С 1945 года иммиграция в Соединенное Королевство , контролируемое британским иммиграционным законодательством и, в некоторой степени, британским законом о гражданстве , была значительной, в частности из Ирландской Республики и из бывшей Британской империи , особенно из Индии , Бангладеш , Пакистана , стран Карибского бассейна . , Южная Африка , Нигерия , Гана , Кения и Гонконг . [2] С момента присоединения Великобритании к Европейскому сообществу в 1970-х годах и создания ЕС в начале 1990-х годов иммигранты переезжали из стран-членов Европейского Союза , осуществляя одну из четырех свобод Европейского Союза . В 2021 году, с момента вступления в силу Брексита , право предыдущего гражданства ЕС на новый переезд и проживание в Великобритании на постоянной основе больше не применяется. Меньшее число прибыло в качестве просителей убежища (не включенных в определение иммиграции ), ищущих защиты в качестве беженцев в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев .
Около 70% прироста населения между переписями 2001 и 2011 годов произошло за счет иммиграции иностранного происхождения . 7,5 миллионов человек (11,9% населения на тот момент) родились за границей, хотя перепись не дает данных об их иммиграционном статусе или предполагаемой продолжительности пребывания. [4]
Предварительные данные показывают, что в 2013 году 526 000 человек приехали жить в Великобританию , а 314 000 уехали, а это означает, что чистая внутренняя миграция составила 212 000 человек. Число людей, иммигрирующих в Великобританию, увеличилось в период с 2012 по 2013 год на 28 000, тогда как число эмигрировавших сократилось на 7 000. [5]
По оценкам, с апреля 2013 года по апрель 2014 года в Великобританию прибыло в общей сложности 560 000 иммигрантов, в том числе 81 000 британских граждан и 214 000 из других частей ЕС. По оценкам, уехало 317 000 человек, в том числе 131 000 граждан Великобритании и 83 000 других граждан ЕС. В число стран-лидеров, представленных по числу прибытий, вошли: Китай , Индия , Польша , США и Австралия . [6]
В 2014 году около 125 800 иностранных граждан были натурализованы в качестве граждан Великобритании. Эта цифра упала с 208 000 в 2013 году, что стало самым высоким показателем с 1962 года, когда начались записи. В период с 2009 по 2013 год среднее количество людей, получивших британское гражданство в год, составляло 195 800 человек. Основными странами предыдущего гражданства тех, кто натурализовался в 2014 году, были: Индия, Пакистан, Филиппины, Нигерия, Бангладеш, Непал, Китай, Южная Африка, Польша и Сомали. [7] Правительство Великобритании также может предоставить разрешение на поселение иностранным гражданам, что дает им бессрочное разрешение на пребывание в Великобритании, без предоставления им британского гражданства. Гранты на поселение предоставляются на основе различных факторов, включая трудоустройство, создание семьи и воссоединение, а также предоставление убежища (в том числе для решения накопившихся дел о предоставлении убежища). [8] Общее количество грантов на поселение составило примерно 154 700 в 2013 году по сравнению с 241 200 в 2010 году и 129 800 в 2012 году. [7]
Для сравнения, миграция в Центральную и Восточную Европу и из нее увеличилась с 2004 года после вступления в Европейский Союз восьми государств Центральной и Восточной Европы , поскольку внутри ЕС существует свободное перемещение рабочей силы . [9] В 2008 году правительство Великобритании начало поэтапно внедрять новую систему иммиграции на основе баллов для людей из-за пределов Европейской экономической зоны .
Сообщается, что чистая миграция в Великобританию в 2022 году достигла рекордного уровня в 606 000 человек, при этом иммиграция оценивается в 1,2 миллиона человек, а эмиграция - в 557 000 человек. Около 114 тысяч человек приехали из Украины и 52 тысячи из Гонконга . [10]
Согласно публикации Библиотеки Палаты общин за август 2018 года , в Соединенном Королевстве существует несколько определений мигранта. Мигрантом может быть: [11]
В преддверии Второй мировой войны многие люди из Германии , особенно те, кто принадлежал к меньшинствам, преследуемым при нацистском правлении, например, евреи , стремились эмигрировать в Соединенное Королевство, и, по оценкам, около 50 000 человек могли эмигрировать в Соединенное Королевство. имел успех. Существовали иммиграционные ограничения на количество желающих въехать, и впоследствии некоторым заявителям было отказано. Однако, когда Великобритания объявила войну Германии , миграция между странами прекратилась. [ нужна цитата ]
- Закон о британском гражданстве 1948 года
- Закон Содружества об иммигрантах 1962 года
- Закон Содружества об иммигрантах 1968 года
- Закон об иммиграционных апелляциях 1969 года
- Закон об иммиграции 1971 года
- Закон о британском гражданстве 1981 года
- Закон об ответственности перевозчиков 1987 года
- Закон об иммиграции 1988 года
- Закон об апелляциях по вопросам предоставления убежища и иммиграции 1993 года
- Закон об убежище и иммиграции 1996 года.
- Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года.
- Закон об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 г.
- Закон о границах, гражданстве и иммиграции 2009 г.
- Закон об иммиграции 2014 г.
После окончания Второй мировой войны Закон о британском гражданстве 1948 года позволил 800 000 000 [12] подданных Британской империи жить и работать в Соединенном Королевстве без необходимости получения визы , хотя это не было ожидаемым последствием Закона, который «никогда не предназначался для облегчения массовой миграции». [13] Первоначально эта миграция поощрялась для того, чтобы помочь заполнить пробелы на рынке труда Великобритании как для квалифицированных, так и для неквалифицированных рабочих мест, в том числе в государственных службах, таких как недавно созданная Национальная служба здравоохранения и Лондонский транспорт . Многих людей специально привезли в Великобританию на кораблях; особенно Империя Виндраш в 1948 году. [14] [15] [16] [17]
Иммиграция Содружества , состоящая в основном из экономических мигрантов , выросла с 3000 в год в 1953 году до 46 800 в 1956 году и 136 400 в 1961 году . может быть принято для сдерживания иммиграции в эту страну цветного населения с британских колониальных территорий». [12]
Хотя Комитет рекомендовал не вводить ограничения, Закон Содружества об иммигрантах был принят в 1962 году как ответ на общественное мнение о том, что вновь прибывшие «должны вернуться в свои страны» и что «они больше не приезжают в эту страну». [18] Представляя законопроект Палате общин , консервативный министр внутренних дел Раб Батлер заявил, что:
Оправданием контроля, включенного в этот законопроект, который я опишу более подробно через несколько минут, является то, что значительная часть всего населения Земли в настоящее время имеет законное право приезжать и оставаться в этой и без того густонаселенной стране. страна. В общей сложности оно составляет четверть населения земного шара, и в настоящее время не видно никаких факторов, которые могли бы заставить нас ожидать разворота или даже изменения иммиграционной тенденции. [19]
- Раб Батлер, член парламента , 16 ноября 1961 г.
Новый закон требовал, чтобы мигранты до прибытия имели работу, обладали специальными навыками или удовлетворяли «трудовые потребности» национальной экономики. В 1965 году для борьбы с предполагаемой несправедливостью в случаях, когда жены британских подданных не могли получить британское гражданство, был принят Закон о британском гражданстве 1965 года. Вскоре после этого в Великобританию начали прибывать беженцы из Кении и Уганды , опасаясь дискриминации со стороны своих национальных правительств; поскольку они сохранили свое британское гражданство, предоставленное Законом 1948 года, они не подпадали под более поздний контроль. Чтобы справиться с этим исходом из бывших восточноафриканских колоний, министр внутренних дел Джеймс Каллаган при правительстве Лейбористской партии в феврале 1968 года представил законопроект: и принял его в течение недели. Новый закон под названием « Закон об иммигрантах Содружества» установил контроль над въездом для владельцев британских паспортов, которые «не имели существенной связи» с Великобританией, путем создания новой системы. [20] [21] Впервые Закон 1968 года потребовал, чтобы мигранты имели «существенную связь с Соединенным Королевством», а именно были связаны по рождению или происхождению с гражданином Великобритании. Те, кто этого не сделал, могли получить британское гражданство только по усмотрению национальных властей. [22] Депутат от консерваторов Энох Пауэлл активно выступал за ужесточение контроля над иммиграцией, однако через месяц после принятия закона Энох Пауэлл произнес свою речь «Реки крови» . [б]
К 1972 году, с принятием Закона об иммиграции , въезд могли получить только обладатели разрешений на работу или люди, чьи родители, бабушки и дедушки родились в Великобритании, что фактически остановило первичную иммиграцию из стран Содружества. [25] Закон отменил различие между участниками Содружества и странами, не входящими в Содружество. Тем не менее, консервативное правительство, несмотря на многочисленные разногласия, разрешило иммиграцию 27 000 человек, перемещенных из Уганды после государственного переворота под руководством Иди Амина в 1971 году. [21]
В 1970-е годы в Великобританию ежегодно селились в среднем 72 000 иммигрантов из стран Содружества; это число снизилось в 1980-х и начале 1990-х годов примерно до 54 000 в год, а к 1999 году снова выросло примерно до 97 000. Общее число иммигрантов из Содружества с 1962 года оценивается в 2 500 000 человек. [ нужна цитата ]
Закон об Ирландии 1949 года имеет необычный статус: он признает Ирландскую Республику , но подтверждает, что ее граждане не являются гражданами иностранного государства для целей любого закона Соединенного Королевства. [26] Этот акт был инициирован в то время, когда Ирландия вышла из Содружества Наций после объявления себя республикой. [27]
После окончания Второй мировой войны значительные группы людей с территорий, контролируемых Советским Союзом, поселились в Великобритании, особенно поляки и украинцы . Великобритания набирала перемещенных лиц в качестве так называемых европейских рабочих-добровольцев, чтобы обеспечить рабочей силой отрасли, которые были необходимы для содействия экономическому восстановлению после войны. [28] По данным переписи населения Соединенного Королевства 1951 года , польское население страны насчитывало около 162 339 человек по сравнению с 44 642 в 1931 году. [29] [30]
Индийцы начали массово прибывать в Великобританию вскоре после того, как их страна обрела независимость в 1947 году, хотя некоторое количество выходцев из Индии проживало в Великобритании даже в более ранние годы. До 1955 года прибыло более 60 000 человек, многие из которых водили автобусы или работали на литейных или текстильных фабриках. [ нужна цитата ] Поток индийских иммигрантов достиг пика между 1965 и 1972 годами, чему способствовало, в частности, внезапное решение угандийского диктатора Иди Амина изгнать все 50 000 азиатов (людей индийского или пакистанского происхождения) из Уганды . Около 30 000 выходцев из Уганды эмигрировали в Великобританию. [31]
После обретения Пакистаном независимости иммиграция пакистанцев в Соединенное Королевство увеличилась, особенно в 1950-е и 1960-е годы. Многие пакистанцы приехали в Великобританию после беспорядков во время раздела Индии и последующей независимости Пакистана; среди них были те, кто мигрировал в Пакистан после перемещения из Индии, а затем эмигрировал в Великобританию, став таким образом вторичными мигрантами. [32] Миграция стала проще, поскольку Пакистан был членом Содружества Наций . [33] Пакистанцы были приглашены работодателями для восполнения нехватки рабочей силы, возникшей после Второй мировой войны. Как граждане Содружества, они имели право на большинство британских гражданских прав. Они нашли работу в текстильной промышленности Ланкашира и Йоркшира , обрабатывающей промышленности в Уэст-Мидлендсе , а также в автомобильной и пищевой промышленности Лутона и Слау . Пакистанские сотрудники обычно работали в ночную смену и в другие менее желательные часы. [34]
Кроме того, шел поток мигрантов из Восточного Пакистана (ныне Бангладеш ). [35] [36] В 1970-х годах большое количество выходцев из Восточной Африки и Азии, большинство из которых уже имели британские паспорта , поскольку они были британскими подданными, поселившимися в заморских колониях, въехали в Соединенное Королевство из Кении и Уганды , особенно в качестве Результат изгнания азиатов из Уганды Иди Амином в 1972 году. Большинство пакистанских иммигрантов в Великобритании происходят из района Мирпур в регионе, который в настоящее время называется Азад Кашмир . [37] [38] [39]
После подавления Венгерской революции 1956 года также наблюдался приток беженцев из Венгрии , насчитывающий 20 990 человек. [40]
До принятия Закона об иммигрантах Содружества 1962 года все граждане Содружества могли въезжать и оставаться в Великобритании без каких-либо ограничений. Закон сделал граждан Соединенного Королевства и колоний (CUKC), чьи паспорта не были выданы непосредственно правительством Великобритании (т.е. паспорта, выданные губернатором колонии или командующим британского протектората ) , подлежащими иммиграционному контролю.
Энох Пауэлл произнес знаменитую речь « Реки крови » 20 апреля 1968 года, в которой он предупредил свою аудиторию о том, что, по его мнению, будет иметь последствия продолжающейся беспрепятственной иммиграции из Содружества в Великобританию. Лидер Консервативной партии Эдвард Хит уволил Пауэлла из своего теневого кабинета на следующий день после выступления, и он больше никогда не занимал более высокий политический пост. Пауэлл получил 110 000 писем – только 2300 с неодобрением. [41] Через три дня после выступления, 23 апреля, когда в Палате общин обсуждался законопроект о расовых отношениях , около 2000 докеров ушли с работы и отправились маршем на Вестминстер, протестуя против увольнения Пауэлла, [42] и на следующий день 400 носильщиков мяса с рынка Смитфилд подали 92-страничную петицию в поддержку Пауэлла. [43] В то время 43% младших врачей, работавших в больницах Национальной службы здравоохранения, и около 30% студентов-медсестер были иммигрантами, без которых медицинское обслуживание пришлось бы сократить. [41]
К 1972 году въезд могли получить только обладатели разрешений на работу или люди, чьи родители, бабушки и дедушки родились в Великобритании, что значительно сократило первичную иммиграцию из стран Содружества. [25]
Закон о британском гражданстве 1981 года , принятый в 1983 году, проводит различие между британскими гражданами и гражданами британских заморских территорий . Он также проводил различие между гражданством по происхождению и гражданством , отличным от происхождения . Граждане по происхождению не могут автоматически передать британское гражданство ребенку, родившемуся за пределами Соединенного Королевства или его заморских территорий (хотя в некоторых ситуациях ребенок может быть зарегистрирован в качестве гражданина).
Сотрудники иммиграционной службы должны быть удовлетворены гражданством и личностью человека, и, если они не удовлетворены, им может быть отказано во въезде. [44]
В 1980-х и 1990-х годах гражданская война в Сомали привела к появлению большого числа сомалийских иммигрантов, составляющих большинство нынешнего сомалийского населения в Великобритании . В конце 1980-х годов большинству этих ранних мигрантов было предоставлено убежище, тогда как те, кто прибыл позже, в 1990-е годы, чаще получали временный статус. Также имела место вторичная миграция сомалийцев в Великобританию из Нидерландов и Дании . Основными движущими силами этой вторичной миграции было желание воссоединиться с семьей и друзьями, а также улучшить возможности трудоустройства. [45]
Иммиграция из неевропейских стран значительно выросла в период с 1997 года, не в последнюю очередь из-за отмены правительством правила основной цели в июне 1997 года . [46] Это изменение облегчило жителям Великобритании привоз в страну супругов-иностранцев. Бывший правительственный советник Эндрю Низер в газете Evening Standard заявил, что целенаправленная политика министров с конца 2000 по начало 2008 года заключалась в том, чтобы открыть Великобританию для массовой миграции. [47] [48]
Иммиграционные правила в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года были обновлены в 2012 году (Приложение FM) и установили строгий минимальный порог дохода для супругов и детей, не являющихся гражданами ЕС, которым предоставляется разрешение на пребывание в Великобритании . Эти правила были оспорены в судах, и в 2017 году Верховный суд установил, что, хотя «минимальный порог дохода принят в принципе», он решил, что правила и рекомендации были ошибочными и незаконными до тех пор, пока в них не были внесены поправки, придающие больший вес интересам детей. вовлечены, и что следует рассмотреть другие источники финансирования, помимо дохода британского супруга. [49] [50]
Население иностранного происхождения увеличилось с примерно 5,3 миллиона в 2004 году до почти 9,3 миллиона в 2018 году. За десятилетие, предшествовавшее 2018 году, количество мигрантов из стран, не входящих в ЕС, превысило численность мигрантов из ЕС, в то время как число мигрантов из ЕС росло более быстрыми темпами. Было отмечено, что мигранты из ЕС с меньшей вероятностью станут британскими гражданами, чем мигранты из стран, не входящих в ЕС. [1]
В январе 2021 года анализ Центра передового опыта экономической статистики показал, что в период с июля 2019 года по сентябрь 2020 года из Великобритании произошел «беспрецедентный исход» почти 1,3 миллиона человек иностранного происхождения, отчасти из-за бремени потери рабочих мест, вызванного из-за пандемии COVID-19 непропорционально большая часть приходится на работников иностранного происхождения. Интервью, проведенные «Аль-Джазирой», показали, что Брексит, возможно, стал более значимым фактором, чем пандемия. [51] Последующий анализ влияния пандемии на демографическую статистику, полученный в результате обследования рабочей силы (LFS), показывает, что «оценки, основанные на LFS, вероятно, значительно завышают изменения в населении страны за пределами Великобритании». Данные о заработной плате показывают, что число работников ЕС сократилось на 7 процентов в период с октября по декабрь 2019 года по октябрь-декабрь 2020 года. [52]
По оценкам Управления национальной статистики миграции, опубликованным в ноябре 2021 года, число граждан ЕС, покинувших Великобританию, превысило число прибывших примерно на 94 000, по сравнению с чистой внутренней миграцией из ЕС в Великобританию, составившей 32 000 в 2019 году. Некоторые комментаторы предположили, что эти цифры недооценивают масштабы эмиграции граждан ЕС из Великобритании. [53]
Одной из четырех свобод Европейского Союза , членом которого является Соединенное Королевство, является право на свободное передвижение работников, закрепленное в Директиве 2004/38/EC и Правилах ЕЭЗ (Великобритания) .
С расширением ЕС 1 мая 2004 года Великобритания приняла иммигрантов из Центральной и Восточной Европы , Мальты и Кипра , хотя значительные общины мальтийцев, греков-киприотов и турок-киприотов были созданы ранее благодаря их связям с Содружеством. Существуют ограничения на льготы, на которые могут претендовать члены восьми из этих стран-кандидатов (граждане «А8»), которые покрываются Схемой регистрации работников . [54] Многие другие государства-члены Европейского Союза воспользовались своим правом на временный иммиграционный контроль (который закончился в 2011 году) [55] над въезжающими из этих стран-кандидатов, [56] но некоторые впоследствии сняли эти ограничения до крайнего срока в 2011 году. [57]
Соединенное Королевство использует статистические данные для прогнозирования миграции, которые собираются в основном на основе опроса международных пассажиров, проводимого Управлением национальной статистики (ONS). Основная задача исследования – помочь правительствам понять влияние туризма и путешествий на их экономику. Два парламентских комитета раскритиковали опрос и сочли его не заслуживающим доверия. Фактическая чистая миграция в 2015–2016 годах из стран ЕС в Соединенное Королевство, составившая 29 000 человек, оказалась на 16% выше, чем ожидало УНС. [58]
Исследование, проведенное Институтом миграционной политики Комиссии по равенству и правам человека, показывает, что в период с мая 2004 года по сентябрь 2009 года 1,5 миллиона рабочих мигрировали из новых стран-членов ЕС в Великобританию, но многие из них вернулись домой, в результате чего число граждан новых государств-членов в Великобритании увеличилось примерно на 700 000 за тот же период. [59] [60] Миграция из Польши, в частности, приобрела временный и циклический характер. [61] В 2009 году, впервые с момента расширения, Великобританию покинуло больше граждан восьми государств Центральной и Восточной Европы, присоединившихся к ЕС в 2004 году, чем прибыло. [62] Исследование, проведенное Экспертной группой по анализу возрождения и экономического развития, показало, что рабочие-мигранты, покидающие Великобританию из-за рецессии, вероятно, вернутся в будущем, и привело доказательства «сильной связи между первоначальной временной миграцией и предполагаемой постоянной миграцией». [63]
Правительство объявило, что те же правила не будут применяться к гражданам Румынии и Болгарии (граждане А2), когда эти страны присоединились к ЕС в 2007 году. Вместо этого были введены ограничения для ограничения миграции студентов , самозанятых, высококвалифицированных специалистов. мигранты, а также работники пищевой и сельскохозяйственной промышленности. [64]
В феврале 2011 года лидер Лейбористской партии Эд Милибэнд заявил, что, по его мнению, решение лейбористского правительства разрешить неограниченную иммиграцию восточноевропейских мигрантов было ошибкой, утверждая, что они недооценили потенциальное число мигрантов и что Масштабы миграции оказали негативное влияние на заработную плату. [65] [66]
В докладе Департамента по делам сообществ и местного самоуправления (DCLG), озаглавленном « Международная миграция и сельская экономика» , предполагается, что миграция внутри ЕС после расширения привела к тому, что мигранты селились в сельских районах без предшествующей иммиграционной истории. [67]
Исследование, опубликованное Университетским колледжем Лондона в июле 2009 года, показало, что в среднем мигранты А8 были моложе и лучше образованы, чем коренное население, и что, если бы они имели те же демографические характеристики, что и коренные жители, у них было бы на 13 процентов меньше шансов претендовать на пособия и На 28 процентов меньше шансов жить в социальном жилье . [68] [69]
В период с 2007 по 2010 год количество высылок иммигрантов, совершивших преступления, варьировалось от 4000 до 5000 в год. [70] [71]
В мае 2018 года во время правления Саджида Джавида значительное меньшинство считало, что Министерство внутренних дел злоупотребляет разделом 322 (5) Иммиграционных правил. [72] [73] Этот раздел был разработан для борьбы с терроризмом, но Министерство внутренних дел ошибочно применяло его к сотням оседлых, высококвалифицированных рабочих. [72] [74] [75] [76] Трудности, с которыми столкнулись рабочие, сравнивали со скандалом в Виндраше , который произошел примерно в то же время. [72] [77] [78] [76] К началу 2019 года около 90 человек были депортированы из Великобритании по статье 322(5). [79]
В мае 2021 года директор отдела адвокатуры Бахрейнского института прав и демократии Сайед Ахмед Альвадаи написал статью для The Guardian , в которой подчеркнул, что Министерство внутренних дел под руководством Прити Патель рассматривает «активистов как угрозу безопасности». Правозащитник был подвергнут пыткам и заключен в тюрьму в Бахрейне за участие в восстаниях Арабской весны в стране , после чего он бежал в Великобританию. В 2015 году Бахрейн «самовольно лишил» его гражданства. Еще до рождения дочери Алвадаи подал заявление на получение бессрочного разрешения на пребывание в Великобритании и предотвращение рождения его ребенка без гражданства. Однако Министерство внутренних дел отложило одобрение его заявления до 2019 года, а его дочь родилась без какого-либо гражданства. Альвадаи сказал, что Министерство внутренних дел ведет учет лет его активной деятельности, назвав его дело «сложным». Его дочери не было предоставлено британское гражданство, на которое она имела право по закону, даже после того, как ее родители принудительно заплатили 1012 фунтов стерлингов за ее заявление на получение гражданства. Альвадаи также указал на растущие связи Пателя с природоохранным режимом Бахрейна, заявив, что это «глубоко тревожит». [80]
В 1914 году парламент принял «панический закон» — Закон об ограничениях в отношении иностранцев 1914 года, [81] во время начала Первой мировой войны, чтобы установить ограничения на въезд и пребывание в Великобритании иностранных граждан. [82] Закон предусматривал введение в Совет приказов с подробным описанием ограничений, налагаемых на иностранцев. [81] В 1919 году, после окончания войны, это законодательство было вновь принято, [83] а положения, ограничивавшие его во время войны, были удалены. [82] К началу 1950-х годов в Совете было принято около 20 приказов, уточняющих детали иммиграционного контроля. [82]
В 1952 году парламент принял решение утвердить эти приказы, одобрив объединяющий приказ «Приказ об иностранцах» 1953 года [84] , который также удалил некоторые из наиболее спорных положений. [82] Однако остались и другие положения, вызывающие обеспокоенность, в том числе те, которые потенциально несовместимы с другими законами и международными обязательствами Великобритании. [82]
В разделе 1 Закона об иммиграции 1971 года предусмотрены «правила, установленные государственным секретарем относительно практики, которой следует следовать при применении настоящего Закона». [85]
В 1972 году администрация Хита представила первые предложенные иммиграционные правила в соответствии с Законом 1971 года. [86] Предложение о правилах вызвало критику со стороны членов Консервативной партии , поскольку оно формально вводило шестимесячное ограничение на въезд в качестве посетителя для белых граждан « Старого Содружества », которые были «непатриальными» (не имели права проживания). в соответствии с законом 1971 года, как правило, потому, что у них не было родителей или бабушек и дедушек из Великобритании). [86] В то же время это предложение открыло двери для свободного передвижения некоторых европейских рабочих из стран-членов Европейского экономического сообщества. [86] Семь депутатов проголосовали против предложенных правил, а 53 воздержались, что привело к поражению. [86] В протоколе заседания кабинета министров на следующий день делается вывод, что в основе результата лежали «антиевропейские настроения» среди депутатов, которые вместо этого предпочли миграцию из «Старого Содружества» в Великобританию. [86] Предложение было пересмотрено, и первые Правила были приняты в январе 1973 года. [86]
К августу 2018 года иммиграционные правила насчитывали почти 375 000 слов, часто настолько точных и подробных, что для их понимания обычно требуются услуги юриста. [87] Всего за десять лет эта длина увеличилась почти вдвое. [87] За период введения политики « враждебной среды » при премьер-министре Терезе Мэй только в 2012 году в Правила было внесено более 1300 изменений. [87] Бывший апелляционный лорд-судья Стивен Ирвин назвал сложность системы «своего рода позором», и начали предприниматься попытки постепенного пересмотра Правил в более понятную систему. [87] Юридическая комиссия Англии и Уэльса начала давать рекомендации по принятию более четких правил. [87]
«Управляемая миграция» — это термин, обозначающий всю легальную трудовую и студенческую миграцию из-за пределов Европейского Союза, и на нее приходится значительный процент от общих показателей иммиграции в Великобританию. Многие из иммигрантов, прибывающих по этим схемам, привносят навыки, которых не хватает в Великобритании. Эта область иммиграции находится в ведении Британского отдела виз и иммиграции , департамента Министерства внутренних дел . Заявления подаются в посольствах или консульствах Великобритании или непосредственно в отделе виз и иммиграции Великобритании, в зависимости от типа требуемой визы или разрешения.
В апреле 2006 года были предложены изменения в системе управляемой миграции, которые создадут для Великобритании единую иммиграционную систему, основанную на баллах, вместо всех других схем. Уровень 1 в новой системе, пришедшей на смену Программе высококвалифицированных мигрантов , дает баллы за возраст, образование, заработок, предыдущий опыт работы в Великобритании, но не за опыт работы. Система начисления баллов вводилась поэтапно в течение 2008 года, заменив предыдущие схемы управляемой миграции, такие как система разрешений на работу и Программа высококвалифицированных мигрантов. [89] [90]
Система начисления баллов, состоящая из пяти уровней, была впервые описана Пограничным агентством Великобритании следующим образом:
Консультативный комитет по миграции был создан в 2007 году для предоставления политических рекомендаций.
В июне 2010 года новоизбранное коалиционное правительство ввело временное ограничение на иммиграцию тех, кто въезжает в Великобританию из-за пределов ЕС, установив лимит в 24 100 человек, чтобы остановить ожидаемый поток заявлений до того, как в апреле будет введено постоянное ограничение. 2011. [92] Ограничение вызвало напряженность внутри коалиции, а тогдашний бизнес-секретарь Винс Кейбл утверждал, что это наносит ущерб британскому бизнесу. [93] Другие утверждали, что ограничение окажет негативное влияние на статус Великобритании как центра научных исследований. [94]
Для родственников граждан Европейской экономической зоны , проживающих в Великобритании, существует семейное разрешение ЕЭЗ , которое позволяет этим членам семьи присоединиться к своим родственникам, уже живущим и работающим в Великобритании.
Хотя иммиграция является вопросом, который остается за правительством Великобритании в соответствии с законодательством , которое установило передачу полномочий Шотландии в 1999 году, шотландское правительство смогло получить согласие Министерства внутренних дел на свою инициативу «Свежие таланты» , которая была разработана для поощрения иностранных выпускников шотландских языков . университеты останутся в Шотландии в поисках работы. [95] Инициатива «Свежие таланты» завершилась в 2008 году после введения балльной системы. [96] [97]
Великобритания подписала Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 года , а также Протокол 1967 года и, следовательно, несет ответственность за предоставление защиты людям, которые ищут убежища и подпадают под юридическое определение « беженца », и, более того, не возвращаются (или не выдворяют их). ) любого перемещенного лица в места, где в противном случае им грозило бы преследование. Сокращение юридической помощи не позволяет просителям убежища получить хороший совет или эффективно аргументировать свое дело. Это может означать возвращение беженцев в страну, где им грозит верная смерть. [99]
Вопрос иммиграции является спорным политическим вопросом с конца 1990-х годов. И Лейбористская партия , и консерваторы предложили политику, которая воспринимается как «жесткая в отношении предоставления убежища» [100] (хотя консерваторы отказались от своего предыдущего обещания ограничить число людей, которые могут просить убежища в Великобритании, что, вероятно, нарушило бы Конвенция ООН о статусе беженцев) [101] и таблоиды часто печатают заголовки о «иммиграционном кризисе». [102]
Те, кто стремится обеспечить соблюдение Великобританией своих международных обязательств, осуждают это как несоразмерное. Вызывает также обеспокоенность обращение с лицами, содержащимися под стражей, а также практика утренних облав на семьи и содержание маленьких детей в центрах содержания под стражей иммигрантов в течение длительного периода времени. [103] [104] От политики задержания детей, ищущих убежища, пришлось отказаться в рамках коалиционного соглашения между консерваторами и либерал-демократами , которые сформировали правительство в мае 2010 года . [105] Однако в июле 2010 года правительство был обвинен в отказе от этого обещания после того, как министр иммиграции Дамиан Грин объявил, что план состоит в том, чтобы свести к минимуму, а не положить конец задержанию детей. [106]
Однако критики британской политики предоставления убежища часто указывают на « правило безопасной третьей страны » – соглашение , согласно которому лица, ищущие убежища, должны применять их в первой свободной стране, в которую они попадают, а не ходить « по магазинам убежища » в стране, которую они предпочитают. Суды ЕС поддержали эту политику. [107] Исследования, проведенные Советом по делам беженцев, показывают, что большинство просителей убежища в Великобритании выбрали место назначения для них внешними сторонами или агентами, а не сами выбрали Великобританию. [108]
В феврале 2003 года премьер-министр Тони Блэр пообещал по телевидению сократить число просителей убежища вдвое в течение 7 месяцев, [109] видимо, застигнув врасплох членов своего правительства, несущих ответственность за иммиграционную политику. Дэвид Бланкетт , тогдашний министр внутренних дел , назвал это обещание скорее целью , чем целью . [110]
По официальным данным, оно было выполнено. [111] Существует также цель публичной деятельности по выдворению большего числа лиц, ищущих убежища, которые были признаны не беженцами по международному определению, чем новых ожидаемых необоснованных заявлений. Эта цель была достигнута в начале 2006 года. [112] Официальные данные о количестве людей, просящих убежища в Великобритании, к марту 2006 года достигли 13-летнего минимума. [113]
Правозащитные организации, такие как Amnesty International, утверждают, что новая политика правительства, особенно в отношении центров содержания под стражей , оказывает пагубное воздействие на просителей убежища [114] и их детей, [115] и что в этих учреждениях неоднократно проводились голодовки и самоубийства . Другие утверждают, что недавняя политика правительства, направленная на сокращение количества «фиктивных» заявлений о предоставлении убежища, оказала пагубное воздействие на тех, кто действительно нуждается в защите. [116]
Великобритания принимает одну из крупнейших групп иракских беженцев за пределами региона Персидского залива. Около 65-70% людей выходцев из Ирака являются курдами, а 70% выходцев из Турции и 15% выходцев из Ирана - курды. [117]
Просителей убежища держали под стражей после того, как суды вынесли решение об их освобождении, поскольку Министерство внутренних дел утверждает, что содержание под стражей не отличается от временного размещения. Иммигрантам, имеющим право оставаться в Великобритании, отказывают в жилье и их нельзя освободить. В других случаях уязвимых лиц, ищущих убежища, выпускают на улицу, и им негде жить. В январе 2018 года правительство отменило закон, который ранее позволял бездомным задержанным подавать заявление на получение жилья во время содержания под стражей, если им негде было жить после освобождения. Благотворительные организации содержат около 2000 заключенных, которые до этого ежегодно обращались за поддержкой, больше не могут этого сделать. [118]
9 августа 2020 года в сообщениях говорилось, что число людей, достигших берегов Соединенного Королевства на небольших лодках в течение этого года, превысило 4000 человек. Нелегальные мигранты, пересекающие Ла-Манш, усилили напряженность в отношениях между Великобританией и Францией. [119]
17 августа 2021 года правительство Соединенного Королевства запустило новую программу переселения, целью которой является расселение в Великобритании 20 000 афганских беженцев, спасающихся от наступления Талибана в 2021 году, в течение пятилетнего периода. [120] [121] Сюда входят многие афганцы, которые работали с британскими войсками в Афганистане. [122] Сотням бывших военнослужащих афганского спецназа было отказано в переселении в Великобританию. [123] [124] В том же году правительство также запустило схему для жителей Гонконга в соответствии с Законом о национальной безопасности Гонконга , согласно которой примерно тысячи людей эмигрируют в Великобританию в качестве беженцев, просителей убежища или по студенческим визам. [125]
По состоянию на май 2023 года Великобритания выдала украинцам 230 300 виз в результате вторжения России в Украину в 2022 году из общего числа полученных заявлений 292 900. [126]
В Великобритании также действует Программа переселения Великобритании, Схема спонсорства сообщества и Схема мандатного переселения. [127] Предыдущие схемы переселения в Великобритании включали Программу защиты шлюзов и Программу переселения сирийских уязвимых лиц . [128] [129]
К нелегальным иммигрантам в Великобритании относятся те, у кого есть:
Хотя трудно определить, сколько людей проживает в Великобритании нелегально, согласно исследованию Министерства внутренних дел, опубликованному в марте 2005 года, численность населения составляет от 310 000 до 570 000 человек. [130]
В недавнем исследовании нелегальной иммиграции говорится, что «большинство нелегальных мигрантов совершили административные правонарушения, а не серьезные преступления». [131]
Джек Дроми , заместитель генерального директора Союза работников транспорта и разнорабочих и казначей Лейбористской партии , предположил в мае 2006 года, что в стране может быть около 500 000 нелегальных рабочих. Он призвал к публичному обсуждению вопроса о целесообразности амнистии. [132] Дэвид Бланкетт предположил, что это может быть сделано после того, как будет развернута схема удостоверений личности . [133]
Лондонские граждане , коалиция общественных организаций, проводят кампанию по регуляризации под названием « Незнакомцы в граждане» , которую поддерживают такие фигуры, как бывший лидер католической церкви в Англии и Уэльсе кардинал Кормак Мерфи-О'Коннор . [134] Анализ, проведенный Институтом исследований государственной политики, показал, что амнистия может принести правительству до 1,038 млрд фунтов стерлингов в год доходов бюджета, однако долгосрочные последствия такой меры неясны. [135]
С тех пор высказывались предположения, что депортация всех нелегальных иммигрантов из Великобритании может занять 20 лет и стоить до 12 миллиардов фунтов стерлингов. [136] Бывший мэр Лондона Борис Джонсон заказал исследование возможной амнистии для нелегальных иммигрантов, сославшись на более высокие налоговые льготы в районе Лондона, который считается домом для большинства таких иммигрантов в стране. [137]
В феврале 2008 года правительство ввело новые штрафы в размере 10 000 фунтов стерлингов для работодателей, уличенных в найме нелегальных иммигрантов в случае халатности со стороны работодателя, а также неограниченные штрафы или тюремное заключение для работодателей, действующих сознательно. [138]
Женщины, являющиеся нелегальными иммигрантами, а также жертвы домашнего насилия, рискуют быть депортированными, и их депортируют, если они жалуются на насилие. Женщин незаконно ввозят в Великобританию мужчины, намеревающиеся надругаться над ними. Женщины иногда не могут жаловаться на насилие из-за риска депортации, поэтому преступники, включая насильников, остаются на свободе. [139] Марта Спурриер из Liberty заявила: «Это заставит людей бояться сообщать о преступлениях, лишит их защиты по закону и создаст безнаказанность для преступников, которые нацелены на уязвимых людей с неопределенным иммиграционным статусом. Это криминализация жертв и освобождение преступников от ответственности». ." [140]
По данным Евростата , в 2010 году в Европейском Союзе проживало 47,3 миллиона человек , родившихся за пределами своей страны проживания. Это соответствует 9,4% от общей численности населения ЕС. Из них 31,4 миллиона (63%) родились за пределами ЕС, а 16,0 миллиона (32%) родились в другом государстве-члене ЕС. Наибольшее абсолютное число людей, родившихся за пределами ЕС, было в Германии (6,4 миллиона), Франции (5,1 миллиона), Великобритании (4,7 миллиона), Испании (4,1 миллиона), Италии (3,2 миллиона) и Нидерландах (1,4 миллиона). ). [141]
Лица, желающие подать заявление на получение британского гражданства , должны продемонстрировать свою приверженность изучению английского , валлийского или шотландского гэльского языка , а также понимание британской истории , культуры и традиций. [142] Любое лицо, желающее подать заявление на натурализацию или бессрочный вид на жительство, должно пройти официальный тест на жизнь в Великобритании . [143]
Данные, опубликованные в ноябре 2021 года Управлением национальной статистики, показали, что в 2020 году Великобританию покинуло больше граждан ЕС, чем прибыло впервые с 1991 года, а чистая эмиграция составила около 94 000 человек. ... На первый взгляд, Великобритания сейчас имеет одну из самых либеральных иммиграционных систем в мире за пределами ЕС. [144]
Индивидуальная миграция из того, что позже стало AJK, началась еще до раздела субконтинента и обретения независимости. С 1950-х годов развивалась цепная миграция, перемещающая большие части населения южного AJK (сегодняшние районы Мирпур, Котли и Бхимбер), что привело к довольно концентрированным поселениям кашмирцев в Великобритании, особенно в Бирмингеме, Брэдфорде, различных городах в Ланкашире и его окрестностях. Лондон.
{{cite book}}
: |work=
игнорируется ( помощь ){{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )