Электронная демократия (смесь терминов «электронная» и «демократия »), также известная как цифровая демократия или Интернет-демократия , использует информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) в политических и управленческих процессах. [1] [2] Этот термин приписан цифровому активисту Стивену Клиту. [3] [4] [5] Используя ИКТ XXI века, электронная демократия стремится укрепить демократию, включая такие ее аспекты, как гражданские технологии и электронное правительство . Сторонники утверждают, что, способствуя прозрачности процессов принятия решений, электронная демократия может дать всем гражданам возможность наблюдать и понимать происходящие процессы. Кроме того, если они обладают упущенными из виду данными, точками зрения или мнениями, они могут внести значимый вклад. Этот вклад выходит за рамки простых неформальных разрозненных дебатов; он способствует участию граждан в предложении, разработке и фактическом создании законов страны . Таким образом, электронная демократия имеет потенциал для более непосредственного включения краудсорсингового анализа в процесс разработки политики. [6]
Электронная демократия включает в себя разнообразный набор инструментов, которые используют как существующие, так и новые источники информации. Эти инструменты предоставляют общественности платформу для выражения своих опасений, интересов и точек зрения, а также для предоставления фактических данных, которые могут повлиять на процессы принятия решений на местном, национальном или глобальном уровне. Электронная демократия использует как традиционные технологии вещания, такие как телевидение и радио, так и новейшие интерактивные интернет-устройства и приложения, включая системы голосования. Эти новые технологии стали популярным средством участия общественности, позволяя широкому кругу заинтересованных сторон получать доступ к информации и вносить свой вклад непосредственно через Интернет. Более того, большие группы могут предлагать участие в публичных собраниях в режиме реального времени, используя электронные устройства для голосования. [7]
Используя информационные и коммуникационные технологии ( ИКТ ), электронная демократия способствует политическому самоопределению. Он собирает социальные, экономические и культурные данные для расширения демократического участия.
Как концепция, охватывающая различные применения в различных демократических структурах, электронная демократия оказывает существенное влияние на политические нормы и участие общественности. Оно возникает в результате теоретических исследований демократии и практических инициатив по решению социальных проблем с помощью технологий. Степень и способ ее реализации часто зависят от конкретной формы демократии, принятой обществом, которая, таким образом, формируется как внутренней динамикой, так и внешним технологическим развитием.
Электронная демократия , разработанная для представления как поддерживающих, так и противоположных доказательств и аргументов по каждому вопросу, применения методов разрешения конфликтов и анализа затрат и выгод , а также активного устранения предвзятости подтверждения и других когнитивных предубеждений , потенциально может способствовать повышению информированности граждан. Однако создание такой системы сопряжено с серьезными проблемами. К ним относятся разработка сложных платформ для достижения этих целей, управление динамикой популизма при одновременном признании того, что не у всех есть время или ресурсы для постоянного политического анализа и дебатов, содействие инклюзивному участию и решение проблем кибербезопасности и конфиденциальности. Несмотря на эти препятствия, некоторые рассматривают электронную демократию как потенциального средства содействия более широкому участию в управлении, противодействия чрезмерному партийному догматизму, инструмента решения проблем, средства оценки обоснованности аргументов «за» и «против», а также метода балансировки распределения власти. внутри общества.
На протяжении всей истории социальные движения адаптировались к использованию преобладающих технологий в рамках своей гражданской активности и усилий по социальным изменениям. Эта тенденция сохраняется и в цифровую эпоху, иллюстрируя, как технологии формируют демократические процессы. По мере развития технологий они неизбежно влияют на все аспекты жизни общества, включая деятельность правительства. Этот продолжающийся технологический прогресс открывает новые возможности для участия общественности и разработки политики, одновременно создавая такие проблемы, как угрозы кибербезопасности, проблемы, связанные с цифровым разрывом и проблемы конфиденциальности. Общество активно борется с этими сложностями, стремясь сбалансировать использование технологий для укрепления демократии и управление связанными с ними рисками.
Электронная демократия включает в себя элементы как представительной , так и прямой демократии . В представительных демократиях, которые характеризуют большинство современных систем, такие обязанности, как законотворчество, формирование политики и обеспечение соблюдения правил, возлагаются на выборных должностных лиц. Это отличается от прямых демократий , где граждане берут на себя эти обязанности сами.
Мотивы реформ электронной демократии разнообразны и отражают желаемые результаты ее сторонников. Некоторые из них стремятся более тесно согласовать действия правительства с интересами общественности, подобно популизму , уменьшить влияние средств массовой информации, политических партий и лоббистов или использовать вклад общественности для оценки потенциальных затрат и выгод каждой политики.
Электронная демократия в своей неструктурированной форме подчеркивает прямое участие и потенциально может перераспределить политическую власть от выборных должностных лиц к отдельным лицам или группам. Однако реформы, направленные на максимизацию выгод и минимизацию затрат, могут потребовать создания структур, имитирующих форму представительства, что было бы возможно, если бы общественность имела возможность постоянно обсуждать и анализировать проблемы. Учитывая структуру электронных форумов, способных вместить обширные дебаты, электронная демократия имеет потенциал имитировать аспекты представительства в гораздо большем масштабе. Эти структуры могут включать инициативы или системы государственного образования, которые позволяют гражданам вносить свой вклад на основе их интересов или опыта.
С этой точки зрения электронная демократия, похоже, меньше озабочена тем, что общественность считает правдой, и больше сосредоточена на доказательствах, которые общественность может продемонстрировать как правдивые. Эта точка зрения раскрывает противоречие в рамках электронных демократических реформ между популизмом и научно обоснованным подходом, родственным научному методу или принципам Просвещения .
Ключевым показателем эффективности демократической системы является успешная реализация политики. Чтобы облегчить это, избиратели должны осознавать последствия каждого политического подхода, оценивать его затраты и выгоды, а также учитывать исторические прецеденты эффективности политики. Некоторые сторонники электронной демократии утверждают, что технологии могут позволить гражданам выполнять эти задачи так же эффективно, если не более эффективно, чем традиционные политические партии в представительных демократиях. Используя технологические достижения, электронная демократия может способствовать более информированному принятию решений и расширению участия граждан в демократическом процессе.
Электронная демократия восходит к развитию информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и эволюции демократических структур. Он включает в себя инициативы правительств по взаимодействию с гражданами с помощью цифровых средств и массовую деятельность с использованием электронных платформ для влияния на действия правительства.
Зарождение электронной демократии совпадает с появлением Интернета в конце 20-го века. Распространение персональных компьютеров и Интернета в 1990-е годы привело к появлению инициатив электронного правительства. Цифровые платформы, такие как форумы, чаты и списки адресов электронной почты, сыграли решающую роль в стимулировании общественного обсуждения, тем самым поощряя неформальное гражданское участие в Интернете. Эти платформы предоставили людям доступную среду для обсуждения идей и проблем, и они использовались как правительствами, так и гражданами для содействия диалогу, пропаганды перемен и вовлечения общественности в процессы принятия решений.
Было замечено , что структура Интернета, который в настоящее время воплощает в себе такие характеристики, как децентрализация , открытые стандарты и универсальный доступ , соответствует принципам, часто связанным с демократией. Эти демократические принципы уходят своими корнями в федерализм и такие ценности Просвещения , как открытость и свобода личности . [8]
Стивен Клифт, известный сторонник электронной демократии, предлагает использовать Интернет для улучшения демократических процессов и предоставления расширенных возможностей взаимодействия между отдельными людьми, сообществами и правительством. Он подчеркивает важность структурирования дискуссий между гражданами в режиме онлайн в рамках существующих властных структур и поддержания значительного охвата внутри сообщества, чтобы эти дискуссии имели потенциал формирования повестки дня. [8]
Эта концепция предполагает поддержку отдельных лиц или политики, направленной на использование интернет-технологий для расширения участия общественности без изменения или замены существующих конституций. Этот подход включает сбор данных, анализ преимуществ и недостатков, оценку интересов и содействие обсуждению потенциальных результатов. [9]
В конце 20-го и начале 21-го века электронная демократия начала становиться более структурированной, поскольку правительства во всем мире начали изучать ее потенциал. Одним из важных событий стал рост инициатив электронного правительства , целью которых было предоставление государственных услуг онлайн.
Одним из первых примеров такой инициативы было создание правительством США в 1994 году Службы поиска правительственной информации (GILS). [10] GILS представляла собой базу данных правительственной информации с возможностью поиска, доступную гражданам и предприятиям, и инструмент для улучшения практики управления электронными записями агентств.
Наряду с ростом услуг электронного правительства начали появляться правительственные веб-сайты, целью которых является улучшение связи с гражданами, повышение прозрачности и упрощение выполнения административных задач в Интернете.
По мере развития цифровой эпохи улучшалось и взаимодействие между правительствами и гражданами. Появление и быстрое распространение Интернета во всем мире стало катализатором этой трансформации. Учитывая высокий уровень проникновения Интернета во многих регионах, политики все чаще полагаются на Интернет как на основной источник информации для многих людей. Этот цифровой сдвиг был поддержан ростом онлайн-рекламы среди политических кандидатов и групп, активно пытающихся повлиять на общественное мнение или напрямую повлиять на законодателей. [11]
Эта тенденция особенно заметна среди молодых избирателей, которые часто считают Интернет своим основным источником информации из-за его удобства и способности оптимизировать процесс сбора информации. Удобство использования поисковых систем, таких как Google, и социальных сетей способствует более широкому участию граждан в политических исследованиях и дискуссиях. Социальные сети, например, предлагают платформы, где люди могут высказывать свое мнение по правительственным вопросам, не опасаясь осуждения. [12] Огромный масштаб и децентрализованная структура Интернета позволяют каждому создавать вирусный контент и влиять на широкую аудиторию.
Интернет облегчает гражданам доступ к информации о политиках и ее распространение, одновременно предоставляя политикам информацию из более широкой гражданской базы. Такой совместный подход к принятию решений и решению проблем расширяет возможности граждан. Это ускоряет процессы принятия решений политиками, тем самым способствуя более эффективному обществу. Сбор отзывов и мнений граждан имеет важное значение для роли политика. Интернет функционирует как канал эффективного взаимодействия с более широкой аудиторией. Следовательно, эта расширенная связь с общественностью укрепляет возможности и эффективность американского правительства как демократической страны. [13]
Президентские выборы в США 2016 года являются примером интеграции социальных сетей в политические кампании, когда и Дональд Трамп, и Хиллари Клинтон активно использовали Twitter в качестве инструмента коммуникации. Эти платформы позволяют кандидатам формировать общественное мнение, одновременно гуманизируя свою личность, предполагая, что политические деятели так же доступны и привлекательны, как и обычные люди. Благодаря таким ресурсам, как Google, Интернет позволяет каждому гражданину легко исследовать политические темы. Платформы социальных сетей, такие как Facebook, Twitter и Instagram, поощряют политическое участие, позволяя пользователям делиться своими политическими взглядами и общаться с единомышленниками. [ нужна цитата ]
Разочарование поколения X в политических процессах, воплощенное в крупномасштабных общественных протестах, таких как забастовка шахтеров в Великобритании в 1984-1985 годах, которая, казалось, провалилась, предшествовало широкой доступности информационных технологий для отдельных граждан. [14] Существует мнение, что электронная демократия могла бы решить некоторые из этих проблем, предлагая противодействие изолированности, концентрации власти и дефициту подотчетности после выборов, часто ассоциируемому с традиционными демократическими процессами, организованными в основном вокруг политических партий. [ нужна цитата ] Том Уотсон, заместитель лидера Лейбористской партии Великобритании, однажды заявил:
Такое ощущение, что передовая скамья Лейбористской партии находится дальше от наших членов, чем когда-либо в нашей истории, и цифровая революция может помочь сблизить партию… Я собираюсь попросить наш NEC посмотреть, можем ли мы иметь цифровые отделения и цифровые делегаты конференции. Не заменяя то, что мы делаем, а предоставляя альтернативную платформу. Это способ организации нового поколения людей, которые по-другому занимаются своей политикой, по-другому получают новости.
— Том Уотсон [15]
Несмотря на преимущества цифрового перехода, одной из проблем электронной демократии является потенциальный разрыв между политикой и фактической реализацией политики правительства. Хотя Интернет предоставляет платформу для активного политического дискурса, перевод этих дискуссий в эффективные действия правительства может оказаться сложной задачей. Этот разрыв часто может усугубляться быстрыми темпами цифрового диалога, который может опережать более медленные и более совещательные процессы принятия решений. Развитие цифровых медиа создало новые возможности для граждан участвовать в политике и привлекать правительства к ответственности. Однако это также создало новые проблемы, такие как возможность создания эхо-камер и необходимость реагирования правительств на проблемы граждан. [16] Таким образом, задача электронной демократии состоит в том, чтобы обеспечить, чтобы цифровой дискурс конструктивно способствовал функционированию правительства и процессам принятия решений, а не превращался в эхо-камеру мнений с небольшим практическим воздействием.
В середине 2000-х годов наступила эра Web 2.0 , в которой упор делался на пользовательский контент, функциональную совместимость и сотрудничество. В этот период наблюдался рост платформ социальных сетей, блогов и других инструментов для совместной работы, что еще больше усилило потенциал электронной демократии за счет увеличения возможностей для участия и взаимодействия общественности. Такие концепции, как краудсорсинг и управление с открытым исходным кодом , получили распространение, выступая за более широкое и прямое участие общественности в разработке политики. [17]
По состоянию на 2020-е годы ландшафт электронной демократии продолжает развиваться вместе с достижениями в таких технологиях, как искусственный интеллект , блокчейн и большие данные . Эти технологии обещают еще больше расширить участие граждан, повысить прозрачность и повысить общую эффективность и оперативность демократического управления. [18]
История электронной демократии демонстрирует значительный прогресс, но она также характеризуется продолжающимися дебатами и проблемами, такими как цифровой разрыв, конфиденциальность данных, кибербезопасность и влияние дезинформации. По мере продолжения этого пути упор по-прежнему делается на использование технологий для улучшения демократических процессов и обеспечения того, чтобы голоса всех граждан были услышаны и оценены. [19]
Электронная демократия способствует более широкому доступу к информации, а присущая ей децентрализация бросает вызов практике цензуры . Он воплощает в себе элементы происхождения Интернета, в том числе сильную либертарианскую поддержку свободы слова , широко распространенную культуру обмена информацией и запрет на коммерческое использование Национального научного фонда . Возможности Интернета для массовой коммуникации, очевидные в группах новостей , чатах и MUD , превосходят традиционные границы, связанные с вещательными средствами массовой информации, такими как газеты или радио, а также личными средствами массовой информации, такими как письма или стационарные телефоны . Поскольку Интернет представляет собой обширную цифровую сеть, поддерживающую открытые стандарты, вполне возможно обеспечить широкомасштабный и экономически эффективный доступ к разнообразным средствам связи и моделям. [20]
Практические вопросы, относящиеся к электронной демократии, включают управление повесткой дня, одновременно поощряя значимое участие и способствуя просвещенному пониманию. Кроме того, усилия оцениваются на основе их способности обеспечить избирательное равенство и способствовать инклюзивности. Успех или неудача электронной демократии во многом зависит от ее способности точно определить соответствующие затраты и выгоды по каждому вопросу, определить их вероятность и значимость и согласовать голоса с этим анализом. Кроме того, все интернет-форумы, включая Википедию , должны заниматься кибербезопасностью и защищать конфиденциальные данные. [21]
Движение Occupy , предложившее различные демонстрации в ответ на финансовый кризис 2007–2008 годов , широко использовало социальные сети. [22]
Зародившись в Испании и впоследствии распространившись на другие европейские страны, Движение 15-М породило предложения Партии Х ( Партия Х ) в Испании. [23] [24]
Во время «арабской весны» восстания в Северной Африке и на Ближнем Востоке возглавили интернет-активисты . Первоначально продемократические движения использовали цифровые медиа, чтобы бросить вызов авторитарным режимам. Однако эти режимы со временем адаптировали и интегрировали социальные сети в свои стратегии борьбы с повстанцами. Цифровые СМИ послужили важнейшим инструментом трансформации локального и индивидуального инакомыслия в структурированные движения с общим пониманием общих проблем и возможностей для коллективных действий. [25]
Египетская революция началась 25 января 2011 года, вызванная массовыми протестами в Каире, Египет , против длительного правления президента Хосни Мубарака , высокого уровня безработицы, коррупции в правительстве, бедности и социального угнетения. 18-дневная революция набрала силу не благодаря первоначальным актам насилия или протестов, а благодаря одной странице в Facebook, которая быстро привлекла внимание тысяч, а в конечном итоге и миллионов египтян, превратившись в глобальное явление. [26]
Интернет стал инструментом расширения прав и возможностей протестующих, облегчая участие в процессе демократизации их правительства. Протестующие эффективно использовали цифровые платформы для общения, организации и сотрудничества, оказывая воздействие в режиме реального времени. [27]
В ответ на неудавшуюся попытку режима сорвать политические онлайн-дискуссии путем прекращения доступа к Интернету, Google и Twitter совместно создали систему, которая позволяла информации доходить до общественности без доступа к Интернету. [28]
Интерактивный характер средств массовой информации во время этой революции усилил гражданское участие и сыграл значительную роль в формировании политического результата революции и демократизации всей нации.
Некоторые интерпретируют Египетскую революцию как сдвиг парадигмы от системы, контролируемой группами, к системе, характеризующейся «сетевым индивидуализмом». Эта трансформация связана с пост-«тройной революцией» технологий, состоящей из трех ключевых событий. Во-первых, переход к социальным сетям, во-вторых, повсеместное распространение мгновенного Интернета и, в-третьих, повсеместное распространение мобильных телефонов. [29]
Эти элементы существенно повлияли на изменения через Интернет, предоставив альтернативную, нерегулируемую сферу для формирования идей и протестов. Например, «Молодежное движение 6 апреля» в Египте создало свою политическую группу в Facebook и призвало к национальной забастовке. Несмотря на последующее подавление этого события, группа в Facebook продолжала действовать, поощряя другие группы активистов использовать онлайн-СМИ.
Более того, Интернет послужил средством установления международных связей, что усилило последствия восстания. Например, быстрая передача информации через хэштеги Твиттера сделала восстание всемирно известным. В частности, более трех миллионов твитов содержали популярные хэштеги, такие как #Egypt и #sidibouzid, что еще больше способствовало распространению знаний и способствовало переменам в Египте. [29]
Видео Кони 2012 года, выпущенное 5 марта 2012 года некоммерческой организацией «Невидимые дети», положило начало массовой интернет-кампании, направленной на поиск и арест Джозефа Кони , лидера Армии сопротивления Бога (ЛРА) в Центральной Африке. Миссия видео заключалась в том, чтобы повысить осведомленность всего мира о деятельности Кони, при этом Джейсон Рассел, основатель организации Invisible Children, подчеркнул необходимость общественной поддержки, чтобы побудить правительство продолжать поиски Кони. [30] Организация использовала широкие возможности социальных сетей и современные технологии, чтобы привлечь внимание к преступлениям Кони.
В ответ на кампанию 21 марта 2012 года 33 сенатора представили резолюцию, осуждающую «преступления против человечности», совершенные Кони и ЛРА. Эта резолюция поддержала продолжающиеся усилия правительства США по усилению возможностей региональных вооруженных сил по защите гражданского населения и преследованию командиров ЛРА. Он также выступал за трансграничные инициативы по усилению защиты гражданского населения и оказанию помощи населению, пострадавшему от ЛРА. Со-спонсор сенатор Линдси Грэм отметил значительное влияние общественного внимания, вызванного социальными сетями, заявив, что сенсация на YouTube «поможет Конгрессу быть более агрессивным и сделает больше, чтобы привести к его кончине, чем все другие действия вместе взятые». [31]
Движение «Индия против коррупции » (IAC) было влиятельным антикоррупционным крестовым походом в Индии, привлекшим значительное внимание во время антикоррупционных протестов 2011 и 2012 годов. Его основным направлением деятельности были разногласия вокруг предложенного законопроекта Яна Локпала. IAC стремился активизировать население в его стремлении к менее коррумпированному индийскому обществу. Однако внутренние разногласия внутри центрального комитета МАК привели к расколу движения. Арвинд Кеджривал ушел, чтобы основать партию Аам Аадми, а Анна Хазаре создала Джантантру Морча.
«Великий марш» — общественно-политическое движение в Пакистане, инициированное Кадри после возвращения из семилетнего проживания в Торонто, Онтарио , Канада, в декабре 2012 года. Кадри призвал к проведению «марша миллиона человек» в Исламабаде в знак протеста против коррупции в правительстве. [32] Марш начался 14 января 2013 г., и тысячи людей пообещали участвовать в сидячей забастовке до тех пор, пока их требования не будут выполнены. [33] Марш начался в Лахоре, в нем приняли участие около 25 000 человек. [34] Во время митинга перед парламентом Кадри раскритиковал законодателей, заявив: «Парламента нет; есть группа мародеров, воров и бандитов… Наши законодатели — нарушители закона». [35] После четырех дней сидячей забастовки Кадри и правительство достигли соглашения, получившего название «Исламабадская декларация долгого похода», которое обещало провести избирательные реформы и повысить политическую прозрачность. [36] Несмотря на призыв Кадри к «маршу миллиона человек», правительство оценивает число участников сидячей забастовки в Исламабаде примерно в 50 000 человек.
«Движение пяти звезд» (M5S), известная политическая партия в Италии, с 2012 года использует онлайн-голосование для отбора своих кандидатов на выборы в Италии и Европе. Голосование проводится через веб-приложение под названием Rousseau, доступное зарегистрированным участникам блога Беппе Грилло . [37]
В рамках этой платформы пользователи M5S могут обсуждать, одобрять или отклонять законодательные предложения. Эти предложения затем представляются в парламенте группой M5S. [38] Например, избирательный закон M5S и выбор кандидата в президенты определялись посредством онлайн-голосования. [39] [40] Примечательно, что решение об отмене закона против иммигрантов было принято путем онлайн-голосования среди членов M5S, вопреки мнению Грилло и Казаледжио. [41]
Альянс M5S с Партией независимости Великобритании также определялся онлайн-голосованием, хотя и с ограниченными возможностями выбора группы Европейского парламента для M5S. Это были «Европа свободы и демократии» (EFD), «Европейские консерваторы и реформисты» (ECR) и «Оставайтесь независимыми» ( Non-Inscrits ). Возможность присоединения к группе Зеленых/EFA обсуждалась, но в то время была недоступна из-за того, что группа ранее отвергла M5S. [42] [43]
Когда кабинет Конте I распался, новая коалиция между Демократической партией и M5S была одобрена после того, как более 100 000 членов проголосовали онлайн, при этом 79,3% поддержали новую коалицию. [44]
Пандемия COVID-19 подчеркнула важность и влияние электронной демократии. [ нужна цитата ] В 2020 году [45] появление COVID-19 побудило страны во всем мире принять меры безопасности, рекомендованные представителями общественного здравоохранения. Этот резкий социальный сдвиг ограничил социальные движения, что привело к временной остановке решения некоторых политических вопросов. Несмотря на эти ограничения, люди использовали цифровые платформы для выражения своих взглядов, повышения видимости социальных движений и стремления инициировать изменения и повышать осведомленность посредством демократии в социальных сетях. Как сообщает новостная аналитическая фирма The ASEAN Post , вызванные пандемией ограничения традиционных демократических пространств, таких как общественные собрания, заставили филиппинцев, среди прочего, прибегнуть к социальным сетям, цифровым медиа и платформам для сотрудничества для участия в общественных делах и практической деятельности». активное гражданство» в виртуальной сфере. [45] Этот сдвиг позволил активно участвовать в социальном, письменном или визуальном взаимодействии и исправлять дезинформацию в виртуальной среде. [ нужна цитата ]
Электронная демократия имеет потенциал стимулировать более широкое участие сообщества в политических процессах и политических решениях, переплетая свой рост со сложными внутренними аспектами, такими как политические нормы и общественное давление. [11] Способ его реализации также тесно связан с конкретной используемой моделью демократии. [46] Следовательно, электронная демократия находится под глубоким влиянием внутренней динамики страны, а также внешних факторов, определяемых стандартной теорией инноваций и распространения. [11]
В нынешнюю эпоху, когда Интернет и социальные сети доминируют в повседневной жизни, люди все чаще выступают за то, чтобы их представители общественности приняли практику, аналогичную той, которая используется в других штатах или странах, в отношении онлайн-распространения правительственной информации. Делая правительственные данные легко доступными и обеспечивая прямые каналы для общения с государственными чиновниками, электронная демократия отвечает потребностям современного общества.
Электронная демократия способствует более быстрому и эффективному распространению политической информации, поощряет общественные дебаты и повышает участие в процессах принятия решений. [47] Платформы социальных сетей стали инструментом расширения прав и возможностей, особенно среди молодых людей, стимулируя их участие в избирательных процессах. Эти платформы также предоставляют политикам возможности для прямого взаимодействия с избирателями. Ярким примером являются президентские выборы в США в 2016 году , на которых Дональд Трамп в основном использовал Twitter для информирования о политических инициативах и целях. Подобная практика наблюдалась среди различных мировых лидеров, таких как Джастин Трюдо, Жаир Болсонару и Хасан Рухани, которые имеют активные аккаунты в Твиттере. Некоторые наблюдатели [ кто? ] утверждают, что онлайн-публикация правительством публичной информации повышает ее прозрачность, обеспечивая более широкий общественный контроль и, следовательно, способствуя более справедливому распределению власти внутри общества. [48]
Джейн Фонтейн в своей работе 2001 года «Построение виртуального государства» углубляется в обширный охват электронной демократии и ее взаимодействие с традиционными правительственными структурами. Она предлагает комплексную модель, позволяющую понять, как ранее существовавшие нормы, процедуры и правила внутри бюрократии влияют на принятие новых технологических форм. Фонтейн предполагает, что эта форма электронного правительства, в его наиболее радикальном проявлении, потребует существенного пересмотра современного административного государства, при этом рутинные электронные консультации с участием избранных политиков, государственных служащих, групп давления и других заинтересованных сторон станут стандартной практикой на всех этапах. формулирования политики.
Государства, где законодательные органы контролируются Республиканской партией, а также страны, характеризующиеся высокой степенью законодательной профессионализации и активными профессиональными сетями, продемонстрировали большую склонность к использованию электронного правительства и электронной демократии. [49]
Электронная демократия дает многочисленные преимущества, способствуя более активной общественной сфере. Он поощряет расширение участия общественности, предлагая гражданам платформы для выражения своего мнения через веб-сайты, электронную почту и другие каналы электронной связи, влияя на процессы планирования и принятия решений. [7]
Эта модель цифровой демократии расширяет число и разнообразие людей, которые реализуют свои демократические права, передавая свои мысли органам, принимающим решения, о различных предложениях и проблемах. Более того, он культивирует виртуальное публичное пространство, способствуя взаимодействию, дискуссиям и обмену идеями между гражданами.
Электронная демократия также способствует удобству, позволяя гражданам участвовать в жизни в удобном для них темпе и с комфортом. Его цифровая природа позволяет ему охватить широкую аудиторию с относительной легкостью и минимальными затратами.
Система способствует интерактивному общению, поощряя диалог между властями и гражданами. Он также служит эффективной платформой для распространения больших объемов информации, обеспечивая ясность и минимизируя искажения.
Хотя платформы электронной демократии, также известные как платформы цифровой демократии, предлагают расширенные возможности для реализации избирательных прав, они также подвержены сбоям. Например, платформы цифрового голосования подвергались атакам, направленным на влияние на результаты выборов. Как утверждает Добрыговский, «угрозы кибербезопасности целостности как избирательных механизмов, так и государственных институтов, к сожалению, более нематериальны». [50] Хотя традиционные бумажные бюллетени часто считаются наиболее безопасным методом проведения выборов, цифровое голосование обеспечивает удобство электронного участия. Однако успешное внедрение этой системы требует постоянных инноваций и участия третьих сторон.
Чтобы способствовать устойчивой цифровой демократии, крайне важно способствовать цифровому включению, которое гарантирует, что все граждане, независимо от дохода, образования, пола, религии, этнической принадлежности, языка, физического и психического здоровья, имеют равные возможности для участия в формулировании государственной политики. Во время выборов 2020 года цифровые коммуникации использовались различными сообществами для развития чувства инклюзивности. [51]
В частности, пандемия COVID-19 привела к резкому росту онлайн-политического участия молодежи, о чем свидетельствует подписание онлайн-петиций и участие в цифровых протестах. Несмотря на то, что участие молодежи в традиционной политике сокращается, молодые люди оказывают значительную поддержку группам давления, мобилизованным через социальные сети. [52]
Например, движение Black Lives Matter получило широкое признание в социальных сетях, что позволило многим молодым людям принять значимое участие, включая онлайн-взаимодействие и протесты. [53]
Электронной демократии способствует ее значимость в поощрении участия, продвижении социальной инклюзивности, проявлении чувствительности к индивидуальным точкам зрения и предложении гибких средств взаимодействия. Интернет придает участию чувство значимости, предоставляя каждому платформу, где его голоса могут быть услышаны и сформулированы. Оно также способствует созданию структуры социальной инклюзивности посредством широкого спектра веб-сайтов, групп и социальных сетей, каждая из которых представляет различные точки зрения и идеи. Индивидуальные потребности удовлетворяются путем предоставления возможности публичного и быстрого выражения личного мнения. Более того, Интернет предлагает исключительно гибкую среду для взаимодействия; это экономически эффективно и широко доступно. Благодаря этим атрибутам электронная демократия и распространение Интернета могут сыграть решающую роль в социальных изменениях. [54]
Прогрессу электронной демократии препятствует цифровой разрыв , который отделяет тех, кто активно участвует в электронных сообществах, от тех, кто в них не участвует. Сторонники электронной демократии часто рекомендуют действия правительства по преодолению этого цифрового разрыва. [55] Расхождения в электронном управлении и электронной демократии между развитыми и развивающимися странами во многом обусловлены цифровым разрывом . [56] Практические проблемы включают цифровой разрыв , который отделяет тех, кто имеет доступ, от тех, у кого его нет, а также альтернативные издержки, связанные с инвестициями в инновации в области электронной демократии. Существует также определенный скептицизм относительно потенциального воздействия онлайн-участия. [57]
Правительство несет ответственность за обеспечение безопасности онлайн-коммуникаций и уважения частной жизни людей. Этот аспект приобретает особое значение при рассмотрении электронного голосования . Сложность систем электронного голосования превосходит другие механизмы цифровых транзакций, что требует мер аутентификации, которые могут противостоять манипуляциям с бюллетенями или их потенциальной угрозе. Эти меры могут включать использование смарт-карт, которые удостоверяют личность избирателя, сохраняя при этом конфиденциальность поданного голоса. Электронное голосование в Эстонии является примером успешного подхода к решению дилеммы конфиденциальности и идентичности, присущей системам интернет-голосования. Однако конечной целью должно быть соответствие стандартам безопасности и конфиденциальности существующих ручных систем.
Несмотря на эти достижения, недавние исследования посредством SWOT-анализа показали , что риски электронного правительства связаны с потерей данных, конфиденциальностью и безопасностью, а также с принятием пользователями. [58]
Чтобы побудить граждан участвовать в онлайн-консультациях и дискуссиях, правительство должно реагировать и четко демонстрировать, что участие общественности влияет на результаты политики. Крайне важно, чтобы граждане имели возможность внести свой вклад в то время и в том месте, которое им подходит, и когда их точка зрения будет иметь значение. Правительству следует создать структуры, обеспечивающие более широкое участие.
Рассмотрение роли, которую могут играть посредники и представительные организации, может быть полезным для обеспечения того, чтобы вопросы обсуждались демократическим, инклюзивным, толерантным и продуктивным образом. Чтобы повысить эффективность существующих законных прав, обеспечивающих общественный доступ к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, гражданам должно быть предоставлено право на продуктивное публичное обсуждение и модерацию. [59]
Некоторые исследователи утверждают, что многие инициативы были обусловлены технологиями, а не основными ценностями правительства, что привело к ослаблению демократии.
Электронная демократия предоставляет возможность согласовать традиционный компромисс между размером группы, участвующей в демократических процессах, и глубиной волеизъявления (см. Рисунок). Исторически широкое групповое участие обеспечивалось посредством простого голосования бюллетенями , но глубина волеизъявления ограничивалась заранее определенными вариантами (теми, которые были в бюллетенях для голосования). Глубина волеизъявления была достигнута за счет ограничения числа участников посредством представительной демократии (см. Таблицу). Революция в социальных сетях Web 2.0 продемонстрировала возможность достижения как больших размеров групп, так и глубины волеизъявления. Однако волеизъявления в социальных сетях неструктурированы, что делает их интерпретацию сложной и зачастую субъективной (см. Таблицу). Новые методы обработки информации, включая анализ больших данных и семантическую сеть , предлагают потенциальные способы использования этих возможностей для будущих реализаций электронной демократии. [60] В настоящее время процессы электронной демократии облегчаются такими технологиями, как электронные списки рассылки , одноранговые сети, программное обеспечение для совместной работы и такие приложения, как GovernEye, Countable , VoteSpotter , вики , интернет-форумы и блоги .
Исследование электронной демократии охватывает ее различные этапы, включая «предоставление информации, обсуждение и участие в принятии решений». [61] Эта оценка также принимает во внимание различные иерархические уровни управления, такие как местные сообщества , штаты/регионы , нации и глобальная сцена. [62] Далее также рассматривается объем участия, который включает участие граждан / избирателей , средств массовой информации , выборных должностных лиц , политических организаций и правительств . [63] Таким образом, на эволюцию электронной демократии влияют такие широкие изменения, как усиление взаимозависимости, технологическое мультимедиирование, партнерское управление и индивидуализм. [64]
Платформы социальных сетей , такие как Facebook , Twitter , WordPress и Blogspot , играют все более важную роль в демократическом диалоге. [65] [66] Роль социальных сетей в электронной демократии является новой областью исследований, наряду с технологическими разработками, такими как карты аргументов и семантическая сеть . [60]
Еще одним заметным достижением является сочетание открытого общения в социальных сетях со структурированным общением закрытых групп экспертов и/или политиков, например, с помощью модифицированного метода Delphi (HyperDelphi). [67] [68]
Этот подход стремится сбалансировать распределенные знания и самоорганизованную память с критическим контролем, ответственностью и принятием решений в электронной демократии. Социальные сети служат точкой входа в среду граждан, вовлекая их на их условиях. Сторонники электронного правительства считают, что это помогает правительству действовать более согласованно с обществом. Примеры использования в штатах включают официальную домашнюю страницу Содружества Вирджинии, [69] где граждане могут найти инструменты Google и открыть социальные форумы, что считается важным шагом на пути к зрелости электронной демократии. [60]
Гражданская активность включает в себя три ключевых аспекта: понимание общественных дел ( политические знания ), доверие к политической системе (политическое доверие) и участие в процессах принятия государственных решений (политическое участие). [70] Интернет повышает гражданскую активность, создавая новую среду для взаимодействия с государственными учреждениями. [71]
Сторонники электронной демократии предполагают, что она может способствовать более активному участию правительства [72] и вдохновлять граждан активно влиять на решения, которые непосредственно их касаются. [73]
Многочисленные исследования указывают на более широкое использование Интернета для получения политической информации. С 1996 по 2002 год процент взрослых, утверждающих, что Интернет сыграл значительную роль в их политическом выборе, вырос примерно с 14 до 20 процентов. [74] В 2002 году почти четверть населения заявили, что они посетили веб-сайт для изучения конкретных вопросов государственной политики.
Исследования показали, что люди с большей вероятностью посещают веб-сайты, которые бросают вызов их точкам зрения, а не те, которые соответствуют их собственным убеждениям. [ нужна цитата ] Около 16 процентов населения участвовало в онлайн-политической деятельности, такой как присоединение к кампаниям, волонтерство, пожертвование денег или участие в опросах.
Опрос, проведенный Филипом Н. Ховардом, показал, что почти две трети взрослого населения в Соединенных Штатах взаимодействовали с политическими новостями, информацией или другим контентом в Интернете в течение последних четырех избирательных циклов. [74] Люди склонны чаще ссылаться на веб-сайты групп с особыми интересами, чем на веб-сайты конкретных избранных лидеров, политических кандидатов, политических партий, беспартийных групп и местных общественных групп.
Огромный информационный потенциал Интернета позволяет гражданам получить более глубокое понимание правительственных и политических дел, а его интерактивный характер способствует новым формам общения с выборными должностными лицами и государственными служащими. Предоставляя доступ к контактной информации, законодательству, программам и политике, правительства могут повысить прозрачность, тем самым потенциально способствуя более информированному участию как онлайн, так и оффлайн. [75]
Как выразился Мэтт Лейнингер, Интернет укрепляет правительство, расширяя права и возможности отдельных лиц и усиливая групповую активность. [76] Интернет предоставляет гражданам жизненно важную информацию, позволяя им более эффективно влиять на государственную политику. Использование онлайн-инструментов для организации позволяет гражданам более легко участвовать в процессе разработки политики правительства, что приводит к резкому росту активности общественности. Платформы социальных сетей создают сети людей, чья онлайн-деятельность может формировать политический процесс, в том числе побуждая политиков активизировать усилия по обращению к общественности в своих кампаниях.
Электронная демократия предлагает цифровую платформу для общественного диалога, улучшающую взаимодействие между правительством и его жителями. Эта форма онлайн-взаимодействия позволяет правительству сконцентрироваться на ключевых проблемах, которые сообщество желает решить. Основная философия заключается в том, что каждый гражданин должен иметь возможность влиять на местное управление. Электронная демократия объединяет местные сообщества и дает возможность любому желающему гражданину внести свой вклад. Суть эффективной электронной демократии заключается не только во вкладе граждан в деятельность правительства, но и в содействии взаимному общению и сотрудничеству между гражданами для улучшения их собственных сообществ. [77] : 397
Электронная демократия использует информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) для поддержки демократических процессов принятия решений. Эти технологии играют ключевую роль в информировании и организации граждан в различных сферах гражданского участия. Более того, ИКТ повышают активное участие граждан и способствуют сотрудничеству между заинтересованными сторонами для формирования политики в рамках политических процессов на всех этапах управления. [78] [79]
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выделяет три ключевых аспекта роли ИКТ в содействии гражданской активности. Первый аспект – это время: большая часть мероприятий по вовлечению гражданского общества происходит на этапе определения повестки дня цикла. Вторым фактором является адаптация, которая относится к тому, как ИКТ развиваются, чтобы способствовать расширению гражданского участия. Последним аспектом является интеграция, показывающая, как новые ИКТ сочетают в себе новые и традиционные методы для максимизации гражданской активности. [80]
ИКТ способствуют созданию более демократичного и лучше информированного правительства, способствуя открытому онлайн-сотрудничеству между профессионалами и общественностью. Ответственность за сбор информации и принятие решений разделена между теми, кто обладает технологическим опытом, и традиционно признанными лицами, принимающими решения. Такое более широкое участие общественности в обмене идеями и политикой приводит к более демократичному принятию решений. Более того, ИКТ расширяют понятие плюрализма в рамках демократии, привнося новые проблемы и точки зрения. [81]
Обычные граждане имеют возможность стать создателями политического контента и комментариев, например, создав отдельные блоги и веб-сайты. Совместные усилия в политической онлайн-сфере, аналогичные инициативе Campaign Watchdog компании ABC News, позволяют гражданам сообщать о любых нарушениях правил, совершенных любой политической партией во время выборов. [82]
Во время президентской гонки в США в 2000 году кандидаты часто использовали свои веб-сайты не только для того, чтобы побудить своих сторонников голосовать, но и для того, чтобы побудить проголосовать и своих друзей. Такой подход двойного процесса — призывать человека голосовать, а затем побуждать голосовать своих друзей — в то время только начинал проявляться. Сегодня политическое участие через различные платформы социальных сетей является типичным, а гражданское участие через онлайн-форумы является обычным явлением. Благодаря использованию ИКТ люди, интересующиеся политикой, получают возможность более активно участвовать в ней. [82]
В предыдущие годы люди, принадлежащие к поколениям X , Y и Z , обычно охватывающим людей в возрасте 35 лет и младше по состоянию на середину 2000-х годов, были известны своим относительным отстранением от политической деятельности. [83] Внедрение электронной демократии было предложено в качестве потенциального решения, способствующего повышению явки избирателей, демократическому участию и политической грамотности среди этой молодой группы населения. [84] [85]
Электронное гражданство молодежи представляет собой дихотомию двух преобладающих подходов: управления и автономии. Стратегию «нацеливания» на молодых людей, побуждающую их «сыграть свою роль», можно интерпретировать либо как стимул для молодежной активности, либо как механизм ее регулирования. [86]
Автономные электронные граждане утверждают, что, несмотря на свою относительную неопытность, молодые люди должны иметь право высказывать свои взгляды на вопросы, которые они лично считают важными. И наоборот, сторонники управляемого электронного гражданства рассматривают молодежь как зарождающихся граждан, переходящих от детства к взрослой жизни и, следовательно, еще не полностью подготовленных к участию в политических дискуссиях без надлежащего руководства. Еще одной серьезной проблемой является роль Интернета: сторонники управляемого электронного гражданства утверждают, что молодые люди могут быть особенно восприимчивы к дезинформации или манипуляциям в Интернете.
Этот разлад проявляется в двух взглядах на демократию: один рассматривает демократию как устоявшуюся и достаточно справедливую систему, в которой молодые люди должны быть мотивированы к участию, а другой рассматривает демократию как политическую и культурную цель, которую лучше всего достичь через сети, в которых взаимодействуют молодые люди. То, что поначалу могло показаться простыми различиями в стилях общения, в конечном итоге обнаруживает различные стратегии доступа к власти и влияния на нее. [86]
«Голос молодежи Хайленда», инициатива в Шотландии, является примером усилий по укреплению демократического участия, особенно с помощью цифровых средств. [87] Несмотря на растущее внимание к молодежи в политике и вопросах правительства Великобритании, ее участие и интерес ослабевают.
Во время выборов 2001 года в Вестминстерский парламент в Великобритании явка избирателей в возрасте от 18 до 24 лет оценивалась всего в 40%. Это резко контрастирует с тем фактом, что более 80% молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет в какой-то момент пользовались Интернетом. [88]
Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка подчеркивает важность воспитания молодых людей как граждан своих стран. Он выступает за содействие активному политическому участию, которое они могут сформировать посредством активных дебатов и общения.
«Голос молодежи Хайленда» стремится стимулировать участие молодежи путем понимания ее государственных потребностей, перспектив, опыта и стремлений. Он предоставляет молодым шотландцам в возрасте от 14 до 18 лет возможность влиять на лиц, принимающих решения в Хайленде. [89]
Этот орган, состоящий примерно из 100 избранных членов, представляет голоса молодежи. Выборы проводятся раз в два года, а кандидаты выбираются непосредственно из школ и молодежных форумов. Веб-сайт Highland Youth Voice служит основной платформой, где участники могут обсуждать актуальные для них вопросы, участвовать в онлайн-политических дебатах и ощущать модель электронной демократии посредством упрощенного онлайн-голосования. Таким образом, веб-сайт включает в себя три ключевые функции, образуя онлайн-форум, который обеспечивает самообразование молодежи, участие в политических дискуссиях и участие в процессе электронной демократии.
Организации гражданского общества играют ключевую роль в демократических странах, как подчеркивают такие теоретики, как Алексис де Токвиль , выступая в качестве платформ, позволяющих гражданам получать знания о государственных делах, и в качестве источников власти, находящихся за пределами досягаемости государства. По словам Ханса Кляйна , исследователя государственной политики из Технологического института Джорджии , существует ряд препятствий для участия в этих форумах, включая логистические проблемы, связанные с физическими встречами. [90] Исследование Кляйн гражданской ассоциации на северо-востоке США показало, что электронная связь значительно повысила способность организации достигать своих целей. Учитывая относительно низкую стоимость обмена информацией через Интернет и его потенциал широкого охвата, этот канал стал привлекательным местом для распространения политической информации, особенно среди заинтересованных групп и партий, действующих с меньшими бюджетами».
Например, экологические или социальные группы могут использовать Интернет как экономически эффективный механизм для повышения осведомленности о своих проблемах. В отличие от традиционных средств массовой информации, таких как телевидение или газеты, которые часто требуют значительных финансовых вложений, Интернет обеспечивает доступную и обширную платформу для распространения информации. Таким образом, Интернет потенциально может вытеснить некоторые традиционные способы политической коммуникации, такие как телефон, телевидение, газеты и радио. Следовательно, гражданское общество все активнее интегрируется в онлайн-сферу. [91]
Гражданское общество включает в себя различные типы объединений. Термин « группа интересов» обычно используется для обозначения формальных организаций, ориентированных на конкретные социальные группы, экономические сектора, такие как профсоюзы, деловые и профессиональные ассоциации, или на конкретные вопросы, такие как аборты, контроль над оружием или окружающая среда. [92] Многие из этих традиционных групп интересов имеют устоявшиеся организационные структуры и формальные правила членства, в первую очередь ориентированные на влияние на правительство и процессы разработки политики. Транснациональные правозащитные сети объединяют свободные коалиции этих организаций под общим зонтичными организациями, которые пересекают национальные границы.
Инновационные инструменты все чаще разрабатываются для расширения возможностей блоггеров, веб-мастеров и владельцев социальных сетей. Они направлены на переход от чисто информационного использования Интернета к его применению в качестве средства социальной организации, независимого от инициатив сверху вниз. Например, концепция призывов к действию — это новый подход, который позволяет веб-мастерам вдохновлять свою аудиторию на действия без необходимости явного руководства. Эта тенденция носит глобальный характер: такие страны, как Индия, развивают активную блогосферу , которая поощряет пользователей Интернета выражать свои точки зрения и мнения. [93]
Интернет выполняет многогранную роль для этих организаций. Он функционирует как платформа для лоббирования выборных должностных лиц, представителей общественности и политических элит; налаживание связей с дочерними ассоциациями и группами; мобилизация организаторов, активистов и членов посредством оповещений о действиях, информационных бюллетеней и электронных писем; сбор средств и вербовка поддержки; и доведение своих сообщений до общественности через традиционные каналы средств массовой информации.
Интернет играет ключевую роль в совещательной демократии , модели, которая подчеркивает диалог, открытое обсуждение и доступ к различным точкам зрения при принятии решений. [94] Он предоставляет интерактивную платформу и выступает в качестве жизненно важного инструмента для исследований в рамках совещательного процесса. Интернет облегчает обмен идеями через множество платформ, таких как веб-сайты, блоги и сайты социальных сетей, таких как Twitter, каждая из которых защищает свободу выражения мнений. путь к переменам. Одним из неотъемлемых атрибутов Интернета является его нерегулируемый характер, предлагающий платформу для всех точек зрения, независимо от их точности. Автономия, предоставляемая Интернетом, может способствовать и способствовать переменам, что является важнейшим фактором электронной демократии.
Заметным достижением в применении электронной демократии в совещательном процессе является Калифорнийский табель успеваемости . Этот инструмент был создан Инициативой по данным и демократии Центра исследований информационных технологий в интересах общества Калифорнийского университета в Беркли в сотрудничестве с лейтенантом-губернатором Гэвином Ньюсомом . [95] Калифорнийский табель успеваемости , запущенный в январе 2014 года, представляет собой веб-приложение, оптимизированное для использования на мобильных устройствах и предназначенное для содействия совещательной демократии в Интернете . Приложение содержит краткий опрос общественного мнения по шести актуальным вопросам, после чего участникам предлагается присоединиться к онлайн-кафе. В этом пространстве они группируются с пользователями, разделяющими схожие взгляды посредством анализа главных компонентов , и им предлагается участвовать в совещательном процессе, предлагая новые политические вопросы и оценивая предложения других участников. Дизайн Калифорнийского табеля успеваемости призван минимизировать влияние частных вопросов на дискуссию.
Openforum.com.au также является примером электронной демократии. Этот некоммерческий австралийский проект способствует обсуждению политики на высоком уровне, привлекая таких участников, как политики, высокопоставленные государственные служащие, ученые, профессионалы бизнеса и другие влиятельные заинтересованные стороны.
Закон о защите и обеспечении соблюдения цифровой торговли в Интернете (OPEN Act), представленный в качестве альтернативы SOPA и PIPA, получил поддержку таких крупных компаний, как Google и Facebook. Веб-сайт Keep The Web Open [96] не только обеспечивает полный доступ к законопроекту, но и учитывает мнения общественности — благодаря вкладам пользователей было внесено более 150 изменений. [97] [98]
Партнерский патентный проект позволяет общественности участвовать в процессе патентной экспертизы, предоставляя патентным экспертам исследования и публикации «по предшествующему уровню техники» для оценки новизны изобретения. В ходе этого процесса сообщество номинирует десять образцов известного уровня техники для рассмотрения патентным экспертом. Это не только обеспечивает прямую связь между общественностью и патентным экспертом, но также создает структурированную среду, которая побуждает участников предоставлять соответствующую информацию для помощи в принятии решений. Позволяя экспертам и широкой общественности сотрудничать в поиске решений, проект направлен на повышение эффективности процесса принятия решений. Он предлагает гражданам платформу для участия и выражения своих идей, а не просто установки флажков, ограничивающих их мнение заранее определенными вариантами. [99]
Одной из серьезных проблем при внедрении электронной демократии является обеспечение безопасности систем интернет-голосования. Потенциальное вмешательство вирусов и вредоносных программ, которые могут изменить или подавить голосование граждан по критическим вопросам, препятствует широкому внедрению электронной демократии, пока сохраняются такие угрозы кибербезопасности. [ нужна цитата ]
Электронное голосование представляет собой несколько практических проблем, которые могут повлиять на его легитимность на выборах. Например, электронные машины для голосования могут быть уязвимы к физическому вмешательству, поскольку их часто оставляют без присмотра перед выборами, что делает их уязвимыми для фальсификации. Эта проблема привела к решению Нидерландов в 2017 году подсчитывать голоса на выборах вручную. [100] Кроме того, системы «электронной записи с прямой записью» (DRE), используемые во многих штатах США, быстро устаревают и подвержены сбоям. Исследование USENIX показало, что некоторые DRE в Нью-Джерси неточно подсчитывали голоса, потенциально отдавая голоса непреднамеренным кандидатам без ведома избирателей. Исследование показало, что эти несоответствия широко распространены на этой конкретной машине. [101] Несмотря на потенциал электронного голосования для увеличения явки избирателей, отсутствие документального подтверждения в DRE может привести к неотслеживаемым ошибкам, которые могут подорвать его применение в цифровой демократии.
Снижение участия в демократии может быть связано с увеличением количества опросов и опросов, что потенциально может привести к состоянию, известному как усталость от опросов. [102]
Через Listserv, RSS- каналы, мобильные сообщения, службы микроблогов и блоги правительство и его ведомства могут распространять информацию среди граждан, разделяющих общие интересы и проблемы. Например, многие представители правительства, в том числе казначей штата Род-Айленд Фрэнк Т. Каприо , начали использовать Twitter как удобное средство общения.
Несколько неправительственных веб-сайтов, таких как Transparent.gov.com, [103] и USA.gov , [104] разработали межюрисдикционные, ориентированные на клиентов приложения, которые извлекают информацию из тысяч правительственных организаций в единую систему, упрощая для доступа граждан к информации.
Электронная демократия привела к упрощению процесса и доступу к правительственной информации для учреждений государственного сектора и граждан. Например, Бюро автотранспортных средств штата Индиана упростило процесс подтверждения данных о водителях для допуска к участию в разбирательствах в окружном суде. Индиана стала первым штатом, разрешившим подписывать правительственные документы цифровой подписью, юридически заверять и доставлять их в электронном виде с использованием технологии электронных почтовых штемпелей. [105]
Интернет расширил доступ правительства к новостям, политике и контактам в 21 веке. В 2000 году только два процента правительственных сайтов предлагали три или более онлайн-услуг; в 2007 году этот показатель составлял 58 процентов. Кроме того, в 2007 году 89 процентов правительственных сайтов позволяли общественности напрямую отправлять электронное письмо государственному должностному лицу, а не просто отправлять электронное письмо веб-мастеру (West, 2007)» (Issuu).
Информационные и коммуникационные технологии могут использоваться как в демократических, так и в антидемократических целях. Например, цифровые технологии могут использоваться для содействия как принудительному контролю, так и активному участию. [46] Видение антидемократического использования технологий проиллюстрировано в книге Джорджа Оруэлла « Девятнадцать восемьдесят четыре» .
Критика, связанная с прямой демократией, также считается применимой и к электронной демократии. Это включает в себя потенциальную возможность прямого управления вызвать поляризацию мнений, популизм и демагогию . [46]
Нынешняя неспособность защитить интернет-трафик от вмешательства и манипуляций существенно ограничила потенциал электронной демократии для принятия решений. В результате большинство экспертов выражают несогласие с использованием Интернета для массового голосования . [106] [107] [ 108] [109] [110]
В странах с жесткой правительственной цензурой весь потенциал электронной демократии может быть не реализован. Подавление Интернета часто происходит во время масштабных политических протестов. Например, ярким примером является серия отключений интернета на Ближнем Востоке в 2011 году, получившая название «Арабская сеть подавления». Правительства Ливии, Египта, Бахрейна, Сирии, Ирана и Йемена ввели тотальную интернет-цензуру в ответ на многочисленные продемократические демонстрации в своих странах. [111] Эти ограничения были введены в первую очередь для предотвращения распространения видеороликов с мобильных телефонов, на которых были показаны изображения насилия со стороны властей в отношении протестующих. [112]
Джошуа А. Такер и его коллеги критикуют электронную демократию, указывая на то, что адаптивность и открытость социальных сетей могут позволить политическим субъектам манипулировать ею в своих целях. [113] Они предполагают, что власти могут использовать социальные сети для распространения авторитарных практик несколькими способами. Во-первых, запугивая оппонентов, отслеживая частные разговоры и даже сажая в тюрьму тех, кто высказывает нежелательные мнения. Во-вторых, наводняя онлайн-пространство проправительственными сообщениями, тем самым отвлекая и захватывая эти платформы. В-третьих, нарушая доступ к сигналам, чтобы затруднить поток информации. Наконец, путем запрета глобализированных платформ и веб-сайтов. [113]
Исследование, в ходе которого были опрошены выборные должностные лица парламента Австрии, выявило широкую и сильную оппозицию электронной демократии. Эти чиновники придерживались мнения, что граждане, как правило, неосведомленные, должны ограничить свое политическое участие голосованием. Они утверждали, что задача обмена мнениями и идеями принадлежит исключительно избранным представителям. [114] [11]
Вопреки этой точке зрения, теории эпистемической демократии предполагают, что более активное участие общественности способствует агрегированию знаний и интеллекта. Сторонники утверждают, что такое активное участие позволяет демократическим странам лучше понимать правду.
Внесение в Палату представителей США законопроекта HR 3261, Закона о прекращении онлайн-пиратства (SOPA) , было воспринято многими интернет-пользователями как атака на интернет-демократию. [115] [116] Автор газеты Huffington Post утверждал, что победа над SOPA имеет решающее значение для сохранения демократии и свободы слова. [115]
Примечательно, что SOPA была отложена на неопределенный срок после массовых протестов, в том числе отключения доступа к таким популярным веб-сайтам, как Википедия, 18 января 2012 года. [117]
Аналогичное событие произошло в Индии в конце 2011 года, когда министр связи и информационных технологий страны Капил Сибал предложил проводить предварительную проверку контента на наличие оскорбительных материалов перед его публикацией в Интернете, не имея четкого механизма апелляции. [65] Однако в последующих сообщениях цитируется заявление Сибала о том, что ограничений на использование Интернета не будет. [118]
Радикальный переход от представительного правительства к прямой демократии через Интернет не считается вероятным. [ нужна цитата ] Тем не менее, сторонники предполагают, что в будущем может появиться «гибридная модель», которая будет использовать Интернет для повышения прозрачности правительства и большего участия сообщества в принятии решений. [119] Такой подход может облегчить выбор комитетов, принятие решений по городам и городам, а также других решений, ориентированных на людей. Это указывает не на изменение принципов демократии, а, скорее, на адаптацию инструментов, используемых для их поддержания. Электронная демократия будет служить не средством установления прямой демократии, а, скорее, инструментом, позволяющим создать форму демократии, основанную на более широком участии, в том виде, в котором она существует в настоящее время. [120]
Сторонники электронной демократии часто предвидят переход от представительной демократии к прямой демократии , чему способствуют технологии, рассматривая этот переход как конечную цель электронной демократии. [121] В условиях прямой электронной демократии (EDD), также называемой управлением с открытым исходным кодом или совместной электронной демократией , граждане напрямую участвуют в законодательной функции посредством электронных средств. Они голосуют по законодательству в электронном виде, предлагают новые законы и отзывают представителей, если таковые имеются.
Технология поддержки электронной прямой демократии (EDD) исследовалась и разрабатывалась во Флоридском технологическом институте , где она применялась в студенческих организациях. [122] В настоящее время реализуется множество других проектов по разработке программного обеспечения, [123] наряду с многочисленными вспомогательными и сопутствующими проектами. [124] Некоторые из этих проектов в настоящее время работают над созданием кросс-платформенной архитектуры в рамках проекта «Метаправительство». [125]
EDD как система не полностью реализована в политическом правительстве нигде в мире, хотя в настоящее время формируется несколько инициатив. Росс Перо был видным сторонником EDD, когда он выступал за «электронные мэрии » во время своих президентских кампаний в Соединенных Штатах в 1992 и 1996 годах . Швейцария , уже частично управляемая прямой демократией, продвигается к такой системе. [126] Senator On-Line , австралийская политическая партия, созданная в 2007 году, предлагает создать систему EDD, чтобы австралийцы могли решать, каким образом сенаторы будут голосовать по каждому законопроекту. [127] Аналогичная инициатива была сформирована в 2002 году в Швеции, где партия Direktdemokraterna , баллотирующаяся в шведский парламент , предлагает своим членам право решать действия партии по всем или некоторым областям принятия решений или использовать доверенное лицо с немедленным отзывом. для одного или нескольких регионов.
Ликвидная демократия , или прямая демократия, включающая делегируемого представителя , позволяет гражданам назначать представителя для голосования от их имени, сохраняя при этом возможность голосовать по законодательству. Это голосование и назначение доверенных лиц могут проводиться в электронном виде. Расширяя эту концепцию, прокси могут создавать цепочки прокси ; например, если гражданин A назначает гражданина B, а B назначает гражданина C, и только C голосует по предлагаемому законопроекту, голос C будет представлять всех троих. Граждане также могут ранжировать своих доверенных лиц по предпочтениям, а это означает, что, если их основной доверенное лицо не голосует, их голос может быть отдан их вторым доверенным лицом.
Одной из предложенных форм электронной демократии является «викидемократия», при которой свод законов государственного законодательного органа можно редактировать через вики, аналогично Википедии. В 2012 году Дж. Мануэль Фелис-Тейшейра предположил, что ресурсы, необходимые для реализации викидемократии, уже доступны. Он предусматривает систему, в которой граждане могут участвовать в законодательных, исполнительных и судебных функциях через вики-систему. Каждый гражданин будет иметь свободный доступ к этой вики и личный идентификатор, чтобы постоянно проводить политические реформы до конца декабря, когда все голоса будут подсчитаны. [128] Предполагаемые преимущества викидемократии включают бесплатную систему, которая устраняет выборы и необходимость в парламенте или представителях, поскольку граждане будут напрямую представлять себя, а также легкость выражения своего мнения. Однако существует ряд потенциальных препятствий и разногласий. Цифровой разрыв и образовательное неравенство могут помешать реализации полного потенциала вики-демократии. Аналогичным образом, разные темпы внедрения технологий означают, что некоторые люди могут с готовностью принять новые методы, в то время как другие отвергают или медленно адаптируются. [129] Безопасность также вызывает беспокойство; нам нужно будет верить, что системные администраторы обеспечат высокий уровень честности для защиты голосов в публичном доступе. Питер Левин согласен с тем, что викидемократия могла бы активизировать дискуссию по политическим и моральным вопросам, но не согласен с Фелис-Тейшейрой, утверждая, что представители и формальные правительственные структуры все равно будут необходимы. [130]
Термин «викидемократия» также используется для обозначения более конкретных случаев электронной демократии. Например, в августе 2011 года в Аргентине протоколы голосования на президентских выборах были доступны общественности в онлайн-формате для ознакомления. [131] В более широком смысле этот термин может относиться к демократическим ценностям и среде, обеспечиваемой вики. [132]
В 2011 году группа в Финляндии исследовала концепцию викидемократии, создав онлайн-программу теневого правительства. Эта инициатива, по сути, представляла собой компиляцию политических взглядов и целей различных финских групп, собранных в вики. [133]
«Егора», также известная как « умная демократия », представляет собой бесплатное программное обеспечение, разработанное для формирования политического мнения и принятия решений. Он подан в соответствии с системой лицензирования с авторским левом . Название «Егора» представляет собой смесь слов «электронный» и « агора », термина из древнегреческого языка , обозначающего центральное общественное пространство в городах-государствах ( полисах ). Древняя агора была центром общественной жизни, способствуя социальному взаимодействию, деловым сделкам и дискуссиям.
Опираясь на эту древнегреческую концепцию, Егора стремится создать новую, рациональную, эффективную и неподкупную форму демократической организации. Он позволяет пользователям формировать свою собственную политическую философию на основе разнообразных идей, определять наиболее популярные идеи среди общественности, организовывать встречи для тщательного изучения и обсуждения этих идей, а также использовать простой алгоритм для выявления истинных представителей общественной воли. [134]
Тема электронной демократии часто появлялась в научной фантастике . Такие работы, как «Праща Давида» Марка Стиглера и «Игра Эндера» Орсона Скотта Карда, в частности, предсказывали формы Интернета еще до его фактического появления. Эти ранние концепции Интернета и их значение для демократии послужили основными движущими силами сюжета в этих историях.
В книге «Праща Дэвида » Марк Стиглер представляет электронную демократию как стратегию, используемую командой хакеров для создания «умного» оружия, управляемого компьютером. Они используют онлайн-платформу для дебатов «Информационная дуэль решений», где две стороны глубоко вникают в тонкости своих аргументов, анализируя плюсы и минусы, прежде чем нейтральный судья выберет более убедительную сторону. Это вымышленное изображение похожей на Интернет системы публичного обсуждения перекликается с реальными стремлениями к электронной демократии, подчеркивая тщательный анализ проблем, технологические возможности и прозрачность. [135] Посвящение книги «Тем, кто никогда не перестает искать третью альтернативу», воплощает этот акцент на всестороннем изучении проблемы.
В книге Орсона Скотта Карда « Игра Эндера» также исследуется электронная демократия, где Интернет изображается как мощная платформа для политического дискурса и социальных перемен. Двое персонажей, братья и сестры Валентин и Питер, используют эту платформу, чтобы анонимно делиться своими политическими взглядами, приобретая значительное влияние. Их деятельность приводит к значительным политическим сдвигам, хотя они всего лишь дети, изображающие из себя взрослых. Это выдвигает на первый план проблему истинной идентичности в рамках онлайн-участия и поднимает вопросы о возможности манипулирования в электронной демократии. [136]
Электронная демократия также была изображена в:
Эти работы предоставляют различные взгляды на потенциальные преимущества и проблемы электронной демократии.
ИКТ могут обеспечить более широкое участие граждан в разработке политики...
Опросы с помощью анкет – привычный факт жизни в развитых странах. [...] Это знакомство, в свою очередь, побудило некоторых людей разработать свои собственные стратегии реагирования, такие как вежливый, но быстрый отказ от участия - возможно, это рефлексивная реакция «усталости от опросов» на навязчивый характер опросов в обществе.
{{cite web}}
: CS1 maint: unfit URL (link)