Датское королевство [f] , официально Королевство Дания [h] или просто Дания [i] , является суверенным государством и относится к области, на которую распространяется действие Конституции Дании . Оно состоит из метрополии Дании — территории королевства в континентальной Европе и иногда называемой «собственно Данией» (дат. egentlige Danmark ) — и двух автономных регионов королевства: Фарерских островов в Северной Атлантике и Гренландии в Северной Америке [17] . Отношения между тремя частями Королевства известны как Единство Королевства [j] .
Королевство Дания не является федерацией ; это концепция, охватывающая три автономные правовые системы Дании, Фарерских островов и Гренландии, объединенные под своим монархом . Королевство Дания является унитарным суверенным государством. Оно имеет арктические территориальные претензии в Северном Ледовитом океане : различные участки вблизи Северного полюса ( хребет Ломоносова , хребет Гаккеля , комплекс хребтов Альфа - Менделеева и Чукотское пограничье). Конституционно Королевство Дания охватывает королевство или страну, но Фарерские острова и Гренландия имеют расширенную степень автономии для регулирования своих отношений.
Фарерские острова и Гренландия находятся под властью датской короны с 1397 года ( де-факто ), когда была ратифицирована Кальмарская уния , и являются частью Датского королевства с 1814 года ( де-юре ). Однако, в силу своей отдельной исторической и культурной идентичности, эти части королевства теперь имеют значительную степень самоуправления и взяли на себя законодательную и административную ответственность в значительном количестве областей. [21]
Правовые вопросы в стране или королевстве регулируются Конституцией Королевства Дании . [22] В ней говорится, что она применяется ко всем частям Королевства Дании и что законодательная, исполнительная и судебная власть находятся в ведении Парламента Королевства Дании (дат.: Фолькетинг ), Правительства Дании и Верховного суда Дании . Фарерским островам было предоставлено самоуправление через референдум о независимости в 1946 году, а Гренландия сделала это на референдуме 1979 года . В 2005 году Фарерские острова получили самоуправление, а в 2009 году Гренландия получила «самоуправление», таким образом оставив правительству Дании мало влияния на вопросы внутренних дел, которые переданы местным органам власти Гренландии и Фарерских островов. [ необходима цитата ]
Страна или королевство имеет сухопутные границы с Германией ( датско-германская граница ) и Канадой ( остров Ганса ), а также автомобильный и железнодорожный мост-тоннель , который соединяется с Мальмё , Швеция ( датско-шведская граница ).
Конституция Королевства Дании называет территорию государства Danmarks Rige (Danish Realm), что означает «Королевство Дания». [23] [24] [25]
Датский термин rigsfællesskabet , переводимый как «Единство Королевства», [18] «Содружество Королевства» [26] [27] или «Датское Содружество» [28], относится к конституционному статусу отношений между Данией, Фарерскими островами и Гренландией. [29]
Название использовалось датскими и гренландскими властями в переговорах о самоуправлении, введенном в 1979 году, и стало популярным с начала 1990-х годов. В актах, устанавливающих самоуправление Фарерских островов 1948 года и самоуправление Гренландии 1979 года, вместо этого используется термин rigsenheden . Юрист Фредерик Хархофф в 1993 году утверждал, что rigsenheden следует заменить на rigsfællesskabet , поскольку первое подразумевает общую идентичность, а второе подразумевает сообщество различных идентичностей. [29] Однако использование выражения Rigsfællesskabet можно проследить по крайней мере до 1908 года. [30]
Население Дании, безусловно, самое большое из трех; 5,8 миллиона человек живут в Дании, и около 52 000 и 56 000 на Фарерских островах и в Гренландии соответственно. [31] [32] [33] Для сравнения, в Дании есть десять городов с населением более 50 000 человек. [34] Дания населена датчанами , Фарерские острова - фарерцами , а Гренландия - гренландскими инуитами . Как на Фарерских островах, так и в Гренландии датчане составляют 7,6% населения по состоянию на 2018 год [обновлять]. [35] [36] [37] По состоянию на 2020 год [обновлять]в Дании проживает около 11 000 человек, родившихся на Фарерских островах, и 17 000 человек, родившихся в Гренландии. [38] [39]
Что касается площади, Гренландия является самой большой и составляет 98% королевства. [40] Все королевство имеет площадь 2,2 миллиона квадратных километров (0,85 миллиона квадратных миль) и, согласно The World Factbook, является двенадцатой по величине страной в мире, такой же рейтинг занимает только Гренландия. Одна только Дания имеет площадь около 43 000 км 2 и занимает 133-е место в этом списке. [41] Дания расположена в Северной Европе и является плоской и пахотной, Фарерские острова в Северной Атлантике и изрезаны скалами вдоль побережья, в то время как Гренландия находится в Северной Атлантике и Арктике и на 79% покрыта льдом . [35] [36] [37] Гренландия является самой малонаселенной территорией в мире, по данным Всемирного банка . [42]
Королевство подало в Организацию Объединенных Наций пять претензий на то, что его исключительная экономическая зона простирается за пределы обычного предела в 200 морских миль : одну к северу и одну к югу от Фарерских островов и три вокруг Гренландии. Одна гренландская претензия включает Северный полюс и хребет Ломоносова и простирается вплоть до российской исключительной экономической зоны. [43] Претензии, пересекающиеся с претензиями других стран, должны решаться путем переговоров; [44] в 2019 году Исландия , Норвегия и Королевство Дания урегулировали свои претензии на территорию к северу от Фарерских островов. [45] [46]
Между 1978 и 2022 годами Королевство находилось в споре с Канадой о суверенитете над островом Ганса [47]. В конечном итоге правительства двух стран пришли к соглашению о границе, проходящей примерно посередине острова, установив сухопутную границу между двумя государствами. [48]
Фарерские острова были заселены норвежскими викингами в IX веке, вытеснив ирландских монахов, которые уже там были. [49] Исландия была заселена в IX веке норманнами и была свободным государством до 1262/1264 года, когда она попала под норвежское налогообложение. [50] Гренландия, уже населенная коренными гренландскими инуитами , была заселена норвежцами в X веке, среди которых был Эрик Рыжий . [51] Связь с Гренландией была потеряна в XV веке, но Дания-Норвегия снова установила связи в 1721 году через миссионера Ханса Эгеде . [51]
В 1814 году Дания уступила Норвегию Швеции по Кильскому договору , но сохранила контроль над Фарерскими островами, Гренландией и Исландией. [52] Колонии на Гренландии были расположены на западном побережье, и в качестве условия продажи Датской Вест-Индии Соединенным Штатам в 1917 году США признали суверенитет Дании над всем островом, и большинство стран последовали их примеру. Единственным исключением была Норвегия, которая в 1931 году оккупировала части Восточной Гренландии , но отказалась от своих претензий в 1933 году, когда проиграла дело в Постоянной палате международного правосудия . [51]
В Исландии в 19 веке рос национализм , и в 1874 году Исландия получила собственную конституцию и большую автономию, но исполнительная власть по-прежнему находилась в руках Дании. В 1904 году Исландии было предоставлено самоуправление, а в 1918 году — полная независимость по Акту об унии между Данией и Исландией . Акт установил личную унию между Данией и недавно созданным Королевством Исландия , причем Дания занималась защитой побережья и иностранными делами. В 1944 году Исландия отменила личную унию и приняла новую конституцию, которая установила нынешнюю республику , после референдума по этому вопросу. Это произошло во время Второй мировой войны, когда Дания и Исландия были отрезаны друг от друга, поскольку Дания была оккупирована Германией , а Исландия — Соединенными Штатами . [50]
Фарерские острова стали датским графством в 1816 году, а с принятием конституции 1849 года они получили представительство в Ригсдаге . [49] Во время Второй мировой войны Фарерские острова были оккупированы Соединенным Королевством и в значительной степени управлялись самостоятельно. [49] После войны стало ясно, что старую систему восстановить невозможно. [53] [49] На референдуме о независимости в 1946 году 50,7% фарерцев проголосовали за независимость, [53] но этот результат был отклонен датским правительством. [49] Вместо этого, после переговоров между Фарерскими островами и Данией, в 1948 году Фарерским островам было предоставлено «самоуправление». [49] [53]
Гренландия изначально управлялась как две отдельные колонии, а именно Северная и Южная Гренландия . В 1950 году они были объединены в колонию Гренландия . После конституционной реформы в 1953 году Гренландия была включена в состав Дании в качестве округа и получила представительство в Фолькетинге . [54] Когда Дания присоединилась к Европейским сообществам (ЕС) в 1972 году, Гренландия последовала за ней, несмотря на то, что 70% гренландских избирателей проголосовали против этого на референдуме . Поскольку соглашение о самоуправлении позволило бы им снова выйти ( Фарерские острова не присоединились к ЕС ), это стало важным фактором в растущей поддержке самоуправления. Другим фактором было желание сделать Гренландию более гренландской и менее датской . Им было предоставлено самоуправление в 1979 году, и они вышли из ЕС в 1985 году. В соответствии с соглашением о самоуправлении Гренландия постепенно взяла на себя больше ответственности от датского государства. В 2009 году самоуправление было заменено на «самоуправление», предоставив большую автономию. [51]
Конституция Дании также применяется на Фарерских островах и в Гренландии, поскольку в разделе 1 говорится, что она «применяется ко всем частям Королевства Дании». [25] Суверенитет Фарерских островов и Гренландии принадлежит датскому государству. Королевство Дания является унитарным государством , [ требуется ссылка ] с Фолькетингом , являющимся его однопалатным законодательным органом. Фарерские острова и Гренландия избирают по два члена в парламент; остальные 175 членов избираются в Дании. [25]
Фолькетинг по закону предоставил Фарерским островам и Гренландии широкую автономию; Фарерским островам было предоставлено «домашнее управление» в 1948 году, а Гренландии — в 1979 году. Домашнее управление Гренландии было заменено в 2009 году на «самоуправление». [49] [51] Продолжаются юридические дебаты о том, какой конституционный вес имеют эти договоренности. В целом, существуют две противоречивые точки зрения: (a) законы делегируют полномочия от Фолькетинга и могут быть отменены им в одностороннем порядке, и (b) законы имеют особый статус, поэтому для внесения изменений требуется согласие Фарерского Лёгтинг или Гренландского Инатсисартута соответственно. [53] [55]
Сторонники первой интерпретации включают Альфа Росса , [53] Поуля Мейера [53] и Йенса Петера Кристенсена . [56] Росс, главный архитектор фарерского самоуправления, утверждал, что это было «муниципальное самоуправление необычайно обширного масштаба». [53] В 1947 году, до введения фарерского самоуправления, Мейер писал, что, поскольку раздел 2 конституции 1915 года предоставил Risdagen законодательную власть, любые законы Лёгтинга обязательно получали свои полномочия из полномочий, делегированных ему Rigsdagen. [53] Что касается того, в какой степени Rigsdagen было разрешено делегировать свои законодательные полномочия в соответствии с разделом 2, Мейерс утверждал, что Фарерским островам можно делегировать больше полномочий, чем другим частям страны, из-за их особой истории. [53] Аналогичным образом Кристенсен, судья Верховного суда , сказал, что из-за особых обстоятельств объем делегирования не должен быть строго определен. [56]
Сторонниками второй интерпретации являются Эдвард Митес, [53] Макс Сёренсен [55] и Фредерик Хархофф . [53] Митес, фарерский юрист и политик, утверждал, что самоуправление Фарерских островов было одобрено как Лёгтингом, так и Ригсдагом , поэтому это было соглашением между двумя сторонами, в частности потому, что одобрение Лёгтингом произошло в соответствии со специальными правилами, введенными в действие в 1940 году с согласия датского представителя там, во время оккупации Соединенным Королевством. [53] Сёренсен сказал, что намерение с самоуправлением Фарерских островов состояло в том, что оно не должно было быть изменено в одностороннем порядке, как указано в преамбуле, поэтому оно имело такой эффект. [55] Хархофф в своей докторской диссертации 1993 года считал, что акты о самоуправлении Фарерских островов и Гренландии находятся где-то между конституцией и обычным актом Фолькетинга, поскольку они рассматривались как таковые . [53]
Закон о самоуправлении Гренландии 2009 года дает Гренландии возможность обрести независимость. Во-первых, гренландский народ должен принять решение, после чего должны состояться переговоры между гренландским правительством ( Naalakkersuisut ) и датским правительством о том, как его практически реализовать. Достигнутое соглашение должно быть ратифицировано Inatsisartut и одобрено на референдуме в Гренландии. Также необходимо согласие Фолькетинга в соответствии с разделом 19 конституции Дании. [57] В этом разделе говорится, что любые изменения территории Королевства должны быть одобрены Фолькетингом. [25] Независимость Гренландии не требует конституционных изменений; вместо этого, если Гренландия станет независимой, правила конституции, касающиеся Гренландии, станут недействительными. [58]
Что касается международного права , Дания подписала Конвенцию о коренных и племенных народах в 1996 году и признала гренландских инуитов коренным народом . [58] [55] В Законе о самоуправлении 2009 года Дания признала гренландский народ «народом» в контексте международного права и его неотъемлемое право на самоопределение . [51]
Королевство Дания представляет собой единое суверенное государство с равным статусом его составных частей. [59] Децентрализация отличается от федерализма тем, что делегированные полномочия субнационального органа власти в конечном итоге принадлежат центральному правительству, таким образом, государство остается de jure унитарным.
Соглашение о самоуправлении делегирует политическую компетенцию и ответственность от датских политических властей политическим властям Фарерских островов и Гренландии. Власти Фарерских островов и Гренландии управляют задачами, принятыми от государства, принимают законодательство в этих конкретных областях и несут экономическую ответственность за решение этих задач. Датское правительство предоставляет ежегодный грант властям Фарерских островов и Гренландии для покрытия расходов на эти переданные территории. [21]
«Закон о самоуправлении Фарерских островов» 1948 года устанавливает условия самоуправления Фарерских островов. В законе говорится: «...Фарерские острова образуют самоуправляемое сообщество в составе Датского государства». [5] Он устанавливает местное правительство Фарерских островов ( Landsstýrið ) и парламент Фарерских островов, Løgting . Что еще более важно, в законе определяются полномочия, переданные правительством Дании, в том числе: местное самоуправление и муниципальные дела; налогообложение на местном и территориальном уровне; государственные услуги , включая полицию и городское планирование; услуги социального обеспечения , такие как жилье; начальное и среднее образование; архивы, библиотеки, музеи; сельское хозяйство и рыболовство; развлечения; среди прочего. [5] Ранее Фарерские острова управлялись как датский округ ( amt ); Закон о самоуправлении упразднил должность Amtmand (губернатора округа) и заменил ее ролью Rigsombudsmand ( верховного комиссара датского правительства ). [5] Эти полномочия были расширены в Законе 2005 года, который назвал правительство Фарерских островов «равным партнером» правительства Дании. [60]
«Закон о самоуправлении Гренландии» 1978 года распределяет полномочия во многом таким же образом, как и Закон о самоуправлении Фарерских островов. Он устанавливает самоуправляемое правительство и парламент Гренландии . Конкретные сферы управления, указанные в акте, включают: организацию местного самоуправления; рыболовство и сельское хозяйство; систему социального обеспечения; защиту окружающей среды ; другие сферы, напрямую затрагивающие гренландцев и т. д. [6]
21 июня 2009 года Гренландия приняла на себя самоопределение с ответственностью за самоуправление в судебных делах, полиции, природных ресурсах, иммиграции и пограничном контроле. Кроме того, гренландцы были признаны отдельным народом в соответствии с международным правом. [61] Гренландия теперь описывается как имеющая «самоуправление», с ее внутренним правительством, осуществляющим более широкий спектр полномочий.
Есть ряд вопросов, которые не могут быть приобретены территориями; Конституционные вопросы, внешняя политика, оборона , Верховный суд , гражданство и денежно-кредитная политика . Кроме того, парламенты Фарерских островов и Гренландии подчиняются датскому парламенту , где обе территории представлены двумя местами каждая (из 179 мест в общей сложности).
Фарерские острова постепенно взяли под свой контроль все больше и больше территорий в соответствии с Законом о самоуправлении от 1948 года. [62] Фарерско-датский закон 2005 года гласит: «Этот закон основан на соглашении между правительствами Фарерских островов и Дании как равноправных партнеров». [7]
Ранее большинство международных отношений осуществлялось исключительно правительством Дании от имени всего королевства, но в последнее время Фарерские острова и Гренландия увеличили свою роль во внешней политике. Представители обеих стран присоединились к датским делегациям в обсуждениях некоторых международных вопросов, таких как права на рыболовство. Представители Гренландии были включены в процесс нового договора между Данией и США относительно космической базы Питуффик на северо-западе Гренландии. [ необходима цитата ]
Королевство Дания в целом является членом Организации Объединенных Наций , НАТО , ОЭСР и Всемирной торговой организации . Фарерские острова и Гренландия являются ассоциированными членами Северного совета по собственному праву как часть членства Дании. Хотя Королевство Дания является членом Европейского союза , обе территории имеют особое разрешение и остаются за пределами ЕС. Гренландия присоединилась к ЕС как часть Дании в 1973 году, но решила выйти в 1985 году после того, как в 1979 году было введено самоуправление Гренландии.
«Закон о самоуправлении Фарерских островов» определяет, что «Фарерцем» следует считать лицо, которое является « гражданином Дании и резидентом Фарерских островов». [5] Правительство Дании выдает специальные паспорта для своих граждан, проживающих на Фарерских островах и в Гренландии, с правом выбора обычного датского паспорта . Закон о самоуправлении Фарерских островов гласит, что в паспортах Фарерских островов после слов Dansk (датский) и Danmark (Дания) должны быть вставлены Føroyingur (Фарерский) и Føroyar (Фарерские острова) . [5]
Положения о самоуправлении ограничиваются только внутренними вопросами. Ни Гренландия, ни Фарерские острова не могут писать законы, которые касаются отношений с другими государствами, или законы, которые применяются ко всему Королевству; кроме того, Верховный суд (дат. Højesteret ) в Копенгагене является окончательной судебной инстанцией, и юридические вопросы из Гренландии и Фарерских островов должны быть подготовлены для этого суда, как и любые датские вопросы. Датская валюта также является законным платежным средством в Гренландии, но не на Фарерских островах. [63] Дания несет ответственность за военную оборону обеих стран. [64]
Королевство Дания является государством-членом Европейских сообществ , предшественника Европейского союза , с 1973 года. В 1982 году Гренландия проголосовала за выход из Сообществ после получения самоуправления от Королевства Дании. [65] Фарерские острова никогда не были частью ЕС, как прямо утверждалось в обоих Римских договорах. [66] Отношения Фарерских островов с ЕС регулируются Соглашением о рыболовстве (1977) и Соглашением о свободной торговле (1991, пересмотрено в 1998). Основной причиной того, что они остаются за пределами ЕС, являются разногласия по поводу Общей политики в области рыболовства . [67]
«...отношения, известные на датском языке как Rigsfællesskabet (Содружество королевства)[ постоянная мертвая ссылка ]
Это любовь, связанная с сельским хозяйством и датским отдыхом в качестве небольшого партнера.
Дания:
Фарерские острова:
Гренландия: