Выборы в Европейский парламент 2009 года прошли в 27 государствах-членах Европейского союза (ЕС) с 4 по 7 июня 2009 года. [1] Всего было избрано 736 членов Европейского парламента (MEP), представлявших около 500 миллионов [2] европейцев, что сделало эти выборы крупнейшими транснациональными выборами в истории. Еще 18 наблюдателей («виртуальных MEP») были (должны были быть) предварительно избраны.
Большинство депутатов Европарламента были избраны в воскресенье 7 июня, но поскольку традиционные дни голосования в разных странах различаются в зависимости от местных обычаев, некоторые страны провели выборы в течение трех предыдущих дней:
В семи государствах-членах ЕС одновременно с выборами в Европейский парламент прошли и другие голосования : всеобщие выборы в Люксембурге; выборы в органы местного самоуправления в Латвии [5] , части Соединенного Королевства [6], частях Германии, Италии, Мальты и Ирландии [7] (а также двое дополнительных выборов в Ирландии, в центральном и южном Дублине ); региональные выборы в Бельгии; и референдум о реформировании монархических правил престолонаследия в Дании, который предоставил бы женщинам те же права посредством равного первородства .
Это были первые выборы в Европейский парламент, в которых Болгария и Румыния участвовали одновременно с другими государствами-членами. Когда эти страны присоединились к ЕС в 2007 году, они провели выборы депутатов Европарламента вне обычного избирательного календаря.
Опрос, проведенный в девятнадцати национальных опросах, предсказал следующие результаты: EPP 265 мест, PES 195, ALDE 95, GUE–NGL 40, Greens-EFA 35, UEN 35. Остальные 70 мест в Европарламенте не были предсказаны, но около 20, как ожидалось, получат крайне правые или кандидаты от Libertas. Предсказывалось, что IND/DEM исчезнет из-за ожидаемого успеха Libertas. [8]
Прогноз политологов Саймона Хикса ( Лондонская школа экономики ), Майкла Марша ( Тринити-колледж в Дублине ) и Ника Вивиана (Лондонская школа экономики) не предвидел существенных изменений в распределении мест, предсказывая 249 мест для EPP, 209 для PES, 87 для ALDE, 58 для UEN или Европейских консерваторов, 48 для GUE–NGL, 39 для Greens–EFA, 17 для IND/DEM (что привело к ее роспуску) и 29 для NI; Либертас, как ожидалось, не получит ни одного места. [9] [10] Более поздний прогноз предполагал 262 места для EPP, 194 для PES, 85 для ALDE, 53 для UEN или Европейских консерваторов, 40 для GUE–NGL, 50 для Greens–EFA, 23 для IND/DEM (что привело к ее роспуску) и 29 для NI. [11]
На предыдущих выборах государствам-членам было предоставлено фиксированное распределение мест для выборов, как определено в положениях Ниццкого договора (текущее распределение указано в колонке 2007 года ниже). Принятие Болгарии и Румынии в середине предыдущего срока полномочий парламента увеличило общий размер собрания до 785, и в соответствии с условиями Ниццкого договора было предписано изменить распределение мест для этих выборов, сократив 49 мест, чтобы сохранить общий размер парламента небольшим.
Правительства государств-членов заявили о желании ратифицировать Лиссабонский договор до выборов, чтобы его статьи, регулирующие Европейский парламент, могли вступить в силу с этих выборов. Однако это было заблокировано ирландским отклонением договора на референдуме. Согласно Лиссабонскому договору, будет несколько иное распределение мест, с меньшим количеством исключенных мест, что приведет к немного иному распределению в общей сложности 751 члена Европарламента. Если бы Лиссабонский договор впоследствии был ратифицирован, планировалось заранее, до следующих выборов, предоставить дополнительные места странам, которые должны были увидеть увеличение представительства в соответствии с положениями Лиссабонского договора; это увеличило бы число членов Европарламента до 754 на переходный период до 2014 года. [12]
Чтобы иметь под рукой дополнительных членов Европарламента, на выборах должны были быть избраны 18 «фантомных членов Европарламента» (чего, однако, не произошло во Франции). Ожидалось, что они получат статус наблюдателей в Европейском парламенте и полную оплату с того дня, как вступил в силу Лиссабонский договор (чего тоже не произошло), но станут полноправными членами парламента только в случае ратификации дополнительного протокола. [13] [14] Последнее должно было потребовать решения Европейского совета . [15]
† – Включает Гибралтар , но не любые другие заморские территории или зависимые от Короны территории .
Выделенные курсивом страны разделены на субнациональные избирательные округа .
Источники: Учреждения: EP Архивировано 24 июня 2007 г. на Wayback Machine , Изменения в Конституции, Протокол 34.
Многие из национальных партий, участвующих в выборах, связаны с европейскими политическими партиями . К этим общеевропейским партиям относятся EPP , PES , ELDR , EFA , European Greens , AEN , PEL , EDP и EUD . Вопрос о том, какая из них первой начала транснациональную кампанию, является предметом некоторых дебатов, при этом европейские зеленые заявили, что они были первыми в 2004 году. [16] Новые партии, которые стремились к общеевропейскому статусу во время выборов 2009 года, включают Newropeans , Europe United, [17] Europe – Democracy – Esperanto и Libertas Party Limited . Роль общеевропейских политических партий была расширена изменениями, принятыми Европейской комиссией в 2007 году под руководством Маргот Вальстрём . [18]
Четыре действующих европейских комиссара должны были баллотироваться в качестве кандидатов на выборах: Вивиан Рединг ( Люксембург , информационное общество и СМИ , Христианско-социальная народная партия / EPP ), Луи Мишель ( Бельгия , развитие и гуманитарная помощь , Реформистское движение / ELDR ), Данута Хюбнер ( Польша , региональная политика , Гражданская платформа / EPP), Меглена Кунева ( Болгария , защита прав потребителей , Национальное движение за стабильность и прогресс / ELDR). [19] Ян Фигель ( Словакия , образование, обучение и культура , Христианско-демократическое движение / EPP) должен был баллотироваться, но в конечном итоге не стал, вместо этого стремясь стать новым председателем своей партии. [20]
Позже Кунева решила не занимать свое место в Европейском парламенте. [21]
Они делятся на общеевропейские и общенациональные кампании, часто проводимые неправительственными организациями, сосредоточенными на конкретных областях политики. Они предназначены для влияния на кандидатов в депутаты Европарламента, тех, кто сильно заинтересован в этом вопросе, и избирателей в целом. Примерами общенациональных кампаний являются кампании Королевского колледжа медсестер [22] [23] и Британских зарубежных НПО по развитию. [24] [25]
Европейский парламент , национальные вещатели , EBU , в сотрудничестве с комиссаром по коммуникациям Маргот Вальстрём , совместно работают над тем, чтобы сделать выборы 2009 года более интересными для общественности и увеличить явку . Ранее разнообразные новостные СМИ в Европейском союзе и тот факт, что выборы проходят в течение нескольких дней, затрудняли привлечение зрителей. Медиаконсорциум надеется сосредоточить выборы 2009 года больше на уровне ЕС и самого Европейского парламента, надеясь сделать выборы более интересными и внешне привлекательными для телезрителей. [26]
С 1 апреля парламент начал размещать предвыборные плакаты, интернет-баннеры и рекламные щиты, призывающие людей голосовать, с сообщениями типа «Насколько мы должны укротить финансовые рынки?», чтобы продемонстрировать роль парламента. Те же 10 плакатов, разработанные берлинской рекламной компанией Scholz & Friends Group, были переведены на все 23 языка и были размещены по всему ЕС. Однако некоторые плакаты вывешиваются чаще в странах, где вопросы, которые они представляют, имеют большее значение, и большинство плакатов будет вывешено в тех странах, где была самая низкая явка в 2004 году. Конечный лозунг — «Используйте свой голос на выборах в Европейский парламент» с указанием даты выборов в этой стране. Вся кампания стоит 18 миллионов евро или 0,05 евро на каждого имеющего право голоса избирателя, при этом Германия, Испания и Италия бесплатно предоставляют некоторое рекламное пространство. [27]
Первоначально предполагалось, что Лиссабонский договор вступит в силу к моменту этих выборов, что сделает их первыми, проводимыми в соответствии с его положениями. Однако, в первую очередь из-за отрицательного голосования на референдуме в Ирландии , снова будет использоваться структура, установленная Ниццким договором . Среди прочих различий, количество возвращаемых депутатов Европарламента зависит от действующих правил: в то время как по Ниццким правилам будут избраны 736 депутатов Европарламента, это число увеличилось бы до 751, если бы Лиссабонский договор вступил в силу.
Еще одним изменением, которое принес бы Лиссабон, стало бы расширение полномочий парламента, включая полномочия по назначению президента Европейской комиссии . [28] Некоторые предполагали, что политические партии могли бы баллотироваться с кандидатами на пост президента Комиссии; [29] теперь лидеры связывают этот пост с выборами, и эта конвенция была закреплена в Конституции, что еще больше поощряет такую возможность. [30]
В 2007 году выяснилось, что нынешний председатель Комиссии Жозе Мануэль Баррозу, скорее всего, будет баллотироваться на второй срок, [18] что он подтвердил 19 июля 2008 года, [31] и получил поддержку президента Франции Николя Саркози . [32] Приступая к формализации формирующегося партийно-политического характера должности, в начале 2009 года правоцентристская Народная партия поддержала Баррозу как своего кандидата, а левоцентристские социалисты выступили против, однако они не выдвинули своего собственного официального кандидата. [33]
Национальные результаты по состоянию на 8 июня 2009 года следующие. (на основе прогнозов, которые будут подтверждены)
736 членов с полным правом голоса (используемые группы — это группы, с которыми они были связаны непосредственно перед выборами):
Примечание: «Скорректированные» цифры пересчитывают номера групп, чтобы пропорционально отразить сокращение размера парламента на 49, а также отразить следующие движения политических групп, объявленные до выборов: DIKO (CY) из ALDE в Other; ODS (CZ) из EPP в Other; FF (IE) из UEN в ALDE; AN (IT) из UEN в EPP; PD (IT) из PES и ALDE в Other; PiS (PL) из UEN в Other; и Conservatives/UCUNF (UK) из EPP в Other.
Примечание: отсутствуют голоса по почте в Словении. Полные результаты должны были быть объявлены 15 июня.
18 дополнительных мест были выделены для заполнения «наблюдателями» после вступления в силу Лиссабонского договора , чтобы учесть новое распределение мест в соответствии с Лиссабонским договором. 23 июня межправительственная конференция (МПК) государств-членов ЕС внесла поправки в протокол, прилагаемый к Лиссабонскому договору о переходных мерах. Первоначально предполагалось, что эти переходные меры увеличат общее число членов Европарламента с 785 до 751 на выборах 2009 года. В измененном тексте говорится, что протокол «вступит в силу, если это возможно, 1 декабря 2010 года». Германии разрешено сохранить трех дополнительных членов Европарламента до следующих выборов в 2014 году.
Государства-члены, имеющие право на места наблюдателей, должны были до выборов 2009 года определить, кто получит дополнительные места в Европейском парламенте. [81] [82] Однако Франция этого не сделала. Это создало неопределенность для наблюдателей, избранных из других стран, поскольку все наблюдатели должны были начать свою работу в одно и то же время. В декабре 2011 года они заняли свои места.
Ниже приведен список всех мест наблюдателей [83]
Обратите внимание, что в эту таблицу уже включены изменения в группировке, объявленные сторонами и отраженные в разделе ниже.
Традиционно перегруппировка между различными политическими группами и европейскими политическими партиями происходит в преддверии выборов и в период между выборами и первым заседанием Европейского парламента, когда формируются политические группы; первое заседание избранного в 2009 году ЕП назначено на 14 июля 2009 года. [84]
Новые правила относительно минимального количества членов, необходимых для политической группы, вступят в силу после выборов 2009 года. PES и EPP–ED изначально предлагали повысить лимит для групп в EP с 20 членов Европарламента и одной пятой государств-членов до 30 членов Европарламента и четверти государств-членов, что фактически закрыло бы UEN (только члены Европарламента из шести стран) и I/D (только 22 члена Европарламента). Все пять меньших групп (UEN и I/D плюс ALDE , Greens–EFA и GUE–NGL ) протестовали против этих предложенных изменений. [85] Предложение было отклонено 15 голосами против 14 в комитете, и в конечном итоге на пленарном заседании 9 июля 2008 года были одобрены новые правила, которые требуют 25 членов Европарламента как минимум от четверти государств-членов (т. е. семи государств-членов). [86] Хотя UEN и I/D по-прежнему не соответствуют основным требованиям новых правил, принятый компромисс также включал положение, разрешающее дальнейшее существование группы, которая опустилась ниже порога, но только если в ней все еще есть члены из по крайней мере одной пятой государств-членов и только если она была основана по крайней мере за год до опускания ниже порога; если есть «достаточные доказательства» злоупотребления этим положением, его не нужно применять. [87]
Союз за Европу Наций (UEN) был парламентской группой, которая вела свою родословную от идеологического объединения голлистов . Она не была восстановлена после этих выборов. Ассоциированная партия Альянс за Европу Наций (AEN) потеряла депутатов Европарламента в пользу других группировок.
Самый крупный спонсор депутатов Европарламента в группе UEN, Итальянский национальный альянс , объединился с партией Сильвио Берлускони « Вперёд, Италия», образовав партию « Народ свободы» (PdL) 29 марта 2009 года. [88] Объединенная партия входила в ЕНП, и депутаты Европарламента, избранные в 2009 году, заседали в этой парламентской группе. [89] Этот шаг последовал за серией попыток Национального альянса отказаться от более стойкого национального консерватизма и евроскептических партий и перейти к умеренному европейскому правоцентристскому движению, включая предыдущую заявку на членство в ЕНП.
Ирландка Фианна Файл присоединилась к Европейской либерально-демократической и реформаторской партии (ELDR) 16 апреля 2009 года. [90] Фианна Файл долгое время была сторонницей европейской интеграции и открыто выражала недовольство своей европейской принадлежностью, а бывший лидер Берти Ахерн часто дистанцировал свою партию от правых позиций своих одногруппников и описывал UEN как чисто «техническое соглашение». Фианна Файл почти присоединилась к ALDE во время перестановок в группе после европейских выборов 2004 года, а также ранее рассматривала возможность членства в ELDR. [91] [92]
Другими значимыми источниками депутатов Европарламента для этой группы стали польская партия «Самооборона Республики Польша» и латвийская партия « За Отечество и свободу », впоследствии присоединившаяся к группе европейских консерваторов и реформаторов .
Группа европейских демократов , которая ранее заседала с парламентской группой Европейской народной партии, была распущена после выборов. Три политические партии группы: Консерваторы и юнионисты Ольстера Соединенного Королевства и Чешские гражданские демократы , вышли из состава, чтобы основать Альянс европейских консерваторов и реформистов . Единственный другой депутат группы, итальянец из Партии пенсионеров , не смог переизбраться.
Итальянская демократическая партия была основана в 2007 году из двух партий в коалиции Olive, которые решили объединиться: Democrats of the Left и Democracy is Freedom – The Daisy, социалистической и либеральной партии соответственно. Объединение привело к разногласиям по поводу того, к какой европейской политической партии будет принадлежать Демократическая партия, при этом многие бывшие члены партии Daisy возражали против членства в Партии европейских социалистов (PES). [93] В конечном итоге было решено, что партия будет заседать с PES в Европейском парламенте, но не вступит в партию. Первоначально новая парламентская группировка должна была называться «Альянс социалистов и демократов за Европу», [94] но это название было слишком похоже на название либеральной группы, Alliance of Liberals and Democrats for Europe, поэтому название было изменено на Progressive Alliance of Socialists and Democrats (S&D). [95]
Демократическая партия Кипра (DIKO) , которая ранее входила в Альянс либералов и демократов за Европу, присоединилась к S&D после выборов 2009 года, но осталась за пределами общеевропейской политической партии. [96]
Произошли следующие изменения, в результате чего состав групп стал следующим:
В первом голосовании нового парламента Ежи Бузек ( ЕНП , Польша) был избран председателем парламента, одержав победу с перевесом в 555 голосов против 89 у своего оппонента Евы-Бритт Свенссон ( EUL-NGL , Швеция). [98]
Кандидатами были:
Депутаты Европарламента проголосовали тайным голосованием во вторник утром 14 июля 2009 года. [99]
Две крупнейшие группы в парламенте, EPP-ED и PES, договорились разделить пост президента Европейского парламента , как они делали это на протяжении всех сроков, кроме двух. Первую половину срока занял депутат Ежи Бузек от EPP, который был первым депутатом Европарламента из Восточной Европы, занявшим этот пост. Он передал его депутату Мартину Шульцу , нынешнему лидеру PES. [100] Сделка получила поддержку группы ALDE (их кандидат Грэм Уотсон выбыл из гонки). [101]
Другим официальным кандидатом была Ева-Бритт Свенссон , выдвинутая от EUL-NGL . [102] Она проводила кампанию под лозунгом «другой голос». Она была первым депутатом Европарламента от Швеции, выдвинувшим свою кандидатуру на эту должность.
{{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)