Всеиндийские службы ( AIS ) включают три государственные службы Индии , общие для центрального правительства и правительств штатов , в том числе Индийскую административную службу (IAS), Индийскую полицейскую службу (IPS) и Индийскую лесную службу (IFS). [1] [2] [3] Государственные служащие, набранные через Всеиндийские службы центральным правительством, назначаются в различные государственные правительственные кадры. Некоторые государственные служащие могут, позднее в своей карьере, также служить в центре в качестве делегата. [3] Сотрудники этих трех служб соблюдают Правила Всеиндийских служб, касающиеся оплаты, поведения, отпусков, различных пособий и т. д. [4]
Центральное правительство является органом контроля кадров для всех трех Всеиндийских служб. Что касается положений о правилах продвижения по службе, то для IAS конкретными органами являются Министерство кадров, общественных жалоб и пенсий , для IPS — Министерство внутренних дел , а для IFS — Министерство охраны окружающей среды, лесного хозяйства и изменения климата . Набор кадров осуществляется Комиссией по государственной службе Союза (UPSC) на основе ежегодного экзамена по гражданской службе для IAS и IPS и экзамена по лесной службе для IFS. С 2012 года предварительный тест двух экзаменов объединен.
Закон о всеиндийских службах 1951 года предусматривает создание еще двух всеиндийских служб, а именно Индийской службы инженеров и Индийской службы медицины и здравоохранения. [5] [6] [7] [8]
История Всеиндийских служб восходит к британской эпохе, когда изначально государственные служащие назначались Советом директоров Британской Ост-Индской компании. В те времена служба была известна как «Covenanted Civil Service». Со временем они стали известны как Индийская гражданская служба (ICS).
В 1947 году, с обретением Индией независимости, ICS была заменена Индийской административной службой (IAS), а Индийская полиция (IP) была заменена Индийской полицейской службой (IPS) и были признаны Конституцией Индии в качестве всеиндийских служб. В 1963 году была создана Индийская лесная служба (IFS), которая начала свое существование в 1966 году. [9]
Закон о всеиндийской службе 1951 года уполномочивает правительство Индии разрабатывать, после консультаций с правительствами штатов, правила для регулирования набора и условий службы лиц, назначенных на всеиндийскую службу. Всеиндийская служба регулируется Правилами всеиндийской службы (поведения) 1968 года, которые определяют кодекс поведения для государственных служащих в целом. Правила всеиндийской службы (поведения) 1968 года [10] [11] были последний раз изменены правительством Индии уведомлением, опубликованным в официальной газете Индии 10 апреля 2015 года. [12]
Обязанности различаются в зависимости от старшинства государственного служащего. Младшие офицеры начинают с испытательного срока и продвигаются вверх по иерархии. На уровне округа обязанности касаются вопросов округа, а также всех вопросов развития, в то время как на уровне дивизиона обязанности также сосредоточены на законе и порядке. Разработка политики осуществляется на уровне штата и на центральном уровне.
Центральное правительство объявило о новой политике распределения кадров для Всеиндийских служб в августе 2017 года, рекламируя ее как политику, направленную на обеспечение национальной интеграции бюрократии и обеспечение всеиндийского характера служб. [13] [14] [15] Существующие двадцать шесть кадров должны были быть разделены на пять зон Департаментом кадров и обучения. [16] [17] [18] [19] Согласно новой политике, кандидат сначала выбирает свои зоны предпочтения в порядке убывания, затем указывает кадровое предпочтение из каждой предпочтительной зоны. Кандидат указывает свое второе кадровое предпочтение для каждой предпочтительной зоны последовательно. Предпочтение для зон и кадров остается в том же порядке, и никакие изменения не допускаются. [13] [14] [15]
Офицеры остаются в своих штатах или направляются в правительство Индии . [3] [20]
Сотрудники IAS обучаются решать государственные вопросы. Поскольку это основная обязанность, каждый государственный служащий назначается в определенный офис, который занимается вопросами политики, относящимися к этой области. Вопросы политики формулируются, изменяются, интерпретируются в этом офисе под непосредственным руководством административного должностного лица по согласованию с министром. Реализация политики также осуществляется по рекомендации должностного лица. Секретарь кабинета министров стоит на вершине правительственного аппарата, участвующего в разработке политики, за ним следуют секретарь/дополнительный секретарь, совместный секретарь, директор, заместитель секретаря и младшие должностные лица шкалы в указанном порядке. Эти назначения заполняются государственными служащими в соответствии с выслугой лет в государственной службе. В процессе принятия решений ряд должностных лиц представляют свои мнения министру, который взвешивает вопрос и принимает решение с учетом затронутой проблемы.
Процесс внедрения включает в себя надзор и обход. Выделение огромных средств полевым офицерам и ими требует надзора, и соответствующие должностные лица должны отвечать на запросы, сделанные в парламенте, о чем они должны быть хорошо информированы.
Государственный служащий также должен представлять правительство в другой стране или на международных форумах. На уровне заместителя секретаря они даже уполномочены подписывать соглашения от имени правительства.
Государственный служащий начинает свою карьеру в штате с двух лет испытательного срока. Этот период проходит в учебных заведениях, секретариате, полевых отделениях или в офисе окружного магистрата . Им предоставляется должность магистрата субдивизиона, и они должны следить за законом, порядком и общим администрированием, включая работу по развитию в области, находящейся под их опекой. После испытательного срока и 2 лет службы в качестве младшего офицера шкалы офицер переводится в старшую шкалу. Затем они могут работать в качестве окружного магистрата, управляющего директора государственного предприятия или директора департамента. Старшая шкала включает старшую шкалу времени (совместный секретарь), младший административный класс (дополнительный секретарь) и класс отбора (специальный секретарь). Класс отбора присваивается при повышении по службе после 13 лет регулярной службы. Следующее повышение по службе в штате — комиссар-секретарь после 16 лет. Это повышение также дает им право на супершкалу времени. Затем, после 24 лет регулярной службы, сотрудник IAS может быть повышен до уровня выше супершкалы, и в некоторых штатах он назначается главным секретарем /финансовым комиссаром.
В каждом штате есть много секретарей/главных секретарей и только один главный секретарь . Некоторые должности секретарей считаются более престижными, чем другие, например, финансовый секретарь, комиссары по развитию, министр внутренних дел, и поэтому они получают зарплату главного секретаря. главный секретарь в штате является высшим государственным служащим и может получать помощь от дополнительных главных секретарей. В некоторых штатах/штатах, например, в Нью-Дели, финансовый комиссар и другие высокопоставленные секретари, такие как дополнительные главные секретари, получают зарплату главного секретаря.
В округе административным главой является сборщик или заместитель комиссара или окружной магистрат. DM/сборщик/DC занимается делами округа, включая функции развития. Они обязательно посещают все сельские секторы, инспектируя конкретные проекты, спорные участки и также изучают проблемы людей на месте.
На уровне дивизиона комиссар дивизиона отвечает за свое подразделение. Его роль заключается в надзоре за правопорядком, общим администрированием и работой по развитию. Апелляции против комиссара дивизиона рассматривает председатель Совета по доходам.
Индия была одной из первых стран в мире, которая внедрила научное управление лесами. В 1864 году британское владычество основало Имперский лесной департамент . В 1866 году доктор Дитрих Брандис , немецкий лесничий, был назначен генеральным инспектором лесов. Имперская лесная служба (IFS) была организована в 1867 году.
Офицеры IFS, назначенные с 1867 по 1885 год, обучались в Германии и Франции , а с 1885 по 1905 год — в Cooper's Hill , London , который был известным профессиональным колледжем лесного хозяйства. С 1905 по 1926 год Оксфордский университет , Кембриджский университет и Эдинбургский университет взяли на себя задачу подготовки офицеров Имперской лесной службы.
С 1927 по 1932 год лесные офицеры обучались в Имперском лесном научно-исследовательском институте (FRI) в Дехрадуне (основан в 1906 году). Позже, в 1938 году в Дехрадуне был основан Индийский лесной колледж (IFC) , и офицеры, набранные в Высшую лесную службу штатами и провинциями, обучались там. Лесное хозяйство , которое до этого управлялось федеральным правительством, было переведено в «провинциальный список» Законом о правительстве Индии 1935 года, и набор в Имперскую лесную службу впоследствии был прекращен.
Современная Индийская лесная служба была создана в 1966 году, после обретения независимости, в соответствии с Законом об общеиндийских службах 1951 года для защиты, сохранения и восстановления лесных ресурсов.
В Индии площадь лесов составляет 635 400 км2, что составляет около 19,32% территории страны. Лес включен в Конкурирующий список .
Ранги Индийской лесной службы следующие: помощник лесничего - стажер, участковый лесничий (DFOs), заместитель лесничего, лесничий (CFs), главный лесничий (CCFs), дополнительный главный лесничий (Addl.PCCFs), главный главный лесничий (PCCF) и главный главный лесничий (HoFF) - высшая должность в штате, генеральный директор лесного хозяйства (Индия) - высшая должность в Центре, избирается из числа старейших PCCFs штатов.
Обучение в Национальной лесной академии имени Индиры Ганди разработано таким образом, что после прохождения испытательного срока офицер лесной службы должен быть достаточно закален, чтобы служить в самых сложных условиях Индии. Еще одной замечательной особенностью этой службы является то, что для выполнения своих обязанностей требуются глубокие технические знания и превосходные административные способности. Правительство Индии также предоставляет стипендии Хари Сингха офицерам лесной службы для получения специализации в области дистанционного зондирования и географической информационной системы в Индийском институте дистанционного зондирования ISRO , Университете Твенте / ITC Netherlands и в области управления дикой природой в Индийском институте дикой природы . Сотрудники Лесной службы также работают в различных международных и национальных организациях, связанных с управлением лесами, дикой природой и окружающей средой, таких как Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций , Международный центр комплексного развития горных районов , Лесной центр СААРК, Лесное обследование Индии , Институт дикой природы Индии , Индийский совет по лесным исследованиям и образованию (ICFRE), Национальная лесная академия имени Индиры Ганди (IGNFA), Директорат лесного образования, Бюро по борьбе с преступлениями против дикой природы (WCCB) и т. д., а также занимают руководящие должности в Центральном секретариате, государственных секретариатах и выполняют различные задания в рамках Центральной схемы укомплектования штатов.
Полицейская служба Индии, более известная как «ИПС», отвечает за внутреннюю безопасность, общественную безопасность и закон и порядок. В 1948 году, через год после обретения Индией независимости от Великобритании , Имперская полиция (ИП) была заменена Полицейской службой Индии. ИПС не является правоохранительным органом сама по себе; скорее, это орган, к которому принадлежат все старшие офицеры полиции независимо от агентства, в котором они работают.
Сотрудник IPS подвергается и сталкивается с несколькими опасными для жизни, критическими, сложными и суровыми условиями. Им доверена общая внутренняя безопасность всего государства в качестве Генерального директора полиции и целых округов в качестве его Суперинтенданта полиции, а в столичных городах в качестве заместителя комиссара или всего города в качестве комиссара полиции. В качестве комиссара полиции они пользуются полномочиями магистра.
Офицер IPS вступает в должность помощника суперинтенданта полиции подотдела/округа после испытательного срока в 2 года. Срок пребывания на этой должности обычно составляет 3 года. Следующее назначение — суперинтендант полиции или заместитель комиссара полиции через 4 года, повышение до младшего административного ранга через 9 лет, затем они служат старшим суперинтендантом полиции и получают зарплату отборочного ранга (уровень 13) через 12–14 лет, затем — заместитель генерального инспектора полиции или дополнительный комиссар полиции через 15 лет, генеральный инспектор полиции через 18 лет, дополнительный генеральный директор полиции через 25 лет и, наконец, генеральный директор полиции через 30 лет службы.
Сотрудники IPS также работают в национальных правительственных агентствах, таких как Бюро разведки , Исследовательское и аналитическое крыло , Центральное бюро расследований и т. д. Сотрудники IPS также занимают высокие должности в нескольких PSU, таких как GAIL, SAIL, Indian Oil Corporation Limited и т. д., в Государственном секретариате, Центральном секретариате в рамках Центральной схемы укомплектования штатов и в CAPF на руководящих должностях Национальной службы безопасности, Пограничных сил безопасности, Индо-тибетской пограничной полиции, Центральных резервных полицейских сил и Центральных сил промышленной безопасности и т. д. Сотрудник IPS имеет широкие возможности работать в нескольких международных организациях, таких как Интерпол, Международный совет по крикету, Организация Объединенных Наций, консульства (иностранные миссии) и посольства по всему миру на различных должностях, таких как первый секретарь, консул , генеральный консул , заместитель Верховного комиссара, министр, Верховный комиссар и посол .
Генеральный директор полиции и комиссар полиции являются главой всей полиции штата или столичного города (например, Калькутта , Дели , Мумбаи , Ченнаи и т. д.), а ниже него находится дополнительный DGP/специальный комиссар полиции. Генеральный инспектор или совместный комиссар полиции стоит во главе определенных специализированных полицейских сил, таких как Департамент уголовных расследований , Специальное отделение и т. д.
В январе 2012 года правительство внесло поправки в правило 16 (3) Всеиндийской службы, которое позволяет центральному правительству по согласованию с правительством штата отправлять в отставку в интересах общества некомпетентных и неисполняющих своих обязанностей должностных лиц после проверки по завершении ими 15 или 25 лет квалификационной службы или достижения ими возраста 50 лет. [21] [22] [23] [24]
По рекомендации Министерства кадров, общественных жалоб и пенсий с 2014 года государственные служащие обязаны набрать 1000 баллов за четыре этапа, включая письменный экзамен и собеседование, проводимое Комиссией по государственной службе Союза, чтобы получить повышение в трех общеиндийских службах, что ранее основывалось исключительно на выслуге лет и ежегодных конфиденциальных отчетах. [25] [26]
Создание оставшихся двух Всеиндийских служб, как это предусмотрено Законом о Всеиндийских службах 1951 года : [5] [6] [7]