_logo.png/1280px-European_Union_protected_geographical_indication_(PGI)_logo.png){kind=logo}
Три схемы Европейского Союза географических указаний и традиционных продуктов питания, известные как защищенное наименование происхождения ( PDO ), защищенное географическое указание ( PGI ) и гарантированное традиционное специальность ( TSG ), продвигают и защищают названия сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания. [1] Продукты, зарегистрированные по одной из трех схем, могут быть отмечены логотипом этой схемы, чтобы облегчить идентификацию этих продуктов. Схемы основаны на правовой базе, предусмотренной Регламентом ЕС № 1151/2012 Европейского парламента и Совета от 21 ноября 2012 года о схемах качества сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. [2] Это правило применяется в ЕС, а также в Северной Ирландии. Защита зарегистрированных продуктов постепенно расширяется на международном уровне посредством двусторонних соглашений между странами ЕС и странами, не входящими в ЕС. Это гарантирует, что только продукты, действительно происходящие из этого региона, могут быть идентифицированы как таковые в торговле. Законодательство впервые вступило в силу в 1992 году. Целью закона является защита репутации региональных продуктов питания, содействие сельской и сельскохозяйственной деятельности, помощь производителям в получении более высокой цены на свою аутентичную продукцию, а также устранение недобросовестной конкуренции и введения потребителей в заблуждение. неоригинальными продуктами [3] , которые могут быть низкого качества или иметь другой вкус. Критики утверждают, что многие имена, к которым ЕС стремится получить защиту, стали обычным явлением в торговле и не должны быть защищены. [4]
Эти правила защищают наименования вин, сыров, ветчины , колбас , морепродуктов, оливок , оливкового масла , пива, бальзамического уксуса , местного хлеба, фруктов, сырого мяса и овощей.
В соответствии с этими правилами в ЕС (и в некоторых юрисдикциях за пределами ЕС) разрешены такие продукты питания, как горгонзола , пармезан-реджано , фета , уотерфордский блас , [5] сыр Эрве , пироги со свининой Мелтон Моубрей , сыр Пьяве , сыр Азиаго , камамбер. Сидр , коньяк , арманьяк и шампанское из Херефордшира могут иметь маркировку как таковые только в том случае, если они происходят из указанного региона. Например, чтобы квалифицироваться как рокфор , сыр должен быть изготовлен из молока определенной породы овец и выдержан в естественных пещерах недалеко от города Рокфор-сюр-Сульзон в регионе Аверон во Франции, где он колонизирован грибком. Penicillium roqueforti , растущий в этих пещерах. [6]
Эта система аналогична национальным системам наименований , используемым по всей Европе, таким как наименование места происхождения (AOC), используемое во Франции, наименование контроля происхождения (DOC), используемое в Италии, наименование контроля происхождения (DOC), используемое в Португалии. , система контроля происхождения денег (DOC), используемая в Румынии, и система контроля происхождения денег (DO), используемая в Испании. Во многих случаях система PDO/PGI ЕС работает параллельно с системой, используемой в указанной стране. В некоторых случаях оно подчиняется ранее установленной системе наименований, особенно, например, для вина, а во Франции (в частности) для сыра, где, например, Марой имеет как PDO ( appellation d'origine protégée (AOP) на французском языке, так и ) и классификации AOC, но обычно отображается только классификация AOC.
Новый Регламент ЕС о защите географических указаний для ремесленных и промышленных товаров был опубликован 27 октября 2023 года и вступил в силу 16 ноября 2023 года. Производители и производители этих продуктов смогут подавать заявки на защиту географических указаний в Ведомство интеллектуальной собственности Европейского Союза. (EUIPO) с 1 декабря 2025 года. К ремесленным и промышленным товарам будет применяться только логотип Защищенного географического указания (PGI).
В странах, где действуют законы о защищенном географическом статусе, только продукты, которые соответствуют различным географическим критериям и критериям качества, могут использовать защищенное указание. Также запрещено сочетать указание с такими словами, как «стиль», «тип», «имитация» или «метод» в связи с защищенными обозначениями, или делать что-либо, что может подразумевать, что продукт соответствует спецификациям, например: использование отличительной упаковки, связанной с защищаемым продуктом. [ нужна цитата ]
Защищенные указания рассматриваются как права интеллектуальной собственности в соответствии с Таможенным регламентом 1383/2003 (Положение о таможенных действиях в отношении товаров, подозреваемых в нарушении определенных прав интеллектуальной собственности, и мерах, которые необходимо принять в отношении товаров, признанных нарушившими такие права), [1] и нарушающих товары могут быть конфискованы таможней при ввозе. В Европейском Союзе меры правоприменения различаются: нарушение может рассматриваться как контрафактная , вводящая в заблуждение реклама , подделка или даже как вопрос общественного здравоохранения . За пределами Европы защита продуктов PGS обычно требует двусторонних соглашений между ЕС и странами-импортерами, в то время как защищенные указания не всегда могут заменять другие права интеллектуальной собственности, такие как товарные знаки. [ нужна цитата ]
15 ноября 2011 года Европейская счетная палата представила свой отчет. Обеспечивает ли структура и управление схемой географических указаний ее эффективность? [7] в Европейский парламент. [ нужна цитата ]
В преамбулах к постановлениям упоминается потребительский спрос на качественные продукты питания и определяется ряд целей режимов защиты:
Предоставление компенсации за усилия по улучшению качества и необходимость защиты потребителей часто приводят в качестве оправдания охраны товарных знаков в других областях, а географические указания действуют аналогично товарным знакам.
Общий режим регулирует использование защищенных обозначений происхождения (PDO) и защищенных географических указаний (PGI) для пищевых продуктов и некоторых других сельскохозяйственных продуктов. Существуют отдельные режимы для спиртных напитков и ароматизированных напитков (географические обозначения), а также для вин (географические указания, часто называемые наименованиями ). Происхождение продукта является лишь одним из критериев использования защищенных терминов: продукт также должен соответствовать различным критериям качества. Маркировка « Гарантированные традиционные блюда » (TSG) представляет собой аналогичный защищенный термин, который не накладывает никаких ограничений на географическое происхождение продукта. [ нужна цитата ]
В 1992 году защита географических указаний была распространена на пищевые продукты и другую сельскохозяйственную продукцию . защита по всему Европейскому Союзу. В настоящее время это регулируется Положением о защите географических указаний и наименований происхождения сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов (№ 510/2006). [3]
Чтобы претендовать на PDO, продукт должен обладать качествами и характеристиками, которые в основном обусловлены регионом его производства: он также должен производиться, обрабатываться и готовиться исключительно в этом регионе. Требования к PGI немного менее строгие; достаточно хорошей репутации продукта из данного региона (а не объективно различных характеристик), если какой-либо из этапов производства, переработки и подготовки может осуществляться внутри региона. В противном случае защита, обеспечиваемая этими двумя условиями, эквивалентна. [ нужна цитата ]
Заявка на получение PDO или PGI сначала подается властям соответствующего государства-члена. Он оценивается государством-членом ЕС на основе критериев Регламента и, если он признан приемлемым, направляется в Европейскую комиссию для окончательного утверждения. Заявки публикуются как на национальном этапе, так и на этапе рассмотрения Сообщества, и третьи стороны могут возражать против предлагаемых PDO или PGI, которые, по их мнению, нанесут вред их бизнесу. Постоянное возражение заключается в том, что предлагаемое наименование является общим термином для рассматриваемого продукта: родовые названия не могут быть зарегистрированы, но после регистрации наименования защищены от обобщения . Следовательно, сыр Чеддер считался общим названием, но было разрешено использование ЗОП «Сыр Чеддер на ферме в Западной стране». [8] Фета не считалась генериком и была зарегистрирована как ЗОП, к разочарованию сыроделов за пределами Греции. [ нужна цитата ]
Защищенное обозначение происхождения — это название территории, конкретного места или, в исключительных случаях, название страны, используемое в качестве обозначения сельскохозяйственного продукта или пищевого продукта, [9]
Иными словами, для получения статуса PDO весь продукт должен быть традиционно и полностью изготовлен (подготовлен, переработан и произведен) в пределах конкретного региона и, таким образом, приобрести уникальные свойства.
Защищенное географическое указание – это название территории, конкретного места или, в исключительных случаях, название страны, используемое для описания сельскохозяйственной продукции или продуктов питания. [9]
Другими словами, для получения статуса ЗГУ весь продукт должен быть традиционно и хотя бы частично произведен (подготовлен, переработан или произведен) в пределах конкретного региона и, таким образом, приобрести уникальные свойства.
Схема качества TSG направлена на обеспечение режима защиты традиционных пищевых продуктов особого характера. В отличие от PDO и PGI, эта схема качества не подтверждает, что защищенный пищевой продукт имеет связь с определенной географической зоной и, таким образом, продукт может производиться за пределами региона или страны, из которой он происходит.
Чтобы претендовать на TSG, пища должна иметь «специфический характер», а ее сырье, метод производства или обработка должны быть «традиционными». Согласно ст. 3 Постановления 1151/12 «специфический характер» определяется как «характерные производственные признаки, которые четко отличают продукт от других аналогичных продуктов той же категории». Согласно ст. 3 Регламента 1151/12 «традиционный» определяется как «доказанное использование на внутреннем рынке в течение периода, позволяющего передачу между поколениями; этот период должен составлять не менее 30 лет». [9]
Чтобы название продукта питания могло быть зарегистрировано по схеме TSG, оно должно (а) традиционно использоваться для обозначения конкретного продукта; или (b) определить традиционный характер или специфический характер продукта.
TSG создает исключительное право на зарегистрированное название продукта. Соответственно, зарегистрированное название продукта могут использовать только те производители, которые соответствуют зарегистрированному методу производства и спецификациям продукта.
«Юридическая функция TSG состоит в том, чтобы удостоверить, что конкретный сельскохозяйственный продукт объективно обладает определенными характеристиками, которые отличают его от всех других продуктов в этой категории, и что его сырье, состав или метод производства остаются неизменными в течение как минимум 30 лет. Таким образом, наименования продуктов питания TSG являются зарегистрированными торговыми знаками с отличительной функцией». [11]
По состоянию на 14 ноября 2021 года зарегистрировано 65 TSG (см. список ), все из ЕС или Великобритании. [12]
В принципе, аналогичная защита географического указания может быть получена посредством коллективного товарного знака . Указания, служащие исключительно для идентификации места происхождения товаров, не подлежат регистрации в качестве товарных знаков согласно ст. 6quinquies.B.2 Парижской конвенции по охране промышленной собственности (Парижская конвенция), которая имеет силу в праве Европейского Союза на основании ст. 7 Положения о товарном знаке Сообщества (№ 40/94) [4] и ст. 3 Директивы по сближению законодательства государств-членов, касающегося товарных знаков (89/104/EEC); [5] однако знаки, которые также служат для идентификации качества продукта, происходящего из определенного региона, могут быть зарегистрированы до тех пор, пока они не стали родовыми в соответствующей торговле. [ нужна цитата ]
Товарные знаки, которые были зарегистрированы до регистрации PDO или PGI, могут продолжать использоваться, но регистрация эквивалентного товарного знака после утверждения PDO или PGI невозможна (Статья 13 Регламента (ЕС) № 510/2006). ). Наличие товарного знака (зарегистрированного или незарегистрированного) может быть основанием для отказа в регистрации ЗОП или ЗГУ [ст. 7(3)(c), Регламент (ЕС) № 510/2006]. Отсюда и польское географическое обозначение «Травяная водка из Северо-Подляской низменности, ароматизированная экстрактом зубровки» (польский: Wódka ziołowa z Niziny Północnopodlaskiej Fratyzowana ekstraktem z trawy żubrowej ), сформулированная так, чтобы не нарушать права на торговую марку « Żubrówka ». [ нужна цитата ]
Защита географических указаний для вин и других алкогольных напитков исторически была первой мерой, разработанной как на национальном уровне, так и на уровне Сообщества. Это также единственная защита, признанная Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), администрируемым Всемирной торговой организацией , хотя Европейский Союз настаивает на включении других географических указаний в Дохийский раунд переговоров . мировые торговые переговоры.
Правила Европейского Союза, регулирующие производство вина («продукт, полученный исключительно в результате полной или частичной алкогольной ферментации свежего винограда, дробленого или недробленого, или виноградного сусла ») значительно длиннее, чем закон ЕС о товарных знаках : основной текст, Постановление об общей организации рынка вина (№ 1493/1999) [6] насчитывает более 46 000 слов. Чтобы считаться «качественным вином», вино должно происходить из определенного региона и быть связано с «географическим указанием» или наименованием : действительно, технический термин, используемый в Регламенте, — это качественное вино psr со значением «psr». для «произведено в указанном регионе». Вина, не соответствующие этому требованию, могут продаваться только как столовые вина .
В Европейском Союзе гармонизация национальных положений была незначительной. Государства-члены разграничивают указанные области производства и определяют применимые правила и наименования: Европейская комиссия ограничивается публикацией информации, предоставленной государствами-членами. Апелласьоны обычно представляют собой географическое название региона, в котором производится вино, хотя есть некоторые исторические исключения: мюскаде и бланкет во Франции, кава и мансанилья в Испании и виньо верде в Португалии. Наименования не обязательно уникальны: Кава может относиться либо к качественному игристому вину psr, произведенному в Испании, либо к выдержанному греческому столовому вину (как транслитерация «Κάβα»).
Регламент, устанавливающий общие правила определения, описания, представления, маркировки и защиты спиртных напитков (110/2008) [13] [14], предусматривает двойную систему защиты описаний спиртных напитков. Духи разделены на 46 категорий, каждая из которых имеет правила изготовления и минимальную крепость. В рамках этих категорий определенные названия зарезервированы для напитков из определенных стран, например, узо , спиртной напиток со вкусом аниса, который должен быть произведен исключительно в Греции или на Кипре, или граппа , спиртной напиток из виноградных выжимок, производимый в Италии, или палинка — спиртной напиток на чисто фруктовой основе, производимый в Венгрии (или в некоторых частях Австрии только для абрикосовых спиртных напитков). Постановление также определяет ряд географических наименований , которые зарезервированы для напитков, которые «приобрели свой характер и отличительные качества» в указанной области. Точное разграничение территорий и любые другие правила оставлены на усмотрение соответствующих государств-членов. В порядке исключения обозначения Königsberger Bärenfang и Ostpreußischer Bärenfang разрешены для некоторых немецких напитков, даже если они относятся к Кенигсбергу ( Калининграду ) и Восточной Пруссии , которые больше не являются частью Германии.
Регламент, устанавливающий общие правила определения, описания и представления ароматизированных вин, ароматизированных винных напитков и ароматизированных коктейлей из винодельческих продуктов (№ 251/2014) [15] устанавливает систему защищенных наименований для ароматизированных напитков, которая очень похожа на к тому же для духов. Связь общих названий с конкретными странами слабее: напиток с надписью просто « Сангрия » должен был быть произведен, например, в Испании или Португалии, но допустимо маркировать напиток «Сангрия, произведенная в Соединенном Королевстве: ароматизированное вино на основе напиток», если напиток соответствует другим требованиям, позволяющим называть его сангрией. Точно так же наименование «Клареа» само по себе зарезервировано для напитков, произведенных в Испании. По состоянию на январь 2020 года охраняемыми географическими обозначениями являются: [16]
Статья 13 этого закона гласит, что зарегистрированные обозначения охраняются от:
...любая узурпация или имитация, даже если указано истинное происхождение продукта или если наименование используется в переведенной форме или сопровождается такими терминами, как «род», «тип»…
Этот закон расширил Конвенцию Стрезы 1951 года, которая стала первым международным соглашением о названиях сыров. В мероприятии приняли участие семь стран: Австрия , Дания , Франция , Италия , Норвегия , Швеция и Швейцария .
В число избранных продуктов входят тосканское прошутто (PDO) из Италии, подгалянская брынза (PDO) и осцыпек (PDO) из Польши, марчфельдшпаргель (PGI) из Австрии, любеккерский марципан (PGI) из Германии, шотландская говядина и баранина (PGI) из Шотландии, брынза . (PGI) и Оштепок (PGI) из Словакии, Кашебская малена ( кашубская садовая земляника ) (PGI) из Польши. [ нужна цитата ]
В некоторых случаях названия широко популярных продуктов становились родовыми и, следовательно, не могли впоследствии охраняться. Например, сыр Чеддер , происходящий из английской деревни Чеддер , производится во многих странах, включая США, Канаду, Австралию и Новую Зеландию. Следовательно, название «Чеддер» не защищено, но защищено более конкретное название «Фермерский дом Вест-Кантри Чеддер». Другие продукты защищены в Европе, но не где-либо еще: например, Моцарелла Буффало защищена в Европе, но молочные компании США используют это название без ограничений. [17]
Географические ограничения строгие: коричневый эль Newcastle варили только в городе Ньюкасл-апон-Тайн в Англии. Однако, получив защиту своей продукции, пивоварня в 2004 году решила, что переедет через реку Тайн в Гейтсхед . Поскольку Гейтсхед — отдельный город, хотя его разделяет ширина реки, он не подпадает под необходимые географические ограничения. Затем пивоварня обратилась к властям Европейского Союза с просьбой отменить географическое ограничение. Если бы ограничение не было отменено, пивоварня была бы вынуждена либо вернуться в Ньюкасл, либо перестать называть свое пиво «Ньюкаслским коричневым элем». [18] В конечном итоге заявка пивоварни на отмену географического ограничения была одобрена. [19] Точно так же сыр Стилтон может производиться только в трех английских графствах Дербишир , Лестершир и Ноттингемшир . Деревня Стилтон находится в традиционном графстве Хантингдоншир , ныне округе Кембриджшир , поэтому сыр Стилтон не может производиться в Стилтоне (хотя неясно, производился ли там сыр когда-либо. Квенби Холл в Лестершире утверждает, что был первым производителем). [ нужна цитата ]
Картофель Comber New Season или Comber Early получил статус ЗГУ в 2012 году. Только незрелый картофель, выращенный в ограниченной географической зоне вокруг города Комбер в Северной Ирландии и собранный в период с начала мая по конец июля, может продаваться как Comber Early. [20]
Не существует автоматической защиты этих названий для продуктов, произведенных и проданных за пределами ЕС, за исключением Северной Ирландии, где применяются соответствующие правила. Однако существует ряд двусторонних соглашений с ЕС, обеспечивающих определенный уровень правоприменения. Соглашения такого типа существуют между ЕС и Австралией (вино, 1994 г.) (но не сыр), Канадой (вино и спиртные напитки, 2003 г.), Китаем , Чили (вино и спиртные напитки, 2002 г.), Колумбией (2007 г., кофе), Мексикой (1997 г. ). , спиртные напитки) и Южная Африка (2002 г., вино и спиртные напитки). [3]
Помимо специальных соглашений по географическим указаниям, взаимное признание географических указаний является частью соглашений о свободной торговле, таких как соглашения об ассоциации (например, с Арменией, Украиной и Молдовой). Географические указания (после периода возражений, в течение которого в предоставлении географических указаний может быть отказано) дополнительно охраняются в государствах-членах Женевского акта 2015 года к Лиссабонскому соглашению об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации , к которому (кроме ЕС и некоторых стран) из его государств-членов) также участниками являются Албания, Камбоджа, Самоа, Лаос и Северная Корея. Однако по состоянию на август 2021 года ЕС не представил на регистрацию никаких географических указаний.
Поскольку схема географического указания ЕС не ограничивается продукцией из стран ЕС, это обозначение также получили продукты из-за пределов ЕС. Например, колумбийский кофе был защищен PDO в августе 2007 года. [21]
В соответствии с соглашением, заключенным в 1990-х годах Австралийской корпорацией вина и бренди и правительствами Австралии и ЕС, ГУ других стран и традиционные условия виноделия должны были быть защищены к 1997 году. Однако это происходило медленно, и хотя некоторые ГУ защищены в Австралии, другие все еще доступны для использования (в первую очередь для продуктов, которые всегда так назывались). Маловероятно, что это окажет какое-либо влияние на разговорную речь в краткосрочной перспективе. [ нужна цитата ]
Китай признает продукты с географическим указанием . Одним из таких продуктов является соус чили Юнфэн ( китайский :永丰辣酱), также называемый острым соусом Юнфэн. [22] [23] [24]
В Канаде соглашение 2003 года, заключенное с ЕС, предусматривает защиту названий вин и спиртных напитков. [25]
В соответствии со Всеобъемлющим экономическим и торговым соглашением (CETA) между Канадой и ЕС, Канада соглашается «защищать 143 географических указания для высококачественных европейских продуктов, таких как итальянский бальзамический уксус из Модены, голландский сыр Гауда или сыр Рокфор и многие другие». [26]
После Брексита в Великобритании действует собственная схема защищенного географического указания, независимая от системы ЕС, но основанная на тех же требованиях. Все существующие географические указания ЕС на 31 декабря 2020 года защищены законодательством Великобритании (а также законодательством ЕС), но это не относится к обозначениям, зарегистрированным после этой даты. [27] [28]
База данных сельскохозяйственной продукции с защищенным наименованием происхождения (PDO), защищенным географическим указанием (PGI) или гарантированными традиционными деликатесами (TSG) Европейского Союза находится на сайте Европейского сельского хозяйства. [29]
Обратите внимание, что в базе данных присутствуют как утвержденные обозначения (статус «Зарегистрировано»), так и еще не утвержденные обозначения (статус «Применено» или «Опубликовано»).
Как это ни парадоксально, систему PGS можно позиционировать как протекционистский шаг против глобальной агроэкономической политики, так и как рыночный неолиберальный инструмент управления сельским хозяйством. Это делает его одинаково важным полем битвы как для антиглобалистского движения, так и для сторонников свободной торговли в Австралии и США, и в адрес каждого из них был выдвинут ряд критических замечаний:
США и Австралия не согласились с характеристикой географических указаний ЕС. Они не согласны с идеей о том, что географические указания «устраняют недобросовестную конкуренцию и введение потребителей в заблуждение», а скорее с тем, что многие из этих названий стали общими и не отражают репутацию особого продукта, происходящего из определенного региона. [41] Они также считают, что ЕС монополизирует рынки и не допускает честной конкуренции. Поскольку ЕС продолжает заключать торговые соглашения с третьими странами, они часто заставляют эти страны согласиться на их список географических указаний в качестве условия торгового соглашения, устраняя конкуренцию со стороны США или Австралии, которые, возможно, уже действуют в страна. [42]
{{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )