , которого цитировал Time в начале 2017 года, этот термин был присвоен Стивом Бэнноном , Breitbart News и другими сторонниками администрации Трампа , чтобы лишить легитимности критиков президентства Трампа. [28] В феврале 2017 года теория глубинного государства была отвергнута авторами The New York Times , [27] а также The New York Observer . [29] В октябре 2019 года The New York Times подтвердила эту общую идею, опубликовав авторскую статью, в которой утверждалось, что глубинное государство на государственной службе было создано для «борьбы с такими людьми, как Трамп». [30]
Ученые в целом оспаривают представление о том, что бюрократия исполнительной власти США представляет собой истинное глубинное государство в формальном понимании этого термина, но придерживаются различных взглядов на роль этой бюрократии в ограничении или расширении полномочий президента США. [31]
Картель Солнц, группа высокопоставленных чиновников боливарианского правительства Венесуэлы, описывается как «серия часто конкурирующих сетей, скрытых глубоко внутри режима Чависты». После Боливарианской революции боливарианское правительство первоначально занималось хищениями до тех пор, пока не осталось средств для хищения, что заставило их заняться незаконным оборотом наркотиков. Президент Уго Чавес установил партнерские отношения с колумбийскими левыми ополченцами Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC) , а его преемник Николас Мадуро продолжил этот процесс, продвигая чиновников на высокопоставленные должности после того, как их обвинили в торговле наркотиками. [32]
Гражданско-военный истеблишмент правил Верховным на протяжении 60 лет – с 1947 по 2007 год – подавляя или предавая социальные движения и препятствуя развитию общества.
Является ли Центральное разведывательное управление государством в государстве?Альтернативный URL
«Это темная конспирологическая точка зрения, которую продвигает [ведущий стратег Трампа] Стив Бэннон, его союзники в Breitbart и некоторые другие представители консервативного движения, которое пытается лишить легитимности оппозицию Трампу во многих кругах и переложить вину на других», - сказал Дэвид Герген.
В некоторых отношениях термин [Махзен] может быть аналогичен «глубинному государству», поскольку этот термин применяется к некоторым сегментам правительственной власти в других странах.