Дополнительный доход по социальному обеспечению ( SSI ) — это программа , проверяемая на нуждаемость , которая предоставляет денежные выплаты детям-инвалидам, взрослым-инвалидам и лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами или подданными Соединенных Штатов . [1] SSI была создана Поправками к Закону о социальном обеспечении 1972 года и включена в Раздел 16 Закона о социальном обеспечении . Программа администрируется Администрацией социального обеспечения (SSA) и начала свою деятельность в 1974 году.
Отдельные лица или их помощники могут начать подачу заявления на пособия SSI, заполнив короткую форму на веб-сайте SSA. Сотрудники SSA назначат встречу для отдельного лица или помощника в течение одной-двух недель и завершат процесс. [2]
SSI была создана для замены федеральных государственных программ помощи взрослым, которые служили той же цели, но администрировались государственными агентствами и подвергались критике за отсутствие последовательных критериев соответствия. Реструктуризация этих программ была направлена на стандартизацию требований соответствия и уровня пособий. [3] Хотя SSI администрируется SSA, [4] SSI финансируется из общих фондов Казначейства США , [5] а не из целевого фонда социального обеспечения . По состоянию на июль 2022 года программа предоставляет пособия примерно пяти миллионам американцев. [6]
Законодательство, создающее программу, стало результатом усилий президента Ричарда Никсона по реформированию программ социального обеспечения страны. В то время в каждом штате были несколько разные программы в рамках помощи слепым, помощи постоянно и полностью нетрудоспособным и помощи пожилым людям. Эти программы, которые получали федеральное финансирование, были созданы как часть первоначального Закона о социальном обеспечении 1935 года. Администрация Никсона считала, что эти программы должны быть федерализированы и управляться Администрацией социального обеспечения. Таким образом, SSI была создана для устранения различий между штатами, включая различные стандарты инвалидности и требования к доходам и ресурсам, которые многие считали нерациональными или несправедливыми. [7] Президент Никсон подписал поправки к закону о социальном обеспечении 1972 года 30 октября 1972 года, которые создали программу SSI. Программа SSI официально начала свою работу в январе 1974 года путем федерализации программ штатов, назначив Администрацию социального обеспечения (SSA) для управления программой SSI. SSA была выбрана, поскольку с 1956 года она администрировала общенациональную программу помощи взрослым инвалидам в рамках программы пособий по социальному страхованию по инвалидности (DIB) для работников, застрахованных за счет вычетов из заработной платы в рамках программ страхования по старости, на случай потери кормильца и инвалидности ( OASDI ), связанных с налогами на заработную плату в соответствии с Законом о федеральных страховых взносах ( FICA ).
Первоначальные уровни пособий по программе SSI в 1972 году были примерно такими же, как и среднемесячное пособие для пенсионера по программе пенсионных пособий Social Security. В августе 1974 года Конгресс принял закон об автоматическом увеличении пособий SSI на тот же процент и в то же время, что и пособия по пенсионному обеспечению, пособия по случаю потери кормильца и пособия по инвалидности Social Security. [8] [ необходима полная цитата ] В 2020 году максимальное пособие SSI для отдельного человека (783 доллара) составляло около 52 процентов от среднего ежемесячного пособия пенсионеров (1503 доллара) по программе пенсионных пособий Social Security. [9] Хотя и пособия по программе Social Security, и пособия SSI корректируются с учетом инфляции цен, первоначальные пособия Social Security рассчитываются с использованием индексации заработной платы. [10] Поскольку заработная плата, как правило, растет быстрее цен, максимальное пособие SSI будет продолжать снижаться относительно уровней пособий в программе Social Security.
Максимальное пособие SSI в 2020 году для отдельного лица ($783) ниже федерального стандарта бедности для отдельного лица в Соединенных Штатах (около $1084 в месяц) [11] Поскольку и сумма SSI, и стандарт бедности индексируются с учетом инфляции цен, это будет продолжаться и в будущем, при отсутствии законодательных изменений. С доходом SSI и другими источниками семейного дохода около 42 процентов лиц, получающих SSI, являются бедными. [12]
Историки Эдвард Д. Берковиц и Ларри ДеВитт утверждают, что, хотя «критики часто обвиняли систему социального обеспечения США в перекосе пособий в сторону среднего класса, а не действительно нуждающихся», SSI успешно направляла пособия экономически уязвимым группам, таким как меньшинства. [13] В 2020 году афроамериканцы составляли около 28 процентов [14] взрослого населения SSI (около 13,4 процента [15] от общей численности населения США — афроамериканцы). Среди получателей SSI в возрасте 75 лет и старше 18 процентов — американцы азиатского происхождения, 20 процентов — афроамериканцы и 20 процентов — латиноамериканцы. [16]
Дети с ограниченными возможностями имели категорическое право на получение SSI с самого начала программы. Решение Верховного суда по делу Салливан против Зебли было знаковым в 1990 году, что привело к увеличению числа детей, имеющих право на получение SSI на основании инвалидности. У Брайана Зебли при рождении было повреждение мозга, что привело к психическим и физическим проблемам, включая проблемы со зрением и частичный паралич. [17] Верховный суд постановил, что SSA неправомерно отказало ему в пособиях, и пришел к выводу, что SSA должно учитывать, как нарушения здоровья влияют на функционирование детей при принятии решений об инвалидности. Исследование, проведенное в 2020 году, показало, что по сравнению с другими детьми дети-бенефициары SSI имеют «высокие показатели бедности, близкие к бедности, материальные трудности, госпитализации, смертности и неблагоприятные результаты обучения». [18] Исследование, проведенное в 2019 году, показало, что показатели младенческой смертности среди детей-заявителей на SSI примерно в пять раз выше, чем среди всех детей. [19]
Хотя есть некоторые исключения, как правило, для получения пособий SSI лица должны проживать в одном из 50 штатов, округе Колумбия или на Северных Марианских островах. Северные Марианские острова стали территорией США в 1976 году (после начала программы SSI), и соглашение, устанавливающее их территориальный статус, включало право на SSI. [20] Территории Гуама, Пуэрто-Рико и Виргинских островов США имеют право на федеральные гранты для поддержки «пожилых, слепых и инвалидов», но резиденты не имеют права на SSI. В апреле 2022 года Верховный суд постановил (в деле Соединенные Штаты против Ваелло Мадеро ), что конституционно исключать резидентов Пуэрто-Рико из программы SSI, поскольку территория не платит большинство федеральных налогов. [21] [22]
Для взрослых, состоящих в браке, SSA иногда выплачивает пособие на основе суммы для пары. Это происходит, если оба члена пары соответствуют категориальным требованиям права на получение пособия (например, оба члена пары являются инвалидами в соответствии с определением инвалидности программы). В этих случаях пособие, выплачиваемое паре, меньше, чем объединенные пособия, выплачиваемые двум лицам, чтобы учесть тот факт, что два человека, живущие вместе, могут жить более экономно, чем если бы каждый жил отдельно. Однако сокращенное пособие для пары SSI распространяется только на тех, кто состоит в законном браке, что дает бенефициарам стимул не вступать в брак. [8]
Чтобы получать пособия SSI, физические лица должны подать заявление на получение пособий и соответствовать следующим требованиям: [23]
Для получения права на получение пособия по возрасту заявители должны подтвердить, что им 65 лет или больше. Для получения права на получение пособия по инвалидности заявители должны предоставить доказательства того, что они соответствуют определению инвалидности Администрации социального обеспечения. Что касается дел об инвалидности взрослых, Администрация социального обеспечения (SSA) определяет, есть ли у человека инвалидность, которая препятствует работе на существенном уровне в национальной экономике. Для дел об инвалидности детей SSA определяет, есть ли у ребенка «выраженные» или серьезные функциональные ограничения. Первоначальное решение о том, является ли человек инвалидом, принимается различными государственными службами определения инвалидности (DDS), которые заключают контракт с федеральным правительством и должны следовать федеральным правилам относительно определения инвалидности. Лица, которым отказано в пособиях по инвалидности на начальном уровне, имеют право на апелляцию. Апелляционные дела могут рассматриваться судьями по административным делам , Апелляционным советом SSA и федеральными судами.
В некоторых случаях лица могут иметь право на пособия по социальному обеспечению и пособия SSI. Например, инвалид, работавший в сфере занятости, охватываемой социальным обеспечением, и имеющий ограниченный доход и ресурсы, может получать пособие по инвалидности социального обеспечения (в связи с занятостью до инвалидности) и частичное пособие SSI (в связи с ограниченным доходом и ресурсами). Администрация социального обеспечения рассматривает заявление на получение SSI также как заявление на любое пособие по социальному обеспечению, на которое лицо имеет право. Однако в целом SSI отличается от социального обеспечения, поскольку пособия SSI выплачиваются лицам с ограниченным доходом и ресурсами. Не требуется, чтобы лицо работало в сфере занятости, охватываемой социальным обеспечением.
Заявление должно быть подано в Администрацию социального обеспечения, прежде чем человек сможет получать SSI. Люди или их помощники могут начать подачу заявления на пособия SSI, заполнив короткую форму на веб-сайте SSA. Сотрудники SSA назначат встречу для человека или помощника в течение 1–2 недель и завершат процесс. [2]
В качестве альтернативы физические лица могут подать заявление на получение пособия SSI следующим образом:
Чтобы иметь право на получение пособия SSI, человек должен соответствовать определению пожилого человека, инвалида или слепого.
Пожилой – Пожилым считается человек, достигший возраста 65 лет или старше. [25] В некоторых случаях пособия можно подать в возрасте 62 лет . [26] Администрация социального обеспечения, как и правительство США в целом, следует английскому общему праву и считает, что человек достиг возраста за день до своего дня рождения. [27]
Инвалидность . Признание инвалидом подразумевает соответствие общему определению инвалидности, используемому Управлением социального обеспечения, для получения права на SSDI:
«Инвалидность означает неспособность заниматься какой-либо деятельностью, приносящей существенный доход, по причине любого определяемого с медицинской точки зрения физического или психического нарушения, которое, как ожидается, приведет к смерти или которое продолжалось или, как ожидается, будет продолжаться в течение непрерывного периода не менее 12 месяцев».
«Поправки 1967 года предусматривают, что работники должны считаться инвалидами только в том случае, если физические или психические нарушения или нарушения настолько серьезны, что человек не только не в состоянии выполнять свою прежнюю работу, но и не может, учитывая его возраст, образование и опыт работы, заниматься любым другим видом существенной оплачиваемой работы, которая существует в национальной экономике. Это не зависит от того, верны ли какие-либо из следующих утверждений:
«В законе также указывается, что «работа, которая существует в национальной экономике, означает работу, которая существует в значительном количестве либо в регионе, где проживают такие лица, либо в нескольких регионах страны» [28] .
Существенная прибыльная деятельность (SGA) на 2021 год — это возможность заработать $1310 валового дохода в месяц для большинства людей с ограниченными возможностями. Для юридически слепых людей SGA составляет $2190, но применяется только к SSDI, а не к SSI. [29]
Кроме того, дети в возрасте до 18 лет могут быть признаны инвалидами для целей SSI, «если у лица имеется медицинско определяемое нарушение или сочетание нарушений, которое вызывает выраженные или серьезные функциональные ограничения и может привести к смерти, или продолжалось или, как ожидается, будет продолжаться в течение непрерывного периода не менее 12 месяцев». [30]
Слепой – Слепым считается человек, отвечающий следующему определению:
«центральная острота зрения 20/200 или менее в лучшем глазу с использованием корректирующей линзы. Глаз, имеющий ограничение в поле зрения, такое, что самый широкий диаметр поля зрения охватывает угол не более 20 градусов, также следует считать имеющим центральную остроту зрения 20/200 или менее». [30]
Кроме того, для целей SSI человек считается слепым независимо от периода времени, в течение которого он, как ожидается, будет оставаться слепым, или от того, занимается ли он существенной приносящей доход деятельностью. [30]
Одним из требований для получения SSI является то, что доход человека должен быть ниже определенных пределов. [31] Эти пределы могут различаться в зависимости от штата, в котором проживает человек, условий проживания, количества людей, проживающих в доме, и типа дохода. Не все доходы учитываются при определении «исчисляемого дохода» человека для целей права на SSI. [32] Некоторые выплаты, такие как: гранты, стипендии, пособия SNAP , помощь на оплату домашней энергии и небольшие нечастые выплаты, не учитываются. [32]
Другим требованием для получения SSI является то, что ресурсы лица должны быть ниже определенного предела. Эта сумма составляет 2000 долларов США для лица и 3000 долларов США для лица и его супруга (независимо от того, имеет ли супруг право на SSI или нет), 4000 долларов США для ребенка-заявителя с одним родителем, проживающим в домохозяйстве, и 5000 долларов США для ребенка-заявителя с двумя родителями, проживающими в домохозяйстве. [33] Однако условные пособия могут выплачиваться, если значительная часть ресурсов считается неликвидной, ресурсами, которые не могут быть проданы в течение 20 рабочих дней, [34] если они согласны продать ресурсы по их текущей рыночной стоимости в течение определенного периода и вернуть деньги после продажи неликвидной собственности. [35] Однако не все фактические ресурсы учитываются при расчете ресурсов лица или пары для целей SSI. [36] [37]
Первоначально лимиты ресурсов были установлены на уровне $1500 для одного человека и $2500 для пар в 1974 году [38] и не были связаны с инфляцией. В 1987 году лимиты были повышены до $1800 и $2700, в 1988 году — до $1900 и $2850, а в 1989 году — до $2000 и $3000. [39] Согласно действующему законодательству, они останутся на нынешнем уровне на неопределенный срок.
Единственным исключением из общего лимита активов является счет ABLE , который был создан с подписанием Закона ABLE 2014 года (расшифровывается как Закон о достижении лучшего жизненного опыта) 19 декабря 2014 года. Этот счет с налоговыми льготами был кодифицирован в соответствии с недавно добавленным Разделом 529A Налогового кодекса. [40] Подробности счетов, которые официально вступили в силу после того, как Министерство финансов выпустило соответствующие нормативные акты, а штаты приняли законодательство об администрировании счетов, следующие: [41]
Пособия SSI выплачиваются не только гражданам США, но также могут выплачиваться иностранцам, законно проживающим в Соединенных Штатах. [25] И наоборот, граждане могут оказаться не имеющими права на получение пособия, поскольку они в настоящее время не проживают в Соединенных Штатах; [42] исключения применяются к детям родителей-военных, которые родились за границей, стали инвалидами или ослепли за границей или впервые подали заявку на получение пособия за границей [43] и к студентам, обучающимся за границей, которые имели право на получение пособия SSI в течение месяца до отъезда из США, чье отсутствие будет длиться менее одного года, и которые учатся, чтобы повысить свою способность выполнять существенную доходную деятельность, спонсируемую образовательным учреждением в США, и не будут доступны для лица в США. [44] Однако несколько ограничений применяются к праву на получение пособия иностранцами. К ним относятся принадлежность к категории «квалифицированный иностранец» и соответствие условию исключения. [45]
Существует семь категорий квалифицированных иностранцев на основе иммиграционных статусов Министерства внутренней безопасности (DHS). Это включает в себя: [46]
Существует пять исключительных условий. Они включают в себя: [47]
Чтобы иметь право на SSI, иммигрант должен был быть законным резидентом Соединенных Штатов до вступления в силу Закона о реформе системы социального обеспечения 1996 года (22 августа 1996 года). Тем, кто прибыл после этой даты, может быть отказано в пособиях SSI. Однако правила, регулирующие право иностранцев на SSI, сложны и содержат много исключений; например, лица, получившие убежище, беженцы, супруги военнослужащих США и некоторые LAPR могут быть квалифицированными иностранцами. Лицо, которое находится в статусе LAPR не менее пяти лет, имеет действительную форму I-551 ( статус грин-карты ), выданную Бюро гражданства и иммиграции, и работало в Соединенных Штатах, может иметь право на получение пособия. [48] Лица, желающие узнать, могут ли они иметь право на SSI, должны связаться с Администрацией социального обеспечения, чтобы записаться на собеседование.
Лицо, находящееся в заключении в течение календарного месяца, не имеет права на получение пособий. [49] Если лицо находится в медицинском учреждении, где не менее 50% его расходов оплачивается Medicaid, его пособие может быть уменьшено до 30 долларов. [50]
С тех пор как в 1996 году Конгресс принял положения о «беглых преступниках» и нарушении условий условно-досрочного освобождения/испытательного срока, Администрация социального обеспечения приостановила выплату пособий и взимала переплаты с лиц, получающих SSI на основании невыполненных ордеров. [51] Исполнение положений значительно усилилось в 2000 году, поскольку SSA достигло соглашений с местными правоохранительными органами о сопоставлении баз данных. [51]
Лицам, скрывающимся от преследования или тюремного заключения за тяжкое преступление или нарушающим условия условно-досрочного освобождения, законом запрещено получать пособия по программе SSI или пособия по социальному обеспечению по Разделу II. [52]
Администрация социального обеспечения широко интерпретировала положения закона, включая лиц, чьи имена были сопоставлены с базой данных ордеров. [51] Некоторые лица теряли пособия, даже если ордер был выдан другому лицу. [53] [54] Для других наличие ордера не обязательно означало, что лицо «сбегало» или что лицо нарушило условия испытательного срока или условно-досрочного освобождения. [53]
В результате двух судебных дел ( Мартинес против Астру и Кларк против Астру ), SSA не может приостановить выплату пособий, основываясь лишь на доказательствах того, что ордер был выдан. [55] [56] Сотни тысяч получателей получили задолженность по выплате пособий. [54] [57]
Программа SSI (или Раздел XVI Закона о социальном обеспечении 1611 года) предоставляет ежемесячную федеральную денежную помощь в размере до 914 долларов США для отдельного человека и 1371 доллара США для пары (по состоянию на 2020 год) [58] для покрытия расходов на основные потребности в еде, жилье и одежде.
В большинстве штатов право на SSI обычно обеспечивает одновременный доступ к важному медицинскому страхованию в рамках различных государственных программ Medicaid , а иногда и к жилищным пособиям по разделу 8. В некоторых штатах дополнительные выплаты производятся штатом, увеличивая денежную помощь, доступную через SSI. Например, штат Калифорния (через свою Государственную программу дополнительных пособий или SSP) увеличивает денежную помощь, в результате чего общая сумма пособия SSI в 2020 году для отдельного лица составляет 943,72 долл. США в месяц. [59]
Расчет суммы
SSI учитывает доход и ресурсы заявителя или получателя при расчете размера пособия. Ресурсы определяются в первый день месяца. Если лицо уменьшает свои исчисляемые ресурсы ниже лимита путем инвестирования в исключенные ресурсы, оно сохраняет право на получение пособия. [60] Исключенные ресурсы — это такие ресурсы, как: предметы домашнего обихода, личные вещи, до одного транспортного средства и дом, в котором проживает заявитель. [60]
Ежемесячное пособие отдельного лица будет рассчитываться путем вычитания его «исчисляемого дохода» из максимальной суммы пособия. [61] «Исчисляемый доход» — это доход отдельного лица после применения любых соответствующих исключений. [62] Он включает заработанный, незаработанный, натуральный и предполагаемый доход.
Выплаты по программе SSI производятся в первый день месяца, если только этот день не приходится на выходной или официальный праздничный день; в этом случае выплата производится в первый день, предшествующий выходному или официальному праздничному дню. [74] Минимальный размер пособия составляет один доллар. [75]
Когда начинаются преимущества
Служба социального обеспечения определяет первый месяц потенциального права на SSI по дате намерения подать заявление на пособия, выраженного в Администрации социального обеспечения , и заявление подается в течение 60 дней с даты этого выраженного намерения. Чтобы начать процесс, люди, желающие, чтобы их рассмотрели, должны связаться с Службой социального обеспечения (есть бесплатный номер телефона ), чтобы записаться на собеседование по инвалидности. В настоящее время онлайн-заявка на SSI недоступна; однако можно подать заявление на пособия по инвалидности или пенсионные пособия по социальному обеспечению онлайн и добавить заявление на SSI через телефонное собеседование. Звонки, сделанные в последний день месяца, когда собеседование запланировано на вторую неделю следующего месяца, приведут к тому, что право на SSI будет иметь обратную силу по отношению к месяцу, в котором был сделан звонок для назначения встречи, хотя первый чек будет получен только в следующем месяце. Например, человек звонит 31 января, чтобы записаться на прием на февраль. Январь будет месяцем подачи заявления для целей определения, но первый чек на пособие будет выдан в феврале. Льготы по программе Medicaid обычно начинают действовать с первого месяца, в течение которого выполняются медицинские и финансовые требования.
Право на участие в период ожидания
Лица, имеющие право на получение пособий по инвалидности от Службы социального обеспечения, могут получать пособие по безработице в течение пятимесячного периода ожидания, если они соответствуют требованиям к доходу и ресурсам, указанным выше в разделе «Право на получение пособия».
Администрация социального обеспечения (SSA) указывает, что «самые большие проблемы с точностью выплат возникают в рамках программы SSI». Кроме того, агентство отмечает, что администрирование «программы SSI осложняется установленным законом требованием к нам определять право на получение SSI и рассчитывать выплаты SSI на ежемесячной основе». Поскольку точность выплат иногда является результатом «самих требований программы», агентство ищет способы упростить программу. [76]
Переплата происходит, когда Администрация социального обеспечения выплачивает человеку пособия, на которые он не имеет права. Это может произойти, если человек превышает лимит дохода или ресурсов за определенный месяц. Сумма переплаты рассчитывается как разница между суммой, которая была уплачена, и суммой, на которую человек имел право. [77] Чтобы избежать переплат, люди должны убедиться, что они выполняют свои обязанности по отчетности (например, сообщать о любых новых доходах). Кроме того, люди должны знать пороговые значения ресурсов и доходов (см. выше), которые определяют право на получение пособия. Чтобы избежать переплаты, когда человек знает, что он превысит порог ресурсов или доходов за определенный месяц, он должен заранее сообщить об этом в Администрацию социального обеспечения.
Если бенефициар не виноват в переплате и не может позволить себе вернуть деньги, он может подать форму отказа (SSA-63BK) для предотвращения взыскания переплаты. [78] «Виной» может быть непредоставление информации, о которой лицо знало или должно было знать, что она неверна, предоставление неверного заявления, о котором оно знало, что оно неверно, или невозвращение платежа, о котором оно знало или от которого можно было ожидать, что оно неверно. [79]
Недоплата происходит, когда Администрация социального обеспечения выплачивает индивидуальное пособие ниже причитающейся ему суммы. Недоплаты в SSI часто происходят, если агентство не знает об изменениях в доходах или условиях жизни бенефициара.
Упущенные выгоды случаются, когда человек не знает о праве на SSI и не подает заявку. Рандомизированное контролируемое исследование SSA обнаружило, что рассылка уведомлений отдельным лицам, информирующих их о программе SSI, резко увеличила количество заявлений и выплат пособий. [80] Исследования показали, что «чуть более 50 процентов» лиц, имеющих право на SSI, получают выгоды от программы, что можно объяснить неосведомленностью, сложным процессом подачи заявления или желанием не участвовать в программе. [81]
Для получения пособия SSI предусмотрено четыре варианта проживания: A, B, C и D.
Вариант проживания А предназначен для человека, который имеет обязательства по аренде жилья или покупает продукты питания отдельно от остальных членов семьи.
Жилищное соглашение B предназначено для человека, который не имеет обязательств по аренде и не покупает еду отдельно. Это самое невыгодное жилищное соглашение. У человека будет вычитаться минимальная плата за доход из его чека. Это делается потому, что считается, что человек получает доход в форме бесплатного жилья и еды. Человек в жилищном соглашении B также будет подвергаться более периодическим проверкам, называемым переопределениями. Это делается потому, что для человека в жилищном соглашении B обычным делом в конечном итоге становится обязанность по аренде или он покупает еду отдельно.
Жилищное соглашение C предназначено для детей, проживающих по крайней мере с одним из родителей. В некоторых случаях возможно, что у ребенка есть другое жилищное соглашение. Это происходит, когда ребенок не проживает ни с одним из родителей.
Жилищное соглашение D предназначено для лиц, находящихся в учреждении, где Medicaid оплачивает более пятидесяти процентов. Человеку полагается только чек на тридцать долларов в месяц. Это потому, что считается, что все основные потребности человека удовлетворены.
Общее количество бенефициаров по состоянию на 2019 год: 8 076 867 [82]
Как правило, лицо, имеющее право на пособия, определяется как способное управлять своими собственными финансовыми делами, и пособия могут выплачиваться ему напрямую. В случае лиц с диагностированным психическим расстройством, которое мешает им управлять своими собственными финансами, Администрация социального обеспечения может потребовать, чтобы лицо назначило кого-то в качестве своего представителя-получателя выплат . Это лицо будет получать пособия от имени инвалида и выплачивать их напрямую плательщикам, таким как арендодатели, или инвалиду, одновременно оказывая помощь в управлении финансами (помощь в приобретении вещей, ограничение расходов и т. д.). Представитель-получатель выплат обычно не взимает плату за эту услугу, особенно если получателем является друг или родственник. Агентствам социальных услуг, назначенным получателем выплат, запрещено взимать плату, хотя некоторые частные агентства-получатели выплат предоставляют эту услугу за небольшую плату. В некоторых штатах и округах есть представительные агентства-получатели выплат (также называемые программами замещения получателей выплат), которые получают пособия от имени социального работника инвалида и выплачивают пособия в соответствии с инструкциями социального работника.
Почти все дети, имеющие право на SSI, имеют репрезентативных получателей (обычно это родитель или другой член семьи). Среди взрослых с ограниченными возможностями, получающих SSI, около 34 процентов имеют репрезентативных получателей. Взрослые с ограниченными возможностями, страдающие психическими расстройствами, такими как аутистические расстройства, нарушения развития и интеллектуальные нарушения, обычно имеют репрезентативных получателей. Около 10 процентов получателей SSI в возрасте 65 лет и старше имеют репрезентативных получателей. [85]
Консультативный совет по социальному обеспечению заказал исследование программы репрезентативных получателей Администрации социального обеспечения и провел политический форум в 2020 году по этой теме. В исследовании отмечались трудности, с которыми сталкиваются сотрудники на местах SSA при определении потребности в репрезентативных получателях и поиске подходящих получателей, особенно когда члены семьи недоступны. [86] Кроме того, большой размер программы получателей (6 миллионов получателей для бенефициаров социального обеспечения и SSI) в сочетании с ограниченными ресурсами агентства делает выбор и мониторинг получателей сложными для SSA. Среди своих рекомендаций авторы исследования пришли к выводу, что SSA нуждается в дополнительном персонале для эффективного управления программой получателей. Авторы также предложили SSA пилотировать программу, в которой некоторые сотрудники на местах специализируются на рабочих нагрузках репрезентативных получателей.
Как только человек получает право на дополнительный доход безопасности, он автоматически получает право на несколько других программ помощи, разрешенных федеральным и государственным законодательством. Получатель SSI может получать пособия по всем перечисленным программам, и они служат в качестве страховочной сетки для тех, кто участвует в программе.
Кроме того, получатели пособий по социальному обеспечению (SSI), имеющие право на Medicare, получают помощь в покрытии собственных медицинских расходов через программы сбережений Medicare и программу дополнительной помощи. [87]
Администрация Байдена предложила законодательные изменения [88] , которые увеличат максимальный размер федерального пособия по программе SSI по крайней мере до порога бедности в Соединенных Штатах (около 1084 долларов США в месяц в 2020 году). При текущих размерах пособий около 3,3 миллиона получателей пособия SSI являются бедными. [89] Администрация также предложила увеличить лимиты ресурсов в программе SSI за счет изменения уровня цен в Соединенных Штатах. При текущих ограничениях ресурсов, чтобы претендовать на SSI, отдельные лица должны иметь ресурсы ниже 2000 долларов США, а супружеские пары должны иметь ресурсы ниже 3000 долларов США. Эти лимиты были зафиксированы в долларовых суммах с 1989 года. Предложение администрации увеличит их примерно до 4300 долларов США и 8600 долларов США в 2021 году (отражая рост цен с 1989 года и устанавливая ставку для пары в два раза выше, чем для отдельного человека). Суммы будут автоматически увеличиваться с учетом будущего роста цен. Администрация Байдена также предложила отменить сокращение пособий из-за «натуральной» поддержки, получаемой получателями пособия SSI, и установить парную ставку в рамках пособия SSI в два раза выше индивидуальной ставки.
Администрация Трампа предложила законодательные изменения, чтобы не учитывать заработки студентов-инвалидов при расчете пособий SSI, что позволило бы студентам увеличить заработки без потери пособий SSI. [90] Администрация Трампа также предложила законодательные изменения, чтобы сократить общие пособия SSI в случаях, когда более одного человека в семье имеют право на получение SSI. [91] Эти предложения не были приняты Конгрессом.
Постановление, введенное администрацией Трампа, исключило неспособность говорить по-английски из числа образовательных факторов, которые следует учитывать при определении инвалидности по программе SSI и социальному обеспечению. Ожидается, что постановление «приведет к сокращению примерно на 6500 пособий бенефициарам OASDI [Социальное обеспечение] в год и на 4000 пособий получателям SSI в год в среднем за период 2019-28 финансовых годов, с соответствующим сокращением выплат пособий OASDI на 4,6 млрд долларов и выплат федерального SSI на 0,8 млрд долларов за тот же период». [92] Администрация Трампа утверждала, что общение на английском языке больше не является «надежным показателем уровня образования человека или профессионального влияния образования человека». Однако защитники прав инвалидов усомнились в обоснованности этого аргумента и предоставили комментарии, выступающие против постановления. [93]
Администрация Трампа предложила постановление о проведении дополнительных 1,1 миллиона полных проверок инвалидности в течение периода 2020-2029 годов для лиц, получающих социальное обеспечение и пособие по инвалидности SSI. [94] Постановление прекратило бы выплаты пособий по социальному обеспечению и пособий SSI для ряда лиц и, основываясь на ряде комментариев в федеральном реестре, было спорным. Чиновники администрации Трампа утверждали, что правило будет способствовать возвращению на работу инвалидов. Однако организации выразили обеспокоенность тем, что многие инвалиды не будут иметь представительства при рассмотрении их дел и столкнутся с обременительными административными проблемами, которые в конечном итоге не позволят им продолжать получать пособия, даже если они все еще будут инвалидами. [95] Предложенное постановление было отозвано администрацией Байдена.
Кроме того, администрация Трампа разработала предложение, которое затруднило бы для пожилых работников право на получение социального обеспечения или пособия по инвалидности SSI. Закон о социальном обеспечении требует, чтобы SSA учитывало образование и возраст человека при принятии решений об инвалидности. Чиновники в администрации Трампа утверждали, что пожилые работники в нынешней экономике больше не сталкиваются с теми же трудностями, что и в прошлом, в отношении соответствия профессиональным требованиям работы, и поэтому необходимы более жесткие стандарты. [96] Лидеры демократов в Палате представителей решительно выступили против этого предложения, утверждая, что требования к инвалидности уже были строгими, и это положение не позволит лицам с тяжелой формой инвалидности получать пособия. [97] Документы, просочившиеся в прессу, показали, что около 500 000 человек не будут получать социальное обеспечение или пособие по инвалидности, если это положение будет реализовано. [96] Администрация Байдена отозвала рассмотрение этого положения.
Недавние законодательные предложения в Конгрессе включали предлагаемые изменения в детских пособиях, требованиях к получению пособий и размерах пособий.
Закон о школьной посещаемости улучшает жизнь (SAIL) 2015 года предлагал сократить пособия SSI для детей в возрасте 16–17 лет, если они не посещают школу. Целью законопроекта было повышение посещаемости школ среди получателей SSI, хотя некоторые критиковали этот закон как ненужный. [98] Закон не был принят.
Некоторые члены Палаты представителей и Сената, включая председателя Финансового комитета Сената Рона Уайдена , обратились к администрации Байдена с просьбой включить законодательные предложения по увеличению пособий SSI до уровня бедности и скорректировать лимиты ресурсов в рамках SSI в рамках «Плана американских семей» администрации. [99]
Молодежь с ограниченными возможностями, переходящая во взрослую жизнь, находится в центре внимания политиков. По достижении 18 лет инвалидность ребенка переоценивается с использованием определения инвалидности для взрослых SSA. Примерно в трети случаев пособия SSI прекращаются. [100] Политики обеспокоены тем, что эти молодые люди, имеющие историю проблем со здоровьем, не готовы содержать себя во взрослой жизни. В результате Конгресс создал специальные положения в законе и профинансировал крупномасштабные исследования для проверки способов улучшения результатов для молодежи в SSI. Кроме того, федеральные агентства предприняли некоторые попытки улучшить результаты с помощью более эффективной практики.
Специальное положение Закона о социальном обеспечении, называемое Разделом 301, позволяет молодым людям с ограниченными возможностями сохранять пособия в возрасте 18 лет, пока они работают в утвержденной программе по подготовке к трудоустройству во взрослой жизни. Например, молодые люди, участвующие в программах, проводимых государственными агентствами профессиональной реабилитации, могут продолжать получать пособия, даже если они не соответствуют определению инвалидности взрослого человека. Поскольку многие семьи не знают о защите в соответствии с Разделом 301, SSA начала рассылать информацию семьям с молодыми людьми с ограниченными возможностями, чтобы информировать их об этом положении и предоставлять другую информацию, чтобы помочь молодежи успешно перейти к взрослой жизни. [101]
Конгресс профинансировал два крупномасштабных исследования для проверки способов улучшения результатов среди молодежи с ограниченными возможностями в SSI. Демонстрация перехода молодежи (YTD) проверила обслуживание и другие вмешательства в нескольких штатах. Результаты демонстрации были неоднозначными, некоторые вмешательства улучшили результаты (занятость, меньший контакт с системой ювенальной юстиции), а некоторые вмешательства не имели статистически значимых эффектов. [102] За YTD последовала демонстрация по содействию готовности несовершеннолетних в SSI (PROMISE). Промежуточные результаты воздействия выявили положительную занятость и другие результаты от «управления случаями, услуг по содействию занятости, консультирования по льготам, финансового образования и обучения родителей и информации об инвалидности молодежи». [103]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )