_1.png/1280px-Ursula_(detention_center)_1.png)
Иммиграционная политика, включая нелегальную иммиграцию в Соединенные Штаты , была ключевым вопросом президентской кампании бывшего президента США Дональда Трампа , а его предложенные реформы и замечания по этому вопросу вызвали большую огласку. [1] Трамп неоднократно заявлял, что нелегальные иммигранты являются преступниками. [2] [3]
Отличительным обещанием его кампании было построить значительную стену на границе США и Мексики и заставить Мексику заплатить за стену. Трамп также выразил поддержку различным «ограничениям на легальную иммиграцию и визы для иностранных рабочих», [1] [4] включая «паузу» на выдачу грин-карт , которая, по словам Трампа, «позволит рекордным уровням иммиграции снизиться до более умеренных исторических средних значений». [5] [6] [7] Предложения Трампа относительно виз H-1B часто менялись на протяжении всей его президентской кампании, но по состоянию на конец июля 2016 года он, по-видимому, выступал против программы виз H-1B. [8]
Будучи президентом, 27 января 2017 года Трамп издал указ о запрете на въезд путешественников, иммигрантов и беженцев из семи стран с мусульманским большинством , который позже был расширен до тринадцати в 2020 году. [9] В ответ на юридические проблемы он дважды пересматривал запрет, и его третья версия была поддержана Верховным судом в июне 2018 года. Он попытался положить конец программе отсрочки действий по прибытию детей , но юридический запрет позволил политике продолжаться, пока этот вопрос является предметом юридического оспаривания. Он ввел политику «нулевой терпимости», требующую ареста любого, кто был пойман при незаконном пересечении границы, что привело к разлучению детей с их семьями . [10] Тим Кук и 58 других генеральных директоров крупных американских компаний предупредили о вреде иммиграционной политики Трампа. [11] Политика «нулевой терпимости» была отменена в июне 2018 года, но в первой половине 2019 года были опубликованы многочисленные сообщения в СМИ о продолжающемся разлучении семей.
В своем первом обращении к нации 30 января 2018 года Трамп изложил четыре столпа иммиграционной реформы своей администрации: (1) путь к гражданству для DREAMers ; (2) увеличение финансирования пограничной безопасности; (3) прекращение лотереи виз для иммигрантов разных национальностей ; и (4) ограничения на иммиграцию по семейным обстоятельствам . [12] В выпуске The Atlantic за август 2022 года в главной статье говорилось, что если архитекторы разделения семей вернутся к власти, они «вероятно, попытаются восстановить его». [13]
В марте 2016 года Трамп обратился к E-Verify , онлайн-инструменту, предоставленному американским правительством для выявления нелегальных иммигрантов среди сотрудников компаний. Трамп заявил: «Я использую E-Verify практически на каждой работе... Я скажу вам, это работает». [14] В декабре 2018 года The Washington Times сообщила, что из 565 компаний, в которых президент Трамп имел финансовую долю, как было раскрыто в мае 2018 года, только 5 компаний (менее 1%) использовали E-Verify. [15] В январе 2019 года сын Трампа Эрик Трамп заявил, что Trump Organization теперь «вводит E-Verify на всех наших объектах как можно скорее». [16]
В августе 2016 года, по данным журнала Time , только что распечатанные судебные документы от 1990 года показали свидетельские показания и показания под присягой, раскрывающие, что в 1979 и 1980 годах Трамп лично встречался с нелегальными польскими рабочими-иммигрантами на их рабочих местах, заранее поручив им нанять их через новую компанию, чтобы нанять их для сноса здания, чтобы освободить место для башни Трампа на Манхэттене. Позже Трамп несколько раз осматривал место сноса. Рабочие работали по 12 часов в сутки, некоторые работали по 24 часа в сутки, и всем им платили от 4 до 5 долларов в час — половины установленной профсоюзом заработной платы на тот момент. Рабочие дали показания о том, что большинство из них не использовали средства безопасности, такие как каски . Когда возник спор из-за невыплаты заработной платы рабочим, Трамп лично встретился с некоторыми из них и согласился заплатить им напрямую, согласно показаниям. Выплаты Трампа были непоследовательными и привели к дальнейшим спорам с рабочими. Дэниел Салливан, консультант по труду, дал показания о том, что в июне 1980 года Трамп попросил у Салливана совета относительно того факта, что «у него на работе были нелегальные польские работники». Хотя это и не было частью его официальных показаний, Салливан позже сказал, что польские рабочие получали «голодную зарплату». Джон Сабо, адвокат польских рабочих, дал показания о том, что в августе 1980 года ему позвонил адвокат Трампа Ирвин Дурбен и сказал, что Трамп угрожал депортировать польских рабочих. В 1998 году, после 15-летней судебной тяжбы по поводу того, не забыл ли Трамп выплатить причитающуюся ему сумму в профсоюзный фонд для польских рабочих, Трамп урегулировал дело только тогда, когда суд присяжных по вопросу о том, был ли он законным работодателем польских рабочих, стал неизбежным. В период с 1980 по 2016 год Трамп неоднократно отрицал, что знал о том, что польские рабочие были нелегальными иммигрантами. [17]
В ноябре 2017 года были обнародованы дополнительные судебные документы, касающиеся вышеуказанной ситуации с польскими рабочими. Они показали, что бригада из 200 польских рабочих работала над сносом, и что Трамп в конечном итоге выплатил компенсацию в размере 1,375 млн долларов, включая 0,5 млн долларов в профсоюзный фонд, после апелляции на постановление судьи о том, что он действительно был законным работодателем польских рабочих. [18]
В июле 2017 года клуб Трампа Mar-a-Lago подал заявку на получение виз для найма иностранных рабочих — 15 домработниц, 20 поваров и 35 официантов с октября 2017 года по май 2018 года. Национальный гольф-клуб Трампа в городе Юпитер, штат Флорида, сделал то же самое для 6 поваров. [19]
В декабре 2018 года The New York Times сообщила, что двое нелегальных иммигрантов работали в гольф-клубе Trump National в Бедминстере, штат Нью-Джерси, в качестве домработниц. Сандра Диас из Коста-Рики работала там с 2010 по 2013 год, а затем стала законным резидентом Америки. Диас сказала, что стирала и гладила одежду Трампа. Викторина Моралес работала там с 2013 года и сказала, что лично застилала постель Трампа и чистила его туалет, получая почасовую заработную плату от 10 до 13 долларов. Диас рассказала, что Трамп лично дал ей чаевые в размере 100 долларов, в то время как Моралес сказал, что Трамп дал ей чаевые в размере 50 долларов после того, как она сказала ему, что она из Гватемалы. Диас и Моралес сказали, что по крайней мере двое из их руководителей знали, что они были нелегальными иммигрантами, и что было «много людей без документов», которых наняли. [20] Анибал Ромеро, адвокат Моралеса, сказал, что в ноябре 2018 года с ним связались представители Генеральной прокуратуры Нью-Джерси и Федерального бюро расследований , которые расследовали возможный найм нелегальных иммигрантов с поддельными документами в Trump National Golf Club. [21]
В январе 2019 года Trump National Golf Club Westchester уволил около дюжины сотрудников за то, что они были нелегальными иммигрантами, некоторые из которых проработали там 14 лет, получили там награды за работу или лично готовили еду для Трампа. The Washington Post поговорила с 16 бывшими и нынешними работниками гольф-клуба, некоторые из которых заявили, что их работодатели приняли их поддельные документы, а другие заявили, что клуб думает о том, чтобы «получить максимально дешевую рабочую силу». [22]
В мае 2019 года Univision опубликовал отчет, основанный на интервью с семью нелегальными иммигрантами, которые сказали, что работали на Trump Winery в Вирджинии , с долгими рабочими часами и без оплаты сверхурочных. Они сказали, что предприятия Трампа либо не проверяли их иммиграционный статус, либо делали вид, что не знают, что они нелегалы. [23]
В статье на обложке The Atlantic за август 2022 года Кейтлин Дикерсон написала , что «архитекторы... [разделения семей], вероятно, попытаются восстановить его, если вернутся к власти» [24] .
После того, как Митт Ромни проиграл президентские выборы в США в 2012 году , Трамп раскритиковал иммиграционную политику Ромни , заявив: «У него была безумная политика самодепортации, которая была маниакальной. Это звучало так же плохо, как и было, и он потерял все голоса латиноамериканцев. Он потерял голоса азиатов. Он потерял всех, кто вдохновлен приехать в эту страну». [26] На Конференции консервативных политических действий 2014 года Трамп призвал политиков-республиканцев не принимать иммиграционную реформу, заявив, что иммигранты будут голосовать за Демократическую партию и украдут рабочие места у американцев. [27]
Во время своей президентской кампании 2016 года Трамп подверг сомнению официальные оценки числа нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах, утверждая, что на самом деле это число составляет от 30 до 34 000 000 человек. [28] PolitiFact постановил, что его заявление было «штаны в огне», сославшись на экспертов, которые отметили, что нет никаких доказательств, подтверждающих оценку в этом диапазоне. [28] Например, исследовательский центр Pew сообщил в марте 2015 года, что общее число нелегальных иммигрантов сократилось с 12,2 миллиона в 2007 году до 11,2 миллиона в 2012 году. Число нелегальных иммигрантов в рабочей силе США варьировалось от 8,1 миллиона до 8,3 миллиона в период с 2007 по 2012 год, что составляет примерно 5% от рабочей силы США. [29]
Во время своей кампании 2016 года, своего президентства и после этого Трамп декламировал текст песни « The Snake » как предостережение против иммиграции: женщина жалеет змею, которая затем смертельно кусает ее, заявляя: «Вы чертовски хорошо знали, что я змея, прежде чем приняли меня». [30] [31]
В 2015 году, до избрания на пост президента, Трамп предложил отменить гражданство по праву рождения для детей нелегальных иммигрантов, родившихся в США (некоторые называют их « якорными младенцами »). [32] Согласно пункту о гражданстве Четырнадцатой поправки , все лица, родившиеся на территории США и подпадающие под ее юрисдикцию, являются гражданами. Основное мнение о Четырнадцатой поправке среди юридических экспертов заключается в том, что каждый, родившийся на территории США, независимо от гражданства родителей, автоматически становится американским гражданином, если только родители не являются иностранными дипломатами, [33] [34] [35] [36] и Верховный суд отметил в своем постановлении по делу Плайлер против Доу 457 U.S. 202 (1982), что «нельзя провести убедительное различие в отношении «юрисдикции» Четырнадцатой поправки между иностранцами-резидентами, въезд которых в Соединенные Штаты был законным, и иностранцами-резидентами, въезд которых был незаконным». [a] [36] [37] [38] [39] Трамп заявил 30 октября 2018 года, что он намерен подписать указ об отмене права гражданства у лиц, родившихся в США, для иностранных граждан. Поскольку это напрямую противоречило бы Четырнадцатой поправке, это положило бы начало судебному разбирательству. [40] [41]
В период с марта 2020 года по февраль 2021 года Таможенно-пограничная служба США (CBP) отправила по меньшей мере 11 женщин-мигрантов в мексиканские приграничные города без свидетельств о рождении их новорожденных детей-граждан США. Представитель CBP заявил: «Больницы несут ответственность за выдачу свидетельств о рождении, и CBP не препятствует лицам, независимо от иммиграционного статуса, получать свидетельства о рождении детей-граждан США». [42]
Администрация Трампа приняла Закон о реформировании иммиграции в Америку для сильной экономики (RAISE) в августе 2017 года. [43] [44] Закон RAISE направлен на сокращение уровня легальной иммиграции в Соединенные Штаты на 50% за счет сокращения вдвое количества выданных грин-карт . Законопроект также вводит ограничение в 50 000 приемов беженцев в год и положит конец лотерее визового разнообразия . Исследование экономистов Penn Wharton показало, что законодательство к 2027 году «сократит ВВП на 0,7 процента по сравнению с действующим законодательством и сократит рабочие места на 1,3 миллиона. К 2040 году ВВП будет примерно на 2 процента ниже, а рабочие места сократятся на 4,6 миллиона. Несмотря на изменения в численности населения, рабочих местах и ВВП, ВВП на душу населения меняется очень мало, немного увеличиваясь в краткосрочной перспективе, а затем в конечном итоге снижаясь». [43] [44] Закон RAISE не получил голосования в Сенате. Отдельный законопроект об ограничении легальной иммиграции, поддержанный Трампом, Коттоном и Пердью, был отклонен в Сенате 39 голосами против 60.
22 апреля 2020 года президент Трамп подписал указ на фоне коронавируса COVID-19, значительно сокращающий выдачу грин-карт иммигрантам. [45] За редкими исключениями, указ касается тысяч родителей-иммигрантов, взрослых детей и братьев и сестер граждан, стремящихся иммигрировать в Соединенные Штаты. [46]
Кэтрин Стейнл была убита в июле 2015 года нелегальным иммигрантом Хуаном Франциско Лопесом-Санчесом, который имел несколько судимостей и был ранее депортирован пять раз. [47] Во время предвыборной кампании Трамп обещал попросить Конгресс принять Закон Кейт , названный в ее честь, чтобы гарантировать, что преступники-иностранцы, осужденные за незаконный повторный въезд, получат строгие, обязательные минимальные наказания. Версия законопроекта в Сенате была ранее представлена Тедом Крузом в июле 2016 года, но она не прошла ходатайство о закрытии . [48] [49] [50] [51]
Трамп подчеркнул безопасность границ США и нелегальную иммиграцию в США как проблему предвыборной кампании. [52] [53] Во время своей предвыборной речи он, в частности, заявил: «Когда Мексика отправляет своих людей, они отправляют не лучших. Они не отправляют вас. Они отправляют людей, у которых много проблем, и они привозят эти проблемы. ... Они привозят наркотики. Они привозят преступность. Они насильники. И некоторые, я полагаю, хорошие люди». [54] 6 июля 2015 года Трамп опубликовал письменное заявление [55], чтобы разъяснить свою позицию по нелегальной иммиграции, что вызвало реакцию критиков. В нем, в частности, говорилось:
Мексиканское правительство силой загоняет в Соединенные Штаты самых нежелательных людей. Во многих случаях это преступники, наркоторговцы, насильники и т. д. Это стало очевидно только на этой неделе, когда, например, молодая женщина в Сан-Франциско была жестоко убита 5-кратно депортированным мексиканцем с большим количеством судимостей, которого заставили вернуться в Соединенные Штаты, потому что они не хотели его видеть в Мексике. Это всего лишь один из тысяч подобных инцидентов по всем Соединенным Штатам. Другими словами, худшие элементы из Мексики загоняются в Соединенные Штаты мексиканским правительством. Крупнейшими поставщиками героина, кокаина и других запрещенных наркотиков являются мексиканские картели, которые договариваются о том, чтобы мексиканские иммигранты пытались пересечь границу и провезти наркотики контрабандой. Пограничный патруль знает это. Аналогично, через границу хлынули огромные инфекционные заболевания. Соединенные Штаты стали свалкой для Мексики и, по сути, для многих других частей света. С другой стороны, из Мексики приезжает много замечательных людей, и наша страна становится лучше от этого. Но эти люди здесь легально, и им наносят серьезный ущерб те, кто приезжает нелегально. Я горжусь тем, что знаю многих трудолюбивых мексиканцев — многие из них работают на меня и со мной... и, как и наша страна, моя организация становится лучше от этого. [56]
Исследование, опубликованное в журнале Social Science Quarterly в мае 2016 года, проверило утверждение Трампа о том, что иммигранты несут ответственность за более высокий уровень насильственных и связанных с наркотиками преступлений в Соединенных Штатах. [57] Оно не нашло никаких доказательств, которые связывали бы мексиканских или нелегальных мексиканских иммигрантов конкретно с насильственными или связанными с наркотиками преступлениями. [57] Однако оно обнаружило небольшую, но значимую связь между нелегальными иммигрантами (включая немексиканских нелегальных иммигрантов) и арестами, связанными с наркотиками. [57]
Трамп неоднократно обещал построить стену вдоль южной границы США и заявлял, что Мексика оплатит ее строительство за счет повышения сборов за пересечение границы и тарифов НАФТА. [58] В своей речи, объявляющей о его выдвижении кандидатуры, Трамп пообещал «построить большую, большую стену на нашей южной границе . И я заставлю Мексику заплатить за эту стену. Запомните мои слова». [59] [60] Трамп также сказал: «Никто не строит стены лучше меня, поверьте мне, и я построю их очень недорого». [60] Концепция строительства барьера для предотвращения проникновения нелегальных иммигрантов в США не нова; 670 миль ограждения (около трети границы) были возведены в соответствии с Законом о безопасном ограждении 2006 года , что обошлось в 2,4 миллиарда долларов. [60] Позже Трамп сказал, что предложенная им стена будет «настоящей стеной. А не игрушечной, как у нас сейчас». [61] В своей книге 2015 года Трамп приводит израильский барьер на Западном берегу как успешный пример пограничной стены. [62] «Трамп иногда предлагал построить стену через почти 2000-мильную границу, а иногда указывал на более избирательное размещение». [63] После встречи с президентом Мексики Энрике Пенья Ньето 31 августа 2016 года Трамп сказал, что они «не обсуждали», кто будет платить за пограничную стену, которую Трамп сделал центральным элементом своей президентской кампании. [64] Ньето опроверг это позже в тот же день, заявив, что в начале встречи он «ясно дал понять, что Мексика не будет платить за стену». [65] Позже в тот же день Трамп повторил свою позицию, что Мексика заплатит за строительство «непроницаемой» стены на южной границе. [66] Трамп заявил в ноябре 2016 года, что некоторые участки могли бы иметь ограждение вместо стены. [67] В августе 2017 года была опубликована стенограмма телефонного разговора между президентом Трампом и президентом Ньето, состоявшегося в январе 2017 года. В телефонном разговоре Трамп признал, что будет финансировать строительство стены на границе, не взимая плату с Мексики, как он обещал во время предвыборной кампании, а другими способами. [68] Но Трамп умолял президента Мексики прекратить публично заявлять, что правительство Мексики не будет платить за стену на границе. [68]
Трамп также призвал утроить число агентов пограничной службы. [69]
Джон Кэссиди из The New Yorker написал, что Трамп является «последним представителем антииммигрантской, нативистской американской традиции, которая восходит, по крайней мере, к « ничегонезнайкам » 1840-х и 1850-х годов. [70] Трамп говорит, что «это легальные иммигранты сделали Америку великой», [71] что латиноамериканцы, которые работали на него, были «невероятными людьми», и что он хочет, чтобы стена между США и Мексикой стала «большой, красивой дверью» для людей, которые могли бы приезжать легально и чувствовать себя желанными гостями в Соединенных Штатах. [72]
12 сентября 2017 года Министерство внутренней безопасности США опубликовало уведомление о том, что исполняющая обязанности министра внутренней безопасности Элейн Дьюк отменит «определенные законы, постановления и другие юридические требования», чтобы начать строительство новой стены недалеко от Калексико, Калифорния . [75] Отказ позволяет Министерству внутренней безопасности обойти Закон о национальной экологической политике , Закон об исчезающих видах , Закон о чистой воде , Закон о чистом воздухе , Закон о национальном историческом сохранении , Закон о договоре о перелетных птицах , Закон о сохранении перелетных птиц , Закон о защите археологических ресурсов , Закон о безопасной питьевой воде , Закон о контроле за шумом , Закон об утилизации твердых отходов , Закон о древностях , Закон о федеральной земельной политике и управлении , Закон об административных процедурах , Закон о защите и репатриации могил коренных американцев и Закон о религиозной свободе американских индейцев . [76] Штат Калифорния, некоторые экологические группы и представитель Рауль М. Грихальва (демократ от Аризоны) подали иск, оспаривающий освобождение от ответственности, предоставленное для разрешения строительства пограничной стены. [77] [78] 27 февраля 2018 года судья Гонсало П. Куриэль постановил, что в соответствии с федеральным законом администрация имеет право отменить многочисленные экологические законы и постановления, чтобы ускорить строительство пограничных стен и другой инфраструктуры, чтобы строительство стены могло продолжаться. [79]
Федеральное правительство было частично закрыто в декабре 2018 года из-за финансирования стены. В своем выступлении на State of the Union сенатор-республиканец Боб Коркер назвал конфликт между демократами и республиканцами по поводу финансирования стены «намеренно придуманной борьбой... выдуманной борьбой, чтобы президент мог выглядеть так, будто он борется, но даже если он победит, наши границы будут небезопасными». Коркер отметил, что в 2013 году было выделено больше средств на безопасность границ при двухпартийной поддержке, и сказал, что если бы Трамп был больше озабочен безопасностью границ, чем политикой, он бы принял сделку, предложенную лидером меньшинства в Сенате Чаком Шумером в январе прошлого года, которая выделила бы 25 миллиардов долларов на безопасность границ в обмен на повторное разрешение Отсрочки действий в отношении прибытия детей (DACA). [80]
4 января 2019 года пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс ложно заявила, что в 2018 году было задержано около 4000 известных или предполагаемых террористов, «которые пересекли нашу южную границу». Однако эта цифра на самом деле относится к 2017 финансовому году и в основном относится к лицам, которые были остановлены при попытке въехать в Америку по воздуху как в внутренних, так и в иностранных аэропортах. [81] Секретарь DHS Кирстен Нильсен сделала аналогичное ложное утверждение в тот же день. [82] В сентябре 2018 года Государственный департамент сообщил, что к концу 2017 года «не было никаких достоверных доказательств того, что международные террористические группы создали базы в Мексике, сотрудничали с мексиканскими наркокартелями или отправляли своих агентов через Мексику в Соединенные Штаты». [83] [84]
В августе 2015 года во время своей предвыборной кампании Трамп предложил массовую депортацию нелегальных иммигрантов как часть своей иммиграционной политики. [85] [86] [87] Во время своей первой предвыборной встречи в Дерри, штат Нью-Гемпшир , Трамп сказал, что если он победит на выборах, то «в первый день моего президентства они уйдут, и уйдут быстро». [88]
Трамп предложил «Силы депортации» для реализации этого плана, смоделированного по образцу программы « Операция Wetback » 1950-х годов во время администрации Эйзенхауэра , которая была прекращена после расследования Конгресса. [86] [87] [89] Историк Мэй Нгай из Колумбийского университета , изучавшая программу, заявила, что операция в военном стиле была как бесчеловечной, так и неэффективной. [87] [89]
По мнению аналитиков, план Трампа по массовой депортации столкнется с юридическими и логистическими трудностями, поскольку иммиграционные суды США уже столкнулись с большими задержками. [86] Такая программа также повлечет за собой финансовые издержки; фискально консервативная политическая группа American Action Forum оценивает, что депортация каждого нелегального иммигранта приведет к падению производства в частном секторе на 381,5–623,2 млрд долларов, что составит примерно потерю 2% ВВП США. [90] Дуг Хольц-Икин , президент группы, сказал, что массовая депортация 11 миллионов человек «нанесет ущерб экономике способами, которыми она обычно не пострадала бы». [86]
В июне 2016 года Трамп заявил в Twitter, что «мне никогда не нравился термин в СМИ «массовая депортация», но мы должны обеспечивать соблюдение законов страны!» [91] [92] Позже в июне Трамп заявил, что не будет характеризовать свою иммиграционную политику как включающую «массовые депортации». [93] Однако 31 августа 2016 года, вопреки более ранним сообщениям о «смягчении» его позиции, [58] [94] [95] Трамп изложил 10-шаговый план, подтверждающий его жесткие позиции. Он повторил, что «любой, кто въехал в Соединенные Штаты нелегально, подлежит депортации», причем приоритет отдается тем, кто совершил серьезные преступления, и тем, у кого просрочены визы. Он отметил, что всем, кто ищет легализации, придется вернуться домой и снова въехать в страну на законных основаниях. [66] [96]
Трамп часто пересматривал предложения о запрете поездок из некоторых стран с мусульманским большинством в Соединенные Штаты в ходе своей президентской кампании. [8] В конце июля 2016 года NBC News охарактеризовал его позицию следующим образом: «Запретить всем мусульманам, а также, возможно, другим людям из стран с историей терроризма, но только не говорите «мусульмане»». [8] ( Руди Джулиани сказал на Fox News , что Трамп поручил ему разработать «мусульманский запрет» и попросил Джулиани сформировать комитет, чтобы показать ему «правильный способ сделать это законно». [97] [98] Комитет, в который вошли бывший генеральный прокурор США и главный судья Южного округа Нью-Йорка Майкл Мукаси , а также представители Майк Маккол и Питер Т. Кинг , решил отказаться от религиозной основы и вместо этого сосредоточился на регионах, где, по словам Джулиани, есть «существенные доказательства того, что люди отправляют террористов» в Соединенные Штаты. [98] )
В декабре 2015 года Трамп предложил ввести временный запрет на въезд иностранных мусульман в Соединенные Штаты (США ежегодно принимают около 100 000 мусульманских иммигрантов) [99] «пока мы не выясним, что происходит». [100] [101] [102] [103] В ответ на стрельбу в Сан-Бернардино в 2015 году Трамп опубликовал заявление о «предотвращении мусульманской иммиграции» и призвал к «полному и абсолютному прекращению въезда мусульман в Соединенные Штаты до тех пор, пока представители нашей страны не выяснят, что, черт возьми, происходит». [104] В интервью в декабре 2015 года ведущий Вилли Гейст неоднократно спрашивал Трампа, будут ли представители авиакомпаний, таможенники или пограничники спрашивать у человека его религиозную принадлежность. Трамп ответил, что будут, и если человек скажет, что он мусульманин, ему будет отказано во въезде в страну. [105]
Трамп сослался на использование президентом Франклином Делано Рузвельтом во время Второй мировой войны Закона об иностранцах и подстрекательстве к мятежу для издания президентских прокламаций об аресте, задержании и депортации немецких , японских и итальянских иммигрантов-иммигрантов, и отметил, что Рузвельт пользовался большим уважением и в его честь были названы автомагистрали. [106] [107] [108] [109] Трамп заявил, что не согласен с интернированием Рузвельтом японоамериканцев , и пояснил, что это предложение не будет применяться к мусульманам, являющимся гражданами США, или к мусульманам, которые служат в армии США. [110] [111]
В мае 2016 года Трамп немного отступил от своего призыва к запрету для мусульман, назвав это «всего лишь идеей, а не предложением». [112] 13 июня 2016 года он переформулировал запрет так, чтобы он был географическим, а не религиозным, применяясь к «районам мира, где есть доказанная история терроризма против Соединенных Штатов, Европы или наших союзников». [112] [113] Два часа спустя он заявил, что запрет распространяется только на страны, «связанные с исламским террором». [112] В июне 2016 года он также заявил, что разрешит мусульманам из таких союзников, как Соединенное Королевство, въезжать в Соединенные Штаты. [112] В мае 2016 года Трамп сказал, что «всегда будут исключения» из запрета, когда его спросили, как запрет будет применяться к недавно избранному мэру Лондона Садыку Хану . [114] Представитель Садика Хана в ответ заявил, что взгляды Трампа «невежественные, сеющие разногласия и опасные» и играют на руку экстремистам. [115]
В июне 2016 года Трамп расширил свой предложенный запрет на иммиграцию мусульман в США, включив в него иммиграцию из регионов с историей терроризма. [116] В частности, Трамп заявил: «Когда меня изберут, я приостановлю иммиграцию из регионов мира, где есть доказанная история терроризма против США, Европы или наших союзников, пока мы не поймем, как положить конец этим угрозам». [116] По словам юристов и правоведов, цитируемых в отчете New York Times , у президента есть полномочия для реализации плана, но это потребует амбициозных и, вероятно, трудоемких бюрократических усилий и широкого использования исполнительной власти. [117] Аналитики по вопросам иммиграции также отметили, что реализация плана Трампа может «вызвать волну возмездия против американских граждан, путешествующих и проживающих за границей». [117] В июле 2016 года Трамп описал свое предложение как охватывающее «любую страну, которая была скомпрометирована терроризмом». [118] Позднее Трамп назвал переформулировку «экстремальной проверкой». [119]
Когда в июле 2016 года его спросили о его предложении ограничить иммиграцию из регионов с высоким уровнем терроризма, Трамп настоял на том, что это не было «откатом» от его первоначального предложения запретить всех мусульманских иммигрантов. [120] Он сказал: «На самом деле, можно сказать, что это расширение. Теперь я смотрю на территорию». [120] Когда его спросили, означает ли его новое предложение, что будут более жесткие проверки иммиграции из стран, пострадавших от терроризма, таких как Франция, Германия и Испания, Трамп ответил: «Это их собственная вина, потому что они годами позволяли людям приезжать на свою территорию». [121] [122]
15 августа 2016 года Трамп предположил, что «экстремальные взгляды» могут стать основанием для высылки из США, заявив, что он депортирует Седдика Матина, отца Омара Матина (стрелка в ночном клубе в Орландо ), который выразил поддержку Талибану . [ 123] [124] [125] 31 августа во время выступления в Финиксе Трамп заявил, что сформирует комиссию для изучения того, из каких регионов или стран он приостановит иммиграцию, отметив, что Сирия и Ливия будут в первых рядах этого списка. [126] [127] [128] Джефф Сешнс , советник кампании Трампа по вопросам иммиграции в то время, сказал, что план кампании Трампа был «лучшим изложенным планом правоохранительных органов по исправлению иммиграционной системы этой страны, который был заявлен в этой стране, возможно, навсегда». [129] Во время слушаний по утверждению кандидатуры он признал, что поддерживает проверку на основе «районов, где у нас необычно высокий риск проникновения террористов»; Сешнс признал, что Министерству юстиции необходимо будет оценить такой план, если он будет выходить за рамки «конституционного порядка». [130]
Трамп несколько раз выражал несогласие с разрешением на въезд в США сирийских беженцев, заявляя, что они могут стать «последним троянским конем » [131] , и предлагал депортировать обратно в Сирию беженцев, обосновавшихся в США [132] [133]. К сентябрю 2015 года Трамп выразил поддержку принятию некоторых сирийских беженцев [132] [134] и похвалил решение Германии принять сирийских беженцев . [135]
В ряде случаев в 2015 году Трамп утверждал, что «Если вы из Сирии и вы христианин , вы не можете приехать в эту страну, и именно их уничтожают. Если вы исламист... в это трудно поверить, вы можете приехать так легко». PolitiFact оценил заявление Трампа как «ложное» и нашел его «неверным на первый взгляд», сославшись на тот факт, что 3 процента беженцев из Сирии были христианами (хотя они представляют 10 процентов населения Сирии), и обнаружил, что правительство США не дискриминирует христиан в рамках официальной политики. [136]
В интервью Биллу О'Рейли в мае 2016 года Трамп заявил: «Послушайте, мы воюем с этими людьми, а они не носят форму. ... Это война против людей, которые являются порочными, жестокими людьми, о которых мы понятия не имеем, кто они, откуда они. Мы сейчас впускаем десятки тысяч из них в нашу страну». Politifact постановил, что это заявление «в штанах», заявив, что США находятся на пути к принятию 100 000 беженцев в 2017 году, но нет никаких доказательств того, что десятки тысяч из них являются террористами. [137]
11 июля 2018 года были даны новые указания сотрудникам USCIS, которые проводят собеседования с просителями убежища на границах США и оценивают заявления о предоставлении убежища. [138] [139] Согласно руководству, заявления о предоставлении убежища на основании бандитского или домашнего насилия вряд ли будут соответствовать критерию преследования «по причине принадлежности заявителя к определенной социальной группе», если только правительство страны происхождения не одобряет такое поведение или не демонстрирует «полную беспомощность в защите жертв». Кроме того, незаконный въезд заявителя может «перевешивать благоприятное осуществление дискреционных полномочий». [139]
Руководство последовало за более ранней отменой Джеффом Сешнсом 11 июня 2018 года решения Совета по иммиграционным апелляциям, предоставившего убежище женщине, подвергшейся избиению. Сешнс заявил, что «[т]обычный факт того, что страна может иметь проблемы с эффективным преследованием определенных преступлений, таких как домашнее насилие или насилие в бандах, или что определенные группы населения с большей вероятностью станут жертвами преступлений, сам по себе не может служить основанием для ходатайства о предоставлении убежища». [140] [141] Жертвы домашнего насилия имели право на получение убежища с 2014 года. [142]
Агенты иммиграционной и таможенной полиции (ICE) провели ряд рейдов в 2019 году, прибыв без предупреждения и арестовав десятки рабочих, подозреваемых в том, что они нелегальные иммигранты, многие из которых проживают в США уже много лет. В апреле они арестовали 114 рабочих на заводах садоводческих компаний в Огайо и 97 рабочих на мясокомбинате в Теннесси. В июне в Огайо были арестованы 146 рабочих мясокомбината. [143]
В августе ICE провела аресты на семи заводах по переработке сельскохозяйственной продукции в Миссисипи, арестовав около 680 человек. Чиновники назвали это крупнейшей акцией по обеспечению соблюдения закона на рабочих местах в одном штате в истории США. Чиновник ICE сказал, что некоторые из рабочих будут немедленно депортированы, некоторым будут предъявлены обвинения в преступлениях, а некоторые будут освобождены до слушаний в иммиграционном суде. На пресс-конференции репортер отметил, что фермы, вероятно, использовали нелегальную рабочую силу в течение многих лет, и спросил: «Почему сейчас? . . . Вы чувствуете, что президент Трамп приказал вам это сделать?» Представитель ICE ответил, что, по его мнению, ему «приказали обеспечить соблюдение закона». [144]
Трамп предложил усложнить въезд в Соединенные Штаты для лиц, ищущих убежища, и беженцев , а также сделать систему e-Verify обязательной для работодателей. [69]
Администрация Трампа рассматривала возможность размещения до 20 000 детей-мигрантов без сопровождения взрослых на военных базах. [145] В уведомлении законодателям Пентагон сообщил, что должностные лица Министерства здравоохранения и социальных служб просили предоставить детям кровати на военных объектах «для размещения уже с июля по 31 декабря 2018 года» . [146]
В 2016 финансовом году США приняли 84 995 беженцев со всего мира. В 2017 году администрация Трампа ограничила это число 45 000, заявив, что это экономит деньги. [147] [148] В 2018 году госсекретарь США Майк Помпео объявил , что Соединенные Штаты ограничат количество беженцев, которым будет разрешен въезд в страну, на уровне 30 000 человек в 2019 финансовом году. [149] 26 сентября 2019 года администрация Трампа объявила, что планирует разрешить переселение в Соединенные Штаты только 18 000 беженцев в 2020 финансовом году, что является самым низким показателем с момента начала современной программы в 1980 году. [150] [151] [152] [153] Поскольку президент Трамп еще не подписал ограничение на 2020 финансовый год, с 1 октября 2019 года ни один беженец не был принят. Мораторий на рейсы беженцев действует до 5 ноября, начиная с 29 октября. [154]
В 2020 году администрация Трампа объявила, что планирует сократить прием беженцев в США в 2021 году до рекордно низкого уровня — 15 000 беженцев по сравнению с лимитом в 18 000 на 2020 год. Это четвертый год подряд, когда прием беженцев сокращается в период президентства Трампа. [155] [156] [157]
В ноябре 2018 года и снова в феврале 2019 года администрация Трампа предложила идею транспортировки мигрантов в города-убежища . ICE отклонила предложения, назвав их «неуместными», а в апреле 2019 года Белый дом разослал заявление, в котором говорилось: «Это было всего лишь предложение, которое было высказано и отклонено, что положило конец любым дальнейшим обсуждениям». На предвыборном митинге 27 апреля и снова в интервью 30 апреля Трамп утверждал, что нелегальных иммигрантов выпускают в городах-убежищах, но города отказываются их принимать. The Washington Post расследовала заявления Трампа и не смогла найти никаких доказательств, подтверждающих заявления Трампа. [158]
29 апреля 2019 года президент Трамп распорядился ввести новые ограничения для лиц, ищущих убежища на границе с Мексикой, включая сборы за подачу заявлений и ограничения на выдачу разрешений на работу, а также распорядился, чтобы дела в уже переполненных иммиграционных судах были урегулированы в течение 180 дней. [159]
2 мая 2019 года Министерство внутренней безопасности объявило об активизации сбора биометрических данных у семей мигрантов, включив в него пилотную программу ДНК-тестирования и дактилоскопию детей младше 14 лет. [160]
По данным Института миграционной политики, администрация Трампа приняла более четырехсот исполнительных мер по иммиграции в период с января 2017 года по июль 2020 года. [161] Эти изменения ограничили предоставление убежища, запретили въезд из ряда стран (первоначально из семи, но позже их число расширилось до тринадцати), были направлены на сдерживание трансграничной иммиграции из Мексики и Центральной Америки, отменили временный защищенный статус для иммигрантов из ряда стран, расширили ограничения на легальную иммиграцию с помощью правила «общественного бремени» и резко сократили прием беженцев, а также внесли другие изменения в политику.
.jpg/1280px--NoMuslimBan_(32597913875).jpg)
27 января 2017 года Трамп подписал указ (номер 13769) под названием « Защита нации от террористических атак иностранных граждан », который приостановил въезд граждан семи стран на 90 дней: Ирака , Ирана , Ливии , Сомали , Судана , Сирии и Йемена , в общей сложности более 134 миллионов человек. [162] Приказ также приостановил прием беженцев гражданской войны в Сирии на неопределенный срок и въезд всех беженцев в Соединенные Штаты на 120 дней. [163] Беженцы, которые направлялись в Соединенные Штаты, когда был подписан указ, были остановлены и задержаны в аэропортах. [164]
В этом указе подразумевается 8 USC Sec. 1182: «Всякий раз, когда Президент обнаружит, что въезд любых иностранцев или любой категории иностранцев в Соединенные Штаты нанесет ущерб интересам Соединенных Штатов, он может провозгласить и на такой период, который он сочтет необходимым, приостановить въезд всех иностранцев или любой категории иностранцев в качестве иммигрантов или неиммигрантов или наложить на въезд иностранцев любые ограничения, которые он сочтет целесообразными». 8 US Code § 1182 (Раздел 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года).
Критики утверждают, что Конгресс позднее ограничил это право в 1965 году, прямо заявив, что ни один человек не может «подвергаться дискриминации при выдаче иммиграционной визы по признаку расы, пола, национальности, места рождения или места жительства» (8 Кодекс США § 1152). Единственными исключениями являются те, которые предусмотрены Конгрессом (например, предпочтение для кубинских просителей убежища). [165]
Множество юридических претензий к указу было подано сразу после его вынесения: с 28 по 31 января в федеральные суды было подано почти 50 исков. [166] Некоторые суды, в свою очередь, предоставили временную помощь, включая общенациональный временный запретительный судебный приказ (TRO), который запретил исполнение основных частей указа. [167] [168] Администрация Трампа подает апелляцию на TRO. [168]
6 марта 2017 года Трамп подписал пересмотренный указ , который, среди прочих отличий от первоначального указа, исключал Ирак, владельцев виз и постоянных жителей из сферы временной приостановки и не проводил различий между сирийскими беженцами и беженцами из других стран. [169]
26 июня Верховный суд частично разрешил вступление указа в силу и отменил некоторые запреты, которые были наложены на указ двумя федеральными апелляционными судами ранее. [170]
24 сентября 2017 года указ президента был заменен президентской прокламацией 9645 , устанавливающей ограничения на поездки для семи стран, исключая Судан из предыдущего списка и добавляя Северную Корею и Венесуэлу . [171]
В конце октября 2017 года Трамп отменил запрет на прием беженцев, одновременно добавив новые правила для «более жесткой проверки заявителей» и фактически остановив въезд беженцев из 11 стран с высоким уровнем риска. Это привело к падению числа прибывающих на 40%. [172]
26 июня 2018 года Верховный суд вынес решение 5–4 по идеологическим соображениям в пользу версии запрета на поездки администрации Трампа от сентября 2017 года (президентская прокламация 9645), отменив решения нижестоящих судов, которые считали запрет неконституционным. [173]
В январе 2020 года он добавил еще шесть стран к запрету, который вступил в силу 22 февраля. Гражданам Нигерии (самой густонаселенной страны Африки), Мьянмы (где беженцы спасались от предполагаемого геноцида), Эритреи и Кыргызстана будет запрещено получать иммиграционные визы (для людей, намеревающихся остаться в Соединенных Штатах). Гражданам Судана и Танзании будет запрещено получать визы DV. [9]
25 января 2017 года Трамп подписал указ 13768 , который, помимо прочего, значительно увеличил число иммигрантов, считающихся приоритетными для депортации. Ранее, при Обаме, иммигрант, признанный подлежащим высылке, считался приоритетным для фактической физической депортации только в том случае, если он, в дополнение к высылке, был осужден за серьезные преступления, такие как тяжкие преступления или множественные проступки. При администрации Трампа такой иммигрант может считаться приоритетным для высылки, даже если он осужден только за мелкие преступления или даже если его просто обвиняют в такой преступной деятельности. [174] Гваделупе Гарсия де Райос, которая нелегально приехала в Соединенные Штаты в возрасте 14 лет, возможно, стала первым человеком, депортированным в соответствии с условиями этого указа 9 февраля 2017 года. Гарсия де Райос ранее была осуждена за уголовное преступление, связанное с использованием ею поддельной карты социального обеспечения для работы в аквапарке Аризоны. Это осуждение не считалось достаточно серьезным при Обаме, чтобы фактически выслать ее из страны, хотя она должна была регулярно отмечаться у должностных лиц ICE , что она делала регулярно с 2008 года. Однако первая встреча с должностными лицами ICE после вступления в силу нового указа привела к ее задержанию и физическому выдворению из страны. Грег Стэнтон , мэр Финикса, прокомментировал, что «Вместо того, чтобы выслеживать жестоких преступников и наркоторговцев, ICE тратит свою энергию на депортацию женщины с двумя американскими детьми, которая живет здесь более двух десятилетий и никому не представляет угрозы». [175] Должностные лица ICE заявили, что ее дело прошло несколько рассмотрений в системе иммиграционных судов и что «судьи постановили, что у нее нет законных оснований оставаться в США». [176]
10 февраля 2017 года газета Washington Post сообщила, что федеральные агенты начали проводить масштабные рейды по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства по меньшей мере в шести штатах. [177]
Чиновники Федерального резерва предупредили, что иммиграционные ограничения Трампа, скорее всего, окажут негативное влияние на экономику. Иммиграция является основным компонентом экономического роста, заявили они. [178]
Илья Сомин , профессор права в Университете Джорджа Мейсона , утверждал, что удержание Трампом федерального финансирования будет неконституционным: «Трамп и будущие президенты могут использовать [указ президента], чтобы серьезно подорвать конституционный федерализм, заставив несогласные города и штаты подчиняться президентским указам, даже без разрешения Конгресса. Обход Конгресса также делает указ угрозой разделению властей». [179] 25 апреля 2017 года окружной судья США Уильям Оррик вынес общенациональный предварительный запрет, приостанавливающий действие указа. [180] [181] Впоследствии судья Оррик 20 ноября 2017 года вынес общенациональный постоянный запрет, заявив, что раздел 9(a) Указа президента 13768 является « неконституционным по своей сути » [182] [183] и нарушает « доктрину разделения властей и лишает [истцов] их прав, предусмотренных Десятой и Пятой поправками ». [184]
17 июня 2019 года Трамп написал в Твиттере: «На следующей неделе ICE начнет процесс высылки миллионов нелегальных иммигрантов, которые незаконно проникли в Соединенные Штаты». [185] Предрассветные рейды должны были начаться через пять дней. [186] За несколько часов до начала рейдов и через несколько часов после того, как он защитил план, Трамп написал в Твиттере, что приостановит операцию на две недели, чтобы посмотреть, сможет ли Конгресс «выработать решение». Спикер Нэнси Пелоси позвонила Трампу накануне вечером и попросила его отменить план, поскольку он может поставить под угрозу одобрение Конгрессом миллиардов долларов на финансирование в ближайшие недели для поддержки гуманитарных проблем на границе. [187] [188]
Указ президента Обамы «Отсрочка действий в отношении прибытия детей» (DACA) от 2012 года позволил примерно 800 000 молодых людей («Мечтатели»), незаконно ввезенных в США в детстве, работать на законных основаниях, не опасаясь депортации. Президент Трамп объявил в сентябре 2017 года, что он отменяет этот указ со вступлением в силу через шесть месяцев, и призвал принять законодательство до того, как защита будет постепенно отменена в марте 2018 года, заявив: «Я люблю этих людей, и надеюсь, что теперь Конгресс сможет помочь им и сделать это должным образом». Действия Трампа вызвали широкие протесты по всей стране. Руководители бизнеса утверждали, что это несправедливо и может нанести вред экономике. [189] Отмена программы была приостановлена постановлением суда, и Верховный суд постановил в июне 2020 года , что решение администрации Трампа о прекращении DACA было произвольным и нарушало Закон об административных процедурах . [190] [191]
Федеральное правительство предоставляет временный защищенный статус иммигрантам в стране в связи с национальными чрезвычайными ситуациями в различных странах их происхождения. Администрация Трампа объявила, что отменяет такой статус для иммигрантов [192] следующим образом:
11 января 2018 года во время встречи в Овальном кабинете по поводу иммиграционной реформы законодатели-демократы предложили восстановить временный защитный статус для этих стран в рамках компромиссного иммиграционного законодательства. [196] В ответ Трамп, как сообщается, сказал: «Эти дыры посылают нам людей, которые им не нужны» [197] и предложил, чтобы США вместо этого увеличили иммиграцию из «таких мест, как Норвегия» [198] и азиатских стран. [199] Сообщаемые комментарии Трампа , которые он позже частично отрицал, получили широкое внутреннее и международное осуждение. [200] [201] [202]
В июне 2018 года иммигранты, столкнувшиеся с угрозой потери своего статуса, подали иск против увольнений в Федеральный окружной суд Сан-Франциско, утверждая, что они были произведены произвольно, без формальной процедуры и дискриминационным образом. [203]
.jpg/1280px-DHS-HaveYouBeenSeparatedFromChild(ren).jpg)
К февралю 2018 года администрация Трампа начала практику отделения несовершеннолетних детей, въезжающих в Соединенные Штаты, от родителей или родственников, которые их сопровождали, включая людей, ходатайствующих о предоставлении убежища. [204] 7 мая 2018 года Министерство юстиции объявило о политике «нулевой терпимости» к несанкционированному пересечению границы с Мексикой, координируемой между Департаментом внутренней безопасности и Министерством юстиции. [10] [205] В рамках этой политики федеральные власти отделяли детей от их родителей, родственников или других взрослых, которые сопровождали их при незаконном пересечении границы: [10] [206] родителей отправляли в федеральные тюрьмы в ожидании слушания, в то время как дети содержались в приютах под эгидой Департамента здравоохранения и социальных служб. [10]
Глава аппарата Белого дома Джон Ф. Келли описал политику как «жесткий сдерживающий фактор», отпугивающий прибывающих: «Они приезжают сюда по определенной причине. И я сочувствую этой причине. Но законы есть законы. Но главное название игры — сдерживание». [207] В июне 2018 года генеральный прокурор Сешнс заявил: «Если люди не хотят разлучаться со своими детьми, они не должны привозить их с собой. Мы должны донести это сообщение. Вам не дается иммунитет». [208] Судебные документы, опубликованные в конце июня, показали, что правительство намеревалось разлучить детей с их родителями «без какой-либо процедуры или механизма для того, чтобы этот родитель мог воссоединиться со своим ребенком, не нанимая адвокатов или не добиваясь этого самостоятельно». [209]
Американская академия педиатрии , Американский колледж врачей и Американская психиатрическая ассоциация осудили эту политику, а Американская академия педиатрии заявила, что эта политика нанесла «непоправимый вред» детям. [210] [211] Многочисленные религиозные группы и деятели высказались против этой политики. [212] [213] [214] [215] [216] Сорок сенаторов-демократов США направили президенту Трампу письмо, призывая его «отменить эту неэтичную, неэффективную и бесчеловечную политику и вместо этого отдать приоритет подходам, которые соответствуют нашим гуманитарным и американским ценностям». [217] В июне прошел общенациональный протест, в котором приняли участие сотни тысяч протестующих из всех 50 штатов в более чем 600 городах. [218]
Согласно отчету о расследовании PBS Frontline за 2018 год , почти 3000 детей, в основном из стран Центральной Америки, были разлучены со своими семьями, прежде чем эта практика была прекращена судебным постановлением в июне. [219] 26 июня 2018 года судья Дана Саброу постановил, что все разлученные дети должны были воссоединиться со своими родителями в течение 30 дней. Данные по состоянию на 20 августа показали, что около пятой части детей все еще не воссоединились со своими родителями. [220]
Однако последующий правительственный отчет, опубликованный в январе 2019 года, показал, что, хотя ранее Министерство здравоохранения и социальных служб США заявляло, что общее число детей, разлученных со своими родителями, составляет 2737, новое расследование показало, что фактическое число разлученных детей было на несколько тысяч больше, а точное число неизвестно из-за плохого ведения учета. [221] Министерство здравоохранения и социальных служб США не может идентифицировать или подсчитать детей, которые были освобождены из-под государственной опеки до того, как должностные лица начали выявлять разлученные семьи. [222] Правительственные чиновники заявили, что выявление всех детей займет до двух лет. [223]
В ответ на широко распространенную критику разлучения семей президент Трамп издал указ под названием «Предоставить Конгрессу возможность решать проблему разлучения семей». [224] Указ предписывал Министерству внутренней безопасности осуществлять совместную опеку над родителями и детьми «в той мере, в какой это разрешено законом, и при условии наличия ассигнований». [225] Он также предписывал Министерству юстиции попытаться отменить Соглашение Флореса , которое ограничивает время содержания детей и семей с детьми 20 днями. [225] На церемонии подписания Трамп сказал: «У нас будут прочные, очень прочные границы, но мы собираемся сохранить семьи вместе. Мне не понравилось зрелище или ощущение разлучения семей». [226] Сенатор Камала Харрис раскритиковала указ, заявив, что «Этот указ не решает кризис. Бессрочное содержание детей вместе с их семьями в лагерях бесчеловечно и не обеспечит нам безопасность». [227] 21 июня Министерство юстиции подало запрос в федеральный окружной суд с просьбой внести изменения в соглашение Флореса, чтобы разрешить задержание детей на срок более 20 дней. [228]
24 июня 2018 года Трамп написал в Твиттере: «Мы не можем позволить всем этим людям вторгнуться в нашу страну. Когда кто-то приезжает, мы должны немедленно, без судей или судебных дел, вернуть их оттуда, откуда они пришли...» [ sic ] [229] По словам профессора конституционного права Гарварда Лоуренса Х. Трайба , Верховный суд неоднократно постановлял, что «требования надлежащей правовой процедуры 5-й и 14-й поправок применяются ко всем лицам, включая тех, кто находится в США незаконно». Трайб написал: «Трамп делает тираническое заявление о том, что он имеет право выступать в качестве прокурора, судьи и присяжных в отношении всех тех, кто въезжает в нашу страну. Это захватывающее дух утверждение неограниченной власти — власти без каких-либо правдоподобных ограничений». [230]
The Washington Post проанализировала твит Трампа и пришла к выводу: «Как юридический вопрос, эксперты говорят, что предложение Трампа несостоятельно. Конституция предоставляет право на надлежащую правовую процедуру не только гражданам США, но и каждому «лицу» в Соединенных Штатах. Верховный суд заявил, что это распространяется на нелегальных иммигрантов». [231]
В период с февраля по июнь 2019 года в СМИ появлялись различные сообщения о том, что администрация Трампа продолжала разлучать семьи мигрантов даже после того, как в июне 2018 года суд постановил положить конец обычной практике разлучения семей. [232] [233] [234] [235] [236]
Адвокаты сообщили 14 января 2021 года, что родители 611 детей не были найдены. К 24 февраля их число сократилось до 506. Ситуация осложняется тем, что, как полагают, около 322 из 506 детей были депортированы. Некоторые родители согласились на депортацию без своих детей, чтобы позволить своим детям остаться в США и подать заявление на убежище, говорят адвокаты. [237]
В 1997 году было подписано соглашение Флорес . В нем говорится, что дети-мигранты должны содержаться под стражей в наименее ограничительных условиях и только около 20 дней. Стремясь положить конец 20-дневным ограничениям и требованиям лицензирования центров содержания под стражей, 21 июня 2018 года Министерство юстиции Трампа попросило судью окружного суда США Долли Джи изменить ее постановление 2015 года по делу Рино против Флореса [238] 9 июля судья Джи отклонила просьбу правительства о содержании семей вместе на неопределенный срок в учреждениях ICE и его просьбу об освобождении мест содержания под стражей от государственных требований лицензирования для этой цели. [239] [240] [241]
21 августа 2019 года администрация Трампа объявила, что прекращает действие Соглашения Флореса и заменяет его новой политикой, которая должна вступить в силу через 60 дней. Новая политика позволит содержать семьи с детьми под стражей неопределенно долго, пока их дела не будут рассмотрены. Девятнадцать штатов и округ Колумбия подали в суд на администрацию Трампа, чтобы заблокировать план администрации по прекращению действия Соглашения Флореса. Они утверждают, что новая политика приведет к расширению нелицензированных центров содержания под стражей, что позволит администрации «устанавливать собственные стандарты ухода — по сути, лицензируя себя». [242]
В июне 2018 года Министерство юстиции ввело политику, отрицающую, что отсутствие защиты от гендерного насилия или бандитского насилия является законным основанием для подачи заявления на убежище, отменив прецедент Совета по иммиграционным апелляциям 2016 года. [243] По его мнению, генеральный прокурор Джефф Сешнс написал: «Как правило, заявления иностранцев, касающиеся домашнего насилия или бандитского насилия, совершенного неправительственными субъектами, не подлежат предоставлению убежища». [243] В декабре 2018 года федеральный судья Эммет Г. Салливан отменил ограничение на предоставление убежища как несоответствующее Закону об иммиграции и гражданстве. [244] Human Rights Watch сообщила, что программа «высылает просителей убежища в плохо подготовленные, опасные мексиканские пограничные города, где они сталкиваются с высокими, если не непреодолимыми, барьерами для получения надлежащей правовой процедуры по их заявлениям о предоставлении убежища». [245] Политика находится на рассмотрении Апелляционного суда девятого округа, но суд разрешил ее продолжить на время рассмотрения. [246]
9 ноября 2018 года президент Трамп издал указ, приостанавливающий право на убежище для любого мигранта, пересекающего границу США и Мексики за пределами законного порта въезда. [247] Окружной судья США Джон С. Тигар из Окружного суда Северной Калифорнии 19 ноября вынес запрет на реализацию этой политики, который был поддержан Верховным судом США 21 декабря 2018 года. [248] В другом деле судья Рэндольф Мосс из Окружного суда округа Колумбия в августе 2019 года постановил отменить Временное окончательное правило, устанавливающее запрет на предоставление убежища за нарушение Закона об иммиграции и гражданстве, которое предусматривает, что мигрант может подать заявление на предоставление убежища «независимо от того, находится ли он в указанном порту прибытия», как ранее утверждал Верховный суд [249] [250]
20 декабря 2018 года Министерство внутренней безопасности объявило о Протоколах защиты мигрантов, в просторечии известных как программа «Оставайтесь в Мексике», политике, позволяющей правительству отпускать мигрантов с ходатайствами о предоставлении убежища в Мексику, чтобы они ожидали слушаний по их ходатайству о предоставлении убежища в Соединенных Штатах. Оно реализовало программу с помощью меморандума о политике, выпущенного 25 января 2019 года. Программа была впервые развернута в порту въезда Сан-Исидро, Калифорния, на границе с Тихуаной, Нижняя Калифорния. Впоследствии она была реализована в Калексико-Мехикали, Эль-Пасо-Сьюдад-Хуарес, Браунсвилл-Матаморос, Ларедо-Нуэво-Ларедо, Игл-Пасс-Пьедрас-Неграс и Ногалес-Ногалес. [251] По данным Министерства внутренней безопасности, «иностранцам, чьи ходатайства будут признаны иммиграционным судьей обоснованными, будет разрешено остаться в США. Те, кто будет признан не имеющими обоснованных ходатайств, будут высланы из США в страну их гражданства или гражданства». [252] К июню 2019 года в Мексику в рамках этой политики было возвращено более 12 000 мигрантов. [246] К сентябрю 2019 года было возвращено 47 000 человек; [253] и 57 000 к декабрю 2019 года. [254] Human Rights First обнаружила, что по крайней мере 636 из вернувшихся пострадали от насильственных преступлений в Мексике, включая похищение, изнасилование, пытки и нападения. [254] По состоянию на сентябрь 2019 года менее десяти тысяч мигрантов, участвовавших в программе, пересмотрели свои дела: 11 получили убежище; 5085 дел были отклонены; и 4471 дело было отклонено без оценки, часто по процедурным основаниям. Уровень предоставления убежища для программы, 0,1%, значительно ниже, чем 20% среди других прибывающих иммигрантов. [253]
15 июля 2019 года Министерство внутренней безопасности и Министерство юстиции объявили о временном окончательном правиле, которое вступит в силу 16 июля, согласно которому иностранцы, пересекающие границу США и Мексики, не имеют права на убежище, если они ранее не подавали ходатайство о предоставлении убежища в странах, через которые они проезжали, что фактически запрещает подачу заявлений о предоставлении убежища на границе гражданами Центральной Америки и Кубы. [255] [256] Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) пообещал немедленно оспорить правило в суде. [255] [256] 24 июля 2019 года судья Тимоти Келли из Окружного суда округа Колумбия поддержал новое правило, но в тот же день судья Джон Тигар из Окружного суда Северной Калифорнии вынес предварительный запрет на это правило, приостановив его реализацию до тех пор, пока не будут решены юридические вопросы. [257] В сентябре 2019 года Верховный суд разрешил правилу вступить в силу, пока не будут рассмотрены юридические иски. [258]
4 марта 2020 года Апелляционный суд США по девятому округу постановил остановить программу «Оставайтесь в Мексике» в штатах, находящихся под его юрисдикцией, на основании презумпции, что она нарушает статутное право; иск различных правозащитных групп против Министерства внутренней безопасности все еще ожидает окончательного решения. [259] 11 марта 2020 года Верховный суд США заявил, что администрация Трампа может продолжить программу, пока продолжаются судебные разбирательства. [260]
16 апреля 2019 года генеральный прокурор Барр объявил о новой политике отказа в освобождении под залог просителям убежища в попытке положить конец политике « поймать и отпустить ». [261] 2 июля 2019 года Западный окружной суд Вашингтона вынес решение по всей группе, требующее слушаний по залогу для неграждан, которые продемонстрировали обоснованный страх преследования в своей родной стране и в настоящее время содержатся отдельно от своих семей. [262] 27 марта 2020 года Апелляционный суд девятого округа подтвердил это решение, заявив, что, хотя Конгресс запретил нижестоящим судам выносить предписания, ограничивающие осуществление процедур высылки иммигрантов «кроме как в отношении ... отдельного иностранца», индивидуальный иностранец просто означает, что он не может быть организацией, а группа заполнена отдельными иностранцами. В особом мнении говорилось, что такое прочтение делает «индивидуальный» излишним. [263] [264]
В феврале 2021 года администрация президента Джо Байдена отменила политику «Оставайтесь в Мексике», возобновив прием новых просителей убежища и приблизительно 25 000 человек с ожидающими рассмотрения дел в Соединенных Штатах, и обратившись в Верховный суд с просьбой отклонить апелляцию как не имеющую смысла. [265] [266] В августе 2021 года федеральный судья в Техасе постановил возобновить пограничную политику эпохи Трампа, которая требовала от мигрантов оставаться в Мексике до даты их иммиграционного суда США. [267] [268] Приостановка с целью блокирования повторного применения политики «Оставайтесь в Мексике» была отклонена как Апелляционным судом пятого округа , так и Верховным судом США . [269] [270] В результате постановления Верховного суда правительство США теперь обязано повторно применять эту политику. [271]
12 августа 2019 года Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) официально объявила о новом правиле, ограничивающем малоимущих иммигрантов в получении статуса законного постоянного резидента , широко известного как грин-карта. Три федеральных суда 11 октября 2019 года вынесли предварительные запреты, блокирующие правило всего за четыре дня до его запланированного вступления в силу. [272] 5 декабря 2019 года Апелляционный суд 9-го округа отменил предварительный запрет окружного суда Калифорнии, постановив, что администрация, вероятно, одержит верх в своих аргументах о том, что она имеет законные полномочия издавать правила. [273] 9 декабря 2019 года Апелляционный суд четвертого округа отменил предварительный запрет окружного суда Мэриленда. [274] Однако правило оставалось заблокированным из-за того, что окружной суд Нью-Йорка вынес общенациональный запрет . 8 января 2020 года Апелляционный суд второго округа отказался отменить общенациональный запрет судов Нью-Йорка . [275] 27 января 2020 года Верховный суд США отменил постановление второго округа и отменил общенациональный запрет на правило, разрешив администрации применять правило везде, кроме штата Иллинойс. [276] [277] 21 февраля 2020 года Верховный суд отменил запрет окружного суда Иллинойса, разрешив администрации применять правило по всей стране. [278] [279]
Согласно предлагаемому правилу, легальные иммигранты, которые получили — или, как считается, могут нуждаться — в государственных пособиях, таких как Supplemental Security Income , Temporary Assistance for Needy Families , Supplemental Nutrition Assistance Program , Medicaid и государственном жилищном обеспечении в течение более двенадцати месяцев в течение любого 36-месячного периода, могут быть классифицированы как «государственное обуздание», не имеющее права на постоянное место жительства. [280] [281] Сотрудник иммиграционной службы может проверить состояние здоровья, доход, благосостояние, образование и семью заявителей на постоянное место жительства, чтобы предсказать, станут ли они государственным обузой в будущем. [282] Термин «государственное обуздание» появляется в Законе об иммиграции и гражданстве, но не определен законом. Беженцы, просители убежища, беременные женщины, дети и члены семей тех, кто служит в вооруженных силах, исключены из ограничений. [281] Администрация Трампа подсчитала, что 58% домохозяйств, возглавляемых негражданами, пользуются программой государственного социального обеспечения, а половина пользуется Medicaid. [283]
Кеннет Т. Кучинелли II , исполняющий обязанности директора USCIS, заявил, что политика «будет иметь долгосрочную выгоду защиты налогоплательщиков, гарантируя, что люди, которые иммигрируют в эту страну, не станут обузой для общества, что они смогут стоять на своих собственных ногах, как это делали иммигранты в прошлые годы». [281] Выступая на NPR , Кучинелли описал новое правило так: «Дайте мне ваших усталых и бедных, которые могут стоять на своих собственных ногах и которые не станут обузой для общества». Кучинелли имел в виду известные слова Эммы Лазарус на бронзовой табличке у Статуи Свободы , которые начинаются так: «Дайте мне ваших усталых, ваших бедных / Ваши сбившиеся в кучу массы, жаждущие дышать свободно». [280] Когда комментарии Кучинелли вызвали критику, он защитил свои замечания, сказав, что стихотворение «… конечно, отсылает к людям, приезжающим из Европы, где у них были классовые общества, где люди считались несчастными, если они не были в правильном классе». Этот комментарий также вызвал массу осуждений. Кандидат в президенты от Демократической партии 2020 года Бето О'Рурк написал в Twitter: «Эта администрация наконец признала то, что мы знали всегда: они думают, что Статуя Свободы применима только к белым людям». [284]
Национальный центр иммиграционного права заявил, что правило «будет иметь ужасные гуманитарные последствия, заставляя некоторые семьи отказаться от жизненно важной медицинской помощи и питания. Ущерб будет ощущаться в течение десятилетий». [282] Юридический центр объявил, что подаст в суд, чтобы предотвратить вступление политики в силу. [281] Политику отстаивал в администрации старший советник президента Стивен Миллер . [285]
17 августа 2019 года агентство Bloomberg сообщило, что Белый дом во главе со Стивеном Миллером, как сообщается, разрабатывал планы по запрету детям нелегальных иммигрантов посещать государственные школы. В конечном итоге эти усилия были прекращены после того, как чиновникам Трампа «неоднократно говорили, что любые такие усилия противоречат делу Верховного суда 1982 года, гарантирующему доступ к государственным школам». Рэнди Вайнгартен , президент Американской федерации учителей, прокомментировала: «Их расистский, антииммиграционный крестовый поход не знает границ. Использование таких детей в качестве политических пешек — еще одна низкая точка для администрации Трампа». [286]
В октябре 2019 года администрация Трампа объявила о требовании, чтобы лица, подающие заявления на иммиграционные визы, доказывали, что они могут приобрести медицинскую страховку, получить спонсируемую работодателем медицинскую страховку или оплатить медицинские расходы. [287] Политика была заблокирована федеральным судом до ее вступления в силу в ответ на иск, в котором утверждалось, что она несовместима с Законом об иммиграции и натурализации . [288]
7 августа 2019 года Служба гражданства и иммиграции США прекратила действие программы под названием «отсроченное медицинское действие», которая позволяла иммигрантам временно оставаться в стране, пока они или их дети проходят лечение от серьезных или опасных для жизни заболеваний. Единственным исключением были семьи военнослужащих. [289] Не делая никаких публичных заявлений, служба разослала письма нескольким семьям, чьи дети проходят лечение по этому плану, сообщив им, что их разрешение на пребывание в стране будет отозвано через 33 дня. [290] [291] Некоторые пациенты жаловались, что умрут, если им не разрешат продолжить лечение в Соединенных Штатах. [292] Вызвав общественный резонанс, это изменение политики было отменено к сентябрю. [293] В октябре 2019 года исполняющий обязанности директора USCIS Кен Куччинелли позже дал показания в ходе расследования Конгресса, что он один принял решение о прекращении программы. [294]
Заявив, что он хочет пойти в «более жестком направлении», Трамп начал крупную реорганизацию DHS 5 апреля 2019 года, сначала отозвав свою кандидатуру Рона Витьелло на пост главы иммиграционной и таможенной полиции . Два дня спустя он добился отставки секретаря DHS Кирстен Нильсен . Трамп назначил комиссара таможенной и пограничной охраны Кевина Макалинана преемником Нильсена, хотя по закону заместитель министра внутренней безопасности по вопросам управления Клэр Грейди должна была сменить Нильсена; сообщалось, что Грейди покидает администрацию. Директор по гражданству и иммиграции Л. Фрэнсис Сиссна также ушел. Сообщалось, что реорганизация была проведена по рекомендации советника Трампа Стивена Миллера , жесткого антииммиграционного политика. CNN сообщило, что во время встреч в марте 2019 года Трамп потребовал отказать во въезде в страну просителям убежища, что, как ему сообщили, противоречит закону и может подвергнуть пограничников личной юридической ответственности. Он также потребовал, чтобы порт Эль-Пасо был закрыт к полудню следующего дня. CNN процитировал высокопоставленного чиновника администрации, который сказал: «В конце концов, президент отказывается понимать, что Министерство внутренней безопасности ограничено законами». [295] [296] [297] [298] [299]
Президент Трамп снизил лимит на количество беженцев, переселяемых в Соединенные Штаты, с 110 000, установленных президентом Обамой, до 30 000 на 2019 финансовый год и 18 000 на 2020 финансовый год. Трамп также добавил квоты для беженцев из определенных стран и для тех, кто ищет убежища по религиозным мотивам. [300]
Исполнительный указ 13888 (выпущенный 26 сентября 2019 г.) добавил требование о том, чтобы государственные и местные органы власти давали согласие на переселение беженцев для использования федеральных средств. [301] Агентства по переселению выразили недоумение относительно того, какие правительства должны были давать согласие; приказ требовал, чтобы государственный секретарь США и министр здравоохранения и социальных служб США разработали процедуру к 25 декабря 2019 г. [301] 21 ноября три агентства по переселению подали в суд, чтобы заблокировать указ, утверждая, что он помешает тысячам беженцев воссоединиться со своими семьями. [302] В январе 2020 года федеральный судья удовлетворил просьбу агентств по переселению о предварительном запрете, чтобы заблокировать вступление указа в силу. [303]
8 ноября 2019 года Служба гражданства и иммиграции США официально предложила повысить сборы, чтобы сбалансировать свой бюджет (который в значительной степени не субсидируется налогами). Впервые будет введен сбор (50 долларов США) за заявления о предоставлении убежища, поданные из Соединенных Штатов (не на границе) и получателей отложенных действий для детей, прибывших (275 долларов США), а также будет увеличен сбор для держателей грин-карт за подачу заявления на гражданство с 640 до 1170 долларов США. [304] Критики обвинили президента в принятии этого изменения с целью сокращения легальной иммиграции и заявили, что это навредит беженцам. [304] Период общественного обсуждения предложения закрылся 10 февраля 2020 года. [305]
В апреле 2018 года Трамп подписал указ о развертывании войск Национальной гвардии на границе США и Мексики. [306] [307] [308] [309] [310] [311] Позднее в 2018 году и в 2019 году Министерство обороны разместило на границе дополнительные силы Национальной гвардии и действующие военные силы. [312] [313] [314] [315] [316]
ACLU опубликовал отчет « Пренебрежение и жестокое обращение с несопровождаемыми детьми-иммигрантами со стороны таможенной и пограничной службы США» [317] в мае 2018 года, в котором утверждалось о «культуре безнаказанности» в таможенной и пограничной службе США и Министерстве внутренней безопасности . [318] В документах описываются сотни случаев предполагаемого жестокого обращения в период с 2009 по 2014 год в системе, которую штатный юрист Митра Эбадолахи назвал жестокой и беззаконной. [319] В ответ таможенная и пограничная служба США опубликовала заявление, в котором назвала обвинения «необоснованными и беспочвенными». [320]
Федеральный иск был подан детьми-иммигрантами, отдельно охватывающий период с 2015 по 2017 год. Дети-иммигранты в возрасте от 14 лет, которые размещены в центре для несовершеннолетних Шенандоа-Вэлли недалеко от Стонтона, штат Вирджиния, заявляют о более чем полудюжине заявлений под присягой от подростков, заключенных в этом центре. Предполагаемое поведение в заявлениях - это утверждения о том, что их избивали в наручниках, запирали на длительное время в одиночной камере, оставляли голыми и дрожащими в бетонных камерах, а также раздевали и привязывали к стульям с мешками на головах. [321]
Texas Tribune сообщила, что задержанные дети, которые содержались в лечебном центре Shiloh с 2014 по 2017 год, заявили, что их принудительно лечили антипсихотическими препаратами сотрудники учреждения, основываясь на юридических документах из коллективного иска. Согласно документам, препараты сделали детей вялыми, головокружительными и недееспособными, а в некоторых случаях неспособными ходить. По словам матери, после приема препарата ее ребенок неоднократно падал, ударяясь головой, и в конечном итоге оказался в инвалидном кресле. Другой ребенок заявил, что она пыталась открыть окно, в этот момент один из надзирателей швырнул ее в дверь, душил ее до тех пор, пока она не потеряла сознание, и заставил врача насильно сделать инъекцию, пока ее удерживали двое охранников. Судебный психиатр, с которым консультировалась Tribune, сравнил эту практику с тем, что « делал старый Советский Союз ». [322] [323] [324] [325] [326] Лечебный центр является одной из компаний, в отношении которых ведется расследование по обвинению в жестоком обращении с детьми, хотя федеральное правительство продолжает использовать частное агентство, которое управляет им, в качестве федерального подрядчика. [322] [323] [324] [325] [326]
В июне 2019 года генеральный инспектор DHS проверил условия в пяти центрах содержания под стражей на юге Техаса, находящихся в ведении Таможенной и пограничной охраны, обнаружив убожество, переполненность, отсутствие надлежащего питания и одежды и многочисленные нарушения Постановления Флореса , запрещающего длительное содержание детей под стражей. Инспекторы встретились с некоторыми задержанными, которые заявили, что им не давали свежую питьевую воду. [327] [328]
Бизнес по содержанию под стражей — это многомиллиардная индустрия. ACLU и многие активисты говорят, что финансовые стимулы являются движущей силой недавнего увеличения числа задержаний. В июне 2019 года ICE задержала около 52 000 мигрантов, размещенных в учреждениях, разбросанных по всей стране. Большинство из них управляются частными тюремными компаниями, две из которых, CoreCivic и GEO Group , владеют наибольшей долей контрактов. По данным OpenSecrets , в 2018 году они потратили 1,6 млн долларов и 2,8 млн долларов соответственно на лоббирование и политические взносы. [329] Newsweek сообщает, что 11 из 17 членов Конгресса, заседающих в комитете, который определял ассигнования для ICE в 2019 году, включая финансирование таких подрядчиков, как GEO и CoreCivic, принимали деньги частных тюрем для проведения своих политических кампаний. Хотя республиканцы являются основными получателями, демократ Генри Куэльяр получил больше денег от GEO и CoreCivic, чем любой другой член комитета. [330]
Согласно информации, полученной NBC News , в июле 2019 года число задержанных в частных центрах содержания под стражей в Луизиане и Миссисипи выросло почти в четыре раза по сравнению с 2017 годом. Иммиграционный адвокат Southern Poverty Law Center Эмили Тростл, один из восьми адвокатов в Луизиане, которые могут представлять интересы взрослых задержанных бесплатно, прокомментировала: «Кажется, каждую неделю мы слышим о новом центре содержания под стражей, который либо открывается, либо перепрофилируется». NBC сообщает, что иммиграционные адвокаты называют многие из новых мест «черными дырами», потому что они могут потерять своих клиентов из виду на несколько дней, когда их переводят в новое место без предварительного уведомления. [331]
Миссисипи и Луизиана являются частью региона, известного как AOR, или зона ответственности, которая также включает Алабаму, Арканзас и Теннесси; она попадает под юрисдикцию полевого офиса Нового Орлеана. Данные показывают, что процент задержанных, получивших условно-досрочное освобождение в AOR Нового Орлеана, снизился с 75,5 процентов в 2016 году до всего лишь 1,5 процентов в 2018 году, что является самым низким показателем условно-досрочного освобождения среди всех AOR в стране. В отчете о расследовании 2019 года говорится, что коммерческие тюрьмы «последовательно и существенно» содержат иммигрантов дольше, чем государственные центры содержания под стражей. Чем больше людей содержится под стражей, тем больше денег получают частные подрядчики. В бюджетном предложении на 2019 год ICE оценила стоимость койко-места в частном центре содержания под стражей в 148,43 доллара в день. NBC News сообщает, что в мае Южный центр правовой защиты бедных подал в суд на Министерство внутренней безопасности и должностных лиц ICE из-за ставки условно-досрочного освобождения, «обвинив агентство в нарушении собственных протоколов, которые, по их словам, требуют от агентства освобождать людей, которые не являются риском побега или опасностью для своего сообщества». Названы имена дюжины истцов, многие из которых находятся под стражей месяцами, а некоторые — целый год. В другом коллективном иске адвокаты заявляют, что их клиентов заставляют работать за «систематическое и незаконное воровство заработной платы, несправедливое обогащение и принудительный труд», поскольку задержанным платят только 1 доллар в день или закуски вместо зарплаты в 1 доллар. [331] [332] [333]
Выступая на закрытом собрании в феврале 2020 года, исполняющий обязанности главы аппарата Белого дома Мик Малвани заявил: «Мы отчаянно — отчаянно — нуждаемся в большем количестве людей. У нас заканчивается количество людей, необходимых для подпитки экономического роста, который мы наблюдали в нашей стране за последние четыре года. Нам нужно больше иммигрантов», отметив, что он имел в виду легальную иммиграцию. [334] В 2018 и 2019 годах среднее количество открытых рабочих мест (всего несельскохозяйственное) составляло 7,2 миллиона. [335]
Экономист Остан Гулсби объяснил в октябре 2019 года, что рост ВВП является функцией количества людей и дохода на человека (производительности), и ограничение иммиграции вредит обоим показателям. Иммигранты создают компании в два раза чаще, чем коренные американцы, и половина компаний из списка Fortune 500 были созданы иммигрантами или их детьми; такие инновации помогают повысить производительность. Он высказал мнение: «Долгосрочное здоровье экономики США находится в серьезной опасности из-за нанесенной себе раны: крупных сокращений иммиграции администрацией Трампа». Он привел статистику, показывающую, что иммиграция в США упала на 70% в 2018 году до всего лишь 200 000 человек, самого низкого уровня за более чем десятилетие. Если бы иммиграция осталась на этом уровне, а не на типичном 1 миллионе в год, исследование Moody's Analytics показывает, что ВВП был бы на 1 триллион долларов ниже, чем он был бы в противном случае за десятилетие. Кроме того, пенсионные программы, такие как социальное обеспечение и Medicare, финансируются за счет налогов на заработную плату, уплачиваемых работниками; Меньшее количество работников означает существенный дефицит финансирования этих программ. [336]
The Economist сообщил в феврале 2020 года, что сильный номинальный рост заработной платы, который испытали низкооплачиваемые работники в 2019 году, может быть частично обусловлен ограничениями на иммиграцию, а также низким уровнем безработицы, дающим работникам больше переговорной силы, и значительным ростом минимальной заработной платы на уровне штатов в течение нескольких лет. Однако номинальная заработная плата растет во многих богатых странах, даже в тех, где растет численность иностранного населения. Далее в статье предупреждалось: «По мере того, как Америка стареет, ей потребуется гораздо больше людей, готовых работать в сфере здравоохранения. Исследование за исследованием обнаруживают положительную связь между иммиграцией и долгосрочным экономическим ростом — и, следовательно, в конечном итоге, уровнем жизни всех американцев. Иммиграционные [ограничения] администрации Трампа могут привести к временному повышению заработной платы низкооплачиваемых сейчас, но ценой будущего процветания страны». [337]
Среди занятых доля работников иностранного происхождения увеличилась с 17,0% в декабре 2016 года до пикового значения в 17,8% в феврале 2019 года, прежде чем снизиться до 17,2% в январе 2020 года. [338] Среди гражданского неинституционального населения доля лиц иностранного происхождения выросла с 16,3% в декабре 2016 года до пиковых значений в 16,9% в марте 2018 и 2019 годов, прежде чем снизиться до 16,3% в январе 2020 года. [339] The Economist также сообщил, что: «Впервые за полвека численность иммигрантов в Америке, по-видимому, устойчиво снижается как в абсолютном выражении, так и в доле от общей численности». [337]
Я имею в виду, взгляните на то, что сделал Рузвельт много лет назад, и он один из самых уважаемых президентов. Я имею в виду, уважаемый большинством людей. Они назвали автомагистрали в его честь.
словам чиновника Белого дома, президент также предположил, что он будет открыт для большего количества иммигрантов из азиатских стран, поскольку он считает, что они помогают Соединенным Штатам экономически.
внутренней безопасности теперь передает 100 процентов случаев незаконных пересечений юго-западной границы в Министерство юстиции для судебного преследования. И Министерство юстиции займется этими делами.
вы занимаетесь контрабандой ребенка, мы будем преследовать вас по закону, и этот ребенок будет отделен от вас, как того требует закон.
{{cite news}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)