Дело Иран–Контрас ( перс . ماجرای ایران-کنترا ; исп . : Caso Irán-Contra ), часто называемое скандалом Иран–Контрас и реже Иранской инициативой , было политическим скандалом в Соединённых Штатах, который произошёл во время второго срока администрации Рейгана . В период с 1981 по 1986 год высокопоставленные должностные лица администрации тайно способствовали незаконной продаже оружия Ирану , на который в то время распространялось оружейное эмбарго . [1] Администрация надеялась использовать доходы от продажи оружия для финансирования Контрас , антисандинистской повстанческой группы в Никарагуа . В соответствии с поправкой Боланда дальнейшее финансирование Контрас за счёт законодательных ассигнований было запрещено Конгрессом , но администрация Рейгана нашла лазейку , тайно используя вместо этого неассигнованные средства.
Официальным оправданием поставок оружия было то, что они были частью операции по освобождению семи американских заложников, удерживаемых в Ливане Хезболлой , исламистской военизированной группировкой, связанной с Ираном и Корпусом стражей исламской революции . [2] Идея обмена оружия на заложников была предложена Манучером Горбанифаром , иранским торговцем оружием, проживающим за рубежом. [3] [4] [5] Некоторые в администрации Рейгана надеялись, что эти продажи повлияют на Иран и заставят Хезболлу освободить заложников.
В конце 1985 года подполковник Оливер Норт из Совета национальной безопасности (СНБ) перенаправил часть доходов от продажи иранского оружия на финансирование контрас, группы антисандинистских повстанцев Фронта национального освобождения (ФНО), в их мятеже против социалистического правительства Никарагуа. Позже Норт утверждал, что Горбанифар подал ему идею перенаправить прибыль от продажи ракет BGM-71 TOW и MIM-23 Hawk Ирану никарагуанским контрас. [6] Хотя президент Рональд Рейган был ярым сторонником дела контрас , [7] оспариваются доказательства того, что он лично санкционировал перенаправление средств контрас. [2] Рукописные заметки, сделанные министром обороны Каспаром Вайнбергером 7 декабря 1985 года, указывают на то, что Рейган был осведомлен о потенциальных передачах заложников в Иран Израилем, а также о продаже ракет Hawk и TOW «умеренным элементам» в этой стране. [8] [ оригинальное исследование? ] Вайнбергер написал, что Рейган сказал: «Он мог бы ответить на обвинения в незаконности, но не мог ответить на обвинение [ sic ] в том, что «большой сильный президент Рейган упустил шанс освободить заложников » . [ 8] После того, как в ноябре 1986 года были раскрыты факты продажи оружия, Рейган появился на национальном телевидении и заявил, что поставки оружия действительно имели место, но что США не обменивали оружие на заложников. [9] Расследование было остановлено, когда большие объемы документов, относящихся к делу, были уничтожены или утаены от следователей должностными лицами администрации Рейгана. [10] 4 марта 1987 года Рейган выступил с еще одним обращением по национальному телевидению, заявив, что он берет на себя полную ответственность за это дело, и заявив, что «то, что начиналось как стратегическое открытие Ирана, в ходе своей реализации деградировало до торговли оружием за заложников». [11]
Дело расследовалось Конгрессом и Комиссией Тауэра из трех человек, назначенной Рейганом . Ни одно из расследований не нашло доказательств того, что сам президент Рейган знал о масштабах многочисленных программ. [2] Кроме того, в декабре 1986 года заместитель генерального прокурора США Лоуренс Уолш был назначен независимым адвокатом для расследования возможных уголовных действий должностных лиц, участвовавших в схеме. В конце концов, нескольким десяткам должностных лиц администрации были предъявлены обвинения, включая Вайнбергера. Было вынесено одиннадцать обвинительных приговоров, некоторые из которых были отменены по апелляции. [12]
Остальные обвиняемые или осужденные были помилованы в последние дни президентства Джорджа Буша-старшего , который на момент инцидента был вице-президентом. [13] Бывший независимый адвокат Уолш отметил, что, вынося помилования, Буш, по-видимому, пытался предотвратить свое причастие к этому делу с помощью доказательств, которые появились во время суда над Вайнбергером, и отметил, что Буш, Вайнбергер и другие высокопоставленные должностные лица администрации Рейгана прибегали к «обману и препятствованию». [14] Уолш представил свой окончательный отчет 4 августа 1993 года [15] и позже написал отчет о своем опыте в качестве адвоката, Firewall: The Iran-Contra Conspiracy and Cover-Up . [14]
До Иранской революции США были крупнейшим продавцом оружия в Иран при Мохаммеде Резе Пехлеви , и подавляющее большинство оружия, унаследованного Исламской Республикой Иран в январе 1979 года, было произведено в США. [16] Для поддержания этого арсенала Ирану требовались постоянные поставки запасных частей для замены сломанных и изношенных.
В ноябре 1979 года, после того как иранские студенты штурмовали посольство США в Тегеране и взяли в заложники 52 американца , президент США Джимми Картер ввел эмбарго на поставки оружия Ирану. [16] В сентябре 1980 года Ирак вторгся в Иран , и Иран отчаянно нуждался в оружии и запасных частях для своего нынешнего оружия. После того, как Рональд Рейган вступил в должность президента 20 января 1981 года и заложники были освобождены, он поклялся продолжить политику Картера по блокированию продаж оружия Ирану на том основании, что Иран поддерживает терроризм. [16] Однако группа высокопоставленных должностных лиц администрации Рейгана в Старшей межведомственной группе провела секретное исследование 21 июля 1981 года и пришла к выводу, что эмбарго на поставки оружия было неэффективным, поскольку Иран всегда мог купить оружие и запасные части для своего американского оружия в другом месте, в то время как, в то же время, эмбарго на поставки оружия открыло дверь для Ирана, чтобы попасть в сферу влияния СССР , поскольку Кремль мог продать Ирану оружие, если США этого не сделают. [16] Вывод был таков, что США должны начать продавать Ирану оружие как можно скорее, как только это станет политически возможным. [16] Это было еще более затруднительно в политическом плане из-за открыто заявленной цели аятоллы Хомейни экспортировать свою исламскую революцию по всему Ближнему Востоку и свергнуть правительства Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и других государств вокруг Персидского залива , что привело к тому, что американцы стали воспринимать Хомейни как главную угрозу для США [16]
Весной 1983 года США начали операцию Staunch — широкомасштабную дипломатическую кампанию, призванную убедить другие страны мира не продавать оружие или запасные части к оружию Ирану. [16] Это было, по крайней мере, одной из причин, по которой дело Иран-контрас оказалось столь унизительным для США, когда в ноябре 1986 года впервые всплыла история о том, что сами США продают оружие Ирану.
В то же время, когда правительство США рассматривало свои варианты продажи оружия Ирану, боевики «Контрас» , базирующиеся в Гондурасе, вели партизанскую войну, чтобы свергнуть революционное правительство FSLN в Никарагуа . Почти с того момента, как он вступил в должность в 1981 году, главной целью администрации Рейгана было свержение левого сандинистского правительства в Никарагуа и поддержка повстанцев «Контрас». [17]
Политика администрации Рейгана в отношении Никарагуа привела к крупному столкновению между исполнительной и законодательной ветвями власти, поскольку Конгресс стремился ограничить, если не полностью сдержать, способность Белого дома поддерживать контрас. [17] Прямое финансирование США мятежа контрас было объявлено незаконным через поправку Боланда , название, данное трем законодательным поправкам США между 1982 и 1984 годами, направленным на ограничение помощи правительства США боевикам контрас. К 1984 году финансирование контрас закончилось; и в октябре того же года вступил в силу полный запрет. Вторая поправка Боланда, действовавшая с 3 октября 1984 года по 3 декабря 1985 года, гласила:
В течение финансового года 1985 никакие средства, доступные Центральному разведывательному управлению, Министерству обороны или любому другому агентству или организации Соединенных Штатов, участвующим в разведывательной деятельности, не могут быть выделены или израсходованы в целях или с целью, которые могут иметь эффект прямой или косвенной поддержки военных или военизированных операций в Никарагуа любой страной, организацией, группой, движением или отдельным лицом. [17]
В нарушение поправки Боланда высокопоставленные должностные лица администрации Рейгана продолжали тайно вооружать и обучать контрас и поставлять оружие Ирану, операцию, которую они назвали «Энтерпрайз». [18] [19] Учитывая сильную зависимость контрас от военной и финансовой поддержки США, вторая поправка Боланда грозила разрушить движение контрас и привела к тому, что в 1984 году президент Рейган отдал приказ СНБ « держать контрас вместе „телом и душой “ », независимо от того, за что проголосует Конгресс. [17]
Основные юридические дебаты в центре дела Иран-контрас касались вопроса о том, является ли СНБ одним из «любых других агентств или организаций Соединенных Штатов, вовлеченных в разведывательную деятельность», подпадающих под действие поправки Боланда. Администрация Рейгана утверждала, что это не так, и многие в Конгрессе утверждали, что это так. [17] Большинство ученых-конституционалистов утверждали, что СНБ действительно подпадает под действие второй поправки Боланда, хотя в поправке СНБ не упоминается по имени. [20]
Более широкий конституционный вопрос, поставленный на карту, заключался в полномочиях Конгресса против полномочий президента. Администрация Рейгана утверждала, что, поскольку конституция предоставила исполнительной власти право проводить внешнюю политику , ее попытки свергнуть правительство Никарагуа были президентской прерогативой, которую Конгресс не имел права пытаться остановить с помощью поправок Боланда. [21] Напротив, лидеры Конгресса утверждали, что конституция предоставила Конгрессу контроль над бюджетом, и Конгресс имел полное право использовать эту власть, чтобы не финансировать проекты, которые они не одобряли, такие как попытка свергнуть правительство Никарагуа. [21]
В рамках усилий по обходу поправки Боланда СНБ создал «Предприятие» — сеть контрабанды оружия, возглавляемую отставным офицером ВВС США, ставшим торговцем оружием Ричардом Секордом , который поставлял оружие контрас. Это была якобы частная операция, но на самом деле она контролировалась СНБ. [20] Для финансирования «Предприятия» администрация Рейгана постоянно искала средства, поступавшие извне правительства США, чтобы явно не нарушать букву поправки Боланда, хотя попытки найти альтернативное финансирование для контрас нарушали дух поправки Боланда. [22] По иронии судьбы, военная помощь контрас была возобновлена с согласия Конгресса в октябре 1986 года, за месяц до того, как разразился скандал. [23] [24]
В своих мемуарах 1995 года « Мое американское путешествие » генерал Колин Пауэлл , заместитель советника по национальной безопасности США , писал, что продажа оружия Ирану использовалась «в целях, запрещенных избранными представителями американского народа [...] таким образом, чтобы избежать ответственности перед президентом и Конгрессом. Это было неправильно». [25]
В 1985 году панамский диктатор Мануэль Норьега предложил США помощь, разрешив Панаму в качестве плацдарма для операций против FSLN и предложив обучать контрас в Панаме, но позже это будет омрачено самим делом Иран-контрас. [26] Примерно в то же время Советский блок также занимался сделками по поставкам оружия с идеологически оппозиционными покупателями, [27] возможно, с участием некоторых из тех же игроков, что и в деле Иран-контрас. [28] В 1986 году сложная операция с участием Штази Восточной Германии и зарегистрированного в Дании судна Pia Vesta в конечном итоге была направлена на продажу советского оружия и военной техники южноафриканской Armscor , используя различных посредников, чтобы дистанцироваться от сделки. Норьега, по-видимому, был одним из этих посредников, но отказался от сделки, поскольку судно и оружие были захвачены в панамском порту. [29] [30] [28] Пиа Веста привела к небольшому спору, поскольку правительства Панамы и Перу в 1986 году обвинили США и друг друга в причастности к поставке груза из Восточной Германии. [31] [28]
Как сообщалось в The New York Times в 1991 году, «продолжающиеся обвинения в том, что должностные лица предвыборной кампании Рейгана заключили сделку с иранским правительством аятоллы Рухоллы Хомейни осенью 1980 года» привели к «ограниченным расследованиям». Какими бы «ограниченными» они ни были, эти расследования установили, что «вскоре после вступления в должность в 1981 году администрация Рейгана тайно и резко изменила политику Соединенных Штатов». Тайные продажи и поставки израильского оружия в Иран начались в том же году, хотя на публике «администрация Рейгана» представляла другое лицо и «агрессивно продвигала публичную кампанию [...], чтобы остановить мировые поставки военных товаров в Иран». The New York Times поясняет: «В то время Иран остро нуждался в оружии и запасных частях для своего американского арсенала, чтобы защитить себя от Ирака, который напал на него в сентябре 1980 года», в то время как «Израиль [союзник США] был заинтересован в продолжении войны между Ираном и Ираком, чтобы гарантировать, что эти два потенциальных врага будут заняты друг другом». Генерал-майор Авраам Тамир, высокопоставленный чиновник Министерства обороны Израиля в 1981 году, сказал, что существовало «устное соглашение» о разрешении продажи «запасных частей» Ирану. Это было основано на «понимании» с секретарем Александром Хейгом (которое отрицал советник Хейга). Этот рассказ был подтвержден бывшим высокопоставленным дипломатом США с несколькими изменениями. Дипломат утверждал, что «[Ариэль] Шарон нарушил его, и Хейг отступил». Бывший «высокопоставленный» сотрудник Центрального разведывательного управления (ЦРУ), видевший отчеты о продаже оружия Ирану Израилем в начале 1980-х годов, подсчитал, что общая сумма составляла около 2 миллиардов долларов в год, но также сказал: «Я не знаю, в какой степени это было санкционировано». [32]
17 июня 1985 года советник по национальной безопасности Роберт Макфарлейн написал Директиву о решении по национальной безопасности, в которой призвал США начать сближение с Исламской Республикой Иран. [16] В документе говорилось:
Внутри Ирана происходит динамическая политическая эволюция. Нестабильность, вызванная давлением ирано-иракской войны, экономическим ухудшением и междоусобной борьбой режимов, создает потенциал для крупных изменений внутри Ирана. Советский Союз находится в лучшем положении, чем США, чтобы использовать и извлекать выгоду из любой борьбы за власть, которая приводит к изменениям иранского режима [...]. США должны поощрять западных союзников и друзей помогать Ирану удовлетворять его импортные потребности, чтобы снизить привлекательность советской помощи [...]. Это включает предоставление выбранного военного оборудования. [33]
Министр обороны Каспар Вайнбергер был крайне негативен, написав в своей копии статьи Макфарлейна: «Это почти слишком абсурдно, чтобы комментировать [...], как приглашение Каддафи в Вашингтон для уютной беседы». [34] Государственный секретарь Джордж Шульц также был против, заявив, что, назвав Иран государством-спонсором терроризма в январе 1984 года, как США могли продавать оружие Ирану? [34] Только директор ЦРУ Уильям Дж. Кейси поддержал план Макфарлейна начать продавать оружие Ирану. [34]
В начале июля 1985 года историк Майкл Ледин , консультант советника по национальной безопасности Роберта Макфарлейна, обратился за помощью к премьер-министру Израиля Шимону Пересу в продаже оружия Ирану. [35] Поговорив с израильским дипломатом Дэвидом Кимче и Ледином, Макфарлейн узнал, что иранцы были готовы заставить «Хезболлу» освободить американских заложников в Ливане в обмен на поставки израильтянами в Иран американского оружия. [34] Будучи назначенным государством-спонсором терроризма с января 1984 года, [36] Иран находился в разгаре ирано-иракской войны и мог найти лишь несколько западных стран, готовых поставлять ему оружие. [ необходима цитата ] Идея плана заключалась в том, чтобы Израиль отправил оружие через посредника (идентифицированного как Манучер Горбанифар ) в Исламскую Республику в качестве способа оказания помощи предположительно умеренной, политически влиятельной фракции в режиме аятоллы Хомейни , который, как считалось, стремился к сближению с США; после сделки США возместили бы Израилю то же самое оружие, получая при этом денежные выгоды. [37] Макфарлейн в меморандуме Шульцу и Вайнбергеру писал:
Краткосрочное измерение касается семи заложников; долгосрочное измерение включает установление частного диалога с иранскими официальными лицами по более широким отношениям [...]. Они конкретно добивались поставки из Израиля 100 ракет TOW [...]. [34]
План обсуждался с президентом Рейганом 18 июля 1985 года и снова 6 августа 1985 года. [34] На последней встрече Шульц предупредил Рейгана, что «мы просто попадаем в ситуацию, когда оружие покупается заложниками, и нам не следует этого делать». [34]
Американцы считали, что в Исламской Республике существует умеренная фракция во главе с Акбаром Хашеми Рафсанджани , влиятельным спикером Меджлиса , которого считали ведущим потенциальным преемником Хомейни и который, как утверждалось, хотел сближения с США. [38] Американцы считали, что Рафсанджани имел полномочия приказать «Хезболле» освободить американских заложников, и установление отношений с ним путем продажи оружия Ирану в конечном итоге вернет Иран в сферу влияния США. [38] Остается неясным, действительно ли Рафсанджани хотел сближения с США или просто обманывал чиновников администрации Рейгана, которые были готовы поверить, что он умеренный, который осуществит сближение. [38] Рафсанджани, чье прозвище «Акула», был описан британским журналистом Патриком Броганом как человек большого обаяния и грозного интеллекта, известный своей тонкостью и беспощадностью, чьи мотивы в деле Иран-контрас остаются совершенно загадочными. [38] Израильское правительство требовало, чтобы продажа оружия получила одобрение на высоком уровне со стороны правительства США, и, когда Макфарлейн убедил их, что правительство США одобряет продажу, Израиль согласился продать оружие. [35]
В 1985 году президент Рейган поступил в Национальный военно-медицинский центр имени Уолтера Рида для операции по удалению рака толстой кишки . Выздоровление Рейгана было не чем иным, как жалким, поскольку 74-летний президент признался, что в течение нескольких дней мало спал в дополнение к своему огромному физическому дискомфорту. Хотя врачи, казалось, были уверены в успешности операции, обнаружение у него локализованного рака стало для Рейгана пугающим осознанием. Видя процесс выздоровления других пациентов, а также медицинских «экспертов» по телевизору, предсказывающих его скорую смерть, типичный оптимистичный настрой Рейгана был ослаблен. Эти факторы не могли не способствовать психологическому стрессу посреди и без того удручающей ситуации. [39] Кроме того, обращение Рейгана к 25-й поправке перед операцией было рискованным и беспрецедентным решением, которое плавно ускользнуло от внимания на протяжении всей сложной ситуации. Хотя это длилось лишь немного дольше, чем продолжительность процедуры (примерно семь часов и 54 минуты), эта временная передача власти никогда официально не была признана Белым домом. Позже выяснилось, что это решение было принято на том основании, что «г-н Рейган и его советники не хотели, чтобы его действия установили определение недееспособности, которое связывало бы будущих президентов». Рейган выразил эту передачу полномочий в двух идентичных письмах, которые были отправлены спикеру Палаты представителей, представителю Типу О'Нилу , и временному президенту сената, сенатору Строму Термонду . [40]
Пока президент выздоравливал в больнице, Макфарлейн встретился с ним и сказал ему, что представители Израиля связались с Агентством национальной безопасности, чтобы передать конфиденциальную информацию от того, что Рейган позже описал как «умеренную» иранскую фракцию во главе с Рафсанджани, выступавшую против жесткой антиамериканской политики аятоллы. [37] Визит Макфарлейна в больничную палату Рейгана был первым визитом представителя администрации, кроме Дональда Рейгана, после операции. Встреча состоялась через пять дней после операции и всего через три дня после того, как врачи сообщили, что его полип был злокачественным. У трех участников этой встречи были очень разные воспоминания о том, что обсуждалось в течение ее 23-минутной продолжительности. Месяцы спустя Рейган даже заявил, что он «не помнит встречи в больнице в июле с Макфарлейном и что у него нет записей, которые бы показывали такую встречу». Это неудивительно, учитывая возможные краткосрочные и долгосрочные последствия анестезии для пациентов старше 60 лет, в дополнение к их уже ослабленному физическому и психическому состоянию. [39]
По словам Рейгана, эти иранцы стремились установить тихие отношения с США, прежде чем устанавливать официальные отношения после смерти стареющего аятоллы. [37] По словам Рейгана, Макфарлейн сказал Рейгану, что иранцы, чтобы продемонстрировать свою серьезность, предложили убедить боевиков «Хезболлы» освободить семерых американских заложников. [41] Макфарлейн встретился с израильскими посредниками; [42] Рейган утверждал, что он позволил это, потому что считал, что установление отношений со стратегически расположенной страной и предотвращение того же самого со стороны Советского Союза было выгодным шагом. [37] Хотя Рейган утверждает, что продажа оружия была осуществлена «умеренной» фракции иранцев, в отчете Уолша «Иран-контрас» говорится, что продажа оружия была осуществлена «самому Ирану», [43] который находился под контролем аятоллы.
После израильско-американской встречи Израиль запросил у США разрешение продать Ирану небольшое количество противотанковых ракет BGM-71 TOW , заявив, что это поможет «умеренной» иранской фракции, [41] продемонстрировав, что группа на самом деле имела высокопоставленные связи с правительством США. [41] Рейган изначально отверг этот план, пока Израиль не отправил в США информацию, показывающую, что «умеренные» иранцы выступают против терроризма и боролись с ним. [44] Теперь, имея основания доверять «умеренным», Рейган одобрил сделку, которая должна была быть заключена между Израилем и «умеренными» в Иране, при этом США возместили бы Израилю расходы. [41] В своей автобиографии 1990 года «Американская жизнь » Рейган утверждал, что он глубоко привержен освобождению заложников; именно это сострадание, предположительно, мотивировало его поддержку инициатив по поставкам оружия. Президент потребовал, чтобы «умеренные» иранцы сделали все возможное для освобождения заложников, удерживаемых «Хезболлой». [3] После того, как в конце 1986 года разразился скандал, Рейган всегда публично настаивал на том, что целью торговли оружием за заложников было установление рабочих отношений с «умеренной» фракцией, связанной с Рафсанджани, для содействия восстановлению американо-иранского альянса после ожидаемой вскоре смерти Хомейни, прекращения ирано-иракской войны и прекращения иранской поддержки исламского терроризма, принижая при этом важность освобождения заложников в Ливане как второстепенного вопроса. [45] Напротив, давая показания перед Комиссией Тауэра, Рейган заявил, что вопрос о заложниках был главной причиной продажи оружия Ирану. [46]
В Иран поставлялось следующее оружие: [43] [47]
Первые продажи оружия Ирану начались в 1981 году, хотя официальные документы датируют их 1985 годом (см. выше). 20 августа 1985 года Израиль отправил в Иран 96 ракет TOW американского производства через торговца оружием Манучера Горбанифара . [48] Впоследствии, 14 сентября 1985 года, было поставлено еще 408 ракет TOW. 15 сентября 1985 года, после второй поставки, преподобный Бенджамин Вейр был освобожден своими похитителями, организацией «Исламский джихад» . 24 ноября 1985 года было поставлено 18 зенитных ракет Hawk.
Роберт Макфарлейн ушел в отставку 4 декабря 1985 года, [49] [50] заявив, что он хотел бы проводить больше времени со своей семьей, [51] и был заменен адмиралом Джоном Пойндекстером . [52] Два дня спустя Рейган встретился со своими советниками в Белом доме, где был представлен новый план. Он предусматривал небольшое изменение в сделках по оружию: вместо того, чтобы оружие отправлялось «умеренной» иранской группе, оно отправлялось «умеренным» иранским армейским лидерам. [53] Поскольку каждая поставка оружия осуществлялась из Израиля по воздуху, заложники, удерживаемые «Хезболлой», освобождались. [53] Израиль продолжал получать компенсацию от США за оружие. Хотя государственный секретарь Джордж Шульц и министр обороны Каспар Вайнбергер решительно выступали против этого , план был одобрен Рейганом, который заявил, что «Мы не обменивали оружие на заложников и не вели переговоров с террористами». [54] В своих записях о встрече, состоявшейся в Белом доме 7 декабря 1985 года, Вайнбергер написал, что он сказал Рейгану, что этот план был незаконным, написав:
Я решительно утверждал, что у нас есть эмбарго, которое делает продажу оружия Ирану незаконной, и президент не может его нарушить, и что «отмывание» транзакций через Израиль не сделает их законными. Шульц, Дон Реган согласились. [55]
В записях Вайнбергера Рейган говорит, что он «может ответить на обвинения в незаконности, но не может ответить на обвинение [ так в оригинале ] в том, что «большой сильный президент Рейган упустил шанс освободить заложников». [55] Ныне отставной советник по национальной безопасности Макфарлейн вылетел в Лондон, чтобы встретиться с израильтянами и Горбанифаром в попытке убедить иранца использовать свое влияние для освобождения заложников до того, как будут совершены какие-либо сделки по поставке оружия; этот план был отвергнут Горбанифаром. [53]
В день отставки Макфарлейна Оливер Норт , военный советник Совета национальной безопасности США (СНБ), предложил новый план продажи оружия Ирану, который включал два важных изменения: вместо продажи оружия через Израиль продажа должна была осуществляться напрямую с наценкой; а часть выручки должна была пойти « контрас» — никарагуанским военизированным формированиям, ведущим партизанскую войну против сандинистского правительства , пришедшего к власти после выборов, полных нарушений. [56] [ недостаточно конкретны для проверки ] Сделки с иранцами велись через СНБ с адмиралом Пойндекстером и его заместителем полковником Нортом, при этом американские историки Малкольм Бирн и Питер Корнблу писали, что Пойндекстер предоставил большую власть Норту, «который максимально использовал ситуацию, часто решая важные вопросы самостоятельно, заключая нелепые сделки с иранцами и действуя от имени президента по вопросам, которые находились далеко за пределами его компетенции. Все эти действия продолжали происходить в рамках широких полномочий президента. Пока пресса не сообщила о существовании операции, никто в администрации не ставил под сомнение полномочия команды Пойндекстера и Норта по реализации решений президента». [57] Норт предложил надбавку в размере 15 миллионов долларов, в то время как контрактный оружейный брокер Горбанифар добавил свою собственную надбавку в размере 41 процента. [58] Другие члены СНБ поддержали план Норта; при большой поддержке Пойндекстер санкционировал его, не уведомляя президента Рейгана, и он вступил в силу. [59] Сначала иранцы отказались покупать оружие по завышенной цене из-за чрезмерной наценки, навязанной Норт и Горбанифаром. В конце концов они смягчились, и в феврале 1986 года в страну было отправлено 1000 ракет TOW. [59] С мая по ноябрь 1986 года были дополнительные поставки различного оружия и деталей. [59]
Как продажа оружия Ирану, так и финансирование контрас пытались обойти не только заявленную политику администрации, но и поправку Боланда . Чиновники администрации утверждали, что, независимо от того, ограничит ли Конгресс финансирование контрас или любое другое дело, президент (или в данном случае администрация) может продолжать искать альтернативные источники финансирования, такие как частные организации и иностранные правительства. [60] Финансирование из одной зарубежной страны, Брунея , было сорвано, когда секретарь Норта, Фон Холл , переставила цифры номера счета Норта в швейцарском банке . Швейцарский бизнесмен, внезапно ставший на 10 миллионов долларов богаче, предупредил власти об ошибке. Деньги в конечном итоге были возвращены султану Брунея с процентами. [61]
7 января 1986 года Джон Пойндекстер предложил Рейгану модификацию одобренного плана: вместо переговоров с «умеренной» иранской политической группой, США будут вести переговоры с «умеренными» членами иранского правительства. [62] Пойндекстер сказал Рейгану, что у Горбанифара были важные связи в иранском правительстве, поэтому, надеясь на освобождение заложников, Рейган одобрил и этот план. [62] В течение февраля 1986 года оружие напрямую отправлялось в Иран США (в рамках плана Оливера Норта), но ни один из заложников не был освобожден. Отставной советник по национальной безопасности Макфарлейн совершил еще одну международную поездку, на этот раз в Тегеран, — привезя с собой в подарок Библию с рукописной надписью Рональда Рейгана [63] [64] и, по словам Джорджа У. Кейва , торт, испеченный в форме ключа. [63] Говард Тейхер описал торт как шутку между Норт и Горбанифаром. [65] Макфарлейн встретился напрямую с иранскими официальными лицами, связанными с Рафсанджани, которые стремились установить американо-иранские отношения в попытке освободить четырех оставшихся заложников. [66]
В состав делегации США входили Макфарлейн, Норт, Кейв (отставной офицер ЦРУ, который был переводчиком группы), Тейхер, израильский дипломат Амирам Нир и коммуникатор ЦРУ. [67] Они прибыли в Тегеран на израильском самолете с поддельными ирландскими паспортами 25 мая 1986 года. [68] Эта встреча также провалилась. К большому неудовольствию Макфарлейна, он не встречался с министрами, а вместо этого встречался, по его словам, с «должностными лицами третьего и четвертого уровня». [68] В какой-то момент разгневанный Макфарлейн крикнул: «Поскольку я министр, я ожидаю встречи с лицами, принимающими решения. В противном случае вы можете работать с моим персоналом». [68] Иранцы запросили уступки, такие как уход Израиля с Голанских высот , что США отклонили. [ 66] Что еще более важно, Макфарлейн отказался отправлять запасные части для ракет Hawk до тех пор, пока иранцы не заставят «Хезболлу» освободить американских заложников, тогда как иранцы хотели изменить эту последовательность, отправив запасные части в первую очередь, до освобождения заложников. [68] Разные позиции на переговорах привели к тому, что миссия Макфарлейна вернулась домой через четыре дня. [69] После провала секретного визита в Тегеран Макфарлейн посоветовал Рейгану больше не разговаривать с иранцами, но этот совет был проигнорирован. [69]
26 июля 1986 года Хезболла освободила американского заложника отца Лоуренса Дженко , бывшего главу Католической службы помощи в Ливане. [69] После этого Уильям Дж. Кейси , глава ЦРУ, запросил у США разрешение на отправку партии небольших ракетных деталей иранским военным силам в качестве способа выражения благодарности. [70] Кейси также обосновал эту просьбу, заявив, что в противном случае контакт в иранском правительстве может потерять лицо или быть казнен, а заложники могут быть убиты. Рейган санкционировал отправку, чтобы гарантировать, что эти потенциальные события не произойдут. [70] Норт использовал это освобождение, чтобы убедить Рейгана перейти к «последовательной» политике освобождения заложников по одному, вместо политики «все или ничего», которую американцы проводили до этого. [69] К этому моменту американцы устали от Горбанифара, который показал себя нечестным посредником, игравшим на обеих сторонах ради собственной коммерческой выгоды. [69] В августе 1986 года американцы установили новый контакт в иранском правительстве, Али Хашеми Бахрамани, племянника Рафсанджани и офицера Революционной гвардии. [69] Тот факт, что Революционная гвардия была глубоко вовлечена в международный терроризм, казалось, только больше привлекал американцев к Бахрамани, который считался человеком, имеющим влияние, чтобы изменить политику Ирана. [69] Ричард Секорд , американский торговец оружием, которого использовали в качестве контакта с Ираном, написал Норту: «Я считаю, что мы открыли новый и, вероятно, лучший канал в Иран». [69] Норт был настолько впечатлен Бахрамани, что организовал для него тайный визит в Вашингтон и устроил ему экскурсию в полночь по Белому дому. [69]
Норт часто встречался с Бахрамани летом и осенью 1986 года в Западной Германии, обсуждая продажу оружия Ирану, освобождение заложников, удерживаемых Хезболлой, и то, как лучше всего свергнуть президента Саддама Хусейна в Ираке и установить «невраждебный режим в Багдаде». [69] В сентябре и октябре 1986 года еще трое американцев — Фрэнк Рид, Джозеф Чичиппио и Эдвард Трейси — были похищены в Ливане отдельной террористической группой, которая называла их просто «GI Joe», в честь популярной американской игрушки. Причины их похищения неизвестны, хотя предполагается, что они были похищены, чтобы заменить освобожденных американцев. [71] Еще один первоначальный заложник, Дэвид Якобсен, был позже освобожден. Похитители обещали освободить оставшихся двоих, но освобождение так и не произошло. [72]
Во время секретной встречи во Франкфурте в октябре 1986 года Норт сказал Бахрамани, что: «Саддам Хусейн должен уйти». [69] Норт также утверждал, что Рейган велел ему передать Бахрамани, что: «Саддам Хусейн — придурок». [69] Бехрамани во время секретной встречи в Майнце сообщил Норту, что Рафсанджани «в своих собственных политических целях [...] решил привлечь все группы и дать им роль». [73] Таким образом, все фракции в иранском правительстве будут нести совместную ответственность за переговоры с американцами, и «внутренней войны не будет». [73] Это требование Бехрамани вызвало большое беспокойство у американской стороны, поскольку оно ясно дало им понять, что они будут иметь дело не только с «умеренной» фракцией в Исламской Республике, как любили притворяться американцы, но и со всеми фракциями в иранском правительстве, включая те, которые были очень вовлечены в терроризм. [73] Несмотря на это, переговоры не были прерваны. [73]
После утечки информации Мехди Хашеми , высокопоставленным чиновником Корпуса стражей исламской революции, ливанский журнал Ash-Shiraa разоблачил эту схему 3 ноября 1986 года. [74] По словам Сеймура Херша , неназванный бывший военный офицер сказал ему, что утечка могла быть организована тайной группой во главе с Артуром С. Моро-младшим , помощником председателя Объединенного комитета начальников штабов США, из-за опасений, что схема вышла из-под контроля. [75]
Это был первый публичный отчет о сделке «оружие в обмен на заложников». Операция была раскрыта только после того, как самолет с оружием ( Corporate Air Services HPF821 ) был сбит над Никарагуа. Юджин Хасенфус , который был захвачен властями Никарагуа после того, как выжил в авиакатастрофе, первоначально утверждал на пресс-конференции на никарагуанской земле, что двое его коллег, Макс Гомес и Рамон Медина, работали на ЦРУ . [76] Позже он сказал, что не знает, работали они или нет. [77] Иранское правительство подтвердило историю Эш-Шираа , и через 10 дней после того, как история была впервые опубликована, президент Рейган появился на национальном телевидении из Овального кабинета 13 ноября, заявив:
Моя цель состояла в том, чтобы [...] послать сигнал о том, что Соединенные Штаты готовы заменить враждебность между [США и Ираном] новыми отношениями [...]. В то же время, когда мы предприняли эту инициативу, мы ясно дали понять, что Иран должен противостоять всем формам международного терроризма как условие прогресса в наших отношениях. Самым значительным шагом, который Иран мог бы предпринять, как мы указали, было бы использование его влияния в Ливане для обеспечения освобождения всех удерживаемых там заложников. [9]
Скандал усугубился, когда Оливер Норт уничтожил или спрятал соответствующие документы в период с 21 по 25 ноября 1986 года. Во время суда над Нортом в 1989 году его секретарь, Фон Холл , дала подробные показания о том, что помогала Норту изменять и уничтожать официальные документы Совета национальной безопасности США (СНБ) из Белого дома. По данным The New York Times , в правительственный измельчитель было помещено достаточно документов, чтобы заклинить его. [58] Холл также дала показания о том, что она тайно выносила секретные документы из Старого здания исполнительного офиса , пряча их в своих ботинках и платье. [78] Норт объяснила уничтожение некоторых документов необходимостью защитить жизни лиц, участвовавших в операциях Ирана и «Контрас» . [58] Только в 1993 году, спустя годы после суда, записные книжки Норта были обнародованы, и только после того, как Архив национальной безопасности и Public Citizen подали в суд на Управление независимого адвоката в соответствии с Законом о свободе информации . [58]
Речь идет о том, что в ходе передачи оружия, в ходе которой Соединенные Штаты поставляли оружие Израилю, а Израиль в свою очередь передавал оружие — по сути, продавая оружие представителям Ирана. Определенные денежные средства, полученные в результате сделки между представителями Израиля и представителями Ирана, были изъяты и предоставлены силам в Центральной Америке, которые противостоят там сандинистскому правительству. [79]
– Генеральный прокурор США Эдвин Миз , пресс-конференция в Белом доме 25 ноября 1986 г.
Во время суда Норт дал показания о том, что 21, 22 или 24 ноября он стал свидетелем того, как Пойндекстер уничтожил, возможно, единственную подписанную копию президентского секретного расследования, которое было направлено на разрешение участия ЦРУ в поставке ракет Hawk в Иран в ноябре 1985 года. [58] Генеральный прокурор США Эдвин Миз признал 25 ноября, что прибыль от продажи оружия Ирану была предоставлена для оказания помощи повстанцам «Контрас» в Никарагуа. В тот же день Джон Пойндекстер ушел в отставку, а президент Рейган уволил Оливера Норта. [80] Пойндекстера сменил Фрэнк Карлуччи 2 декабря 1986 года . [81]
Когда эта история всплыла, многие специалисты по праву и конституции выразили тревогу тем, что СНБ, который должен был быть просто консультативным органом для оказания помощи президенту в формулировании внешней политики, «начал функционировать», превратившись в исполнительный орган, тайно реализующий внешнюю политику самостоятельно. [82] Закон о национальной безопасности 1947 года , который создал СНБ, давал ему неопределенное право выполнять «такие другие функции и обязанности, связанные с разведкой, которые Совет национальной безопасности может время от времени направлять». [83] Однако СНБ обычно, хотя и не всегда, действовал как консультативное агентство до администрации Рейгана, когда СНБ «начал функционировать», ситуация, которая была осуждена как Комиссией Тауэра, так и Конгрессом как отклонение от нормы. [83] Американский историк Джон Кэнхэм-Клайн утверждал, что дело Иран-контрас и «вступление в строй» СНБ не были отклонениями от нормы, а были логическим и естественным следствием существования «государства национальной безопасности», множества теневых правительственных агентств с многомиллионными бюджетами, работающих без надзора со стороны Конгресса, судов или СМИ, и для которых поддержание национальной безопасности оправдывало почти все. [83] Кэнхэм-Клайн утверждал, что для «государства национальной безопасности» закон был препятствием, которое нужно было преодолеть, а не чем-то, что нужно было поддерживать, и что дело Иран-контрас было просто «обычным делом», что, как он утверждал, упустили из виду СМИ, сосредоточившись на том, что СНБ «вступил в строй». [83]
В книге Veil: The Secret Wars of the CIA 1981–1987 журналист Боб Вудворд описал роль ЦРУ в содействии переводу средств от продажи оружия Ирану никарагуанским контрас, возглавляемым Оливером Нортом. По словам Вудворда, тогдашний директор ЦРУ Уильям Дж. Кейси признался ему в феврале 1987 года, что он знал о переводе средств контрас. [84] Спорное признание произошло, когда Кейси был госпитализирован из-за инсульта и, по словам его жены, не мог общаться. 6 мая 1987 года Уильям Кейси умер на следующий день после того, как Конгресс начал публичные слушания по делу Иран-контрас. Независимый адвокат Лоуренс Уолш позже писал: «Независимый адвокат не получил никаких документальных доказательств, показывающих, что Кейси знал о переадресации или одобрял ее. Единственное прямое свидетельство, связывающее Кейси с ранним знанием о переадресации, было получено от [Оливера] Норта». [85] Гаст Авракодос, который в то время отвечал за поставки оружия афганцам, также знал об операции и решительно выступал против нее, в частности, против перенаправления средств, выделенных на афганскую операцию. По словам его экспертов по Ближнему Востоку, операция была бессмысленной, поскольку умеренные в Иране не могли бросить вызов фундаменталистам. Однако его отклонил Клэр Джордж. [86]
25 ноября 1986 года президент Рейган объявил о создании Специального наблюдательного совета для рассмотрения этого вопроса; на следующий день он назначил бывшего сенатора Джона Тауэра , бывшего госсекретаря Эдмунда Маски и бывшего советника по национальной безопасности Брента Скоукрофта членами. Эта президентская комиссия вступила в силу 1 декабря и стала известна как Комиссия Тауэра . Основными целями комиссии были расследование «обстоятельств, связанных с делом Иран-контрас, других тематических исследований, которые могли бы выявить сильные и слабые стороны в работе системы Совета национальной безопасности в условиях стресса, и того, как эта система служила восьми разным президентам с момента ее создания в 1947 году». Комиссия Тауэра была первой президентской комиссией, которая рассмотрела и оценила Совет национальной безопасности. [87]
Президент Рейган предстал перед Комиссией Тауэра 2 декабря 1986 года, чтобы ответить на вопросы относительно его участия в этом деле. Когда его спросили о его роли в разрешении сделок по поставкам оружия, он сначала заявил, что да; позже он, по-видимому, противоречил сам себе, заявив, что не помнит, чтобы делал это. [88] В своей автобиографии 1990 года «Американская жизнь » Рейган признает, что санкционировал поставки в Израиль. [89]
Отчет, опубликованный Комиссией Тауэра, был представлен президенту 26 февраля 1987 года. Комиссия опросила 80 свидетелей схемы, включая Рейгана и двух посредников по торговле оружием: Манучера Горбанифара и Аднана Хашогги . [88] 200-страничный отчет был самым полным из всех опубликованных, [88] критикуя действия Оливера Норта, Джона Пойндекстера, Каспара Вайнбергера и других. Он определил, что президент Рейган не знал о масштабах программы, особенно о перенаправлении средств контрас, хотя и утверждал, что президент должен был лучше контролировать персонал Совета национальной безопасности. Отчет резко критиковал Рейгана за то, что он не контролировал должным образом своих подчиненных или не был осведомлен об их действиях. Главным результатом Комиссии Тауэра стал консенсус в том, что Рейган должен был больше прислушиваться к своему советнику по национальной безопасности, тем самым передав больше власти в руки этого председателя.
В январе 1987 года Конгресс объявил о начале расследования дела Иран-Контрас. В зависимости от политической точки зрения расследование Конгрессом дела Иран-Контрас было либо попыткой законодательной ветви власти получить контроль над вышедшей из-под контроля исполнительной ветвью власти, либо партийной «охотой на ведьм» демократов против республиканской администрации, либо слабой попыткой Конгресса, который сделал слишком мало, чтобы обуздать «имперское президентство», которое вышло из-под контроля, нарушив многочисленные законы. [90] Контролируемый демократами Конгресс Соединенных Штатов опубликовал свой собственный отчет 18 ноября 1987 года, заявив, что «если президент не знал, что делают его советники по национальной безопасности, он должен был это знать». [2] В отчете Конгресса было написано, что президент несет «главную ответственность» за правонарушения своих помощников, а его администрация продемонстрировала «секретность, обман и пренебрежение к закону». [91] В нем также говорилось, что «центральным оставшимся вопросом является роль президента в деле Иран-контрас. В этом критическом пункте уничтожение документов Пойндекстером, Нортом и другими, а также смерть Кейси оставляют запись неполной».
Рейган выразил сожаление в связи со сложившейся ситуацией в своем выступлении из Овального кабинета , транслировавшемся по национальному телевидению 4 марта 1987 года, и в двух других речах. [92] Рейган не общался с американским народом напрямую в течение трех месяцев из-за скандала, [93] и он дал следующее объяснение своему молчанию:
Причина, по которой я не говорил с вами до сих пор, заключается в следующем: вы заслуживаете правды. И как бы ни было утомительно ожидание, я чувствовал, что было бы неправильно приходить к вам с отрывочными отчетами или, возможно, даже с ошибочными утверждениями, которые затем пришлось бы исправлять, создавая еще больше сомнений и путаницы. Этого было достаточно. [93]
Затем Рейган взял на себя полную ответственность за совершённые действия:
Во-первых, позвольте мне сказать, что я несу полную ответственность за свои собственные действия и действия моей администрации. Как бы я ни был зол на действия, предпринятые без моего ведома, я все равно несу ответственность за эти действия. Как бы я ни был разочарован в некоторых из тех, кто служил мне, я все равно тот, кто должен отвечать перед американским народом за это поведение. [93]
Наконец, президент признал, что его предыдущие утверждения о том, что США не обменивают оружие на заложников, были неверными:
Несколько месяцев назад я сказал американскому народу, что не обменивал оружие на заложников. Мое сердце и мои лучшие намерения все еще говорят мне, что это правда, но факты и доказательства говорят мне, что это не так. Как сообщил совет Tower, то, что начиналось как стратегическое открытие Ирана, в ходе реализации деградировало до обмена оружием на заложников. Это противоречит моим собственным убеждениям, политике администрации и изначальной стратегии, которую мы имели в виду. [93]
Роль Рейгана в этих сделках до сих пор окончательно не известна. Неясно, что именно знал Рейган и когда, и были ли продажи оружия мотивированы его желанием спасти американских заложников. Оливер Норт писал, что «Рональд Рейган знал и одобрял многое из того, что происходило как с иранской инициативой, так и с частными усилиями в интересах контрас, и он получал регулярные подробные брифинги по обоим вопросам... Я не сомневаюсь, что ему сообщили об использовании остатков для контрас, и что он одобрил это. С энтузиазмом». [94] Рукописные заметки министра обороны Вайнбергера указывают на то, что президент был осведомлен о потенциальных передачах заложников [ необходимо разъяснение ] с Ираном, а также о продаже ракет Hawk и TOW тем, кого ему назвали «умеренными элементами» в Иране. [ 8] Заметки, сделанные Вайнбергером 7 декабря 1985 года, свидетельствуют о том, что Рейган сказал: «Он мог бы ответить на обвинения в незаконности, но не мог ответить на обвинение в том, что «большой и сильный президент Рейган упустил шанс освободить заложников » . [8] В написанном республиканцами «Отчете комитетов Конгресса по расследованию дела Иран-контрас» был сделан следующий вывод:
Есть некоторые вопросы и споры о том, на каком именно уровне он решил следовать деталям операции. Однако нет никаких сомнений, ... [что] президент установил политику США в отношении Никарагуа, с небольшими, если вообще с какими-либо, двусмысленностями, а затем предоставил подчиненным более или менее свободу для ее реализации. [95]
Внутри страны этот роман ускорил падение популярности президента Рейгана. Его рейтинг одобрения претерпел «самое большое падение среди всех президентов США в истории», с 67% до 46% в ноябре 1986 года, согласно опросу New York Times / CBS News . [96] «Тефлоновый президент», как прозвали Рейгана критики, [97] пережил этот роман, однако, и его рейтинг одобрения восстановился. [98]
На международном уровне ущерб был более серьезным. Магнус Рансторп писал: «Готовность США пойти на уступки Ирану и «Хезболле» не только дала понять своим противникам, что захват заложников является чрезвычайно полезным инструментом для получения политических и финансовых уступок для Запада, но и подорвала доверие к критике США отступления других государств от принципов отказа от переговоров и уступок террористам и их требованиям». [99]
В Иране Мехди Хашеми , разоблачитель скандала, был казнен в 1987 году, предположительно за действия, не связанные со скандалом. Хотя Хашеми сделал полное видеопризнание по многочисленным серьезным обвинениям, некоторые наблюдатели находят совпадение его утечки и последующего судебного преследования весьма подозрительным. [100]
В 1994 году, всего через пять лет после ухода с поста, президент Рейган объявил, что у него диагностирована болезнь Альцгеймера. [101] Лоуренс Уолш, назначенный в 1986 году независимым советником для расследования транзакций, позже предположил, что ухудшающееся здоровье Рейгана могло сыграть свою роль в его подходе к ситуации. Однако Уолш отметил, что, по его мнению, «инстинкты президента Рейгана в отношении блага страны были правильными». [102]
Независимый адвокат Лоуренс Э. Уолш решил не повторно судить Норта и Пойндекстера. [122] В общей сложности офис Уолша расследовал дела нескольких десятков человек. [123]
27 июля 1986 года израильский эксперт по борьбе с терроризмом Амирам Нир проинформировал вице-президента Буша в Иерусалиме о продаже оружия Ирану. [124]
В интервью The Washington Post в августе 1987 года Буш заявил, что ему отказали в информации об операции, и он не знал о перенаправлении средств. [125] Буш сказал, что он не советовал Рейгану отклонять инициативу, потому что не слышал сильных возражений против нее. [125] The Post процитировала его слова: «Мы не были в курсе». [125] В следующем месяце Буш рассказал о встрече с Ниром в своей автобиографии Looking Forward , опубликованной в сентябре 1987 года , заявив, что у него начали появляться опасения по поводу иранской инициативы. [126] Он написал, что не узнал всех масштабов иранских сделок, пока сенатор Дэвид Дюренбергер не проинформировал его о расследовании Сената по ним. [126] Буш добавил, что брифинг с Дюренбергером оставил у него ощущение, что его «намеренно исключили из ключевых встреч, посвященных деталям иранской операции». [126]
В январе 1988 года во время интервью с Бушем в прямом эфире на CBS Evening News Дэн Разер сказал Бушу, что его нежелание говорить о скандале привело к тому, что «люди стали говорить: «либо Джордж Буш был не важен, либо он был неэффективен, он сам себя выставил за рамки » . [127] Буш ответил: « Могу ли я объяснить, что я имею в виду под «вне сферы»? Никакой оперативной роли». [127] [128]
Хотя Буш публично настаивал на том, что он мало что знал об операции, его заявления противоречат отрывкам из его дневника, опубликованного Белым домом в январе 1993 года. [127] [129] В записи от 5 ноября 1986 года говорилось: «В новостях в настоящее время обсуждается вопрос о заложниках... Я один из немногих, кто полностью знает подробности, и существует много критики и дезинформации. Это не та тема, о которой мы можем говорить...» [127] [129]
24 декабря 1992 года, после того как он потерпел поражение на выборах , президент Джордж Буш-старший помиловал пятерых должностных лиц администрации, признанных виновными по обвинениям, связанным с этим делом. [130] Это были:
Буш также помиловал Каспара Вайнбергера , который еще не предстал перед судом. [131] Генеральный прокурор Уильям П. Барр консультировал президента по этим помилованиям, особенно по помилованию Каспара Вайнбергера. [132]
В ответ на эти помилования Буша независимый адвокат Лоуренс Э. Уолш , возглавлявший расследование преступного поведения должностных лиц администрации Рейгана в скандале Иран-контрас, заявил, что «сокрытие Иран-контрас, которое продолжалось более шести лет, теперь завершено». Уолш отметил, что, выдавая помилования, Буш, по-видимому, предвосхитил свое участие в преступлениях Иран-контрас с помощью доказательств, которые должны были появиться во время суда над Вайнбергером, и отметил, что Буш, Вайнбергер и другие высокопоставленные должностные лица администрации Рейгана использовали схему «обмана и препятствования». [122] [13] [14]
Дело Иран-контрас и последовавший за ним обман с целью защитить высокопоставленных должностных лиц администрации (включая президента Рейгана) были названы примером политики постправды Малкольмом Бирном из Университета Джорджа Вашингтона. [133]
100-й Конгресс сформировал Объединенный комитет Конгресса Соединенных Штатов ( Комитеты Конгресса, расследующие дело Иран-Контрас ) и провел слушания в середине 1987 года. Стенограммы были опубликованы как: Расследование дела Иран-Контрас: Совместные слушания перед Комитетом Сената по секретной военной помощи Ирану и никарагуанской оппозиции и Комитетом Палаты представителей по расследованию тайных сделок с оружием с Ираном ( US GPO 1987–88). Закрытая Исполнительная сессия заслушала секретные показания Норта и Пойндекстера; эта стенограмма была опубликована в отредактированном формате. Окончательный отчет Объединенного комитета был Отчетом Комитетов Конгресса по расследованию дела Иран-Контрас с дополнительными, миноритарными и дополнительными мнениями (US GPO 17 ноября 1987 года). Записи комитета находятся в Национальном архиве , но многие из них до сих пор не являются общедоступными. [134]
Показания также были заслушаны перед Комитетом по иностранным делам Палаты представителей , Постоянным комитетом Палаты представителей по разведке и Комитетом по разведке Сената , и их можно найти в отчете Конгресса для этих органов. Комитет Сената по разведке подготовил два отчета: Предварительное расследование продажи оружия Ирану и возможного перенаправления средств Сопротивлению Никарагуа (2 февраля 1987 г.) и Были ли соответствующие документы скрыты от комитетов Конгресса, расследующих дело Иран-контрас? (июнь 1989 г.). [135]
Отчет Комиссии по Башне был опубликован как Отчет Специального наблюдательного совета Президента (US GPO 26 февраля 1987 г.). Он также был опубликован как Отчет Комиссии по Башне издательством Bantam Books ( ISBN 0-553-26968-2 ).
Расследование Управления независимого советника/Уолша подготовило четыре промежуточных отчета для Конгресса. Его окончательный отчет был опубликован как Окончательный отчет независимого советника по вопросам Ирана/контрас . Записи Уолша доступны в Национальном архиве . [136]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )