Бесполетная зона , также известная как бесполетная зона ( NFZ ) или запретная зона для полетов ( AEZ ), [1] — это территория или территория, установленная военной державой, над которой некоторым самолетам не разрешено летать. Такие зоны обычно создаются на территории вражеской державы во время конфликта по гуманитарным или военным причинам без согласия вражеского государства, по своей концепции аналогичны воздушной демилитаризованной зоне и обычно имеют целью запретить военным самолетам противника действовать в регионе. Военные действия применяются государством, обеспечивающим соблюдение закона, и, в зависимости от условий НФЗ, могут включать упреждающие атаки для предотвращения потенциальных нарушений, реактивную силу, направленную на самолеты-нарушители, или наблюдение без применения силы. Зоны отчуждения воздушного пространства и противовоздушная оборона иногда создаются в гражданском контексте, например, для защиты чувствительных мест или таких мероприятий, как Олимпийские игры 2012 года в Лондоне , от террористических атак с воздуха. Бесполетная зона обычно не считается формой воздушной блокады из-за ее более ограниченных масштабов по сравнению с воздушной блокадой. [2]
Бесполетные зоны — современное явление, возникшее в 1990-х годах. Их можно отличить от традиционных миссий военно-воздушных сил тем, что они принудительно присваивают воздушное пространство другой страны только для достижения целей на земле внутри целевой страны. В то время как Королевские ВВС (RAF) проводили прототипические операции по воздушному контролю над различными спорными колониями в период между двумя мировыми войнами , бесполетные зоны не приняли свою современную форму до конца войны в Персидском заливе в 1991 году . [3]
Во время Холодной войны риск перерастания локального конфликта в ядерное противостояние сделал военное вмешательство как инструмент государственного управления США непривлекательным. Более того, авиация была относительно грубым инструментом до тех пор, пока не появились технологии малозаметности и высокоточного удара. До войны в Персидском заливе 1991 года не было возможности проводить детальные атаки по временным, труднодоступным целям, и, таким образом, авиация не имела возможности оказывать решающее политическое воздействие, кроме тотальной войны. Однако распад Советского Союза и технологические достижения в области аэрокосмического потенциала сделали бесполетные зоны жизнеспособными как в политическом, так и в военном контексте. [3]
Обеспечение соблюдения бесполетной зоны регулируется правилами вооруженного конфликта согласно международному гуманитарному праву . [2]
После войны в Персидском заливе 1991 года Соединенные Штаты вместе с другими странами коалиции установили в Ираке две бесполетные зоны. [4] Представители США и коалиции заявили, что северная бесполетная зона была предназначена для предотвращения нападений на курдский народ со стороны иракского режима Саддама Хусейна , а южная бесполетная зона была предназначена для защиты шиитского населения Ирака . 16 марта 1988 года иракские ВВС применили химическое оружие против курдского гражданского населения во время химической атаки в Халабдже , в результате чего погибло около 5000 человек. Это событие «воздух-земля» послужило частью мотивации, используемой Коалиционными силами для расширения и расширения НФЗ, а также цитирования частей статьи 42 Устава ООН . Южная бесполетная зона первоначально простиралась до 32-й параллели , [5] но была расширена до 33-й параллели в 1996 году . [6] К 1999 году, как сообщается, на Ирак было сброшено более 1800 бомб. [7]
Эта военная акция не была санкционирована Организацией Объединенных Наций . [8] Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций на момент принятия резолюции Бутрос Бутрос-Гали назвал бесполетные зоны «незаконными» в интервью Джону Пилджеру для ZNet в феврале 2003 года . [9] [10] В 1998 году Франция вышла из операции, [4] министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин заявил, что «в международном праве нет никаких оснований для такого типа бомбардировок». [8]
Организация Объединенных Наций сообщила, что только в 1999 году в ходе бомбардировок Коалиции погибло 144 мирных жителя. [11] Внутренний отчет Сектора безопасности ООН показал, что за пятимесячный период 41% жертв были гражданскими лицами. [12]
В 1992 году Совет Безопасности ООН принял резолюцию 781 Совета Безопасности ООН , запрещающую несанкционированные военные полеты в воздушном пространстве Боснии. Это привело к операции Sky Monitor , в ходе которой НАТО отслеживало нарушения бесполетной зоны, но не принимало мер против нарушителей резолюции. В ответ на 500 задокументированных нарушений к 1993 году, [13] включая одно боевое нарушение, [14] Совет Безопасности принял Резолюцию 816 , которая запрещала все несанкционированные полеты и позволяла всем государствам-членам ООН «принимать все необходимые меры... для обеспечения соблюдения требований». с [ограничениями бесполетной зоны]». [15] Это привело к операции «Запретить полет» , в ходе которой произошел инцидент в Баня-Луке , в результате которого были сбиты по меньшей мере четыре из шести сербских самолетов; это столкновение было не только первым боевым столкновением операции, но и первым боевым столкновением в истории НАТО. [16] [17] Позже НАТО нанесла воздушные удары во время операции «Запретить полет» и во время операции «Умышленная сила» . [18] [19] В воздушной кампании участвовало до 400 самолетов НАТО. [20]
В рамках военной интервенции 2011 года в Ливию Совет Безопасности ООН утвердил бесполетную зону 17 марта 2011 года. Резолюция включает положения о дальнейших действиях по предотвращению атак на гражданские объекты. [21] [22] 24 марта НАТО согласилось взять под контроль бесполетную зону. [23] [24] [25] Вскоре после этого несколько членов НАТО приступили к организации воздушной наступательной кампании, в ходе которой многочисленные правительственные позиции Ливии будут намеренно подвергаться бомбардировкам. [26] [27] [28] Некоторые члены НАТО не внесли свой вклад или мало сделали для участия в воздушной кампании, что привело к публичной критике со стороны министра обороны США Роберта Гейтса . [29] Бесполетная зона НАТО была прекращена 27 октября после единогласного голосования СБ ООН , [30] несмотря на просьбы Ливийского национального переходного совета о продлении ее миссии до конца года. [31]
Бесполетная зона была объявлена Ливийской национальной армией (ЛНА) над югом страны во время наступления ЛНА в регионе в 2018 году. [32] Позднее она была вновь введена в действие на 10 дней в 2019 году, когда ЛНА установила контроль над нефтью. поля в регионе. [33] ЛНА объявила еще одну бесполетную зону на западе страны во время наступления на Западную Ливию в 2019 году . [34] [35]
Вскоре после начала российского вторжения на Украину в феврале 2022 года украинское руководство неоднократно призывало НАТО ввести бесполетную зону над Украиной, но альянс отклонил эту просьбу из-за риска дальнейшей эскалации и прямой военной конфронтации с Россией . [36] [37] Были также вопросы по поводу эффективности создания такой зоны с целью защиты украинских населенных пунктов, которые подвергались сильным и неизбирательным атакам со стороны российской артиллерии и других, в основном наземных сил. [38] [39] 18 марта поддерживаемое Россией сепаратистское правительство Донецкой Народной Республики заявило, что Россия установит бесполетную зону над Донбассом в Украине. [40]
В статье Стэнфордского университета 2004 года , опубликованной в Журнале стратегических исследований «Уроки Ирака и Боснии по теории и практике бесполетных зон», была рассмотрена эффективность воздушных кампаний в достижении военных целей. Выводы статьи были следующими: 1) Четкая, единая командная структура имеет важное значение. В Боснии и Герцеговине во время операции «Запретить полет» запутанная структура координации с двумя ключами обеспечивала неадекватные полномочия и привела к тому, что военно-воздушные силы не получили полномочий для оказания помощи в ключевых ситуациях; 2) Чтобы избежать «проблемы постоянного патрулирования», государства должны заранее знать свои политические цели и стратегию выхода из бесполетных зон; 3) Эффективность бесполетных зон во многом зависит от региональной поддержки. Отсутствие поддержки со стороны Турции бесполетной зоны Ирака 1996 года в конечном итоге ограничило способность коалиции эффективно обеспечивать ее соблюдение. [41]
К счастью, более полная концепция — Зона отчуждения воздушного пространства (ЗЭЗ) — удовлетворит тех, кто ищет ясности.