Атлантизм , также известный как Трансатлантизм , [1] — идеология, которая выступает за тесный союз между народами Северной Америки ( США и Канада ) и Европы (страны Европейского Союза , Великобритания , Украина , Швейцария , Норвегия) . , Исландия , Турция и др.) по политическим , экономическим и оборонным вопросам. Целью является сохранение или повышение безопасности и процветания стран-участниц, а также защита либеральной демократии и прогрессивных ценностей открытого общества , которые объединяют их в условиях мультикультурализма . Термин происходит от северной части Атлантического океана , который граничит с Северной Америкой и Европой.
Этот термин можно использовать более конкретно для обозначения поддержки североатлантических военных союзов против Советского Союза [2] или в более широком смысле, подразумевая более широкое сотрудничество, воспринимаемые глубоко общие ценности, слияние дипломатических культур, [ 3] , а также чувство общности и некоторой степени интеграции между Северной Америкой и Европой. На практике философия атлантизма поощряет активное участие Северной Америки, особенно Америки, в Европе и тесное сотрудничество между государствами по обе стороны океана. Атлантизм наиболее сильно проявил себя во время Второй мировой войны и после нее, Холодной войны , через создание различных евроатлантических институтов, в первую очередь НАТО и плана Маршалла .
Сила атлантизма варьируется от региона к региону и от страны к стране в зависимости от множества исторических и культурных факторов. Его часто считают особенно сильным в Восточной Европе , Центральной Европе , Ирландии и Великобритании (связанных с особыми отношениями ). В политическом плане оно, как правило, наиболее активно и с энтузиазмом ассоциируется, но не исключительно с классическими либералами или политическими правыми в Европе. Атлантизм часто подразумевает близость к политической или социальной культуре США или близость к Европе в Северной Америке, а также исторические связи между двумя континентами.
Существует некоторая напряженность между атлантизмом и континентальностью по обе стороны Атлантики, при этом некоторые люди делают упор на расширение регионального сотрудничества или интеграции, а не на трансатлантическое сотрудничество. [4] Отношения между атлантизмом и североамериканской или европейской интеграцией сложны, и многие комментаторы не видят в них прямой оппозиции друг другу. [5] Интернационализм – это внешнеполитическое убеждение, сочетающее в себе как атлантизм, так и континентальность. [5]
До мировых войн страны Западной Европы в основном были озабочены континентальными проблемами и созданием колониальных империй в Африке и Азии, а не отношениями с Северной Америкой. Точно так же Соединенные Штаты были заняты внутренними проблемами и интервенциями в Латинской Америке, но мало интересовались европейскими делами, а Канада, несмотря на получение статуса самоуправляющегося доминиона через Конфедерацию в 1867 году, еще не реализовала полную внешнеполитическую независимость как часть Британской империи .
После Первой мировой войны адвокат из Нью-Йорка Пол Д. Крават стал известным лидером в утверждении атлантизма в Соединенных Штатах. Крават увлекся международными делами во время войны, а позже стал соучредителем и директором Совета по международным отношениям . [6] После Первой мировой войны, когда Сенат США обсуждал вопрос о том, ратифицировать Версальский договор или нет (в конечном итоге он этого не сделал), некоторые республиканцы в Конгрессе выразили свою поддержку юридически обязывающего союза США с Великобританией и Францией, поскольку альтернатива бессрочным обязательствам Лиги Наций и особенно статьям X ; однако президент США Вудро Вильсон никогда серьезно не рассматривал их предложение, вместо этого предпочитая сосредоточиться на своей (в конечном итоге безуспешной) борьбе за вступление США в Лигу Наций. [7]
Опыт боевых действий американских и канадских войск с британцами, французами и другими европейцами в Европе во время мировых войн коренным образом изменил эту ситуацию. Хотя США (и в некоторой степени Канада) в период между войнами занимали более изоляционистскую позицию, ко времени высадки в Нормандии союзники были хорошо интегрированы во всех вопросах политики. Атлантическая хартия 1941 года, провозглашенная президентом США Франклином Д. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем , установила цели союзников для послевоенного мира и позже была принята всеми западными союзниками. После Второй мировой войны страны Западной Европы стремились убедить США продолжать участвовать в европейских делах, чтобы сдержать любую возможную агрессию со стороны Советского Союза. Это привело к заключению Североатлантического договора 1949 года, в соответствии с которым была учреждена Организация Североатлантического договора , главного институционального последствия атлантизма, который обязывает всех членов защищать других, и привело к долгосрочному размещению американских и канадских войск в Западной Европе.
После окончания Холодной войны отношения между Соединенными Штатами и Европой фундаментально изменились, и стороны стали менее заинтересованы друг в друге. Без угрозы доминирования Советского Союза в Европе этот континент стал гораздо менее военным приоритетом для США, и аналогичным образом Европа больше не чувствовала такой большой потребности в военной защите со стороны США. важность. [8]
Однако новые демократии бывшего Варшавского договора и части фрагментов расколотой Югославии придерживались иной точки зрения, охотно принимая атлантизм как оплот против продолжающегося страха перед ключевым, теперь отдельным фрагментом великой державы Советского Союза: Россией . . [9] [10]
Атлантизм претерпел значительные изменения в 21 веке в свете терроризма и войны в Ираке , конечным результатом которых стало новое сомнение в самой идее и новое понимание того, что безопасность соответствующих стран может потребовать действий альянса за пределами территории Северной Атлантики. После терактов 11 сентября 2001 года НАТО впервые применила статью 5 [ 11] , в которой говорится, что любое нападение на государство-член будет рассматриваться как нападение на всю группу членов. Самолеты многонационального подразделения АВАКС НАТО патрулировали небо США [12] , а европейские страны размещали личный состав и технику. [13] Однако война в Ираке вызвала раскол внутри НАТО, а резкая разница во мнениях между сторонниками вторжения во главе с США и противниками привела к напряжению в альянсе. Некоторые комментаторы, такие как Роберт Каган и Иво Даалдер, задаются вопросом, не разошлись ли Европа и Соединенные Штаты до такой степени, что их союз больше не имеет значения. [14] [15] Позже, в 2018 году, Каган заявил, что «нам действительно нужно, чтобы Соединенные Штаты активно работали над поддержкой и укреплением Европы». [16]
Важность НАТО была подтверждена во время правления администрации Барака Обамы [17] , хотя некоторые называли его относительно неатлантистом по сравнению с предшественниками. [18] В рамках доктрины Обамы Вашингтон поддерживал многосторонность с союзниками в Европе. [19] Обама также ввел санкции против России вместе с европейскими (и тихоокеанскими) союзниками после первого вторжения России в Украину в Крыму . [20] После своего президентства Обама также подчеркивал важность Атлантического альянса при администрации Трампа , косвенно выступая против Трампа в этом вопросе. [17]
В годы правления Трампа напряженность внутри НАТО возросла в результате отката демократии в Венгрии и Турции , а также комментариев Трампа в адрес членов НАТО и альянса. [21] Роберт Каган повторил распространенную критику о том, что Трамп подрывает альянс. [16] Несмотря на это, за это время НАТО приобрело две новые страны-члена ( Черногорию и Северную Македонию ). [22] Значение НАТО в Европе возросло из-за продолжающейся угрозы со стороны российского военного и разведывательного аппарата, а также неопределенности действий России в странах бывшего Советского Союза , [18] [21] и различных угроз на Ближнем Востоке. [21] Германо-российские экономические отношения стали проблемой в атлантических отношениях из-за «Северного потока-2» , [23] среди других разногласий, таких как торговые споры между Соединенными Штатами и Европейским Союзом . [24]
В начале правления администрации Байдена высшие должностные лица Европейского Союза выражали оптимизм по поводу атлантических отношений. [25] После российского вторжения в Украину в феврале 2022 года журналисты отметили, что российская агрессия привела к единой политической реакции со стороны Европейского Союза, [26] [27] что сделало оборонительную значимость Атлантического альянса более широко известной и усилило популярность вступления в НАТО в таких странах, как Швеция и Финляндия. [28] [29] [30] Финляндия вступила в НАТО 4 апреля 2023 года. [31]
Атлантизм – это вера в необходимость сотрудничества между Северной Америкой и Европой . Этот термин может подразумевать веру в то, что двусторонние отношения между Европой и Соединенными Штатами важны превыше всего, включая внутриевропейское сотрудничество, особенно когда речь идет о вопросах безопасности. [32] Этот термин также можно использовать «как сокращение для трансатлантической архитектуры безопасности». [32]
Наднациональная интеграция Североатлантического региона стала предметом размышлений интеллектуалов по обе стороны Атлантики уже в конце XIX века. [33] Хотя в то время это не было известно как атлантизм (термин был придуман в 1950 году), они разработали подход, сочетающий мягкую и жесткую силу , который в некоторой степени интегрировал обе стороны Атлантики. Идея привлекательного «ядерного» союза была величайшим элементом «мягкой силы»; эмпирическим фактом гегемонистской глобальной силы, которую мог бы иметь такой союз, был элемент жесткой силы. Этот подход в конечном итоге был реализован в определенной степени в форме НАТО, группировки «Большой семерки» и других атлантистских институтов. В длительных дебатах между атлантизмом и его критиками в 20-м веке главным аргументом было то, послужит ли глубокая и формальная атлантическая интеграция привлечению тех, кто еще находится за ее пределами, и стремиться к присоединению, как утверждали атлантисты, или оттолкнет остальной мир и заставит их в противоположные союзы. [33] Атлантистская точка зрения, которая определяла схему отношений между Соединенными Штатами и странами Западной Европы после окончания Второй мировой войны, была основана на политической целесообразности и прочных цивилизационных связях. [34] Реалисты , нейтралисты и пацифисты , националисты и интернационалисты были склонны полагать, что это приведет к последнему, ссылаясь на Варшавский договор как на доказательство своих взглядов и рассматривая его как неизбежный реальный политический аналог НАТО. [33]
Вообще говоря, атлантизм особенно силен в Великобритании [32] (связанной с особыми отношениями ), а также в Восточной и Центральной Европе (т.е. на территории между Германией и Россией). [35] Существует множество причин ее силы в Восточной Европе, прежде всего роль Соединенных Штатов в обеспечении политической свободы там после Первой мировой войны, главная роль США в победе над нацистской Германией (оккупировавшей регион) во время Вторая мировая война, ее ведущая роль во время «холодной войны», ее относительный энтузиазм по поводу включения стран региона в атлантистские институты, такие как НАТО, и подозрительность к намерениям крупнейших западноевропейских держав. [35] Некоторые комментаторы относят такие страны, как Польша и Великобритания, к числу тех, кто в целом придерживается сильных атлантистских взглядов, в то время как такие страны, как Германия и Франция , склонны продвигать континентальные взгляды и сильный Европейский Союз . [ ласковые слова ] [4] [5] [36]
В начале 21 века атлантизм имел тенденцию быть немного сильнее среди правых политических сил в Европе (хотя существует множество вариаций от страны к стране), но среди левоцентристских политических сил в Соединенных Штатах. Партизанскую дивизию не следует переоценивать, но она существует и выросла после окончания холодной войны. [37]
Хотя трансатлантические торговые и политические связи оставались в основном сильными на протяжении всей холодной войны и после нее, более широкой тенденцией была континентальная экономическая интеграция с Европейской экономической зоной и Североамериканским соглашением о свободной торговле, в частности, разделившая Атлантический регион на два конкурирующих торговых блока . Однако многие политические деятели и комментаторы не считают, что эти два процесса обязательно противоречат друг другу, [38] более того, некоторые комментаторы считают, что региональная интеграция может усилить атлантизм. [2] Статья 2 Североатлантического договора, добавленная Канадой , также попыталась объединить страны на экономическом и политическом фронтах. [39] [40]
Североатлантический совет является главным правительственным форумом для обсуждения и принятия решений в атлантистском контексте. Другие организации, которые можно считать атлантистскими по происхождению: [33]
Всемирный банк и Международный валютный фонд также считаются атлантистами. По молчаливому соглашению первую возглавляет американец, а вторую — европеец. [41]
В число известных атлантистов входят бывшие президенты США Франклин Д. Рузвельт , Гарри Трумэн и Рональд Рейган ; премьер-министры Великобритании Уинстон Черчилль , Маргарет Тэтчер , Тони Блэр и Гордон Браун ; [42] бывший госсекретарь США Дин Ачесон ; бывший помощник военного министра и бессменный советник президента Джон Дж. Макклой ; бывший советник по национальной безопасности США Збигнев Бжезинский ; [43] бывший генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана ; [44] и сооснователь Совета по международным отношениям Пол Д. Крават . [6]