Референдум об объединении постов канцлера и президента был проведен в нацистской Германии 19 августа 1934 года, через семнадцать дней после смерти президента Пауля фон Гинденбурга . Немецкое руководство стремилось получить одобрение на принятие Адольфом Гитлером верховной власти. Референдум был связан с широкомасштабным запугиванием избирателей и значительными фальсификациями на выборах.
Гитлер использовал полученное большинство голосов «за», чтобы заявить о поддержке общественности, чтобы сменить Гинденбурга на посту фактического главы государства Германии, хотя он принял президентские полномочия в дополнение к своим собственным полномочиям канцлера сразу после смерти Гинденбурга. Референдум был призван узаконить этот шаг и позволил Гитлеру принять титул Führer und Reichskanzler ( фюрер и рейхсканцлер ).
Президент Веймарской республики Пауль фон Гинденбург назначил Адольфа Гитлера канцлером 30 января 1933 года. [1] После своего назначения он хотел, чтобы Рейхстаг принял « закон о полномочиях », который позволил бы его правительству принимать законы напрямую, без поддержки Рейхстага. [2] Не имея двух третей большинства, необходимого для принятия такого закона, Гинденбург распустил Рейхстаг 31 января. [3] На состоявшихся выборах нацисты получили 43,9% голосов. [4] Включая своих союзников, Гитлер пользовался поддержкой 60% депутатов, [5] но нуждался в поддержке Католической центристской партии , чтобы достичь необходимого порога для принятия Закона о полномочиях . [6] Заручившись их поддержкой, пообещав уважать права католической церкви, он был принят 441–94. [7] С его принятием Гитлер фактически стал диктатором. [8] Однако Гинденбург технически сохранил возможность отправить Гитлера в отставку. [9]
После того, как все другие партии были официально запрещены в июле 1933 года , право Гинденбурга увольнять Гитлера было единственным средством, с помощью которого Гитлер мог быть уволен законно, и, таким образом, единственным сдерживающим фактором его власти. Этот факт был доведен до Гитлера летом 1934 года, когда Гинденбург был настолько возмущен эскалацией нацистских эксцессов, что пригрозил уволить Гитлера и объявить военное положение, если Гитлер не предпримет немедленных действий для прекращения напряженности. [10] Гитлер ответил приказом о проведении « Ночи длинных ножей» , в ходе которой были убиты несколько лидеров СА , включая Эрнста Рема , а также несколько других бывших соперников Гитлера. [11]
Веймарская конституция позволяла президенту выносить на референдум законопроекты, принятые Рейхстагом. Референдум также проводился, если 10% имеющих право голоса избирателей предлагали инициативу. [12] 14 июля 1933 года немецкий кабинет министров использовал Закон о полномочиях, чтобы принять «Закон о плебисците», [13] который позволял кабинету министров назначать референдум по «вопросам национальной политики» и «законам, принятым кабинетом министров». [14] Хотя положения Веймарской конституции, разрешающие референдумы, не были прямо отменены, последующее законодательство ясно дало понять, что эти положения не будут использоваться. [15]
12 ноября 1933 года кабинет министров использовал это полномочие для проведения референдума о выходе из Лиги Наций . [14] Официально 95,1% избирателей поддержали выход при явке 96,3%. [16] Хотя, несомненно, было значительное давление, чтобы проголосовать утвердительно, [17] [18] историки Хедвиг Рихтер и Ральф Йессен утверждают, что «мошенничество и манипуляция не были настолько распространены, чтобы фундаментально исказить результаты». По их словам, «это было неоднократно подтверждено региональными исследованиями процедуры реальных выборов и записями частных лиц» для выборов в нацистской Германии (исключая 1936 год ), хотя были «повторные случаи манипуляции и мошенничества» и «политического террора». [18]
Гитлер знал еще в апреле 1934 года, что Гинденбург, скорее всего, умрет к концу года. Он провел большую часть подготовки, работая над тем, чтобы вооруженные силы поддержали его как преемника Гинденбурга. [19] 1 августа, когда смерть Гинденбурга была неизбежна, кабинет министров принял Закон о главе государства Германского рейха . Он предусматривал, что после смерти Гинденбурга должности президента (главы государства) и канцлера (главы правительства) будут объединены. [20] Гинденбург умер на следующий день. Три часа спустя Гитлер издал указ, объявляющий о том, что он принял на себя полномочия президента в соответствии с новым законом. [21] Он также призвал к проведению референдума для одобрения своих действий. [22] Он публично утверждал, что президентство стало настолько связано с Гинденбургом, что этот титул не должен использоваться снова. [23]
.jpg/1280px-1934_German_referendum_ballot_(cropped).jpg)
19 августа 1934 года избирателям был задан вопрос: [24]
Должность национального президента объединяется с должностью национального канцлера. В результате бывшие полномочия национального президента переходят к лидеру и национальному канцлеру Адольфу Гитлеру. Он назначает своего заместителя.
Одобряете ли вы, немец, и вы, немка, положение, установленное в этом законе?
Правительство использовало широкомасштабное запугивание и фальсификацию выборов , чтобы обеспечить большое количество голосов «за». Это включало размещение штурмовиков на избирательных участках и принудительное сопровождение клубов и обществ на избирательные участки. В некоторых местах были убраны кабинки для голосования или вывешены баннеры с надписью «Сюда входят только предатели» над входами, чтобы воспрепятствовать тайному голосованию. Кроме того, многие бюллетени были предварительно помечены голосами «за», испорченные бюллетени часто подсчитывались как голоса «за», а многие голоса «против» были зарегистрированы как голоса в пользу вопроса референдума. Масштабы мошенничества означали, что в некоторых районах число зарегистрированных поданных голосов превышало число людей, способных голосовать. [25]
Относительное отсутствие поддержки в Гамбурге в 1933 году побудило Гитлера объявить 17 августа 1934 года «фактически национальным праздником», чтобы он мог обратиться к немецкому народу напрямую по 4,3 миллионам зарегистрированных радиоприемников. [26]
Сам референдум, как и все попытки сделать Гитлера главой государства, нарушали Закон о полномочиях. Хотя этот закон давал Гитлеру право принимать законы, противоречащие конституции, в нем говорилось, что полномочия президента должны оставаться «нетронутыми», что долгое время трактовалось как запрет на любые попытки вмешательства в президентство. Ранее в конституцию вносились поправки в 1932 году, согласно которым первым в очереди на престол был президент Верховного суда ( Эрвин Бумке в 1934 году), а не канцлер, и даже тогда только на временной основе до новых выборов. [27]
Официально «да» легко победило, набрав чуть менее 90% голосов. [28] Поддержка объединения должностей президента и канцлера была самой высокой в Восточной Пруссии , где официальные данные показывают, что 96% проголосовали «за». [29] Поддержка была самой низкой в городских округах. Наименее сильной она была в Гамбурге , где чуть менее 80% проголосовали «за» (20,4% «против»). [30] В Берлине 18,5% голосов были «против», и каждый округ сообщил о доле «против», превышающей 10%. В бывшем оплоте коммунистов Веддинге чуть менее 20% проголосовали «против». [31] Общая поддержка правительства была ниже, чем на референдуме 12 ноября 1933 года , когда правительство получило поддержку 95,1% от общего числа избирателей: [32] процент населения, проголосовавшего против правительства, более чем удвоился. [33]
Референдум не изменил статус-кво; [14] Гитлер уже занял пост президента после смерти Гинденбурга. [21] Некоторые в нацистском руководстве были разочарованы результатами референдума. [34] Например, запись в дневнике Йозефа Геббельса от 22 августа говорит о референдуме как о провале: «Первоначальные результаты: очень плохие. Потом лучше. Наконец, более 38 миллионов за фюрера . Я ожидал большего. Католики подвели Розенберга !» [35] Тем не менее, историк Ян Кершоу утверждает, что даже после учета манипуляций с процессом голосования результаты «отражали тот факт, что Гитлер имел поддержку, во многом горячо восторженную, подавляющего большинства немецкого народа». [34]
Виктор Клемперер , еврей-немец, выступавший против нацистского режима, написал в своем дневнике, что «Одна треть сказала «Да» из страха, одна треть из-за опьянения, одна треть из-за страха и опьянения. И Ева [его жена] и я также просто поставили крестик на «Нет» из-за определенной степени отчаяния и не без страха». [36] Он добавил, что «Гитлер — бесспорный победитель», несмотря на «[т]е пять миллионов «Нет» и испорченные бюллетени». [36] Историк Сидни Фэй сказал, что рост числа голосов оппозиции по сравнению с референдумом 1933 года был ожидаем из-за конфликтов с церковью, экономических трудностей и недавней тогда « Ночи длинных ножей» (чистка 30 июня 1934 года, которая гарантировала, что армия продолжит поддерживать режим Гитлера). [37] [38]