Законодательные выборы прошли в России с 17 по 19 сентября 2021 года. На кону были 450 мест в Государственной Думе 8-го созыва , нижней палате Федерального Собрания . На выборах «Единая Россия» была правящей партией, победившей на выборах 2016 года с 343 из 450 мест и сохранившей квалифицированное большинство . [1] В марте 2020 года было предложено провести внеочередные выборы в сентябре 2020 года из-за предложенных конституционных реформ , но от этой идеи отказались. [2] 18 июня 2021 года Владимир Путин подписал указ о назначении выборов на 19 сентября того же года. [3] Из-за пандемии COVID-19 в России голосование на выборах длилось три дня, с 17 по 19 сентября. [c] Сообщается, что окончательная явка избирателей составила 51,72%. [5] [6] [7]
Пятнадцать политических партий подали заявки на участие [8] , 14 из которых были гарантированы автоматическим доступом к избирательным бюллетеням [9] [10] [11] и одна безуспешно пыталась быть включенной в избирательный бюллетень путем сбора подписей избирателей. [12] Половина, или 225 мест, Государственной Думы были избраны по законодательным округам ; остальные 225 мест были избраны по партийным спискам , которые охватывают всю Россию. [d]
Как и предыдущие выборы в России, эти выборы не были свободными и справедливыми . [1] [14] [15] Было зафиксировано множество случаев вброса бюллетеней , принудительного голосования и других нарушений. [16] [1] [14] [15] [17] Администрация Путина и правящая партия «Единая Россия» использовали подход управляемой демократии , чтобы сохранить видимость политического плюрализма. [18] [19] Выборы были омрачены тем, что самые известные лидеры оппозиции страны (особенно те, которые связаны с заключенным в тюрьму лидером оппозиции Алексеем Навальным ) и деятели были исключены из голосования, заключены в тюрьму или сосланы в месяцы, предшествовавшие выборам. [20] [21] Власти также обозначили различные независимые СМИ и неправительственные организации как « иностранных агентов », включая независимую организацию по наблюдению за выборами «Голос » . [20] [22] [23] Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) также заявила, что впервые с 1993 года не отправит наблюдателей из-за «серьёзных ограничений», наложенных российскими властями. [24]
После выборов «Единая Россия» сохранила конституционное большинство, несмотря на некоторые потери, заняв 324 места, при этом, согласно официальным результатам, она получила 49,82% голосов. КПРФ получила 57 мест и 18,93% голосов, «Справедливая Россия — За правду» — 27 мест и 7,46% голосов, а ЛДПР — 21 место и 7,55% голосов. «Новые люди» получили 13 мест и 5,32% голосов, что означает, что впервые с 2007 года в Государственной Думе будет представлена пятая фракция. [25]
Выборы были омрачены многочисленными обвинениями в мошенничестве. [26] [16] [1] [14] [15] Введение дистанционного электронного голосования в нескольких регионах также подверглось критике со стороны оппозиции, которая заявила о широкомасштабной фальсификации результатов голосования, особенно в Москве , [27] [1] [28] [29] при отказе КПРФ признать результаты электронного голосования в Москве. [30] В результате кандидаты от оппозиции попытались аннулировать результаты электронного голосования законными способами. [1] [31] [32] [33] В ответ на результаты выборов прошли акции протеста . [34] Статистики приписали результаты массовому мошенничеству. [35]
После выборов в законодательные органы России 2016 года «Единая Россия» была самой популярной партией, ее рейтинги варьировались от 40% до 55%, в то время как рейтинги основных оппозиционных партий были намного ниже: у Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ) и Либерально-демократической партии России (ЛДПР) было чуть более 10% каждая, а «Справедливая Россия» (СР) приблизилась к 5%-ному порогу, необходимому для прохождения в Государственную Думу.
В июне 2018 года, после того как премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о реформе по повышению пенсионного возраста, рейтинг правящей партии «Единая Россия» резко упал и с тех пор колебался от примерно 35% до 25%, что спровоцировало протесты против пенсионного обеспечения в России летом 2018 года. В то же время рейтинг КПРФ вырос и в настоящее время составляет от 11% до 17%, в то время как рейтинг СР также вырос, но все еще оставался относительно низким и варьировался от 5% до 8%, а рейтинг ЛДПР оставался стабильным на уровне около 10% до 13%. Результаты опросов расходятся в том, какая партия занимает вторую по популярности: КПРФ или ЛДПР. Рейтинги всех непарламентских партий вместе взятых колеблются от примерно 6% до 17%, точные цифры для каждой партии неизвестны. При равномерном распределении между партиями доли ответивших «не будут голосовать» и «не определились», доля избирателей «Единой России» колеблется около 41%, КПРФ — около 20%, ЛДПР — около 15%, СР — около 8%, остальные партии — около 14%.
В своем Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года президент Владимир Путин предложил провести референдум по ряду поправок, утверждая, что для придания «легитимности» изменениям в Конституцию России необходимо всенародное голосование . [36] Поправки предполагали ослабление исполнительной власти и расширение полномочий Федерального Собрания . В частности, предполагается передать полномочия по формированию правительства Государственной Думе ; это означает, что в случае принятия поправок следующий кабинет министров будет сформирован Государственной Думой. [37] Сразу после выступления Путина премьер-министр Дмитрий Медведев ушел в отставку вместе со всем правительством. 16 января новым премьер-министром был назначен Михаил Мишустин . После этого высказывались предложения о роспуске Государственной Думы и проведении внеочередных выборов после конституционной реформы; Государственная Дума может быть распущена только в том случае, если она трижды подряд отклонит назначение президентом премьер-министра или вынесет вотум недоверия правительству. По данным источников в Администрации Президента России , в конституцию могут быть внесены поправки, позволяющие Государственной Думе самораспускаться. Некоторые политологи и депутаты также заявили о вероятности роспуска Государственной Думы и проведения внеочередных выборов; [38] [39] [40] Однако это мнение не разделяет Андрей Клишас , глава юридического комитета Совета Федерации , входящий в рабочую группу по подготовке поправок в конституцию. [41]
Во время второго чтения законопроекта о поправках к конституции 10 марта депутат Александр Карелин внес поправку о проведении внеочередных выборов. [42] Поправка давала Государственной Думе возможность один раз принять решение о самороспуске после принятия поправок. Сначала предложение поддержало большинство депутатов; однако, поскольку по этому вопросу не было консенсуса, в частности, против выступила КПРФ, президент Путин призвал не распускать Государственную Думу, и Карелин затем отозвал поправку. [43] [44] Если бы поправка была принята, внеочередные выборы состоялись бы 13 или 20 сентября 2020 года. [45] Депутат Валентина Терешкова предложила обнулить президентские сроки Путина, что позволило бы ему оставаться на своем посту после второго срока до 2036 года, поскольку изначально он должен был закончиться в 2024 году. «Единая Россия» поддержала предложение Терешковой, и в ответ Путин сказал: «Я считаю и глубоко убежден, что сильная президентская власть абсолютно необходима для нашей страны [и] для стабильности», приведя примеры стран без ограничений президентских сроков и упомянув бывшего президента США Франклина Д. Рузвельта , который занимал этот пост четыре срока подряд. [46] [47] Это решение вызвало негативную реакцию среди оппозиции и политических групп, обвинивших Путина в попытке занимать пост президента пожизненно . [47]
Конституционный референдум 2020 года проходил с 25 июня по 1 июля; 78% российских избирателей одобрили новые поправки, включая продление срока полномочий Путина до 2036 года. [48] Несмотря на результат, референдум подвергся критике за недостатки и случаи фальсификации выборов . [49] Несанкционированные протесты по результатам голосования произошли в Москве , в результате чего было задержано 140 человек . [50] Несмотря на отклонение поправки о самороспуске, сохранялась правовая возможность проведения внеочередных выборов в случае троекратного отказа Государственной Думы утвердить премьер-министра или министров или двукратного вотума недоверия правительству. Сразу после вступления в силу поправок в конституцию возобновились спекуляции о возможных досрочных выборах. В частности, лидер СР Сергей Миронов предположил, что досрочные выборы могут быть проведены, ссылаясь на желание высшего руководства страны. [51] По мнению аналитиков, внеочередные выборы могли состояться в декабре 2020 года или в начале 2021 года. [52]
В связи с пандемией COVID-19 формат отдельных избирательных мероприятий может быть изменен по состоянию здоровья. В 2020 году был принят закон, разрешающий досрочное голосование на избирательных участках за два дня до официального дня голосования. Кроме того, сами избирательные участки могут быть организованы за пределами помещения, однако это решение не является обязательным и может быть принято ЦИК в течение десяти дней после назначения выборов. [54] [55]
Ряд кандидатов от оппозиции были отстранены от участия в выборах, [21] включая союзников заключенного лидера оппозиции Алексея Навального и других кандидатов, связанных с ним, после того, как его сети, включая Фонд борьбы с коррупцией , были обозначены как «экстремистские» в начале года, [21] фактически запретив любому, кто связан с Навальным или его группами, баллотироваться на выборах. [56] Союзники Навального, которым было запрещено участвовать в выборах, включают Любовь Соболь , Илью Яшина , Олега Степанова, Ирину Фатьянову и Александру Семенову. [21] [57] [1] Другие союзники Навального были изгнаны до выборов и пытались координировать голоса оппозиции из-за рубежа. [1]
Павел Грудинин , известный кандидат от КПРФ, баллотировавшийся на выборах президента России 2018 года , был исключен из избирательного бюллетеня избирательной комиссией за то, что якобы владел зарубежными активами. КПРФ связала исключение Грудинина с ослаблением поддержки правящей партии «Единая Россия» и вероятностью того, что оппозиционные партии получат высокие результаты. Лидер партии Геннадий Зюганов заявил, что подаст апелляцию на это решение. [56] [58] [59]
Кандидаты от партии «Яблоко» , которым не разрешили участвовать в выборах в законодательные органы, включали Юлию Галямину , Льва Шлоссберга , Виктора Рау, Наталью Резонтову, Елену Изотову, Руслана Зинатуллина и Анатолия Ноговицына. Шесть кандидатов от Партии роста (Рафаил Гибадуллин, Магомед Магомедалиев, Елена Мотова, Евгения Орлова, Алексей Урываев и Заур Шахбанов) были исключены одним решением суда из-за предполагаемого иностранного финансирования. Антон Фургал и Роман Юнеман, два независимых кандидата , были исключены из списков кандидатов с использованием других законных предлогов. [21]
Умное голосование , тактическая стратегия голосования , созданная Навальным и его командой, направленная на избрание кандидатов с наилучшими шансами победить тех, кого поддерживает Кремль и правящая партия «Единая Россия», столкнулась с репрессиями со стороны властей перед выборами. [60] [61] [62] Навальный призвал избирателей использовать сайт «Умного голосования», чтобы голосовать против прокремлевских кандидатов. [63] Умное голосование ранее использовалось дважды на региональных выборах, что помогло кандидатам от оппозиции выиграть 20 из 45 мест на выборах в Московскую городскую думу 2019 года , а «Единая Россия» потеряла большинство в законодательных собраниях городов Новосибирск, Тамбов и Томск. [60] Союзник Навального Леонид Волков заявил, что «15% -20% кандидатов, поддержанных «Умным голосованием», получили места в законодательных собраниях». [60] [63]
3 сентября Московский арбитражный суд обязал Google и Яндекс прекратить показывать поисковый запрос «умное голосование» (на русском языке) в результатах поиска после того, как шерстяная компания Woolintertrade, зарегистрировавшая летом товарный знак с этой фразой, потребовала удалить эту фразу из результатов поиска. [64] [65] [66] Согласно сообщению BBC Russian , компания, основанная в Дагестане, может быть связана с российской полицией. [66] Соратник Навального Иван Жданов назвал решение «незаконным» и также заявил: «Наивно думать, что какая-то компания может зарегистрировать товарный знак за месяц, а затем быстро подать иск в Московский суд и тут же получить обеспечительные меры». [64]
6 сентября доступ к сайту Smart Voting в России был отключен, а Волков заявил, что власти использовали систему TSPU (технические средства противодействия угрозам) в рамках Закона о суверенном интернете . [67] Роскомнадзор заявил, что сайт был заблокирован, поскольку он использовался для «продолжения деятельности и проведения мероприятий экстремистской организации». На прошлой неделе Роскомнадзор предупредил Apple и Google , что им могут грозить штрафы, если мобильное приложение Smart Voting не будет удалено из их магазинов. [63]
15 сентября Роскомнадзор, как сообщается, начал временно блокировать Google Docs после публикации списков одобрений Smart Voting, а затем восстановил доступ к сервису на следующий день. Роскомнадзор отрицал, что отдавал распоряжение о какой-либо блокировке сайта. [68] Впоследствии команда Навального опубликовала список на GitHub . [69] 18 сентября команда Навального поделилась письмом от Google с требованием удалить одобрения из Google Docs, в противном случае доступ к ним может быть заблокирован. Согласно документу, Google заявляет, что контент является незаконным в России, поскольку URL-адреса документов указаны в государственном реестре запрещенных ресурсов. [70]
17 сентября, когда начались выборы, Google и Apple удалили приложение из своих магазинов. [71] По данным Agence France-Presse , решение было принято после значительного давления со стороны властей, которое включало угрозы уголовных обвинений и ареста сотрудников в России. [72] Позже в тот же день Telegram заблокировал чат-бот Smart Voting . [73] Основатель и генеральный директор Telegram Павел Дуров заявил, что Telegram «ограничит работу ботов, связанных с избирательными кампаниями», и будет соблюдать « предвыборное молчание » в России, где агитация во время голосования запрещена. Дуров также заявил, что он следует Apple и Google, которые «диктуют правила игры разработчикам, таким как мы», добавив, что «блокировка приложений Apple и Google создает опасный прецедент, который повлияет на свободу слова в России и во всем мире». [74] [75] Google также выполнила требования российского правительства удалить видеоролики Навального с YouTube , где пользователи, пытавшиеся получить доступ к видео, получали сообщение следующего содержания: «Этот контент недоступен в домене этой страны из-за юридической жалобы со стороны правительства». [14]
24 августа президент России Владимир Путин подписал единовременные денежные выплаты в размере 10 000 рублей (135 долларов США) для пенсионеров после того, как двумя днями ранее во время встречи с кандидатами от «Единой России» предложил выплаты пенсионерам и военнослужащим. [76] [77] 31 августа Путин одобрил единовременные денежные выплаты в размере 15 000 рублей (200 долларов США) для сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, пожарных и других лиц, причем критики расценили этот шаг как укрепление поддержки правящей партии, в то время как Кремль отрицал, что выплаты были связаны с выборами. [78] [79] [80] [81] Российский журналист Дмитрий Колезев описал военные и полицейские выплаты как средство обеспечения лояльности сил безопасности, на которые правительство будет полагаться при разгоне протестов. [80] Пандемия COVID-19 в России и стагнирующая экономика могли сыграть свою роль в оправдании этой тактики. [80] [82]
С 2021 года, согласно статье 96 Конституции России, срок полномочий Государственной Думы ограничен пятью годами, а каждое место распределяется путем параллельного голосования : один бюллетень за партийные списки и один бюллетень за одного кандидата (оба голоса подсчитываются по мажоритарной системе ). [83]
Согласно закону, принятому с 2014 года, половина мест (225) избирается по партийным спискам пропорционального представительства (ПЛПР) с минимальным избирательным порогом в 5% от числа голосов, позволяющих партии получить места. Другая половина избирается в 225 одномандатных избирательных округах ( округах, SMC ) по системе относительного большинства (плюральное голосование). [84] [85] [86]
В пропорциональной части кандидаты могут выдвигаться только политическими партиями, а списки партий должны включать не менее 200 и не более 400 кандидатов; в список могут быть включены также кандидаты, не являющиеся членами партии, но их число не должно превышать 50% от числа кандидатов в списке. Партийный список кандидатов должен быть разделен на федеральную и региональную части, в которые включаются региональные группы кандидатов, соответствующие группе приграничных субъектов Российской Федерации . Количество региональных групп должно быть не менее 35, а в федеральную часть списка кандидатов может быть включено не более пятнадцати кандидатов. Региональные части партийного списка должны охватывать всю территорию России. [87]
В мажоритарной части кандидаты могут выдвигаться как политическими партиями, так и в порядке самовыдвижения. Политическая партия должна предоставить в ЦИК список кандидатов, в котором должны быть указаны наименование и номер избирательных округов, в которых будет баллотироваться каждый кандидат. Документы кандидатов-самовыдвиженцев, в отличие от кандидатов от политических партий, должны быть поданы в окружные избирательные комиссии. [88] Для регистрации в списке для голосования самовыдвиженец должен собрать не менее 3% подписей избирателей, проживающих в округе, или не менее 3000 подписей, если в округе проживает менее 100000 избирателей. [89]
Один и тот же кандидат может быть выдвинут как по партийному списку, так и по одномандатному округу, однако в случае прохождения в Государственную Думу и по партийному списку, и по одномандатному округу ему необходимо будет отказаться от одного из мест. Обычно они отказываются от места, полученного по партийному списку, так как в этом случае партия это место не теряет, а просто передает его другому кандидату. [ необходима цитата ]
Статья 89 закона о выборах депутатов Государственной Думы устанавливает, что 225 мест должны быть распределены по пропорциональной системе (т. е. по квоте Харе ) среди партий, преодолевших 5%-ный избирательный барьер по числу голосов, поданных за данную партию. [85] [84] Остальные места (225) распределяются по мажоритарной системе , как это было предусмотрено законом на момент выборов. [e]
В связи с якобы падающими рейтингами правящей партии предполагалось, что партия попытается реформировать избирательную систему, чтобы сохранить большинство в новой Государственной Думе. В частности, предполагалось, что доля депутатов, избираемых по партийным спискам, может быть сокращена с 50% (225 мест) до 25% (112 или 113), а остальные будут избираться по одномандатным округам по мажоритарной системе [90] или вообще отменить выборы по партийным спискам и все 450 мест будут избираться по одномандатным округам [91] ; однако такие предположения не оправдались, и избирательная система осталась прежней. В апреле 2021 года в Федеральный закон о выборах в Государственную Думу была внесена поправка, увеличившая федеральную часть партийного списка с 10 до 15 кандидатов [92] .
Правительство Путина ограничило представителей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в осуществлении деятельности по наблюдению за выборами ; [61] российское правительство сослалось на опасения, связанные с COVID-19 , но не вдавалось в подробности. [93] ОБСЕ сообщила, что российские власти настаивали на ограничении числа наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ до 50 человек и ограничении числа наблюдателей Парламентской ассамблеи ОБСЕ до десяти человек, хотя в ответе российского правительства на пандемию COVID-19 на тот момент не было никаких ограничений, которые «казалось бы, препятствовали бы развертыванию полноценной миссии по наблюдению за выборами». [94] Впервые с 1993 года ОБСЕ не будет участвовать в наблюдении за выборами в России. [95] Ранее ОБСЕ определила, что для надежной оценки процесса потребуется 420 краткосрочных и 80 долгосрочных наблюдателей. [94] Столкнувшись с серьезными ограничениями своей свободы наблюдения, ОБСЕ решила вообще не отправлять группу наблюдателей. [93] [61] [94] Будет присутствовать только символическая делегация.
В августе 2021 года российское правительство признало «Голос» (финансируемый частично USAID , NED , правительством США и посольством ) «иностранным агентом» в соответствии с российским законом об иностранных агентах ; этот шаг ограничил возможность группы наблюдать за выборами. [93] [61] По данным ТАСС , 55 неназванных стран направят до 249 делегатов для наблюдения за выборами. [96] Парламентская ассамблея Совета Европы объявила, что направит в Москву миссию из пяти человек на три дня выборов. [97] [98]
Сообщается, что Национальное собрание Беларуси направило в Россию делегацию для наблюдения за ходом голосования. Группа состояла из тех же парламентариев, которые входят в Союзное государство . [99]
По состоянию на август 2021 года в России зарегистрировано 32 политические партии. [100] Партии, представленные в Государственной Думе, в этом случае места должны быть получены в голосовании по партийному списку, партии, получившие более 3% голосов по партийному списку на предыдущих выборах, или партии, представленные хотя бы в одном из региональных парламентов , или также по партийному списку, допускаются к участию в выборах без сбора подписей. Другим партиям необходимо собрать 200 000 подписей, если они также проводили съезды и выдвигали кандидатов для участия в выборах. Официальный список партий, имеющих право участвовать в выборах без сбора подписей, был объявлен перед выборами. После российских региональных выборов 2020 года таких партий осталось всего 14. [9] [101] [102]
19 декабря 2018 года Партия Роста стала первой партией, которая начала кампанию, когда ее лидер Борис Титов открыл федеральный штаб партии «Выборы-2021» в Миассе Челябинской области . По словам Титова, партия будет ориентироваться на выборы по одномандатным округам, а не на партийные списки. Он сказал: «Сегодня без лозунгов, без «локомотивов», [ф] мы не победим... мы не можем охватить всю Россию, поэтому нам проще сосредоточиться на конкретных округах. Нам нужны реальные кандидаты, которых будут знать на местах. И электорат, который будет знать в первую очередь человека, а не даже Партию Роста». Партия выдвинет около 40 кандидатов по одномандатным округам. По плану, депутаты, избранные на выборах в муниципальные и региональные законодательные органы до 2021 года, должны сформировать избирательный штаб основных кандидатов. [128] [129]
7 июля 2020 года в Москве прошёл съезд партии, на котором была утверждена программа партии и избраны руководящие органы. Борис Титов сохранил пост лидера партии, при этом были учреждены должности сопредседателей партии. [130] Помимо Титова, сопредседателями стали девять человек: музыкант Сергей Шнуров , актёр Николай Фоменко , бывший министр труда и депутат Оксана Дмитриева , бывший депутат Сергей Станкевич, экономист Евгений Коган, журналист Александр Любимов , бизнесмен Илья Сачков , социальный предприниматель Ксения Безуглова и правозащитник Александр Хуруджи. [131]
30 сентября 2020 года Титов заявил, что партийный список возглавит Сергей Шнуров, если он примет предложение и партия его одобрит. [132]
«Единая Россия» начала свою кампанию на партийном съезде 23 ноября 2019 года. Съезд определил приоритеты и основные направления работы, которые должны позволить партии сохранить позиции ведущей политической силы России и победить на выборах 2021 года. [133] Лидер партии Дмитрий Медведев заявил, что возглавит комиссию по подготовке новой предвыборной программы партии. [134] Кроме того, был создан проектный офис по подготовке к выборам. [135] По словам секретаря Генерального совета партии Андрея Турчака , «Единая Россия» будет бороться за сохранение конституционного большинства и намерена получить не менее 301 места. [136] По словам источников в руководстве партии, «Единая Россия» оценила работу своих депутатов в Государственной Думе. Исходя из этой оценки, не все из них смогут баллотироваться на предстоящих выборах, и предполагается, что около половины фракции составят новые депутаты. [137]
15 января 2020 года Медведев подал в отставку с поста премьер-министра России . [138] Действующий премьер-министр Михаил Мишустин не является членом «Единой России» или какой-либо другой партии, при этом Медведев остаётся лидером партии. [139] В июле 2020 года Турчак объявил о начале подготовки предвыборной программы партии. [140] Медведев заявил, что за основу предвыборной программы следует взять новую редакцию Конституции России . [141] 22 октября 2020 года стало известно, что руководство партии определило первую группу кандидатов по одномандатным округам. В эту группу вошёл 71 действующий депутат, которых партия намерена вновь выдвинуть в своих округах. Среди этих депутатов — лидер парламента партии Сергей Неверов . [142]
19 июня 2021 года в Москве состоялся предвыборный съезд партии, на котором были утверждены кандидаты и программа партии. На съезде президент Владимир Путин предложил для федерального списка партии на выборах следующих пяти человек, среди которых Сергей Шойгу ( министр обороны ), Сергей Лавров ( министр иностранных дел ), Денис Проценко (главный врач главной коронавирусной больницы России), Елена Шмелёва (сопредседатель Общероссийского народного фронта ) и Анна Кузнецова ( уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребёнка ). [143] К удивлению многих аналитиков, Медведев не возглавил список. [143] Партия также вела агитацию в самопровозглашённых Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике на востоке Украины , где местные жители получили полмиллиона российских паспортов. [144]
С 24 по 30 мая 2021 года «Единая Россия» провела праймериз по отбору кандидатов на выборы. Это были третьи законодательные праймериз, проводимые партией с 2011 года, и вторые открытые праймериз, в которых могли принять участие все граждане России. В праймериз использовалось электронное голосование из-за пандемии COVID-19 в России . [145] [146] Всего в праймериз приняли участие 7624 кандидата, из которых почти половина не были членами партии. Из 336 действующих депутатов от партии только 237 подали заявки на участие в праймериз. [147]
14 и 15 декабря 2019 года «Яблоко» провело свой партийный съезд в Москве. В ходе съезда прошли выборы руководства партии, включая ее лидера. Николай Рыбаков был избран новым лидером партии на следующие четыре года. Он сказал, что его главной целью будет трансформация партии к выборам 2021 года. Рыбаков сказал: «Мы увидим «Яблоко», где кандидатов попросят подготовиться к избирательной кампании с понедельника на практике. Если вы вступите в избирательную кампанию поздно, люди не успеют узнать, что есть кандидаты от «Яблока». [148] Рыбаков заявил, что рассчитывает набрать около 10% электората. На вопрос журналиста, открыт ли он для работы со сторонниками Алексея Навального и фактически выдвижения некоторых своих сторонников в качестве кандидатов, Рыбаков ответил: «Мы открыты для разговора. Мы все это обсуждаем». 3 июля Григорий Явлинский , основатель партии, решил не баллотироваться в парламент, вместо этого поддержав более молодых кандидатов. Ожидалось, что «Яблоко» выдвинет других известных оппозиционных кандидатов, таких как Дмитрий Гудков и Андрей Пивоваров , а также многих сторонников Навального. [149] [150]
В начале августа в интервью телеканалу «Дождь » Григорий Явлинский осудил «политику Навального» и его стратегию «Умного голосования » . Явлинский также призвал сторонников Навального не голосовать за «Яблоко». [151] В результате эксперты Московского центра Карнеги заявили, что «Яблоко» потеряло все шансы преодолеть 5%-й избирательный барьер . [152]
20 января 2021 года Сергей Миронов объявил об объединении «Справедливой России» , «Патриотов России» и «За правду» . [153] [154] 22 февраля состоялся съезд, на котором три партии официально объединились в одну и было избрано её руководство. Миронов стал лидером новой партии, а Захар Прилепин и Геннадий Семигин (лидеры двух других партий) были назначены сопредседателями. Новая партия получила название Социалистическая партия «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», или просто «Справедливая Россия — За правду». [155]
24 сентября 2020 года на заседании президиума центрального совета партии «Справедливая Россия» дала старт предвыборной кампании. По словам лидера партии Сергея Миронова, он будет осуществлять общее руководство кампанией, а руководителем избирательного штаба станет депутат Валерий Гартунг . [156]
22 октября 2020 года на заседании центрального комитета партии было принято решение о том, что лидер партии Захар Прилепин возглавит партийный список кандидатов на выборах. Прилепин отверг предположения о своем намерении баллотироваться по одномандатному округу в Нижегородской области и заявил, что будет баллотироваться только по федеральному списку. Прилепин также сообщил, что Николай Стариков и Сергей Михеев также будут баллотироваться только по партийному списку. [157] Михеев объяснил это решение тем, что в партийный список разумнее выдвигать наиболее известных кандидатов, поскольку кандидаты по одномандатным округам в дебатах не участвуют. [ нужна цитата ]
21 октября 2020 года лидер партии Алексей Нечаев объявил, что возглавит список партии «Новые люди» на выборах. По его словам, партия намерена выдвинуть более 200 кандидатов по одномандатным округам. По словам Нечаева, партия рассчитывает получить 15–20% голосов. [158] По итогам региональных выборов 2020 года «Новые люди» были названы самой перспективной партией из так называемых новых партий, зарегистрированных в 2020 году [159], а также одной из двух непарламентских партий, имеющих шанс преодолеть 5%-й барьер. [160] [161]
30 ноября 2020 года стало известно, что главой предвыборного штаба партии выбран политтехнолог Евгений Минченко. По мнению политических обозревателей, назначение Минченко на пост руководителя кампании существенно повышает шансы партии на избрание в Государственную Думу, поскольку ранее он проводил успешные избирательные кампании в некоторых постсоветских странах . [162] 21 декабря 2020 года было объявлено, что партия намерена потратить на свою предвыборную кампанию по партийному списку около 500 млн рублей; для сравнения, на предыдущих выборах только ЛДПР потратила более 500 млн рублей. [163] [164]
КПРФ начала свою кампанию на пленуме центрального комитета партии 24 октября 2020 года. Лидер партии Геннадий Зюганов поручил начать разработку предвыборной программы. По словам представителя партии, программа будет менее популистской, чем на выборах 2016 года, и более детализированной для конкретных групп избирателей. [165] На пленуме Зюганов также предложил создать новую коалицию — Народный фронт левых и патриотов. [166]
14 декабря 2020 года заместитель председателя Центрального комитета партии Юрий Афонин сообщил, что партия намерена провести очередной (вневыборный) съезд весной 2021 года. На съезде планируется избрать руководство партии. Изначально планировалось, что съезд пройдет после выборов осенью 2021 года. По словам Афонина, решение провести этот съезд раньше было принято, поскольку «предвыборная кампания будет напряженной, и будут попытки обойти кандидатов». [167]
«Зеленая альтернатива» начала свою кампанию 22 ноября 2020 года на заседании правления партии. По словам лидера партии Руслана Хвостова, партия сосредоточится на социальных вопросах, здравоохранении, науке и защите прав меньшинств, а также на вопросах экологии. [168]
Российская партия пенсионеров за социальную справедливость начала свою кампанию 7 декабря 2020 года на заседании президиума центрального совета партии. [169] По мнению некоторых экспертов, Партия пенсионеров — одна из двух непарламентских партий, имеющих шанс преодолеть 5%-й барьер. [160] [161]
Либерально -демократическая партия России начала свою кампанию на съезде партии 14 декабря 2020 года. На съезде было избрано руководство партии, а Владимир Жириновский был переизбран ее лидером. Из-за пандемии COVID-19 съезд прошел в усеченном формате. Тем не менее, она стала одной из немногих российских политических партий и единственной парламентской политической партией, которая провела съезд, несмотря на пандемию. [170]
28 марта 2021 года состоялся съезд Коммунистической партии социальной справедливости , на котором новым председателем центрального комитета партии был избран политтехнолог Константин Рыков . На этом же съезде было принято решение о переименовании партии в Российскую партию свободы и справедливости. [171] 31 марта было объявлено, что список партии возглавит журналист Максим Шевченко . [172]
Российская экологическая партия «Зелёные» начала свою агитационную кампанию 15 мая 2021 года на съезде партии. На съезде было принято решение начать подготовку к выборам. На съезде также прошли выборы руководящих органов партии, а её новым лидером был избран Андрей Нагибин. [173]
В преддверии выборов некоторые организации сделали прогнозы результатов выборов.
Выборы были омрачены многочисленными эпизодами системного мошенничества. [16] [174] Многочисленные эпизоды вброса бюллетеней и другие формы мошенничества были зафиксированы на фотографиях и видеозаписях, многие из которых широко распространялись в российских социальных сетях. [16] [175] В некоторых регионах сообщалось об эпизодах карусельного голосования (группы избирателей, опускающих несколько бюллетеней на разных избирательных участках). [176] Также сообщалось о столкновениях между работниками избирательных участков и наблюдателями за выборами. [176]
Элла Памфилова , глава ЦИК, заявила, что правительственная комиссия признала недействительными около 25 830 бюллетеней, но на пресс-конференции с Путиным настаивала, что жалобы на фальсификации были «минимальными, как всегда»; [16] [177] внешние аналитики выявили фальсификации в гораздо более широком масштабе. [16] [178] После выборов российская организация по наблюдению за выборами «Голос» , управляемая NED и USAID (правительство США), заявила, что в ходе процедуры голосования были допущены нарушения, которые привели к «значительно искаженным» результатам, которые ставят под сомнение «достоверность результатов», официально сообщенных ЦИК. [16] «Голос» заявил, что получил около 5000 сообщений о возможных нарушениях на выборах. [179]
Физик и независимый российский аналитик выборов Сергей Шпилькин провел статистический анализ аномалий в данных голосования, придя к выводу, что массовые фальсификации были основным фактором победы «Единой России» [178] , и более 14 миллионов голосов были добавлены искусственно. [180] Шпилькин подсчитал, что «Единая Россия», вероятно, получила бы около 31–33% голосов, а не почти половину голосов, как официально сообщалось, [178] и «Единая Россия» потеряла бы большинство в Государственной Думе без фальсификаций голосования. Электронное голосование составило 4% от общего числа голосов и было решающим для ряда мест в Думе, особенно в Москве. [180] Шпилькин также подсчитал, что общенациональная явка избирателей , вероятно, составила около 38%, а не 52%, как официально сообщалось. [178] Статистический анализ, проведенный Complexity Science Hub Vienna, также указывает на массовые фальсификации с явными статистическими признаками фальсификаций избирателей и вброса бюллетеней; явка избирателей составила около 30%. [181] Модель машинного обучения, примененная к избирательным данным, также указывает на посредственное качество регистрации результатов выборов. [182]
Поступали сообщения о том, что члены избирательных комиссий голосуют за избирателей, [183] и что полиция удаляет наблюдателей во время подсчета голосов. [184] Поскольку выборы длились три дня, поступали многочисленные сообщения о том, что члены избирательных комиссий возвращаются на избирательные участки поздно вечером, [185] хотя избирательные участки должны были быть закрыты. [186]
Согласно статье 83 Федерального закона № 20, лицам, которые не могут явиться на избирательные участки, разрешается голосовать дистанционно вне помещения для голосования. Такие лица должны подать заявление о дистанционном голосовании, затем члены избирательных комиссий приезжают в указанные этими лицами места, как правило, по их домашним адресам, чтобы забрать голоса. Было несколько сообщений о том, что члены избирательных комиссий сами составляли такие заявления. [187] [188] [189] Общее количество заявлений о дистанционном голосовании стало завышенным. Были сообщения по одному округу в Саратове о 5200 голосах, собранных дистанционно, из 3700 голосов, собранных на избирательных участках. [190]
Процедура дистанционного голосования занимает от 5 до 10 минут, поскольку необходимо проверить удостоверение личности избирателя и из-за некоторых документов, а также требуется дополнительное время для того, чтобы добраться до следующего места. Одна мобильная группа членов избирательной комиссии обычно собирает около 20 голосов за одну поездку. [189] Количество наблюдателей на одном избирательном участке ограничено законом. Чтобы избавиться от наблюдателей, несколько мобильных групп членов избирательной комиссии уезжали почти одновременно. Последние мобильные группы часто уезжали без наблюдателей и возвращались всего через два часа с более чем 100 бюллетенями, что является явным признаком мошенничества. Это нарушение имело место на нескольких избирательных участках. [189] «Голос» сообщил о более чем 700 возможных нарушениях, связанных с этим типом мошенничества. [191]
Впервые крайне спорное [27] дистанционное электронное голосование , или E-voting, было введено на выборах в Московскую городскую Думу 2019 года . 17 марта 2021 года ЦИК объявила, что в регионах, включая Москву, будет проведено не менее шести выборов с электронным голосованием, как федеральных, так и муниципальных. [27] Электронное голосование активно использовалось в дни выборов в Москве. Несмотря на то, что изначально считалось удобным для голосования после выборов, электронное голосование было встречено жесткой общественной критикой, за которой последовали обвинения в фальсификации результатов выборов, [192] [193] и требования оппозиционных партий отказаться от него и изменить результаты. [194]
В то время как несистемная оппозиция была в значительной степени устранена из выборов, те кандидаты (в основном системной оппозиции ), которым было разрешено участвовать, были направлены на различные полулегальные методы запугивания или запутывания. Один из них включает в себя «кандидатов-двойников», [ нужна цитата ] когда человек с похожей внешностью и фамилией был помещен в тот же бюллетень, чтобы запутать избирателей. [195] Было сообщено о более чем 20 двойниках. [196] [197] [198]
Администрация Путина разработала подход, позволяющий отобрать голоса у, казалось бы, подлинных системно-оппозиционных партий и распределить их среди множества менее известных, но политически ущербных спойлеров, чтобы обеспечить доминирование правящей партии. [199] [200] «Коммунисты России» , партия, созданная в 2009 году и принимавшая участие в парламентских выборах 2016 и 2021 годов, была описана как спойлер, чья цель — отобрать голоса у КПРФ . [19] [201]
Николай Бондаренко , депутат Саратовской городской думы от КПРФ, ярый критик правящей партии и блогер на YouTube , заявил, что результаты были просто «переписаны» в пользу кандидата от «Единой России», с которым он выступал. Он также сказал, что его соратники были заключены в тюрьму, а полиция преследовала их иным образом. [58] [203]
В опросе Левада-центра в октябре 2021 года 23,7% респондентов охарактеризовали выборы как «точно нечестные», а 21,4% — как «скорее нечестные» [204] .
Протесты против предполагаемых масштабных фальсификаций на выборах начались в сентябре 2021 года. [ 205] [206] КПРФ заявила, что не признает результаты электронного голосования в Москве после того, как несколько ее кандидатов были внезапно избиты проправительственными кандидатами. Лидер партии Зюганов призвал сторонников «защищать результаты выборов, как подольские курсанты защищали Москву». Мэрия Москвы отклонила запросы партии на проведение протестов с 20-го числа, сославшись на ограничения, связанные с COVID-19. [207] [208] Сергей Удальцов (координатор Левого фронта Сергей Удальцов ) и Николай Зубрилин (руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме ) были задержаны полицией. [209] [210]
Министерство иностранных дел Грузии осудило Россию за проведение выборов в Абхазии и Цхинвали , которые оккупированы Россией и называются оккупированными территориями Грузии , но на международном уровне признаны частью Грузии. [211] [212]
Государственный департамент США заявил [213], что избирательный процесс не был ни свободным , ни справедливым, и не признает результаты выборов, состоявшихся на спорной территории Крыма . [214]
Министерство иностранных дел Великобритании заявило, что выборы «представляют собой серьезный шаг назад к демократическим свободам в России» и что меры российских властей по «маргинализации гражданского общества, подавлению независимых СМИ и исключению из участия подлинных оппозиционных кандидатов» подрывают политический плюрализм и международные обязательства России. [215]
