Спор о Западной Новой Гвинее (1950–1962), также известный как спор о Западном Ириане , был дипломатическим и политическим конфликтом между Нидерландами и Индонезией из-за территории Голландской Новой Гвинеи . Хотя Нидерланды уступили суверенитет над большей частью Голландской Ост-Индии Индонезии 27 декабря 1949 года после борьбы за независимость , они сохранили контроль над своей колонией в западной половине Новой Гвинеи . Правительство Индонезии также претендовало на эту территорию на том основании, что она принадлежала Голландской Ост-Индии и что новая Республика Индонезия была законным преемником бывшей голландской колонии. [1]
На первом этапе спора (1950–1954) Индонезия вела двусторонние переговоры с Нидерландами. На втором этапе (1954–1958) Индонезия пыталась заручиться поддержкой своих территориальных претензий в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций . [2] На третьем этапе (1960–1962) Индонезия проводила политику конфронтации с Нидерландами, которая сочетала дипломатическое, политическое и экономическое давление с ограниченной военной силой. [2] Заключительный этап конфронтации с Индонезией также включал запланированное военное вторжение на территорию. Индонезийцы также получили военное оружие и политическую и военную поддержку от Советского Союза , что побудило Соединенные Штаты вмешаться в конфликт в качестве стороннего посредника между Индонезией и Нидерландами. [3] После Нью-Йоркского соглашения от 15 августа 1962 года Нидерланды под давлением США передали Западную Новую Гвинею Временному исполнительному органу Организации Объединенных Наций , который впоследствии передал территорию Индонезии 1 мая 1963 года. [4] После спорного плебисцита в 1969 году Западная Новая Гвинея была официально включена в состав Индонезии. [5]
До прибытия голландцев индонезийские княжества, такие как султанат Бакан , султанат Тернате и султанат Тидоре, претендовали на сюзеренитет над частями Западной Новой Гвинеи . [6] Эти султанаты собирали дань с местных правителей в виде массоя, мускатного ореха , черепашьего панциря , других специй, перьев райских птиц , смол и рабов или их эквивалента в других товарах, которые в случае невыполнения карались экспедицией хонги , обычно проводимой другими правителями от имени султана. [7] В 1828 году Нидерланды основали поселение в Западной Новой Гвинее, а также провозгласили суверенитет над частью острова, лежащей к западу от 141 градуса долготы. Учитывая, что Новая Гвинея имела для них небольшую экономическую ценность, голландцы выдвинули Тидоре в качестве сюзерена Папуа. К 1849 году границы Тидоре были расширены до близости к нынешней международной границе между Индонезией и Папуа-Новой Гвинеей . [8] Голландская активность в Новой Гвинее была минимальной до 1898 года, когда голландцы основали административный центр, за которым впоследствии последовали миссионеры и торговцы. Под голландским правлением были развиты торговые связи между Западной Новой Гвинеей и Восточной Индонезией. В 1883 году Новая Гвинея была разделена между Нидерландами, Великобританией и Германией ; Австралия оккупировала немецкую территорию в 1914 году. В 1901 году Нидерланды официально выкупили Западную Новую Гвинею у султаната Тидоре, включив ее в Нидерландскую Ост-Индию . [9] [10] Во время Второй мировой войны Западная Новая Гвинея была оккупирована японцами , но позже была отвоевана союзниками, которые восстановили голландское правление на этой территории. [ необходима ссылка ]
После Индонезийской национальной революции Нидерланды официально передали суверенитет Соединенным Штатам Индонезии , государству-преемнику Нидерландской Ост-Индии, 27 декабря 1949 года. Однако голландцы отказались включить Нидерландскую Новую Гвинею в новую Индонезийскую Республику и предприняли шаги по подготовке ее к независимости в качестве отдельной страны. После того, как голландцы и индонезийцы не смогли разрешить свои разногласия по поводу Западной Новой Гвинеи во время голландско -индонезийской конференции за круглым столом в конце 1949 года, было решено, что нынешний статус-кво территории будет сохранен, а затем будет обсуждаться на двусторонней основе через год после даты передачи суверенитета. [11] Однако обе стороны все еще не смогли разрешить свои разногласия в 1950 году, что привело к тому, что президент Индонезии Сукарно обвинил голландцев в невыполнении своих обещаний договориться о передаче территории. 17 августа 1950 года Сукарно распустил Соединенные Штаты Индонезии и провозгласил унитарную Республику Индонезия . [12]
«... Вопрос Ириана не в этнологии; он также не в том, готовы ли мы (управлять) или нет... Вопрос Ириана — это вопрос колониализма или не колониализма, колониализма или независимости. Часть нашей родины все еще колонизирована голландцами, это реальность, и мы этого не хотим. Мы хотим, чтобы вся наша родина была независимой, вся наша родина «от Сабанга до Мерауке », zonder (без) исключения...»
—Сукарно, 17 августа 1950 г. [13]
Голландцы утверждали, что территория не принадлежит Индонезии, поскольку меланезийские папуасы этнически и географически отличались от других индонезийцев, всегда управлялись отдельно, не участвовали в Индонезийской революции и что папуасы не хотели находиться под контролем Индонезии. [14] По словам политолога Аренда Лейпхарта , другие основные мотивы голландцев включали прибыльные экономические ресурсы Западной Новой Гвинеи, ее стратегическое значение как голландской военно-морской базы и ее потенциальную роль для размещения избыточного населения Нидерландов, включая евразийцев , которые стали перемещенными в результате Индонезийской революции. Голландцы также хотели сохранить региональное присутствие и обеспечить свои экономические интересы в Индонезии. [15]
С другой стороны, Индонезия считала Западную Новую Гвинею неотъемлемой частью страны на том основании, что Индонезия была государством-преемником Голландской Ост-Индии. Ряд папуасов приняли участие в знаменательном Молодежном обещании 1928 года , которое стало первым провозглашением «индонезийской идентичности», в котором символически приняли участие многочисленные этнические молодежные группы со всей Индонезии. [16] Индонезийские ирредентистские настроения также подогревались тем фактом, что несколько индонезийских политических заключенных (в основном левые и коммунисты из неудавшегося восстания 1926 года) были интернированы в отдаленном тюремном лагере к северу от Мерауке под названием Бовен-Дигоэль в 1935 году перед Второй мировой войной. Они вступили в контакт со многими папуасскими государственными служащими, которые сформировали индонезийские революционные группы в Папуа. [17] [18] Некоторая поддержка также пришла от местных королевств, в основном вокруг полуострова Бомберай , которые имели обширные отношения с султанатом Тидоре , эти усилия возглавлял Махмуд Синггирей Румагесан , король Секара в западной части региона. [19] Эти настроения также были отражены в популярном индонезийском революционном лозунге Indonesia Merdeka — dari Sabang sampai Merauke («Свободная Индонезия — от Сабанга до Мерауке »). [20] Лозунг указывает на протяженность индонезийской территории от самой западной части на Суматре, Сабанга, и самой восточной части в Мерауке, небольшом городе в Западной Новой Гвинее. Сукарно также утверждал, что продолжающееся голландское присутствие в Западной Новой Гвинее является препятствием для процесса государственного строительства в Индонезии и что это также будет поощрять сепаратистские движения. [21]
В 1944 году Ян ван Эехоуд основал школу для бюрократов в Холландии (ныне Джаяпура ). Одним из первых директоров школы был Соегоро Атмопрасоджо, индонезийский националист, выпускник Таман Сисва и бывший заключенный Бовен-Дигоэль, бежавший в Австралию после японской оккупации ; позже он попытался поднять восстание 31 декабря 1945 года, но потерпел неудачу. Многие из этих ранних выпускников школы и бывших соратников Соегоро впоследствии основали движение за независимость Индонезии в Западной Новой Гвинее, а некоторые также поддержали голландские власти и добились независимости Папуасов. [22] Новости о провозглашении независимости Индонезии прибыли в Новую Гвинею в основном через судоходных рабочих, связанных с Союзом морского транспорта Индонезии (Sarpelindo), которые работали на судах под флагами Австралии и Голландии. [23] Это привело к формированию Комитета за независимость Индонезии (КИМ) в Абепуре (в настоящее время в Джаяпуре) в октябре 1946 года. Первоначально его возглавляла JA Gerungan, женщина-врач, которая в то время руководила больницей в Абепуре-Холландии. В декабре 1946 года руководство КИМА Джаяпуры сменилось на Мартина Индея , бывшего колониального полицейского, бывшего тюремного охранника Соегоро. Его заместителем был Коринус Крей, а секретарем — Петрус Валебонг. КИМА была одной из первых индонезийских националистических групп в Новой Гвинее, членами которой в основном были бывшие соратники Соегоро. [23] Одновременно с этим в Новой Гвинее сформировалось еще одно отдельное индонезийское националистическое движение, когда 5 июля 1946 года GSSJ Ratulangie был сослан в Серуи вместе со своими шестью сотрудниками NICA . В этом изгнании он встретился с Силасом Папаре , который также был сослан туда из-за своего участия в восстании Соегоро 31 декабря 1945 года. Эта встреча привела к образованию организации под названием Индонезийская партия независимости Ириана (PKII) 29 ноября 1946 года. PKII возглавлял Сила Папаре, вместе с Алви Рахманом в качестве вождей, Ари Камареа, Андариасом Самбери в качестве секретарей и Тхунгом Тьингом Эком в качестве казначея. [23] Год спустя, 17 августа 1947 года, Силас Папаре и бывшие ученики Соегоро, включая Альберта Карубуя , Мартена Индея , Йоханса Арикса, Лодевейка Мандатьяна, Барента Мандатьяна, Семуэля Дамиануса Каваба, Франца Йозефа Джохари и их сторонников, провели церемонию поднятия красно-белого флага в ознаменование Дня независимости Индонезии .
Члены KIM и PKII начали организовывать движения в других районах Новой Гвинеи, большинство из них не увенчались успехом, а виновные были либо заключены в тюрьму, либо убиты. В Маноквари было основано движение под названием «Красное и белое движение» (GMP), которое возглавили Петрус Валебонг и Сэмюэл Д. Каваб. [24] Позже это движение распространилось на Бабо, Кокас, Факфак и Соронг. [25] В Биаке местное отделение KIM было преобразовано в Партию независимости Индонезии (PIM) под руководством Лукаса Румкорема. Лукас был схвачен и сослан в Голландию по обвинению в подстрекательстве к насилию среди местного населения. Тем не менее, движение не исчезло в Биаке , Стеванус Йосеф вместе с Петеро Джанди из Паломбангкенга, Терианусом Симбиаком, Хонохом Рамбраром, Петрусом Кайваем и Херманусом Румере 19 марта 1948 года спровоцировали еще одно восстание. Голландским властям пришлось отправить подкрепление из Джаяпуры. Голландцы применили более суровое наказание, приговорив Петеро Джанди к смертной казни, а Стевануса Йосефа к пожизненному заключению. [23] В Соронге в 1946 году произошло восстание под руководством движения «Пионеры организации независимости». Эту организацию, сформированную бывшими Хейхо , возглавил Сангаджи Малан. [23] [24] Тем временем, помимо «Пионеров организации независимости» и отделения групп PKII, 17 августа 1947 года была образована еще одна организация, названная Ассоциацией молодых людей Индонезии (PPI) под руководством Авраама Коромата.
Вокруг полуострова Бомберай в районе Факфак , в частности в Кокасе, индонезийский национализм возник под предводительством короля Аль-Алама Угара Секара, Махмуда Синггирея Румагесана. У него была история неповиновения голландским властям, и он был заключен в тюрьму в Голландии. В тюрьме он сумел написать письмо Хусни Тамрину , члену Volksraad в Батавии и влиятельному ветерану индонезийского национализма, который сумел убедить суд освободить его. [25] 1 марта 1946 года он приказал, чтобы все голландские флаги в Кокасе были заменены на индонезийские флаги. Позже голландские власти помогли с прибывающими войсками из Соронга арестовать короля Румагесана, и он был приговорен к смертной казни, хотя позже ее заменили на пожизненное заключение по народным требованиям. В 1946 году в Каймане сын уполномоченного короля Срана Мухаммад Ахмад Айтуарау основал организацию под названием «Независимость Каймана, Западный Ириан» (MBKIB). [25] Через MBKIB люди бойкотировали празднование годовщины королевы Вильгельмины каждое 31 августа. В ответ на эту деятельность Айтуарау был арестован голландцами и сослан в Аямару на 10 лет в 1948 году. [23] Другие движения, выступающие против голландцев под руководством местных папуасских королей, включают Исламский союз Новой Гвинеи (KING) во главе с Ибрагимом Баувом, королем Румбати, Gerakan Pemuda Organisasi Muda во главе с Махмудом Синггиреем Румагесаном и Аббасом Иха, и Persatuan Islam Kaimana (PIK) из Кайманы во главе с Усманом Саадом и королем Наматоты Касимом Омбаиром. [26]
С 1947 года в ответ на то, что многие государственные служащие, как местные папуасы, так и другие островитяне, симпатизировали республиканскому движению, голландские власти усилили свои усилия по их заключению в тюрьму или убеждению перейти на другую сторону, хотя позже поощряли их добиваться независимости за пределами Индонезийской Республики. В этих ранних усилиях наиболее видными захваченными членами были Мартин Индей , Хеманус Румере и его соратники из Биака были захвачены и заключены в тюрьму в Голландии , в то время как Коринус Крей был сослан в Дигул . В 1949 году конференция за круглым столом завершилась предоставлением Индонезии независимости как RIS с Республикой Индонезия в качестве субъекта, в то время как Новая Гвинея находилась под управлением голландских властей с условием обсуждения ее судьбы через 1 год. Гражданские бюрократы, ранее заполненные другими индонезийскими островитянами, подозреваемыми в укрывательстве республиканских симпатий, были заменены перемещенными евразийцами с Явы, которые заняли многие должности, особенно в средней и низшей средней должности, что в результате затормозило восхождение папуасов вверх. [27] Папуасский консультативный совет в Биаке , Kainkain Karkara Biak, был создан в 1947 году на выборной основе, но выродился в орган, который только консультировал местного окружного чиновника по вопросам обычного права. В 1950 году для некоторых крупных городов был предусмотрен своего рода муниципальный совет, но обсуждения об их компетенции и составе членов затянулись на годы. Тем временем голландцам удалось убедить некоторые правые папуасские элиты, такие как Маркус Кайсепо, Абдулла Арфан, Йохан Арикс, а также среди левых элит, таких как Николас Джоуве , в то время как другие элиты, в основном левые, которые отказались перейти на другую сторону, были обвинены в подрывной деятельности и в основном заключены в тюрьму. Затем правые папуасские элиты создали Gerakan Persatuan Nieuw Guinea (GPNG) или Движение за единство Новой Гвинеи в ряде городов по всему острову. Программа GPNG по сути заключалась в отказе от претензий Индонезии и поддержке администрации Нидерландов. [27]
Между 1950 и 1953 годами Нидерланды и Индонезия пытались разрешить спор путем двусторонних переговоров, конфликты возникли, поскольку к концу 1950 года федеральная структура правительства рухнула и была передана республиканскому правительству , что означало, что Нидерланды имели меньше права голоса в индонезийских делах. Нидерланды отказались следовать положению Новой Гвинеи о соглашении Круглого стола, поскольку оно считалось недействительным после этого изменения. Эти переговоры были безуспешными и привели к тому, что оба правительства ужесточили свою позицию. 15 февраля 1952 года голландский парламент проголосовал за включение Новой Гвинеи в состав Нидерландов. После этого Нидерланды отказались от дальнейшего обсуждения вопроса о суверенитете и посчитали вопрос закрытым. [28] [29] В ответ президент Сукарно занял более жесткую позицию по отношению к голландцам. Первоначально он безуспешно пытался заставить индонезийское правительство официально отменить соглашения Круглого стола и принять экономические санкции, но получил отпор от кабинета Натсира . Несмотря на эту неудачу, Сукарно сделал восстановление Западного Ириана важным приоритетом своего президентства и стремился заручиться поддержкой индонезийской общественности для достижения этой цели во многих своих речах в период с 1951 по 1952 год. [30]
В Новой Гвинее, в то время как деятельность групп, связанных с PKII и KIM, значительно сократилась после того, как большинство их лидеров было схвачено по подрывному закону, некоторые группы-преемники все еще существуют и борются за интеграцию с Индонезией. В Голландии в 1951 году некоторые папуасы из западной части Новой Гвинеи основали Партай Индонезия Ислам, партия яростно выступала против голландских властей и в результате была заключена в тюрьму и приговорена к 12 годам. Еще одна волна арестов произошла 3 февраля 1952 года, на этот раз группа во главе с Саймоном Джентарой, которая намеревалась выступать за интеграцию Западной Новой Гвинеи с Индонезией. [24] 2 мая 1950 года суд RIS вынес решение об освобождении короля Секара Махмуда Синггирея Румагесана, который в 1953 году возглавил Gerakan Tjendrawasih Revolusioner Irian Barat (GTRIB), и в том же году произошло 2 восстания против правительства Голландской Новой Гвинеи: одно из его регионов королевства, возглавляемое Абуталибом бин Парисом из Кокаса, и 10 октября 1953 года — из округа Варис. [24]
К 1953 году спор стал центральным вопросом во внутренней политике Индонезии. Все политические партии по всему индонезийскому политическому спектру, особенно Индонезийская коммунистическая партия (PKI), поддерживали усилия Сукарно по интеграции Западного Ириана в Индонезию. По словам историков Одри и Джорджа МакТернан Кахин , проинтеграционная позиция PKI помогла партии восстановить свою политическую базу и укрепить свои полномочия как националистической коммунистической партии, которая поддерживала Сукарно. [28] В том же году во время визита парламентской миссии Нидерландов были получены петиции от лидеров GPNG в Холландии , Биаке и Маноквари . В дополнение к обычным выражениям лояльности эти петиции выражали сильное желание большего образования. Хотя местные недовольства по поводу земельных споров с евразийскими поселенцами, выдвинутых голландскими властями, также были выражены. [27] Протестантская рабочая организация Christelijk Werknemers Verbond Nieuw-Guinea-Perserikatan Sekerdia Kristen di Nieuw-Guinea (CWNG-Persekding) была основана в 1952 году. В то время ее главными заботами были зарплаты голландских чиновников и судьба евразийских контрактных рабочих. Она постепенно развивала особые папуасские интересы в области благосостояния и стала активно работать в сфере образования. Были организованы ассоциированные kaum ibu (женские клубы), которые в основном боролись за современное трудовое законодательство. Членство, особенно папуасов, быстро росло после 1957 года и достигло более 3000 к 1960 году. Многие из этих папуасских членов вступили в Национальную партию (Парна), выступающую за независимость Папуасов, [27] [22] хотя со временем некоторые члены, такие как Э. Дж. Бонай и Фриц Кирихио из Парны, выступали за сотрудничество с Индонезией, став отделением Парты Национальной Индонезии (ПНИ) во главе с Германом Вайои. Это противоречило Кене У Эмбаю, сформированному позже, который утверждал, что Парна выступает только за положение в бюрократии и критиковал Кирихио как «папуасского Гитлера», и выступал за союз с Нидерландами. [31]
По настоянию президента Сукарно премьер-министр Али Састроамиджойо начал разрешать ограниченные вторжения в Западную Новую Гвинею в 1952 году. [32] Однако эти ранние вторжения были безуспешными в военном отношении, и Индонезия не проводила больше военных операций до 1960 года. [33] По словам Кена Конбоя, первые вторжения были «дилетантскими», первое проникновение на остров Гаг в 1952 году привело к аресту лазутчиков в течение нескольких дней. Вторая попытка проникновения год спустя в 1953 году, на этот раз направленная на Кайману, была аналогичным образом быстро остановлена, а лазутчики арестованы. Третья попытка проникновения в заливе Этна в 1954 году была более серьезным делом, хорошо вооруженная группа из 42 лазутчиков во главе с Йоханнесом Абрахамом Димарой смогла похитить голландского полицейского сержанта ван Крикена и вернуть его на индонезийскую территорию. Силы проникновения были задействованы голландскими морскими пехотинцами, что привело к одиннадцати потерям среди индонезийцев и пленению оставшихся индонезийских сил, индонезийское правительство неохотно признало, что оно не может бросить реальный военный вызов голландцам в Западной Новой Гвинее, и только в 1960 году Индонезия снова проверила голландские военные позиции в Западной Новой Гвинее. [33] Наряду с этим голландские власти начали захватывать молодых папуасов, членов Organisasi Pembebasan Irian (OPI) из отделения Соронга , поскольку Димара был бывшим председателем в 1950 году, он был сослан в Дигул до 1960 года. [24]
В тюрьме Дигул в 1955 году была сформирована организация под названием Untuk Pembebasan Irian (UPI) под руководством Беньямина Фелубуна по совету Йоханнеса Абрахама Димары , затем эта организация распространилась на другие места, включая Окабу под руководством С. Тамнге, Мутинг, Мерауке под руководством Яна Камеубуна и Мимику под руководством Л. Ренварина. Отделение Мимики в основном состояло из многих учителей с островов Кей , которые были назначены в этот район под управлением голландцев, а также работали против оперативников RMS в этом районе. К февралю 1960 года UPI была преобразована в Persatuan Semangat Pemuda 1945 (PSP-45). Члены этой организации в основном работают в разведке совместно с оперативниками индонезийской разведки и были обучены и оснащены для контакта с инфильтрацией индонезийскими силами в более поздние сроки. В августе 1960 года голландские власти арестовали 19 членов ПСП-45, включая ее лидеров, но они были освобождены только 15 октября 1962 года в соответствии с УВТЭА . [34]
В 1954 году Индонезия решила передать спор в Организацию Объединенных Наций и добилась его включения в повестку дня предстоящей девятой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН). В ответ посол Нидерландов в Организации Объединенных Наций Херман ван Ройен предупредил, что Нидерланды проигнорируют любые рекомендации, которые могут быть сделаны ООН относительно спора. [35] Во время Бандунгской конференции в апреле 1955 года Индонезии удалось добиться принятия резолюции в поддержку ее притязаний на Западную Новую Гвинею от афро-азиатских стран. [36] Помимо афро-азиатских стран, Индонезию также поддержали Советский Союз и его союзники по Варшавскому договору . [37]
Между тем, позицию Нидерландов поддержали США, Великобритания , Австралия , Новая Зеландия и несколько стран Западной Европы и Латинской Америки. Однако эти страны не желали брать на себя обязательство по предоставлению военной поддержки Нидерландам в случае конфликта с Индонезией. [38] Администрация Эйзенхауэра была открыта для ненасильственных территориальных изменений, но отвергала использование любых военных средств для разрешения спора. До 1961 года США проводили политику строгого нейтралитета и воздерживались при каждом голосовании по спору. [39] По словам историка Николаса Тарлинга , правительство Соединенного Королевства заняло позицию, что «стратегически нежелательно» передавать контроль над территорией Индонезии, поскольку это создавало прецедент для поощрения территориальных изменений, основанных на политическом престиже и географической близости. [40]
Правительство Австралии Мензиса приветствовало голландское присутствие в Западной Новой Гвинее как «важнейшее звено» в своей национальной обороне, поскольку оно также управляло подопечной территорией в восточной половине Новой Гвинеи. В отличие от своего преемника Лейбористской партии , которая поддерживала индонезийских националистов, премьер-министр Роберт Мензис рассматривал Индонезию как потенциальную угрозу своей национальной безопасности и не доверял индонезийскому руководству за поддержку японцев во время Второй мировой войны. [41] [42] Кроме того, правительства Новой Зеландии и Южной Африки также выступили против претензий Индонезии на Западную Новую Гвинею. Правительство Новой Зеландии приняло довод голландцев о том, что папуасы культурно отличаются от индонезийцев, и поэтому поддержало сохранение голландского суверенитета над территорией до тех пор, пока папуасы не будут готовы к самоуправлению. Напротив, недавно получившая независимость Индия , другой член Содружества, поддержала претензии Индонезии на Западную Новую Гвинею. [43] [44]
В период с 1954 по 1957 год Индонезия и ее афро-азиатские союзники предприняли три попытки заставить Организацию Объединенных Наций вмешаться в спор. Однако все эти три резолюции не смогли получить большинство в две трети голосов в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. 30 ноября 1954 года индийский представитель Кришна Менон инициировал резолюцию, призывающую индонезийцев и голландцев возобновить переговоры и представить доклад на 10-й сессии ГА ООН. Эта резолюция была поддержана восемью странами ( Аргентиной , Коста-Рикой , Кубой , Эквадором , Сальвадором , Индией , Сирией и Югославией ), но не смогла получить большинство в две трети голосов (34-23-3). [45] В ответ на растущую напряженность между Джакартой и Гаагой правительство Индонезии в одностороннем порядке распустило Нидерландско-индонезийский союз 13 февраля 1956 года, а также отменило требования о компенсации голландцам. Несмотря на эту неудачу, Индонезия вновь внесла вопрос о Западной Новой Гвинее в повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН в ноябре 1956 года. [46]
23 февраля 1957 года на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН была представлена резолюция, спонсируемая тринадцатью странами ( Боливия , Бирма , Цейлон , Коста-Рика , Эквадор , Индия , Ирак , Пакистан , Саудовская Аравия , Судан , Сирия и Югославия), призывающая Организацию Объединенных Наций назначить «комиссию добрых услуг» для Западной Новой Гвинеи. Несмотря на получение плюралистического большинства (40-25-13), эта вторая резолюция не получила большинства в две трети голосов. Не смутившись, афро-азиатская фракция в Организации Объединенных Наций лоббировала включение спора в повестку дня ГА ООН. 4 октября 1957 года министр иностранных дел Индонезии Субандрио предупредил, что Индонезия займется «другим делом», если Организация Объединенных Наций не найдет решения спора в пользу Индонезии. В том же месяце Коммунистическая партия Индонезии и связанные с ней профсоюзы лоббировали ответные экономические меры против голландцев. 26 ноября 1957 года третья индонезийская резолюция была поставлена на голосование, но не набрала большинства в две трети (41-29-11). В ответ Индонезия приняла ответные меры против голландских интересов в Индонезии. [47]
В 1956 году папуасская молодежь из Факфака подняла восстание и сумела сжечь несколько полицейских участков и украсть несколько орудий. [24] В ответ на захват руководства PPI и OPI в Соронге, OPI стали возглавлять Бастиан Самори, Юлиус Ворабей, Лодевейк Восири, Боб Варинуси и Элиас Паприндей . 3 ноября 1956 года это движение, состоявшее из 300 человек, запланировало диверсию с целью взорвать нефтяной резервуар в Соронге. Однако план был сорван голландскими властями, и им удалось захватить Э. Паприндея, Элимелека Айони и Фрэнки Коссу в ноябре 1959 года. [48]
Многочисленные ожесточенные бои происходили в Энаротали между 1952 и 1954 годами, район вокруг озер Виссель был центром мессианского движения под названием Wege. Оно было сосредоточено вокруг веры в Рату Адила с Явы, который придет и найдет королевство счастья , которое было основано на местной сказке о Ситугумине, которая путешествует на запад, в направлении Явы, и вернется снова, чтобы принести тайну жизни, смерти и богатства, в результате чего Экари должны были подготовиться к их прибытию. Местные жители начинали подготовку с установки казарм посреди леса и участвовали в церемонии в течение нескольких недель. Лидером этого движения был Закеус Пакаге, бывший священник из Бому, который учился в Макассаре ; он был схвачен и заключен в тюрьму в середине 1954 года, освобожден только в 1962 году. Другой инцидент произошел в Обано 3 ноября 1956 года, когда Экари сожгли миссионерский самолет Cessna, что привело к голландским ответным мерам. [49]
В августе 1957 года несколько голландских полицейских были убиты в районе озер Виссел , а второй инцидент произошел в 1959 году. Эти события были известны как «Инциденты Энаротали». 6 июля 1959 года несколько бывших японских единиц оружия были конфискованы у местных жителей в Геньеме, недалеко от Холландии. Однако это привело к восстанию, и голландская полиция и морские пехотинцы были отправлены для подавления восстания. Одновременно с этим событием вспыхнуло восстание с мессианскими корнями в районе Асмат . Это движение началось в 1956 году, что вызвало жестокое возмездие со стороны голландских колониальных властей, и около 700 человек были убиты в деревне Аян. Другое восстание началось в 1958–1959 годах, когда голландские власти развернули HNLMS Piet Hein и привели к гибели около 1000 человек в Агатсе . [50] Эти события будут известны как «Инцидент Агатс». [24]
В 1960 году произошли последовательные восстания, в частности в Кокасе, Факфаке , в августе и декабре 1960 года, которые возглавлял Лападанга, и многие из виновных были схвачены и сосланы в Дигул . Затем в ноябре 1960 года около 25 молодых папуасов в Мерауке были арестованы голландцами за проведение движения против голландского правительства. В Холландии (ныне Джаяпура ) в том же году также произошло ожесточенное восстание, более известное как «Инцидент в долине Балием». Подавляя эти многочисленные восстания, голландские власти действовали с жестокостью, вызывая протесты голландской общественности и местного населения. [24]
В Биаке также были произведены многочисленные аресты, включая арест учителя по имени Петрус Веттебесси за его деятельность против голландцев, возглавлявших Партию за Ириан внутри Соединенных Штатов Индонезии ( Partai Irian Dalam Republik Indonesia Serikat , PIDRIS) вместе с Коринусом Креем и заместителем лидера партии Мартеном Индеем, который был арестован отдельно в Амбоне. [51] Затем в декабре произошло восстание между школьниками и учителями из-за произвольных действий голландского чиновника в отношении папуасской молодежи. В Соронге произошел еще один инцидент с участием членов OPI под руководством Бастиана Самори, он был в конце концов арестован и заключен в тюрьму голландскими властями. [24]
После провала третьей афро-азиатской резолюции в ноябре 1957 года правительство Индонезии начало национальную кампанию, направленную против голландских интересов в Индонезии; что привело к отзыву прав на высадку у голландского флагманского перевозчика KLM , массовым демонстрациям и забастовкам рабочих в голландских компаниях, а также к захвату голландской судоходной линии KPM , BPM , Borsumij , голландских банков и других поместий. [52] [24] Всего было национализировано 700 голландских компаний общей стоимостью около 1,5 млрд долларов. [24] К январю 1958 года десять тысяч голландских граждан покинули Индонезию, многие вернулись в Нидерланды. Эта спонтанная национализация имела негативные последствия для индонезийской экономики, нарушив коммуникации и повлияв на производство экспортной продукции. Президент Сукарно также отказался от попыток поднять этот спор на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 1958 года, заявив, что доводы и убеждения потерпели неудачу. [53] [54] К июню 1960 года около тринадцати тысяч граждан Нидерландов, в основном евразийцы из Новой Гвинеи, уехали в Австралию , а около тысячи переехали в Нидерланды. [24] После продолжительного периода преследований голландских дипломатических представителей в Джакарте правительство Индонезии официально разорвало отношения с Нидерландами в августе 1960 года. [52]
В ответ на индонезийскую агрессию и столкнувшись с местным давлением, правительство Нидерландов активизировало свои усилия по подготовке папуасского народа к самоопределению в 1959 году. Эти усилия достигли кульминации в создании новой больницы в Холландии (в настоящее время RSUD Jayapura), верфи в Маноквари , сельскохозяйственных исследовательских участков, плантаций и военных сил, известных как Корпус папуасских добровольцев . К концу 1960 года был создан законодательный совет Новой Гвинеи со смесью законодательных, консультативных и политических функций. Половина его членов должна была быть избрана, и выборы в этот совет состоялись в следующем году. [55] [56]
Они включают создание местных политических партий. Этими партиями были: Национальная партия ( Partai Nasional , Parna) во главе с Германом Вайои, Демократическая народная партия ( Democratische Volks Partij , DVP) во главе с А. Рунтубоем, Kena U Embay (KUD) во главе с Эссо Итааром, Национальная партия Папуа ( Nasional Partai Papua , Nappa), Независимая партия Папуа ( Partai Papua Merdeka , PPM) во главе с Мозесом Румаинумом, Папуаский национальный комитет ( Committee Nasional Papua , CNP) во главе с Виллемом Инури, Папуасский национальный фронт ( Front Nasional Papua , FNP) во главе с Лодевейком Аямисебой, Новогвинейская партия ( Partai Orang Nieuw Guinea , PONG) во главе с Йоханом Ариксом, Партия единства Новой Гвинеи ( Eenheidspartij Nieuw Guinea , EPANG) во главе с Лодевейком Mandatjan, Партия равноправных людей ( Sama-Sama Manusia , SSM), Христианско-исламский союз Раджа Ампат ( Persatuan Christen Islam Radja Ampat , Perchisra) во главе с MN Majalibit и Ассоциация папуасской молодежи ( Persatuan Pemuda-Pemudi Papua , PERPEP) во главе с AJF Marey. [22] Голландцы также стремились создать чувство национальной идентичности Западного Папуа, и эти усилия привели к созданию национального флага ( флаг Утренней звезды ), национального гимна и герба . Голландцы планировали передать независимость Западной Новой Гвинее в 1970 году. OPII) во главе с NC Krey, PPI во главе с SK Tumengkol, Ирианская молодежная организация ( Organisasi Pemuda Irian , OPI) во главе с Д. Восири, Партия независимости Индонезии ( Partai Kemerdekaan Indonesia , PKI) во главе с Тан Тджунг Эком, PIN, Исламская индонезийская партия ( Partai Индонезия Ислам ), GMP, Индонезийское молодежное движение ( Gerakan Pemuda Indonesia , GPI) во главе с Румбевасом и Вест I Райан Народное движение ( Геракан Ракьят Ириан Барат , ГРИБ). [25] [58]
В 1962 году GRIB устроила акцию протеста, открыто требуя вернуть Западный Ириан Индонезии во время визита голландского министра Боста в Факфак . Помимо восстания папуасов в Новой Гвинее, многим папуасам удалось избежать плена и бежать в Индонезию, некоторые из них присоединились к батальону Cendrawasih , как, например, Corinus Krey, A. Koromath, AB Karubuy , ALMaranni, NL Suages, лейтенант Henkie Antaribaba, лейтенант Ramandey, HL Rumaseuw, лейтенант Wanggai, лейтенант Numberi и другие, которые стали лидерами военного проникновения во время операции Trikora. Другие деятели, прошедшие военную подготовку, включали AJ. Dimara, Benny Torey, Marinus Imbury, Zadrack Rumbobiar, Melkianus Torey и Metusalim Fimbay. [59] В то время как другие присоединились к индонезийским дипломатическим делегациям, в том числе: М. Индей , Фриц Кирихео, JA Димара , наряду с С. Папаре , которые жили на индонезийских территориях. Хотя точное число беглецов с 1949 по 1961 год не было известно, Yayasan Badan Kontak Keluarga Besar Perintis Irian Barat (Фонд ветеранов Ириан Барат) перечислил 154 известных индонезийских националиста со всего Папуа, большинство из которых бежали в 1959–1961 годах. [24]
К 1960 году другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона обратили внимание на спор вокруг Западного Ириана и начали предлагать инициативы по его прекращению. Во время визита в Нидерланды премьер-министр Новой Зеландии Уолтер Нэш предложил идею единого государства Новая Гвинея, состоящего из голландских и австралийских территорий. Эта идея не получила особой поддержки ни со стороны Индонезии, ни со стороны других западных правительств. Позже в том же году премьер-министр Малайзии Тунку Абдул Рахман предложил трехэтапную инициативу, которая включала переход Западной Новой Гвинеи под опеку ООН. Совместными администраторами должны были стать три неприсоединившихся государства Цейлон , Индия и Малайя, которые поддерживали позицию Индонезии по Западному Ириану. Это решение включало восстановление двусторонних отношений между двумя воюющими сторонами, Индонезией и Нидерландами, и возврат голландских активов и инвестиций их владельцам. Однако эта инициатива была сорвана в апреле 1961 года из-за противодействия министра иностранных дел Индонезии Субандрио , который публично раскритиковал предложение Тунку. [60]
К 1961 году правительство Нидерландов боролось за то, чтобы найти адекватную международную поддержку своей политики по подготовке Западной Новой Гвинеи к независимому статусу под руководством Нидерландов. Хотя традиционные западные союзники Нидерландов — США, Великобритания, Австралия и Новая Зеландия — симпатизировали голландской политике, они не желали оказывать какую-либо военную поддержку в случае конфликта с Индонезией. [61] 26 сентября 1961 года министр иностранных дел Нидерландов Йозеф Лунс предложил передать Западную Новую Гвинею под опеку Организации Объединенных Наций. Это предложение было решительно отвергнуто его индонезийским коллегой Субандрио, который сравнил спор вокруг Западной Новой Гвинеи с попыткой отделения Катанги от Республики Конго во время Конголезского кризиса . К октябрю 1961 года Великобритания была открыта для передачи Западной Новой Гвинеи Индонезии, в то время как США продвигали идею совместно управляемой опеки над территорией. [62]
23 ноября 1961 года индийская делегация в Организации Объединенных Наций представила проект резолюции, призывающий к возобновлению голландско-индонезийских переговоров на условиях, выгодных Индонезии. 25 ноября 1961 года несколько франкоязычных африканских стран представили конкурирующую резолюцию, которая благоприятствовала независимости Западной Новой Гвинеи. Индонезия поддержала индийскую резолюцию, в то время как Нидерланды, Великобритания, Австралия и Новая Зеландия поддержали резолюцию франкоязычных африканских стран. 27 ноября 1961 года обе резолюции — франкоязычная африканская (52-41-9) и индийская (41-40-21) — были поставлены на голосование, но не смогли получить большинство в две трети голосов на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций . Провал этого последнего раунда дипломатии в ООН убедил Индонезию подготовить военное вторжение в Западный Ириан. [63] [64]
По мере того, как спор начал обостряться, Сукарно также развивал более тесные отношения с Советским Союзом, который разделял антиколониальные взгляды Индонезии. В июле 1959 года правительство Индонезии приняло политику конфронтации ( Konfrontasi ) против голландцев. По словам индонезийского политолога Дж. Соеджати Дживандоно , политика конфронтации Индонезии включала использование политической, экономической и военной силы, чтобы побудить противника достичь дипломатического решения на индонезийских условиях. [65] Позже в том же году советское правительство решило поставлять военные корабли и другую военную технику напрямую индонезийцам. К 1965 году индонезийский флот вырос до 103 боевых судов и других вспомогательных судов (включая крейсер, двенадцать подводных лодок и шестнадцать эсминцев и фрегатов). Благодаря советской военной помощи индонезийский флот стал второй по мощи силой в Восточной Азии после Китая . Индонезийские военно-воздушные силы также извлекли выгоду из вливания советской военной техники и обучения, развив дальнобойные возможности. [66]
Подкрепленная советским военным оружием и техникой, Индонезия начала пересматривать целесообразность возобновления военных операций против голландских войск в Западной Новой Гвинее. 9 ноября 1960 года Индонезия начала морское вторжение на территорию, но эта операция оказалась неудачной. Из двадцати трех инфильтраторов семеро были убиты, а оставшиеся шестнадцать были захвачены в течение четырех месяцев. [67] 14 сентября 1961 года была предпринята новая попытка инфильтрации, но в очередной раз группа инфильтрации была быстро перехвачена и разгромлена голландскими войсками. [68]
После провала дипломатии в Организации Объединенных Наций и постоянных усилий голландцев подготовить западных папуасов к самоуправлению , конфронтация Индонезии против голландцев в Западной Новой Гвинее достигла нового крещендо. 19 декабря 1961 года президент Сукарно отдал приказ индонезийским военным подготовиться к полномасштабному военному вторжению на территорию под кодовым названием Операция Трикора . Он также приказал создать специальное Народное тройное командование или Три Командо Ракьят (Трикора) с целью «освобождения» Западной Новой Гвинеи к 1 января 1963 года. Оперативное командование Трикоры должно было называться Командованием Мандала по освобождению Западного Ириана ( Командо Мандала Пембебасан Ириан Барат ) и возглавлялось генерал-майором Сухарто , будущим президентом Индонезии. В рамках подготовки к запланированному вторжению командование Мандала начало совершать наземные, воздушные и морские вторжения в Западный Ириан. Генерал Сухарто также планировал начать полномасштабную десантную операцию по вторжению в Западный Ириан, известную как операция Джаявиджая (или операция Джаджавиджая). [69] [70] [71]
В ответ на индонезийскую агрессию Нидерланды увеличили свое военное присутствие и усилия по сбору разведывательной информации в Западной Новой Гвинее. С 15 апреля 1954 года Королевский флот Нидерландов отвечал за территориальную оборону Западной Новой Гвинеи. [72] Агентство радиотехнической разведки , известное как Marid 6 Netherlands New Guinea (NNG), также было создано в апреле 1955 года для предоставления властям Нидерландской Новой Гвинеи разведданных о намерениях Индонезии в отношении Западного Ириана. Одним из успехов Marid 6 NNG было обеспечение раннего предупреждения о планах Индонезии захватить все корабли и объекты KPM в декабре 1957 года. Это позволило голландским властям эвакуировать 45 из этих 83 кораблей. Позже Marid 6 NNG помогло голландским военно-морским подразделениям вернуть корабли KPM. [73] В 1962 году Королевский флот Нидерландов направил в Западную Новую Гвинею значительную военно-морскую оперативную группу, включая авианосец HNLMS Karel Doorman . [74]
_(2158_005355).jpg/1280px-Hr.Ms._vliegkampschip_Karel_Doorman_(R81)_(2158_005355).jpg)
15 января 1962 года индонезийский флот попытался высадить 150 морских пехотинцев около Влакке-Хук на южном побережье Западного Ириана. Индонезийцы намеревались поднять индонезийский флаг на голландской территории, чтобы ослабить позицию Нидерландов во время продолжающихся переговоров в Нью-Йорке. Однако Marid 6 NNG удалось перехватить индонезийские радиосообщения и узнать об индонезийских планах. В ответ голландские власти направили патрульный самолет Lockheed Neptune и три эсминца для перехвата трех индонезийских моторных торпедных катеров (четвертый катер столкнулся с проблемами двигателя и не участвовал). Во время последовавшего инцидента у Влакке-Хук один из индонезийских торпедных катеров был потоплен, а оставшиеся два катера были вынуждены отступить. [75] Операция закончилась для Индонезии катастрофически: многие члены экипажа и отправленные морские пехотинцы погибли, а 55 выживших были взяты в плен. Среди жертв был коммодор Йос Сударсо , заместитель начальника штаба ВМС Индонезии. [76]
24 июня 1962 года четыре самолета ВВС Индонезии C-130 Hercules сбросили 213 парашютистов около Мерауке . В течение года в Западной Новой Гвинее высадились в общей сложности 1200 индонезийских парашютистов и 340 морских разведчиков. К середине 1962 года индонезийские военные начали подготовку к началу операции «Джаявиджая» примерно в августе 1962 года. Эта операция должна была проводиться в четыре этапа и включать совместные воздушные и морские удары по голландским аэродромам, высадку парашютистов и десанта в Биаке и Сентани, а также наземное наступление на столицу территории Холландию. Индонезийцы не знали, что Marid 6 NNG перехватил индонезийские передачи и получил разведданные об индонезийских планах сражения. Однако 15 августа 1962 года голландцы и индонезийцы подписали соглашение о прекращении огня, известное как Нью-Йоркское соглашение , которое способствовало передаче Западной Новой Гвинеи под контроль Индонезии к 1963 году. В результате командование Трикоры отменило операцию «Джаявиджая» 17 августа 1962 года. [77]
К 1961 году правительство США стало беспокоиться о покупке индонезийскими военными советского оружия и оборудования для запланированного вторжения в Западную Новую Гвинею. Администрация Кеннеди опасалась дрейфа Индонезии в сторону коммунизма и хотела отдалить Сукарно от советского блока и коммунистического Китая . Правительство США также хотело восстановить отношения с Джакартой , которые ухудшились из-за тайной поддержки администрацией Эйзенхауэра региональных восстаний Permesta / PRRI на Суматре и Сулавеси. Эти факторы убедили администрацию Кеннеди вмешаться дипломатическим путем, чтобы добиться мирного решения спора, которое было выгодно Индонезии. [78] [79]
В течение 1962 года американский дипломат Эллсворт Банкер содействовал проведению сверхсекретных переговоров на высоком уровне между голландским и индонезийским правительствами. Эти затяжные переговоры привели к мирному урегулированию, известному как Нью-Йоркское соглашение , 15 августа 1962 года. В качестве меры по спасению лица голландцы передали Западную Новую Гвинею временному исполнительному органу Организации Объединенных Наций (UNTEA) 1 октября 1962 года, который затем уступил территорию Индонезии 1 мая 1963 года; формально положив конец спору. В рамках Нью-Йоркского соглашения было предусмотрено, что в 1969 году будет проведен народный плебисцит , чтобы определить, выберут ли папуасы остаться в Индонезии или будут стремиться к самоопределению. [80]
В то время как дипломатия США предотвратила эскалацию спора в полномасштабную войну между Индонезией и Нидерландами, Вашингтону не удалось склонить на свою сторону президента Сукарно. Воодушевленный успехом в кампании в Западной Новой Гвинее, Сукарно обратил свое внимание на бывшую британскую колонию Малайзию , что привело к индонезийско-малайзийской конфронтации , которая вызвала ухудшение отношений Индонезии с Западом. В конечном итоге президент Сукарно был свергнут во время попытки индонезийского переворота 1965 года и впоследствии заменен прозападным Сухарто . [69] [81] Кроме того, американская горнодобывающая компания Freeport-McMoRan была заинтересована в разработке месторождений меди и золота в Западной Новой Гвинее. [82]
После плебисцита Акта о свободном выборе в 1969 году Западная Новая Гвинея была официально включена в Республику Индонезия. Вместо референдума 816 000 папуасов, только 1022 представителям папуасских племен было разрешено голосовать, и их принудили проголосовать за интеграцию. В то время как несколько международных наблюдателей, включая журналистов и дипломатов, критиковали референдум как сфальсифицированный, США и Австралия поддержали усилия Индонезии по обеспечению принятия в ООН проинтеграционного голосования. В том же году 84 государства-члена проголосовали за то, чтобы Организация Объединенных Наций приняла результаты, а 30 других воздержались. [83]
Некоторые папуасы отказались принять интеграцию территории в Индонезию, что противники независимости и иностранные наблюдатели приписали усилиям Нидерландов по продвижению национальной идентичности Западного Папуа среди правых папуасов и подавлению проиндонезийских симпатий левых папуасов. [27] Они сформировали сепаратистскую Организацию Папуа Мердека (Движение за свободное Папуа) и подняли мятеж против индонезийских властей, который продолжается и по сей день. [84] [85] В 2017 году в Организацию Объединенных Наций была подана петиция, незаконно переправленная и, как утверждалось, подписанная 1,8 миллионами западных папуасов [Примечание 1], с требованием провести новый референдум о независимости и назначить представителя ООН для расследования предполагаемых нарушений прав человека индонезийскими силами безопасности. [88] Подписание петиции было объявлено незаконным под угрозой тюрьмы индонезийскими властями, соседняя Австралия продолжала поддерживать суверенитет Индонезии над Западным Папуа, ссылаясь на Ломбокский договор. [88]
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на ноябрь 2024 г. ( ссылка )