Законодательное собрание штата Оклахома является законодательным органом штата Оклахома в США . Палата представителей Оклахомы и Сенат Оклахомы являются двумя палатами, составляющими двухпалатный законодательный орган штата. В штате 101 представитель, каждый из которых избирается на двухлетний срок, и 48 сенаторов штата, которые избираются на четырехлетний срок, который распределяется таким образом, что только половина округов Сената Оклахомы имеет право участвовать в каждом избирательном цикле. Законодатели избираются непосредственно людьми из одномандатных округов с равной численностью населения. Законодательное собрание Оклахомы собирается ежегодно в Капитолии штата Оклахома в Оклахома-Сити .
Конституция Оклахомы возлагает все законодательные полномочия правительства штата на законодательный орган штата, который осуществляет законодательную власть, принимая законы Оклахомы . Законодательный орган может принимать законы по любому вопросу и имеет определенные « необходимые и надлежащие » полномочия, которые могут потребоваться для реализации положений Конституции Оклахомы . Полномочия законодательного органа ограничены только полномочиями, закрепленными за народом , а именно инициативой и референдумом .
Сенат Оклахомы и Палата представителей Оклахомы являются равноправными палатами, но каждая палата имеет исключительные полномочия. Для назначения губернаторов на высокие руководящие должности требуется совет и согласие Сената Оклахомы . Законопроекты о повышении доходов могут исходить только от Палаты представителей Оклахомы . Законопроекты, одобренные законодательным органом, должны быть отправлены губернатору Оклахомы для одобрения.
До получения статуса штата в 1907 году территория Оклахома имела Законодательное собрание территории Оклахома , которое заседало в Гатри, штат Оклахома . После получения статуса штата Конституция Оклахомы учредила Законодательное собрание Оклахомы. Первое Законодательное собрание Оклахомы собралось в здании мэрии Гатри и избрало Уильяма Х. Мюррея первым спикером Палаты представителей Оклахомы . [1] Первыми тремя сотрудниками, назначенными Мюрреем, были ветеран Союза, ветеран Конфедерации и афроамериканец Джим Ноубл. [1] Второе Законодательное собрание Оклахомы включало первого чернокожего члена Оклахомы, А. К. Хэмлина , но приняло закон, который сделал практически невозможным для афроамериканцев претендовать на выборную должность, что ограничило его одним сроком. [2]
Место заседаний Законодательного собрания Оклахомы было перенесено в Оклахома-Сити в 1910 году. [3] Демократическая партия удерживала большинство мест в законодательном собрании до Девятого законодательного собрания с 1921 по 1922 год, когда большинство заняла Республиканская партия. [3]
Сессия 1921 года была также примечательна тем, что в нее вошли первые женщины-законодатели штата Оклахома, представитель Бесси Макколгин и сенатор Ламар Луми. [4] Это произошло вскоре после того, как женщины получили право голоса в Оклахоме в 1918 году благодаря поправке к конституции, одобренной избирателями. [5]
В 1923 году законодатели проголосовали за импичмент губернатору Джеку С. Уолтону за попытку помешать законодательному органу провести специальную сессию и административную практику, включавшую в себя увеличение заработной платы, помилования, увольнение администраторов колледжей и значительное увеличение зарплаты губернатора. [6]
Губернатор Генри С. Джонстон стал вторым губернатором, которому законодатели объявили импичмент: члены Палаты представителей Оклахомы проголосовали за одиннадцать статей импичмента против него, что в конечном итоге привело к его отстранению от должности. [7]
В 1930-х годах традиционно республиканские округа в значительной степени перешли на сторону демократов, что дало демократам значительное большинство в Законодательном собрании. [8] Двухпартийная оппозиция дефицитным расходам в конце 1930-х годов привела к принятию поправки к конституции в 1941 году, требующей от законодателей принятия сбалансированного бюджета. [9]
В 1964 году трое чернокожих мужчин, Арчибальд Хилл, Э. Мелвин Портер и Кертис Лоусон, были избраны в Законодательное собрание Оклахомы, впервые с тех пор, как А. К. Хэмлин покинул свой пост в 1910 году. [10]
В 1966 году избиратели одобрили вопрос о голосовании, который установил ежегодные 90-дневные законодательные сессии. [1] В 1989 году другой вопрос о голосовании еще больше ограничил сессию, назначив днем отсрочки sine die, или последним днем сессии, последнюю пятницу мая. [1] В сочетании с требованием о 90 днях это перенесло день начала сессии на февраль, оставив первоначальный день начала в январе в качестве организационного дня. [1]
Начиная с 1960-х годов Республиканская партия добилась успехов в регистрации избирателей и получении мест в законодательных органах штата. [11] К 1990 году партия насчитывала около трети избирателей по регистрации и имела аналогичное представительство в законодательном органе. [11]
В 2010 году республиканцы получили подавляющее большинство в 32 места в Сенате Оклахомы и 70 мест в Палате представителей Оклахомы . [12]
В настоящее время республиканцы имеют подавляющее большинство в обеих палатах (72 из 101 места в Палате представителей и 40 из 48 мест в Сенате).
Чтобы служить в Сенате Оклахомы , человек должен быть не моложе 25 лет, а чтобы служить в Палате представителей Оклахомы , человек должен быть не моложе 21 года. [13] Законодатели штата также должны быть квалифицированными избирателями и резидентами округа, который они представляют, во время своего пребывания в должности. [13] Чтобы подать заявку в качестве кандидата на законодательную должность, человек должен быть зарегистрированным избирателем и резидентом, проживающим в округе, в течение как минимум шести месяцев, непосредственно предшествующих периоду подачи заявок, предписанному законом. [13]
Конституция Оклахомы запрещает законодателям штата одновременно занимать должности других должностных лиц правительства Соединенных Штатов или штата Оклахома. [14] Осуждение за совершение тяжкого преступления также лишает права на участие в выборах в Законодательное собрание Оклахомы. [14]
Поправка к конституции, одобренная избирателями, ввела 12-летний срок полномочий , ограничив законодателей в общей сложности 12 годами в Законодательном собрании Оклахомы. [15] 12-летний срок полномочий представляет собой кумулятивный срок полномочий в любой палате, последовательный или непоследовательный. [15] 12-летний срок полномочий не включает в себя никакую службу до принятия поправки. Кроме того, этот предел не включает в себя те годы неистекшего срока полномочий, которые отработал член, избранный или назначенный для заполнения вакансии в должности, но ни один член, отработавший 12 лет в должности, не имеет права впоследствии отбывать неистекший срок полномочий. [15]
Законодательное собрание Оклахомы в соответствии с конституцией обязано принимать законы, запрещающие конфликты интересов для своих членов. [16] В настоящее время Комиссия по этике Оклахомы дает рекомендации законодателям штата относительно этических ограничений.
В случае возникновения вакансии в законодательном собрании штата губернатор издает приказы о проведении выборов для заполнения таких вакансий.
Палата представителей состоит из 101 члена, представляющих одномандатные округа, сформированные с учетом равной численности населения.
До решения Верховного суда США 1964 года по делу Рейнольдс против Симса каждому из 77 округов Оклахомы было гарантировано по крайней мере одно место в Палате представителей штата. Однако теперь менее населенные сельские округа образуют многоокружные округа. Например, избирательный округ 61 включает в себя всю территорию округов Симаррон , Техас , Бивер и Харпер , а также части округов Эллис и Вудворд .
Сенат состоит из 48 членов, представляющих одномандатные округа, сформированные с учетом равной численности населения.
Политическая партия с большинством мест в Палате представителей Оклахомы известна как партия большинства; следующая по величине партия — партия меньшинства. Спикер Палаты представителей Оклахомы избирается большинством членов Палаты представителей Оклахомы и является кандидатом, избранным собранием партии большинства, если только коалиция членов обеих политических партий не выберет кандидата от коалиции. Члены партии меньшинства избирают лидера собрания, известного как лидер меньшинства. Спикер назначает председателей комитетов и другие руководящие должности; лидер меньшинства назначает соответствующие роли партии меньшинства, такие как «старшие члены» комитетов.
Конституция Оклахомы не определяет обязанности и полномочия спикера Палаты представителей Оклахомы. Вместо этого они регулируются правилами и обычаями палаты. Согласно разделу 6 статьи VI Конституции Оклахомы, спикер является третьим в очереди после вице-губернатора и временного президента сената штата, чтобы сменить губернатора .
Спикер играет роль как лидера Палаты, так и лидера партии большинства. Они являются председательствующим должностным лицом Палаты, но могут назначить другого члена на должность председательствующего в свое отсутствие. Председательствующий сидит в кресле в передней части зала Палаты. Полномочия председательствующего обширны; одним из важных полномочий является контроль порядка, в котором выступают члены Палаты. Ни один член не может произносить речь или вносить предложение, если он не был предварительно признан председательствующим. Председательствующий может вынести решение по любому « пункту порядка » (возражение члена о том, что правило было нарушено), но решение может быть обжаловано во всей Палате.
Спикер является председателем руководящего комитета своей партии, который выбирает председателя постоянных комитетов. Спикер определяет, какие комитеты рассматривают законопроекты, и назначает членов комитетов. Спикер также является голосующим членом комитетов по должности. Под спикером находится временный спикер, который принимает на себя обязанности спикера в его отсутствие. Спикер и временный спикер также являются голосующими членами комитетов по должности.
Каждая партия выбирает лидера палаты представителей, который известен как лидер большинства или лидер меньшинства . В то время как лидер меньшинства является полноправным лидером своей партии, то же самое не относится к лидеру большинства. Вместо этого спикер является главой партии большинства; лидер большинства является лишь вторым по значимости должностным лицом. Каждая партия также выбирает кнутов , которые работают над тем, чтобы члены их партии голосовали так, как того желает руководство партии.
Политическая партия с большинством мест называется партией большинства; если две или более оппозиционных партий набирают равное количество голосов, принадлежность вице-губернатора определяет, какая из партий является партией большинства в Сенате Оклахомы . Следующая по величине партия называется партией меньшинства. Временно исполняющий обязанности президента, лидер фракции и председатели комитетов представляют партию большинства; у них есть коллеги в партии меньшинства: лидер меньшинства и высокопоставленные члены комитетов.
Конституция Оклахомы предусматривает, что вице-губернатор является председателем Сената и имеет право голоса, которое может быть использовано только для разрешения ничьей. По соглашению вице-губернатор присутствует только на важных торжественных мероприятиях, таких как приведение к присяге новых сенаторов или когда его голос необходим для разрешения ничьей. Конституция также уполномочивает сенаторов штата избирать временного президента Сената Оклахомы , который будет председательствовать в отсутствие вице-губернатора. Временный президент является вторым в очереди после вице-губернатора, чтобы сменить губернатора . Временный президент является лидером сената и выступает в качестве лидера партии большинства. Временный президент является по должности голосующим членом комитетов сената штата.
Председательствующий сидит в кресле перед палатой Сената Оклахомы. Председательствующий действует как рупор Сената Оклахомы, выполняет такие обязанности, как объявление результатов голосования, и контролирует дебаты, предоставляя слово членам. Правила Сената требуют, чтобы председательствующий признавал первого сенатора штата, который встает. Председательствующий может вынести решение по любому « пункту порядка » (возражение сенатора о нарушении правила), но решение может быть обжаловано всеми членами.
Каждая партия выбирает сенатора, который будет выполнять функции лидера палаты. Лидер большинства является членом с правом голоса в комитетах сената штата и устанавливает график того, какие законопроекты будут рассматриваться на палате. Каждая партия также выбирает организаторов для помощи лидеру.
Раздел 1 Статьи V Конституции Оклахомы устанавливает полномочия Законодательного собрания. Законодательная власть штата принадлежит законодательному собранию штата, а также другим полномочиям. Наиболее важными среди этих полномочий являются полномочия взимать и собирать налоги, занимать деньги, а также набирать и содержать ополчение штата. Законодательное собрание Оклахомы уполномочено принимать законы, необходимые для реализации Конституции Оклахомы. [17] Полномочия законодательного собрания по принятию законов являются широкими, за исключением случаев, когда конституция ограничивает эти полномочия или сохраняет их за народом Оклахомы.
Результаты каждых выборов выборных должностных лиц штата направляются секретарю штата, а затем спикеру Палаты представителей Оклахомы . Сразу после организации Палаты он должен открыть и опубликовать информацию в присутствии большинства каждой ветви Законодательного собрания, которые для этой цели собираются в зале заседаний Палаты. Лица, набравшие наибольшее количество голосов на каждое место, затем объявляются должным образом избранными. В случае равенства голосов законодательный орган имеет право разрешить тупиковую ситуацию. Если два или более кандидатов имеют равное количество голосов, законодательный орган может избрать одного из них на должность путем совместного голосования.
Незаконодательные функции Законодательного собрания Оклахомы включают в себя полномочия по созданию государственной типографии и избранию или назначению государственного печатника; полномочия по созданию Геологической и экономической службы штата; а также полномочия по созданию Совета по здравоохранению, Совета по стоматологии, Совета по фармацевтике и Комиссии по чистоте пищевых продуктов.
Законодательное собрание должно каждые 10 лет, начиная с 1907 года (дата вступления Оклахомы в Союз), составлять, пересматривать, перерабатывать и объявлять законы Оклахомы. Законодательное собрание должно определить, что такое незаконное объединение, монополия, траст, действие или соглашение, ограничивающее торговлю, и принять законы, наказывающие лиц, участвующих в любом незаконном объединении, монополии, трасте, действии или соглашении, ограничивающем торговлю.
Разделы 46–53 статьи V Конституции Оклахомы накладывают определенные ограничения на полномочия и власть Законодательного собрания. Например, Законодательное собрание не может вмешиваться в дела местного самоуправления в сфере повседневной деятельности, такой как планировка улиц или школьные округа. Законодатели не могут выделять государственные средства на Бюро иммиграции в Оклахоме или освобождать имущество в Оклахоме от налогообложения, за исключением случаев, предусмотренных конституцией штата. Законодательное собрание не может принимать законы, предоставляющие исключительные права, привилегии или иммунитеты.
Законодательные органы определяются последовательными номерами и соответствуют выборам членов Палаты представителей Оклахомы. Сроки имеют две сессии; первая проходит в год, непосредственно следующий за выборами, а вторая — в следующем году.
Согласно Конституции Оклахомы , законодательные сессии должны начинаться в полдень в первый понедельник февраля каждого нечетного года, не могут превышать сто шестьдесят дней и должны быть окончательно отложены не позднее пяти часов вечера в последнюю пятницу мая каждого года. [18] Первая сессия не может превышать 160 дней. [19] В нечетные годы после выборов законодательный орган должен собраться в первый вторник после первого понедельника января с единственной целью определить результаты общегосударственных выборов. Это собрание должно начинаться в полдень и должно быть отложено до пяти часов вечера того же дня.
В начале каждого нового срока вся Палата представителей и половина Сената (те, кто был избран на предыдущих выборах) приносят присягу. Палата представителей также избирает спикера, который председательствует на дебатах. Временный президент Сената, напротив, занимает свою должность непрерывно; обычно новый временный президент избирается только в случае ухода в отставку предыдущего или смены партии большинства.
Конституция Оклахомы запрещает любой из палат откладывать заседания более чем на три дня без согласия другой палаты. Это положение было призвано не допустить, чтобы одна палата мешала законодательной деятельности просто отказываясь собираться. Чтобы избежать получения согласия во время длительных перерывов, Палата представителей или Сенат могут иногда проводить формальные заседания, иногда продолжительностью всего несколько минут, каждые три дня. Конституция запрещает законодательному собранию собираться в любом месте за пределами Капитолия Оклахомы. Однако губернатор имеет право созывать законодательный орган или переносить его в другое место, когда, по его мнению, этого требуют общественная безопасность или благосостояние, или безопасность или здоровье членов. Однако такое изменение или перенос требуют согласия двух третей голосов всех членов, избранных в каждую палату.
Законодательное собрание может быть созвано на специальную сессию письменным призывом для таких целей, которые могут быть конкретно изложены в призыве, подписанном двумя третями членов Сената и двумя третями членов Палаты представителей, когда он подается Председателю Pro Tempore Сената и Спикеру Палаты представителей, которые должны совместно издать приказ о созыве специальной сессии. Однако Законодательное собрание не может помешать созыву специальной сессии губернатором.
В случае разногласий между двумя палатами Законодательного собрания на очередной или специальной сессии относительно времени отсрочки губернатор может отложить их на такое время, которое сочтет нужным, но не позднее дня следующего установленного заседания Законодательного собрания. Для окончательной отсрочки Законодательного собрания или sine die в конце каждой законодательной сессии требуется согласие обоих органов. Если две палаты не могут договориться о дате, конституция штата разрешает губернатору урегулировать спор.
Предложение может быть внесено в законодательный орган в виде законопроекта , совместной резолюции , параллельной резолюции или простой резолюции . Законодательные предложения вносятся в виде законопроектов или совместных резолюций. Совместные резолюции являются обычным методом, используемым для предложения конституционной поправки. Параллельные резолюции, принятые обеими палатами, и простые резолюции, принятые только одной палатой, не имеют силы закона . Вместо этого они служат для выражения мнения законодательного органа или одной из его палат или для регулирования процедуры .
Законопроекты и другие предложения могут быть представлены членами любой из палат. Исключением являются «законопроекты о повышении доходов», которые должны исходить от Палаты представителей Оклахомы, согласно Статье V, Разделу 33A Конституции Оклахомы . Однако Сенат Оклахомы сохраняет за собой право вносить поправки или отклонять их.
Законопроекты проходят несколько стадий в каждой палате. Первая стадия включает рассмотрение постоянным комитетом , который имеет юрисдикцию над определенным предметом, таким как сельское хозяйство или ассигнования. Количество комитетов, их предметные области, их председатели и членство, а также законопроекты, назначенные им, определяются спикером Палаты представителей Оклахомы в Палате и временным президентом Сената Оклахомы в Сенате. В качестве альтернативы законопроекты могут быть направлены в избранные комитеты . Каждый постоянный и избранный комитет возглавляют председатель (который принадлежит к партии большинства) и старший член (который принадлежит к партии меньшинства). Комитеты имеют право проводить слушания и собирать доказательства при рассмотрении законопроектов. Они также могут вносить поправки в законопроект, но вся палата имеет право принимать или отклонять поправки комитета. После рассмотрения и обсуждения меры комитет голосует за то, желает ли он сообщить о ней всей палате.
Решение не сообщать о законопроекте равносильно отклонению предложения. Обе палаты предусматривают процедуры, в соответствии с которыми комитет может быть обойден или отклонен, но такая практика встречается редко. Если комитет сообщает о законопроекте, законопроект попадает на обсуждение всей палаты. Палата может обсуждать и вносить поправки в законопроект; точные процедуры, используемые Палатой представителей и Сенатом, различаются. Затем следует окончательное голосование по законопроекту.
После одобрения законопроекта одной палатой он направляется в другую, которая может принять, отклонить или внести поправки. Для того чтобы законопроект стал законом, обе палаты должны согласиться с идентичными версиями законопроекта. Если вторая палата вносит поправки в законопроект, то различия между двумя версиями должны быть согласованы в согласительном комитете , специальном комитете, в который входят как сенаторы, так и представители. Во многих случаях согласительные комитеты вносили существенные изменения в законопроекты и добавляли незапрошенные расходы, значительно отступая от версий как Палаты представителей, так и Сената.
После принятия обеими палатами законопроект представляется губернатору Оклахомы , который может выбрать подписать законопроект, тем самым сделав его законом, или наложить на него вето , вернув его в Законодательное собрание со своими возражениями. В таком случае законопроект становится законом только в том случае, если каждая палата Законодательного собрания проголосует за отмену вето большинством в две трети голосов. Наконец, губернатор может решить не предпринимать никаких действий, ни подписывать, ни накладывать вето на законопроект. В таком случае Конституция гласит, что законопроект автоматически становится законом через пять дней (исключая воскресенья). Однако, если Законодательное собрание откладывает (заканчивает законодательную сессию) в течение пятидневного периода, то законопроект не становится законом. Таким образом, губернатор может наложить вето на законопроект, принятый в конце законодательной сессии, просто проигнорировав его; этот маневр известен как карманное вето и не может быть отменен отложенным Законодательным собранием. Ни один законопроект не может стать законом после окончательного закрытия Законодательного собрания, если он не будет одобрен губернатором в течение пятнадцати дней после такого закрытия.
В Конституции Оклахомы указано, что большинство членов составляют кворум для ведения дел в каждой палате. Правила каждой палаты предусматривают, что кворум предполагается присутствующим, если только призыв кворума не доказывает обратное. Таким образом, если призыв кворума не запрашивается, дебаты продолжаются, даже если большинство отсутствует.
Обе палаты используют голосовое голосование для решения большинства вопросов; члены выкрикивают «да» или «нет», и председательствующий объявляет результат. Однако Конституция Оклахомы требует проведения занесенного в протокол голосования по требованию одной пятой присутствующих членов. Если результат голосового голосования неясен или если вопрос спорный, обычно проводится занесенное в протокол голосование. Сенат использует поименное голосование ; клерк называет имена всех сенаторов, каждый сенатор говорит «да» или «нет», когда его имя объявляют. Палата резервирует поименное голосование для самых официальных вопросов; обычно члены голосуют с помощью электронного устройства. В случае равенства голосов рассматриваемое предложение отклоняется. В Сенате Оклахомы вице-губернатор может подать решающий голос.
Законодатели штатов пользуются привилегией быть свободными от ареста по уголовным обвинениям, за исключением государственной измены , тяжкого преступления и нарушения общественного порядка . Этот иммунитет распространяется на членов «во время их присутствия на сессии своих соответствующих палат, а также при следовании на них и возвращении с них». Термин «арест» трактуется широко и включает в себя любое задержание или задержку в ходе осуществления закона, включая судебные повестки и повестки. Правила Палаты очень строго охраняют эту привилегию; член не может отказаться от привилегии самостоятельно, но должен получить разрешение всей палаты на это. Правила Сената, с другой стороны, менее строги и позволяют отдельным сенаторам отказываться от привилегии по своему усмотрению.
По состоянию на 2006 год рядовые законодатели штата получали зарплату в размере 38 400 долларов. [20] Временный председатель Сената штата и спикер Палаты представителей получают дополнительную зарплату в размере 17 932 долларов в год. [20] Председатели комитетов по ассигнованиям, лидеры большинства и лидеры меньшинства каждой палаты получают дополнительную зарплату в размере 12 364 долларов в год. [20]
Совет по законодательным компенсациям определяет размер компенсации, выплачиваемой законодателям штата. Совет состоит из пяти членов, назначаемых губернатором Оклахомы , двух членов, назначаемых временным президентом Сената Оклахомы , и двух членов, назначаемых спикером Палаты представителей Оклахомы . Члены, назначаемые губернатором, должны быть из религиозных организаций, средств массовой информации, негосударственных образовательных учреждений, трудовых организаций и розничного бизнеса. Члены, назначаемые временным президентом, должны иметь опыт работы в сельскохозяйственных и гражданских организациях, а члены, назначаемые спикером, должны иметь производственный или профессиональный опыт.
Законодателям штата запрещено работать в совете. Помимо девяти голосующих членов, председатель Налоговой комиссии Оклахомы и директор Управления государственных финансов Оклахомы являются членами совета ex officio без права голоса. Председатель совета назначается губернатором. Члены совета работают без компенсации, но получают возмещение расходов на проезд и проживание .
Каждые два года совет пересматривает размер компенсации, выплачиваемой законодателям штата, и имеет право изменить размер компенсации. Такое изменение вступает в силу на пятнадцатый день после следующих всеобщих выборов.
35°29′32″N 97°30′12″W / 35.49222°N 97.50333°W / 35.49222; -97.50333