Директор Федерального бюро расследований является главой Федерального бюро расследований , федерального правоохранительного органа США , и отвечает за его повседневную деятельность. Директор ФБР назначается на один десятилетний срок президентом США и утверждается Сенатом . [1] [2] [3] ФБР является агентством Министерства юстиции (DOJ), поэтому его директор подчиняется генеральному прокурору США . [4]
Директор информировал президента обо всех проблемах, которые возникали внутри ФБР до принятия Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года после терактов 11 сентября . С тех пор директор подчиняется в дополнительном качестве директору национальной разведки , поскольку ФБР также является частью разведывательного сообщества США . [5]
Нынешним директором является Кристофер А. Рэй , который вступил в должность 2 августа 2017 года после утверждения Сенатом США , сменив исполняющего обязанности директора Эндрю Маккейба после увольнения бывшего директора Джеймса Коми президентом Дональдом Трампом . [6]
Директор ФБР назначается президентом и с 1972 года подлежит утверждению Сенатом . [2] [3] [7] Дж. Эдгар Гувер , назначенный президентом Кэлвином Кулиджем на предыдущую должность директора Бюро расследований в 1924 году, был директором с большим стажем работы, занимая эту должность с момента ее создания в рамках нынешний титул в 1935 году до его смерти в 1972 году. В 1976 году, в ответ на длительное пребывание Гувера в должности и в эпоху Уотергейта , поправкой к Закону о комплексном контроле над преступностью 1968 года , [8] [9] Конгресс ограничил срок полномочий будущих директоров ФБР. до десяти лет - «необычно длительный срок, установленный Конгрессом, чтобы оградить директора от политического давления». [10] Это правило было отменено Сенатом в пользу Роберта Мюллера 27 июля 2011 года из-за серьезных проблем безопасности на тот момент. [11] С 1976 года срок полномочий директоров составляет десять лет, если только они не уйдут в отставку, не умрут или не будут отстранены от должности, но на практике, со времен Гувера, ни один из них не прослужил полных десяти лет, за исключением Мюллера, который проработал двенадцать лет с разрешения Конгресса.
Директор ФБР может быть отстранен от должности президентом США. [6] После отстранения и до тех пор, пока замена не будет подтверждена Сенатом США, заместитель директора автоматически исполняет эту роль. Назначение заместителя директора не является назначением президента и не требует утверждения Сенатом. Президент может назначить временного директора до утверждения Сенатом [12] или назначить постоянного директора. [13]
Вместе с заместителем директора директор несет ответственность за правильное ведение дел и операций. Директор также отвечает за укомплектование руководства любого из местных отделений ФБР квалифицированными агентами.
Когда в 1908 году было создано Бюро расследований (BOI), его глава назывался главой Бюро расследований. [14] Оно было изменено на «Директор Бюро расследований» во время правления Уильяма Дж. Флинна (1919–1921) и на свое нынешнее название, когда BOI было переименовано в ФБР в 1935 году.
ФБР стало независимой службой в составе Министерства юстиции в 1935 году. [15] В том же году его название было официально изменено на нынешнее Федеральное бюро расследований (ФБР), а Дж. Эдгар Гувер получил нынешнее звание Директор Федерального бюро расследований. С 1972 года Сенат США должен утверждать кандидатуру постоянного должностного лица. Фрэнк Джонсон был номинирован Джимми Картером в 1977 году, но отказался от участия по состоянию здоровья. [16]
Порядок преемственности директора ФБР следующий: [17]
С момента создания офиса только два директора были уволены: Уильям С. Сешнс президентом Биллом Клинтоном в 1993 году и Джеймс Коми президентом Дональдом Трампом в 2017 году.
Незадолго до инаугурации Билла Клинтона в качестве 42-го президента США 20 января 1993 года в адрес Сешнса были выдвинуты обвинения в этических нарушениях. Отчет уходящего генерального прокурора Уильяма П. Барра, представленный Министерству юстиции в том же месяце Управлением профессиональной ответственности, содержал критику в отношении того, что он несколько раз использовал самолет ФБР, чтобы навестить свою дочь, и что в его салоне была установлена система безопасности. дом за государственный счет. [18] Джанет Рино , 78-й генеральный прокурор США , объявила, что Сешнс продемонстрировал «серьезные недостатки в суждениях». [19]
Хотя Сешнс отрицал, что действовал ненадлежащим образом, в начале июля на него вынудили уйти в отставку, причем некоторые предполагали, что президент Клинтон давал Сешнсу шанс уйти в отставку достойным образом. Сешнс отказался, заявив, что он не сделал ничего плохого, и настоял на том, чтобы оставаться на своем посту до тех пор, пока не будет утвержден его преемник. В результате президент Клинтон уволил Сешнса 19 июля 1993 года, спустя пять с половиной лет после десятилетнего срока. Публичное объяснение Клинтон заключалось в том, что произошла потеря доверия к руководству Сешнса, и тогдашний генеральный прокурор Рино рекомендовал его увольнение. [20]
20 июля Клинтон назначила Луиса Фри на пост директора ФБР. Тогдашний заместитель директора ФБР Флойд И. Кларк , который, как предположил Сешнс, возглавил переворот с целью его отстранения, исполнял обязанности директора до 1 сентября 1993 года, когда Фри был приведен к присяге. [21]
9 мая 2017 года президент Трамп уволил Коми по рекомендации генерального прокурора США Джеффа Сешнса и заместителя генерального прокурора Рода Розенштейна . [22] В меморандуме Розенштейна Сешнсу возражали против поведения Коми в расследовании электронных писем Хиллари Клинтон . [23] Это опровергли многочисленные неназванные источники в новостных агентствах, которые заявили, что Трамп и высокопоставленные чиновники лично просили уволить Коми. [24] [25] Коми был уволен после того, как попросил больше денег на расследование вмешательства России в выборы в США в 2016 году . [26] Многие члены Конгресса, в основном демократы, выразили обеспокоенность по поводу увольнения и заявили, что это поставит под угрозу целостность расследования. [27]
Увольнение Коми сразу же вызвало споры, и комментаторы новостей даже охарактеризовали его как коррупционное. Вышеупомянутые новостные агентства сравнили это с резней в субботу вечером , увольнением президентом Ричардом Никсоном специального прокурора Арчибальда Кокса , который расследовал Уотергейтский скандал , [28] [29] и с увольнением исполняющего обязанности генерального прокурора. Салли Йейтс в январе 2017 года.
В письме об увольнении Трамп заявил, что Коми «трижды заявлял, что я не нахожусь под следствием», что позже было подтверждено Коми Сенату под присягой. [30] Это оспаривается сообщениями нескольких информационных агентств с разными источниками. Согласно сообщению, Трамп открыто говорил об увольнении Коми как минимум за неделю до своего увольнения. Трамп и лидеры демократов уже давно подвергают сомнению суждение Коми. Более того, Трамп был разгневан тем, что Коми не поддержал его заявление о том, что президент Барак Обама прослушивал телефонные разговоры в своих предвыборных штабах, и был разочарован, когда Коми раскрыл в свидетельских показаниях в Сенате масштабы контрразведывательного расследования попыток России повлиять на президентские выборы в США в 2016 году и что Коми был уделяя слишком много внимания российскому расследованию, а не внутренним утечкам внутри правительства. 8 мая 2017 года он дал генеральному прокурору Джеффу Сешнсу и заместителю генерального прокурора Розенштейну указание объяснить в письменной форме дело против Коми. Эта директива была направлена Трампу в качестве рекомендации уволить Коми на следующий день, что Трамп и сделал. [31] [32] [33]
Коми впервые узнал о своем увольнении из телевизионных новостей, которые мелькали на экране, когда он выступал с речью перед агентами полевого офиса в Лос-Анджелесе. [34] Источники сообщили, что он был удивлен и застигнут врасплох увольнением. Коми немедленно отбыл в Вашингтон, округ Колумбия, и был вынужден отменить запланированное на тот вечер выступление на мероприятии по набору сотрудников ФБР в Гильдии режиссеров Америки в Голливуде. [35]
В отсутствие утвержденного Сенатом директора ФБР заместитель директора Эндрю Маккейб автоматически становился исполняющим обязанности директора до утверждения Кристофера Рэя . [36]
15 октября 1976 года, в ответ на чрезвычайный 48-летний срок Дж. Эдгара Гувера, Конгресс принял Публичный закон 94-503, ограничивающий срок полномочий директора ФБР одним сроком, не превышающим 10 лет.