Институциональный расизм , также известный как системный расизм , определяется как политика и практика, существующие во всем обществе или организации, которые приводят к созданию и поддержке продолжающегося несправедливого преимущества для одних людей и несправедливого или вредного обращения с другими на основе расовой или этнической группы . Это проявляется как дискриминация в таких областях, как уголовное правосудие , трудоустройство, жилье, здравоохранение, образование и политическое представительство . [1]
Термин «институциональный расизм» был впервые введен в 1967 году Стокли Кармайклом и Чарльзом В. Гамильтоном в книге «Власть черных: политика освобождения» . [2] Кармайкл и Гамильтон писали в 1967 году, что, хотя индивидуальный расизм часто можно идентифицировать из-за его явной природы, институциональный расизм менее заметен из-за его «менее явного, гораздо более тонкого» характера. Институциональный расизм «зарождается в результате действий устоявшихся и уважаемых сил в обществе и, таким образом, вызывает гораздо меньше общественного осуждения, чем [индивидуальный расизм]». [3]
Институциональный расизм был определен сэром Уильямом Макферсоном в докладе Лоуренса Великобритании (1999 г.) как: «Коллективная неспособность организации предоставить надлежащие и профессиональные услуги людям из-за их цвета кожи, культуры или этнического происхождения. Его можно увидеть или обнаруживается в процессах, отношениях и поведении, которые представляют собой дискриминацию через предрассудки, невежество, легкомыслие и расистские стереотипы, которые ставят в невыгодное положение представителей этнических меньшинств». [4] [5]
.jpg/1280px-Stand_Up_To_Racism_(42540231585).jpg)
В прошлом термин «расизм» часто использовался как синоним «предубеждения», формируя мнение о другом человеке на основе неполной информации. В последней четверти 20-го века расизм стал ассоциироваться с системами, а не с отдельными людьми. В 1977 году Дэвид Веллман определил расизм как «систему преимуществ, основанную на расе» в своей книге « Портреты белого расизма » , иллюстрируя это определение бесчисленными примерами того, как белые люди поддерживают расистские институты, отрицая при этом свою предвзятость. Белые люди могут хорошо относиться к цветным людям, продолжая при этом поддерживать системный расизм, который приносит им пользу, например, практика кредитования, хорошо финансируемые школы и возможности трудоустройства. [6] Концепция институционального расизма вновь появилась в политическом дискурсе в середине и конце 1990-х годов, но осталась спорной концепцией. [7] Институциональный расизм – это когда раса приводит к различному уровню доступа к товарам, услугам и возможностям общества. [8]
Профессор Джеймс М. Джонс выдвинул теорию трех основных типов расизма: лично опосредованного, интернализованного и институционализированного. [9] Лично опосредованный расизм включает в себя преднамеренное специфическое социальное отношение к расово предвзятым действиям ( фанатичные дифференциальные предположения о способностях, мотивах и намерениях других в зависимости от их расы), дискриминацию (различные действия и поведение по отношению к другим в зависимости от их расы) , стереотипирование , совершение и бездействие (неуважение, подозрительность, обесценивание и дегуманизация). Интернализованный расизм — это принятие членами расово стигматизированных людей негативных представлений об их собственных способностях и внутренней ценности, характеризующееся низкой самооценкой и низким уважением к себе подобным. Этот расизм может проявляться через принятие «белизны» (например, расслоение по цвету кожи в небелых сообществах), самоуничижение (например, расовые оскорбления, прозвища, неприятие культуры предков и т. д.), а также смирение, беспомощность и безнадежность (например, расовые оскорбления, прозвища, неприятие культуры предков и т. д.). например, бросание школы, отказ от голосования , участие в действиях, связанных с риском для здоровья, и т. д.). [10]
Стойкие негативные стереотипы подпитывают институциональный расизм и влияют на межличностные отношения . Расовые стереотипы способствуют возникновению моделей расовой сегрегации по месту жительства и «красной линии» , а также формируют взгляды на преступность, политику преступности и политику социального обеспечения, особенно если контекстная информация соответствует стереотипам. [11]
Институциональный расизм определяется как система, построенная на ненависти и предрассудках или имеющая его в качестве ключевого идеала, создающего моноэтнический институт. Оно проистекает из стереотипов и крайне правых точек зрения. Институциональный расизм обычно вводится в действие после того, как учреждение создает какое-то оправдание, обычно теорию заговора или текущее и важное событие, чтобы убедиться, что его не остановят. Заговоры и оправдания, которые используют эти учреждения, обычно слабо связаны между собой и далеки друг от друга.
Другими примерами, которые иногда называют институциональным расизмом, являются расовое профилирование со стороны охранников и полиции, [12] использование стереотипных расовых карикатур, недооценка и искажение определенных расовых групп в средствах массовой информации, а также расовые барьеры для получения оплачиваемой работы и профессионального роста. . Кроме того, в термин «институциональный расизм» можно включить дифференцированный доступ к товарам, услугам и возможностям общества, например, грунтовые улицы и дороги, унаследованное социально-экономическое неблагополучие и стандартизированные тесты (каждая этническая группа подготовилась к этому по-разному; многие из них плохо подготовлены к этому). готовый). [13]
Некоторые социологические [14] исследователи различают институциональный расизм и « структурный расизм » (иногда называемый «структурированной расизацией »). [15] Первый фокусируется на нормах и практике внутри учреждения, а второй - на взаимодействии между учреждениями, которое приводит к расовым последствиям в отношении небелых людей. [16] Важной особенностью структурного расизма является то, что его нельзя свести к индивидуальным предрассудкам или к единственной функции института. [17] [ нужна ссылка ]
Округ Колумбия Мэтью выступал за «различие между «внутренним институциональным расизмом», который утверждает, что институты являются расистскими в силу своих конститутивных особенностей, и «внешним институциональным расизмом», который утверждает, что институты являются расистскими в силу своих негативных последствий». [18]
.jpg/1280px-Alexis_de_Tocqueville_(Th%C3%A9odore_Chass%C3%A9riau_-_Versailles).jpg)
Французский политический мыслитель Алексис де Токвиль (1805–1859) поддерживал колонизацию в целом и особенно колонизацию Алжира. В нескольких выступлениях по иностранным делам Франции, в двух официальных докладах, представленных Национальному собранию в марте 1847 г. от имени специальной комиссии, а также в своей обширной переписке он неоднократно комментировал и анализировал этот вопрос. Короче говоря, Токвиль разработал теоретическую основу французской экспансии в Северной Африке. [19] Он даже изучил Коран и пришел к резкому выводу, что ислам является «главной причиной упадка... мусульманского мира». Его мнения также поучительны о первых годах французского завоевания и о том, как впервые было создано и организовано колониальное государство. Токвиль стал одним из первых сторонников «тотального господства» в Алжире и последующего «опустошения страны». [20]
31 января 1830 года Карл X, захватив Алжир, заставил французское государство начать то, что стало институциональным расизмом, направленным против кабилов, или берберов, арабского происхождения в Северной Африке. Дей Алжира оскорбил монархию, ударив французского посла мухой , и французы использовали этот предлог для вторжения и прекращения пиратства в окрестностях. Неофициальной целью было восстановить престиж французской короны и закрепиться в Северной Африке, не позволяя британцам получить преимущество над Францией в Средиземноморье. Июльская монархия , пришедшая к власти в 1830 году, унаследовала это бремя. Следующие десять лет коренное население подвергалось мощи французской армии . К 1840 году более консервативные элементы получили контроль над правительством и отправили генерала Томаса Бюжо , недавно назначенного губернатора колонии, в Алжир , что ознаменовало настоящее начало завоевания страны. Используемые методы были зверскими; Армия массово депортировала жителей деревни , убивала мужчин и насиловала женщин, брала в заложники детей, угоняла скот и урожай и уничтожала фруктовые сады. Токвиль писал: «Я считаю, что законы войны дают нам право опустошать страну, и что мы должны делать это, либо уничтожая посевы во время сбора урожая, либо постоянно совершая быстрые вторжения, известные как набеги, цель которых состоит в том, чтобы уводят людей и стада». [21]
Токвиль добавил: «Во Франции я часто слышал, как люди, которых я уважаю, но не одобряю, сожалеют, что [армия] сжигает урожай, опустошает зернохранилища и захватывает безоружных мужчин, женщин и детей. желающие начать войну с арабами должны согласиться». [22] Он также выступал за то, чтобы «все политические свободы были приостановлены в Алжире». [23] Маршал Бюжо , который был первым генерал-губернатором, а также возглавлял гражданское правительство, был награжден королем за завоевание, введение систематического применения пыток и проведение политики « выжженной земли » против арабского населения.
Французское колониальное государство, как он его задумал и как оно сформировалось в Алжире, было двухуровневой организацией, совершенно не похожей на режим в материковой Франции . Он ввел две разные политические и правовые системы, основанные на расовых, культурных и религиозных различиях. По мнению Токвиля, система, которая должна применяться к колонам , позволит им единолично владеть собственностью и свободно передвигаться, но лишит их любой формы политической свободы, которая должна быть приостановлена в Алжире. «Поэтому в Африке должно быть два совершенно разных законодательства, поскольку существуют две совершенно разные общины. Абсолютно ничто не мешает нам относиться к европейцам так, как если бы они были сами по себе, поскольку правила, установленные для них, будут когда-либо применяться только к ним». . [24]
После поражений сопротивления в 1840-х годах колонизация продолжалась быстрыми темпами. К 1848 году Алжир населяли 109 400 европейцев, из которых только 42 274 были французами. [25] Руководителю делегации Колона Огюсту Варнье (1810–1875) удалось в 1870-х годах изменить или ввести законодательство, облегчающее частную передачу земли поселенцам и продолжающее присвоение земли Алжиром у местного населения и ее распределение поселенцам. . Европейцам принадлежало около 30% всей пахотной земли, включая большую часть наиболее плодородных земель и большую часть орошаемых площадей. [26] В 1881 году Кодекс коренных народов сделал дискриминацию официальной, установив конкретные наказания для коренных жителей и организовав захват или присвоение их земель. [27] К 1900 году европейцы производили более двух третей стоимости продукции сельского хозяйства и практически весь сельскохозяйственный экспорт. Колониальное правительство облагало мусульман все более высокими налогами, чем европейцев . [28] Мусульмане, помимо уплаты традиционных налогов, существовавших до французского завоевания, также платили новые налоги, от которых Колоны обычно были освобождены. Например, в 1909 году мусульмане, которые составляли почти 90% населения, но приносили 20% доходов Алжира, платили 70% прямых налогов и 45% общей суммы собранных налогов. Кроме того, Колоны контролировали, как будут расходоваться доходы, и поэтому в их городах были красивые муниципальные здания, мощеные улицы, обрамленные деревьями, фонтанами и статуями, но алжирские деревни и сельские районы получали мало, если вообще получали, выгоду от налоговых поступлений. [29]
Колониальный режим оказался серьезно пагубным для общего образования мусульман, которые ранее полагались на религиозные школы для изучения чтения, письма и религии. В 1843 году государство присвоило земли хабусов, религиозных фондов, которые составляли основной источник дохода религиозных учреждений, включая школы, но колониальные власти отказались выделить достаточно денег для надлежащего содержания школ и мечетей и обеспечить достаточное количество учителей и религиозных лидеров. для растущего населения. В 1892 году на образование европейцев тратилось более чем в пять раз больше, чем у мусульман, у которых было в пять раз больше детей школьного возраста. Поскольку было подготовлено мало учителей-мусульман, в мусульманских школах в основном работали французские учителя. Даже в государственных медресе часто работали французские преподаватели. Попытки создать двуязычные и бикультурные школы, призванные объединить детей-мусульман и европейских детей в классе, потерпели очевидную неудачу и были отвергнуты обеими общинами и постепенно прекратили свое существование после 1870 года. По одной из оценок, их посещали менее 5% алжирских детей. любая школа в 1870 году. Еще в 1954 году только один мальчик-мусульманин из пяти и одна девочка из шестнадцати получали формальное школьное образование. [30] В 1890 году были начаты усилия по обучению небольшого числа мусульман вместе с европейскими студентами во французской школьной системе в рамках «цивилизационной миссии» Франции в Алжире. Учебная программа была полностью французской и не оставляла места для изучения арабского языка, уровень которого намеренно снижался даже в мусульманских школах. В течение одного поколения был создан класс хорошо образованных, галлицизированных мусульман, évolués ( буквально «развитые люди»).
После завоевания Османского Алжира в 1830 году Франция более века сохраняла свое колониальное господство на территории, которую называли «квазиапартеидом » . [31] Колониальный закон 1865 года позволял арабам и берберам Алжира подавать заявление на получение французского гражданства только в том случае, если они отказались от своей мусульманской идентичности ; Аззедин Хаддур утверждает, что он установил «формальные структуры политического апартеида». [32] Камилла Бонора-Вайсман пишет: «В отличие от марокканского и тунисского протекторатов», «колониальное общество апартеида » было уникальным для Алжира. [33]
Во времена Четвертой французской республики алжирцам-мусульманам были предоставлены права гражданства , но система дискриминации сохранялась более неформальными способами. Фредерик Купер пишет, что алжирцы-мусульмане «все еще были маргинализированы на своей собственной территории, особенно из-за отдельных ролей избирателей «французского» гражданского статуса и «мусульманского» гражданского статуса, чтобы сохранить свои руки у власти». [33] «Внутренняя система апартеида» встретила значительное сопротивление со стороны затронутых ею алжирских мусульман , и она упоминается как одна из причин восстания 1954 года .
В преступлениях, совершенных французской армией и государством в Алжире в период с 1955 по 1962 год, явно не было ничего исключительного. Напротив, они были частью повторяющейся истории . [34]
Следуя взглядам Мишеля Фуко , французский историк Оливье Ле Кур Гранмезон говорил о «государственном расизме» во времена Третьей французской республики , ярким примером которого является применение Кодекса коренных народов 1881 года в Алжире. Отвечая на вопрос «Не слишком ли говорить о государственном расизме при Третьей республике?», он ответил:
«Нет, если мы сможем признать «государственный расизм» как голосование и применение дискриминационных мер, основанных на сочетании расовых, религиозных и культурных критериев, на этих территориях. Кодекс коренных народов 1881 года является памятником этого жанра! престижных юристов как «юридическое чудовище», этот кодекс [35] предусматривал особые правонарушения и наказания для «арабов». Затем он был распространен на другие территории империи. С одной стороны, правовое государство для меньшинства французов и европейцев, находящихся в колониях. С другой стороны, постоянное чрезвычайное положение для «коренного» населения. Такая ситуация продолжалась до 1945 года». [36]
В ходе реформы в 1947 году французы создали двухпалатный законодательный орган, в котором одна палата принадлежала французским гражданам, а другая — мусульманам, но это сделало голос европейца в семь раз более ценным, чем голос мусульманина. [37] Государственный расизм применялся несколько раз на протяжении всей истории, а именно в системах, построенных на ненависти. Государственный расизм почти всегда приводит к геноциду и восстаниям, однако иногда ему удается держать систему в узде.
Подсчитано, что население аборигенов до европейской колонизации Австралии (начиная с 1788 года) составляло около 314 000 человек. [38] Экологи также подсчитали, что на этой земле могло проживать население в миллион человек. К 1901 году их число сократилось на две трети до 93 000. В 2011 году коренные австралийцы (включая австралийских аборигенов и жителей островов Торресова пролива ) составляли около 3% от общей численности населения - 661 000 человек. Когда капитан Кук высадился в заливе Ботани в 1770 году, ему было приказано не устанавливать британский флаг и подчиняться любому коренному населению, что по большей части игнорировалось. [ ненадежный источник? ] [39]
Жители островов Торресова пролива являются коренными жителями островов Торресова пролива , которые находятся в Торресовом проливе между самой северной оконечностью Квинсленда и Папуа-Новой Гвинеей . Институциональный расизм заложил здесь свои ранние корни из-за взаимодействия между этими островитянами, которые имели меланезийское происхождение и зависели от моря в качестве средства к существованию и чьи права на землю были отменены, а затем и австралийскими аборигенами, чьи дети были отобраны из своих семей австралийскими федеральными и федеральными властями. правительственные учреждения штатов и церковные миссии согласно актам соответствующих парламентов. [40] [ собственный источник? ] Удаление произошло примерно в период между 1909 и 1969 годами, что привело к тому, что позже стало известно как « украденные поколения» . Пример отказа от детей смешанной расы (« полукровных ») в 1920-х годах приводится в отчете Уолтера Болдуина Спенсера о том, что многие дети смешанного происхождения, рожденные во время строительства железной дороги Ган, были брошены в раннем возрасте ни с кем. обеспечить их. Этот и другие инциденты стимулировали необходимость действий государства по обеспечению и защите таких детей. [41] [ ненадежный источник? ] Оба были официальной политикой и были закреплены в законах различными актами. Оба они были отменены, а возмещение прошлых ошибок было рассмотрено на самых высоких уровнях правительства.
Обращение колонизаторов с австралийцами коренных народов было названо культурным геноцидом . [42] Самое раннее введение запрета на изъятие детей в законодательство зафиксировано в Законе о защите аборигенов штата Виктория 1869 года . [43] [ собственный источник? ] Центральный совет по защите аборигенов отстаивал такие полномочия с 1860 года, и принятие закона предоставило колонии Виктория широкий набор полномочий в отношении аборигенов и « полукровок », включая насильственное выселение детей, [44] особенно девочек из «группы риска». [45] К 1950 году аналогичная политика и законодательство были приняты другими штатами и территориями, например, Закон о защите аборигенов и ограничении продажи опиума 1897 года (Qld), [46] Постановление об аборигенах 1918 года (NT), [47] ] Закон об аборигенах 1934 года (SA) [48] и Закон о местной администрации 1936 года (WA).
Законодательство об изъятии детей привело к повсеместному изъятию детей у родителей и осуществлению различных опекунских полномочий со стороны защитников аборигенов в возрасте до 16 или 21 года. Полицейским или другим государственным агентам было предоставлено право находить и передавать детей и детей. детей смешанного происхождения от своих матерей, семей или общин в специальные учреждения. [49] [ собственный источник? ] В этих австралийских штатах и территориях в первые десятилетия 20-го века были созданы полукастовые учреждения (как правительственные резервы аборигенов , так и церковные миссионерские станции ) для приема этих разлученных детей. Примеры таких учреждений включают поселение коренных жителей Мур-Ривер в Западной Австралии, миссию аборигенов Думаджи в Квинсленде, миссию Эбенезер в Виктории и миссию Веллингтон-Вэлли в Новом Южном Уэльсе.
В 1911 году главный защитник аборигенов Южной Австралии Уильям Гарнет Саут , как сообщается, «лоббировал право выселять детей аборигенов без судебного разбирательства, поскольку суды иногда отказывались признать, что дети находятся в пренебрежении или лишены средств». Саут утверждал, что «со всеми детьми смешанного происхождения следует обращаться как с заброшенными». Сообщается, что его лоббирование сыграло роль в принятии Закона об аборигенах 1911 года ; это сделало его законным опекуном каждого ребенка аборигенов в Южной Австралии, включая так называемых «полукровок». В докладе «Вернув их домой » [50] о статусе представителей смешанной расы говорилось: «...физическая инфраструктура миссий, государственных учреждений и детских домов часто была очень плохой, а ресурсов было недостаточно для ее улучшения или обеспечения детей адекватной одеждой. , накормлен и приютен».
В действительности в этот период изъятие детей смешанной расы было связано с тем фактом, что большинство из них были потомками домашней прислуги, работавшей на скотоводческих фермах, [51] [ источник самостоятельной публикации? ] и их удаление позволило матерям продолжать работать помощниками на ферме, в то же время избавив белых от ответственности за их отцовство и от социальной стигмы за то, что в доме видны дети смешанной расы. [52] Кроме того, когда их оставили одних на ферме, они стали объектами нападения мужчин, которые способствовали увеличению числа детей смешанной расы. [53] [ собственный источник? ] Институциональный расизм представлял собой ошибочную политику правительства, которая позволяла забирать младенцев у матерей при рождении, и это продолжалось на протяжении большей части 20-го века. То, что это была политика и держалась в секрете более 60 лет, является загадкой, которую до сих пор не разгадало ни одно агентство. [54] [ собственный источник? ]
В 1930-х годах защитник коренных жителей Северной территории Сесил Кук воспринимал продолжающийся рост числа детей-полукровок как проблему. Его предложенное решение заключалось в следующем: «Обычно к пятому и неизменно к шестому поколению все коренные черты австралийских аборигенов искореняются. Проблема наших полурас будет быстро устранена полным исчезновением черной расы, и быстрое погружение своего потомства в белизну». В какой-то момент он действительно предложил стерилизовать их всех. [55]
Точно так же главный защитник аборигенов Западной Австралии А. О. Невилл в 1930 году написал в статье для The West Australian : «Уничтожьте в будущем чистокровных и белых, и останется одна обычная смесь. Устраните чистокровных и разрешите белая примесь и в конечном итоге раса станет белой». [56]
Официальная политика тогда сосредоточилась на исключении всех чернокожих из населения, [57] до такой степени, что на чистокровных аборигенов охотились, чтобы искоренить их из общества, [58] а представители смешанной расы ассимилировались с белой расой, поэтому что через несколько поколений они тоже станут белыми. [59] [ собственный источник? ]
К 1900 году зарегистрированное население коренных народов Австралии сократилось примерно до 93 000 человек.
Западная Австралия и Квинсленд специально исключили аборигенов и жителей островов Торресова пролива из списков избирателей. Закон Содружества о франчайзинге 1902 года исключил из голосования «аборигенов Австралии, Азии, Африки и островов Тихого океана, за исключением Новой Зеландии», если они не были в списках до 1901 года .
В 1981 году в Университете Джеймса Кука прошла конференция по правам на землю , на которой Эдди Мабо , [61] житель острова Торресова пролива, выступил перед аудиторией с речью, в которой объяснил систему наследования земли на острове Мюррей . [62] Значение этого с точки зрения доктрины австралийского общего права было отмечено одним из участников, юристом, который предположил, что необходимо провести тестовое дело для предъявления прав на землю через судебную систему. [63] Десять лет спустя, через пять месяцев после смерти Эдди Мабо, 3 июня 1992 года, Высокий суд объявил о своем историческом решении, а именно об отмене правовой доктрины terra nullius , термина, применявшегося британцами в отношении австралийского континента. – «пустая земля». [64]
Общественный интерес к делу Мабо имел побочный эффект: в центре внимания средств массовой информации оказались все вопросы, связанные с аборигенами и жителями островов Торресова пролива в Австралии, и в первую очередь с «украденными поколениями». Социальные последствия принудительного выселения были оценены и признаны весьма серьезными. Хотя заявленная цель программы «ресоциализации» состояла в том, чтобы улучшить интеграцию аборигенов в современное общество, исследование, проведенное в Мельбурне и цитируемое в официальном отчете, показало, что не произошло ощутимого улучшения социального положения «переселенных» аборигенов. по сравнению с «неудаленными», особенно в сфере трудоустройства и высшего образования . [65]
В частности, исследование показало, что выселенные аборигены на самом деле реже имели среднее образование, в три раза чаще имели полицейское досье и в два раза чаще употребляли запрещенные наркотики . [66] Единственным заметным преимуществом, которым обладали «переселенные» аборигены, был более высокий средний доход, что, как отмечалось в докладе, скорее всего, было связано с возросшей урбанизацией переселенных лиц и, следовательно, с большим доступом к социальным выплатам, чем для аборигенов, живущих в отдаленных общинах. . [67]
В своем обращении в 2008 году к палатам парламента, принося извинения за обращение с коренными народами , премьер-министр Кевин Радд обратился к службам здравоохранения с призывом относительно несопоставимого обращения в медицинских службах. Он отметил увеличивающийся разрыв между обращением с коренными народами и австралийцами некоренного происхождения и обязал правительство придерживаться стратегии под названием « Закрытие разрыва », признав существовавший в прошлом институциональный расизм в сфере здравоохранения, который сокращал продолжительность жизни аборигенов. Комитеты, которые следили за этим, определили широкие категории для устранения неравенства в продолжительности жизни , возможностях образования и занятости. [68] Правительство Австралии также выделило средства на устранение прошлой дискриминации. Австралийцы из числа коренных народов посещают своих врачей общей практики (ВОП) и госпитализируются по поводу диабета , заболеваний системы кровообращения, заболеваний опорно-двигательного аппарата, заболеваний органов дыхания и почек , психических проблем, проблем с ушами и глазами, а также поведенческих проблем, но при этом реже, чем австралийцы некоренного происхождения, посещают врача общей практики. обратитесь к частному врачу или подайте заявление на проживание в доме престарелых. Показатели детской смертности , разрыв в уровне образования и отсутствие возможностей трудоустройства стали целями, которые за одно поколение должны сократить этот разрыв вдвое. Комиссия по правам человека объявляла национальный день « Закрыть разрыв » на март каждого года . [69]
В 2011 году Австралийский институт здравоохранения и социального обеспечения сообщил, что ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 2008 года на 11,5 лет для женщин и на 9,7 года для мужчин наряду со значительным снижением детской смертности, но она все равно была в 2,5 раза выше, чем у некоренного населения. Население. Во многом проблемы со здоровьем коренных австралийцев можно объяснить наличием транспорта. В отчете указывается, что в отдаленных общинах 71% населения этих отдаленных общин «кулачных наций» не имел доступа к общественному транспорту, а 78% общин находились на расстоянии более 80 километров (50 миль) от ближайшей больницы. Хотя английский был официальным языком Австралии, многие австралийцы из числа коренных народов не говорили на нем как на основном языке, а отсутствие печатных материалов, переведенных на языки австралийских аборигенов , и отсутствие переводчиков создали барьер для адекватного медицинского обслуживания. для аборигенов. К 2015 году большая часть финансирования, обещанного для достижения целей «ликвидации разрыва», была сокращена, и национальная группа [70] , наблюдающая за условиями проживания коренных народов, не выразила оптимизма по поводу того, что обещания 2008 года будут выполнены. [71] В 2012 году группа жаловалась, что институциональный расизм и явная дискриминация по-прежнему остаются проблемами, и что в некоторых секторах правительства Декларация ООН о правах коренных народов рассматривается как желательный, а не обязательный документ. [72]
Уровень жизни коренных народов в Канаде далеко отстает от уровня жизни некоренного населения, и они, наряду с другими «видимыми меньшинствами», остаются, как группа, самой бедной в Канаде. [16] [73] По-прежнему существуют препятствия на пути достижения равенства с другими канадцами европейского происхождения. Ожидаемая продолжительность жизни коренных народов ниже; у них меньше выпускников средних школ, гораздо более высокий уровень безработицы, почти вдвое больше случаев детской смертности и значительно больше контактов с правоохранительными органами. Их доходы ниже, они получают меньше шансов на продвижение по службе, и как группа, более молодые члены с большей вероятностью будут работать сокращенное количество часов или недель каждый год. [73]
Многие в Европе в XIX веке (как это отражено в Имперском отчете Специального комитета по делам аборигенов) [74] поддерживали цель, выдвинутую колониальными империалистами по «цивилизации» коренного населения. Это привело к акценту на приобретение земель аборигенов в обмен на предполагаемые выгоды европейского общества и связанных с ним христианских религий. Британский контроль над Канадой ( Короной ) начался, когда они осуществляли юрисдикцию над первыми нациями, и именно Королевской прокламацией первый законодательный акт, который британское правительство приняло в отношении граждан коренных народов, взял на себя контроль над их жизнью. Он дал признание индейским племенам как коренным народам, живущим под защитой Короны. [ нужна цитата ]
Именно после Парижского договора 1763 года , по которому Франция уступила все претензии на территорию современной Канады Великобритании, король Великобритании Георг III издал Королевскую прокламацию , в которой определялось, как следует обращаться с коренными народами в королевской колонии. Это наиболее важные законодательные акты, касающиеся отношений Короны с аборигенами. Эта Королевская прокламация признала земли, принадлежащие индейцам, и предоставила им возможность использовать их в качестве охотничьих угодий. Он также установил процесс, с помощью которого Корона могла покупать их земли, а также изложил основные принципы, которыми Корона должна руководствоваться при заключении договоров с коренными народами. Прокламация объявила индейские земли, переданные по договору, собственностью Короны, и заявила, что право собственности коренных народов является скорее коллективным или общинным, чем частным правом, поэтому отдельные лица не имеют претензий на земли, на которых они жили и охотились задолго до европейской колонизации. [75]
В 1867 году Закон о Британской Северной Америке сделал землю, зарезервированную для индейцев, обязанностью Короны. В 1876 году был принят первый из многих индейских законов, каждый последующий все больше ущемлял права коренных народов, как было указано в первом. Различные пересмотренные законы об индейцах (22 раза к 2002 году) укрепили положение коренных жителей как подопечных государства, а индийским агентам были предоставлены дискреционные полномочия контролировать почти все аспекты жизни коренных народов. [76] Затем стало необходимо получить разрешение от индийского агента, если коренные жители хотели продать урожай, который они вырастили и собрали, или носить традиционную одежду из резервов. Закон об индейцах также использовался, чтобы лишить индийцев права голоса до 1960 года, и они не могли быть членами присяжных. [77]
В 1885 году генерал Миддлтон после победы над восстанием метисов [78] [79] ввел в западной Канаде систему пропусков, согласно которой туземцы не могли покидать свои резервы без предварительного разрешения от своих инструкторов по сельскому хозяйству, разрешающего им это сделать. [80] Хотя Закон об индейцах не давал ему таких полномочий, и никакое другое законодательство не позволяло Министерству по делам индейцев учредить такую систему, [80] и королевские юристы знали, что она незаконна еще в 1892 году. Система оставалась в силе и применялась до начала 1930-х годов. Поскольку в то время туземцам не разрешалось становиться юристами, они не могли бороться с этим в суде. [81] Таким образом, институциональный расизм был воплощен в официальной политике.
Когда аборигены начали требовать признания своих прав и жаловаться на коррупцию и злоупотребления властью в Индийском департаменте, в Закон были внесены поправки, согласно которым аборигенам нанимать адвоката с целью выдвижения каких-либо исков против аборигенов стало преступлением. корона. [82]
В отличие от действия тех индейских договоров на Северо-Западе, которые установили резервы для коренных народов, защита земель метисов не была обеспечена политикой сертификатов, введенной в 1870-х годах, [83] в соответствии с которой корона обменивала сертификаты [84] в обмен на фиксированный (160–240 акров) [85] грант земли лицам смешанного происхождения. [86]
Хотя в разделе 3 Закона о землях доминиона 1883 года было установлено это ограничение, это было первое упоминание в приказах совета, ограничивающее юрисдикцию избирательных комиссий уступленной территорией Индии. Однако впервые ссылка была сделана в 1886 году в проекте письма Гуле от Бёрджесса. В большинстве случаев политика скриптов не учитывала образ жизни метисов, не гарантировала их земельные права и не способствовала какому-либо экономическому переходу или изменению образа жизни. [87]
Большинство метисов были неграмотны и не знали ценности ценных бумаг и в большинстве случаев продавали их для мгновенного удовлетворения из-за экономической необходимости спекулянтам, которые недооценивали бумаги. Излишне говорить, что процесс подачи ими заявок на получение земли был намеренно усложнен. [88]
Не существовало законодательства, обязывающего метисов , подавших заявку на получение земли, метисов. Вместо этого земли метисов могли быть проданы кому угодно, что отчуждало любые права аборигенов, которые могли быть закреплены за этими землями. Несмотря на очевидный ущерб метисам, спекуляции были безудержными и проводились в сговоре с раздачей ценных бумаг. Хотя это не обязательно исключает злонамеренное намерение федерального правительства сознательно «обмануть» метисов, это иллюстрирует их апатию к благополучию метисов, их долгосрочным интересам и признанию их титула аборигенов. Но сутью политики было заселение земель на Северо-Западе земледельцами, а не сохранение земельного резерва для метисов. Таким образом, Скрипт был важным событием в истории Канады, и его значение как политики в отношении аборигенов, так и земельной политики не следует упускать из виду, поскольку это была институциональная «политика», которая дискриминировала этнических коренных народов, нанося им постоянный ущерб. [89]
До 1951 года различные законы об индейцах определяли «человека» как «человека, не являющегося индейцем», и все коренные народы считались подопечными государства. С юридической точки зрения Корона разработала систему предоставления избирательных прав , согласно которой представитель коренного населения мог стать «человеком» в соответствии с канадским законодательством. Коренные народы могли бы получить право голоса и стать канадскими гражданами, «лицами» по закону, добровольно ассимилируясь в европейское/канадское общество. [90] [91]
Была надежда, что коренные народы откажутся от своего родного наследия и культуры и воспользуются «благами» цивилизованного общества. Действительно, с 1920-х по 1940-е годы некоторые коренные жители отказывались от своего статуса, чтобы получить право ходить в школу, голосовать или пить. Однако добровольное предоставление избирательных прав оказалось провалом, поскольку немногие местные жители воспользовались этим. [92]
В 1920 году был принят закон, разрешающий предоставление избирательных прав без согласия, и многие аборигенные народы были предоставлены избирательные права принудительно. В соответствии с этой политикой коренные жители автоматически теряли свой индийский статус, а также, если они становились профессионалами, такими как врачи или министры, или даже если они получали университетские степени, и вместе с этим они теряли право проживать в резервациях.
Требования о предоставлении избирательных прав особенно дискриминируют коренных женщин: в разделе 12 (1) (b) Закона об индейцах указано, что женщина со статусом индийца, выходящая замуж за мужчину неиндейца, потеряет свой статус индейца, как и ее дети. Напротив, женщины неиндийского происхождения, выходящие замуж за индийских мужчин, получат индийский статус. [93] Дункан Кэмпбелл Скотт , заместитель суперинтенданта по делам индейцев, четко выразил настроения того времени в 1920 году: «Наша цель — продолжать до тех пор, пока в Канаде не останется ни одного индейца, который не был бы поглощен политическим телом, и нет ни индейского вопроса, ни индейского департамента». Этот аспект предоставления избирательных прав был рассмотрен путем принятия законопроекта C-31 в 1985 году [94] , в котором дискриминационная статья Закона об индейцах была удалена, и Канада официально отказалась от цели предоставления избирательных прав коренным народам. .
В XIX и XX веках Департамент по делам индейцев федерального правительства Канады официально поощрял рост системы школ-интернатов для индейцев в качестве агента более широкой политики ассимиляции коренных канадцев в европейско-канадское общество. Эта политика проводилась при поддержке различных христианских церквей, которые управляли многими школами. За время существования системы примерно 30% детей аборигенов, примерно 150 000, были помещены в школы-интернаты по всей стране, причем последняя школа закрылась в 1996 году. Уже давно ведутся споры об условиях, в которых живут учащиеся школ-интернатов. Хотя дневные школы для детей коренных народов, метисов и инуитов всегда намного превосходили по численности школы-интернаты, в начале XXI века возник новый консенсус в отношении того, что последние школы наносят значительный вред детям аборигенов, которые их посещают, забирая их из семей, лишая их возможности языки предков, подвергая некоторых студентов принудительной стерилизации, а также подвергая многих из них физическому и сексуальному насилию со стороны сотрудников и других студентов и насильственно лишая их избирательных прав. [95]
С целью цивилизации и христианизации аборигенного населения в 19 веке была разработана система «промышленных школ», которая сочетала академические исследования с «более практическими вопросами», а школы для коренных жителей начали появляться в 1840-х годах. С 1879 года эти школы создавались по образцу Индийской школы Карлайла в Пенсильвании, девизом которой было « Убей в себе индейца и спаси человека ». [96] [ собственный источник? ] Считалось, что наиболее эффективным оружием для «убийства индейцев» в них было лишить детей поддержки коренных жителей, и поэтому детей коренных народов забирали из их домов, их родителей, их семей, друзей и общин. [97] Закон об индейцах 1876 года возложил на федеральное правительство ответственность за образование коренных жителей, и к 1910 году школы-интернаты доминировали в политике образования коренных народов. Правительство предоставило финансирование религиозным группам, таким как католическая, англиканская, объединенная церковь и пресвитерианская церкви, для обучения коренных народов. К 1920 году посещение местных жителей стало обязательным, и по всей стране действовало 74 школы-интерната. Следуя идеям Сифтона и ему подобных, академические цели этих школ были «затуплены». Как заявил тогда Дункан Кэмпбелл Скотт, они не хотели, чтобы учащиеся «слишком умны для индийских деревень»: [98] «С этой целью учебная программа в школах-интернатах была упрощена, а практическое обучение дано так, чтобы быть немедленно полезным ученику, когда он вернется в резерв после окончания школы».
Финансирование, предоставляемое государством, как правило, было недостаточным, и часто школы работали как «самодостаточные предприятия», где «студентов-работников» отстраняли от занятий, чтобы они стирали белье, обогревали здания или выполняли сельскохозяйственные работы. Общежития зачастую плохо отапливались и были переполнены, а еда была недостаточно питательной. Отчет 1907 года, подготовленный по заказу Управления по делам индейцев , показал, что в 15 прерийных школах уровень смертности составлял 24%. [99] Действительно, заместитель генерального суперинтенданта по делам индейцев в то время прокомментировал: «Вполне справедливо сказать, что пятьдесят процентов детей, прошедших через эти школы, не получили пользы от образования, которое они там получили». Хотя уровень смертности в последующие годы действительно снизился, смерть останется частью традиции школ-интернатов. Автор этого отчета для BNA , доктор П.Х. Брайс , позже был отстранен от должности и в 1922 году опубликовал брошюру [100] , в которой был близок к тому, чтобы назвать безразличие правительства к условиям содержания индейцев в школах «непредумышленным убийством». [99]
Антропологи Стекли и Камминс отмечают, что повсеместное насилие – эмоциональное, физическое и сексуальное – которым теперь хорошо известна система, «можно легко квалифицировать как самое худшее, что европейцы сделали с коренными жителями Канады». [101] Наказания часто были жестокими и жестокими, иногда даже опасными для жизни или заканчивавшимися жизнью. Иногда детям втыкали булавки в язык за то, что они говорили на родном языке, больных детей заставляли есть рвоту, проводились полуформальные осмотры детских гениталий. [102] Термин Sixties Scoop (или Canada Scoops) относится к канадской практике, начавшейся в 1960-х годах и продолжавшейся до конца 1980-х годов, по изъятию («выхватыванию») детей аборигенов Канады из их семей для помещения в приемные семьи. дома или усыновление.
Большинство школ-интернатов закрылись в 1970-х годах, а последняя закрылась в 1996 году. Уголовные и гражданские иски против правительства и церквей начались в конце 1980-х годов, и вскоре после этого закрылась последняя школа-интернат. К 2002 году количество исков превысило 10 000. В 1990-е годы, начиная с Объединенной церкви, церкви, управлявшие школами-интернатами, начали приносить официальные извинения. В 1998 году канадское правительство опубликовало Заявление о примирении [103] и выделило 350 миллионов долларов на поддержку стратегии исцеления на уровне местного сообщества, направленной на удовлетворение потребностей отдельных лиц, семей и сообществ в исцелении, возникших в результате наследия физического и сексуального насилия в интернатных учреждениях. школы. Деньги были использованы для создания Фонда исцеления аборигенов. [104]
Начиная с 1990-х годов правительство начало ряд инициатив по устранению последствий существования индийских школ-интернатов. В марте 1998 года правительство сделало Заявление о примирении и учредило Фонд исцеления аборигенов. Осенью 2003 года был запущен процесс альтернативного разрешения споров, который представлял собой процесс вне суда, предоставляющий компенсацию и психологическую поддержку бывшим учащимся школ-интернатов, которые подверглись физическому или сексуальному насилию или оказались в ситуации неправомерного заключения. 11 июня 2008 года премьер-министр Стивен Харпер принес официальные извинения от имени действующего кабинета министров и перед аудиторией делегатов-аборигенов. Комиссия по установлению истины и примирению работала с 2008 по 2015 год, чтобы документировать прошлые правонарушения в надежде разрешить конфликт, оставшийся от прошлого. [105] В итоговом отчете сделан вывод, что школьная система представляет собой культурный геноцид . [106]
Открытый институциональный расизм прошлого явно оказал глубоко разрушительное и продолжительное воздействие на видимые меньшинства и общины аборигенов по всей Канаде. [107] Европейские культурные нормы навязались коренному населению в Канаде, и общины аборигенов продолжают бороться с иностранными системами управления, правосудия, образования и средств к существованию. Видимые меньшинства борются с образованием, трудоустройством и негативными контактами с правовой системой по всей Канаде. [108]
Возможно, наиболее ощутимым является дисфункция и семейное опустошение, вызванное школами-интернатами. Хатчинс утверждает; [101] [ собственный источник? ] «Многим из тех, кто посещал школы-интернаты, было поставлено диагноз посттравматического стрессового расстройства, страдающего от таких симптомов, как приступы паники, бессонница и неконтролируемый или необъяснимый гнев. [109] Многие также страдают от злоупотребления алкоголем или наркотиками, сексуальной неадекватности или зависимость, неспособность формировать интимные отношения и расстройства пищевого поведения . школах положила начало тревожному циклу злоупотреблений во многих общинах коренных народов». Непреходящее наследие школ-интернатов – это лишь один аспект проблемы. [111]
В докладе Хатчинса продолжается: «Дети аборигенов по-прежнему испытывают трудности с получением основного образования в Канаде. Для некоторых индийских учащихся английский остается вторым языком, и у многих самих нет родителей с достаточным образованием, которые могли бы их поддержать. Более того, обучение в Канаде основано на английском языке. письменная традиция, которая отличается от устных традиций коренных общин. [112] Для других, это просто то, что они подвергаются остракизму за их «инаковость», их манеры, их отношения, их речь или сотни других вещей, которые характеризуют Их считают разными. «Аборигенное население продолжает страдать от плохого здоровья. Ожидаемая продолжительность жизни у них на семь лет меньше, чем у всего населения Канады, и почти в два раза больше детской смертности. Хотя Канада как нация обычно входит в тройку лидеров по Индексу человеческого развития Организации Объединенных Наций, [113] ее аборигенное население в резервациях, если оценивать ее как нацию, заняло бы далекое и шокирующее шестьдесят третье место».
Как отмечает Перри Беллегард , национальный руководитель Ассамблеи коренных народов, сегодня расизм в Канаде — это, по большей части, тайная операция. [114] Его центральным и наиболее отличительным принципом является энергичность, с которой его постоянно отрицают. [115] Многие утверждают, что усилия Канады в области прав человека и ее позиция против расизма привели лишь к появлению «более политкорректного населения, которое научилось лучше скрывать свои предрассудки». [116] По сути, аргумент заключается в том, что расизм в Канаде не искореняется, а, скорее, становится более скрытым, более рациональным и, возможно, более глубоко укоренившимся в наших институтах.
О том, что расизм жив, свидетельствует недавний референдум в Британской Колумбии, на котором правительство провинции просит белое большинство определить мандат для ведения переговоров по договорам с индийским меньшинством. [117] Результаты референдума будут иметь обязательную силу, [118] правительство законодательно обязуется действовать в соответствии с этими принципами, если более 50% проголосовавших ответят таким же образом. Более того, хотя он неоднократно пересматривался, «Закон об индейцах остается законом, который выделяет сегмент общества по расовому признаку». В соответствии с ним гражданские права коренных народов «рассматриваются иначе, чем гражданские права остальных граждан Канады». [101]
Судебное расследование по делам аборигенов в Манитобе, [119] Расследование Дональда Маршалла в Новой Шотландии, [120] Доклад Коуси в Альберте [121] и Королевская комиссия по делам аборигенов - все согласны с тем, [122] что касается аборигенов, расизм в канадском обществе сохраняется институционально, систематически и индивидуально.
В 2020 году, после смерти Джойс Эчакуан , премьер-министр Канады Джастин Трюдо признал случай системного расизма.
В 2022 году Папа Франциск посетил Канаду с недельным туром, названным «паломничеством покаяния». [123] Чиновники Ватикана назвали поездку «покаянным паломничеством». Папу приветствовали в Эдмонтоне, где он извинился за насилие над коренными народами, которое имело место в 20 веке в католических школах-интернатах, которые с тех пор закрылись. [124] Во время своего пребывания он встретился с группами коренных народов, чтобы обсудить скандал со школами-интернатами. [125] «Мне очень жаль», — сказал Папа и попросил прощения у церкви и членов церкви за «проекты культурного разрушения и насильственной ассимиляции», а также за систематическое злоупотребление и уничтожение культуры коренных народов в школах-интернатах страны. [126]
Канадское правительство приняло Закон об иммиграции в Китай 1885 года , взимающий подушный налог в размере 50 долларов со всех китайцев, иммигрирующих в Канаду. Когда закон 1885 года не смог сдержать китайскую иммиграцию, канадское правительство приняло Закон об иммиграции в Китай 1900 года, увеличив подушный налог до 100 долларов, а, когда этот закон провалился, приняло Закон об иммиграции в Китай 1904 года, увеличив подушный налог (посадочный налог). до 500 долларов США, что эквивалентно 8000 долларов США в 2003 году [127] – по сравнению с основным налогом – сбором за право на приземление и сбором за право на постоянное проживание – в размере 975 долларов США на человека, уплаченным новыми иммигрантами в десятилетие 1995–2005 годов, который тогда был снижено до 490 долларов в 2006 году. [128]
Закон об иммиграции китайцев 1923 года , более известный как «Закон об исключении китайцев», заменил запретительные сборы запретом на иммиграцию в Канаду этнических китайцев, за исключением торговцев, дипломатов, студентов и «особых обстоятельств». Китайцы, въехавшие в Канаду до 1923 года, должны были зарегистрироваться у местных властей и могли покинуть Канаду только на два года или меньше. С тех пор как Закон об исключении вступил в силу 1 июля 1923 года, канадцы китайского происхождения называли День Канады (День доминиона) «Днем унижения», [129] отказываясь отмечать его до отмены Закона в 1947 году. [130]
Есть записи о рабстве в некоторых районах Британской Северной Америки , которые позже стали Канадой, датируемые 17 веком. Большинство этих рабов были аборигенами , [131] и лоялисты Объединенной Империи привезли с собой рабов после отъезда из Соединенных Штатов.
Институциональный расизм существует во многих областях Китайской Народной Республики, хотя некоторые ученые отмечают, что китайское правительство изображает расизм как западную проблему, при этом намеренно игнорируя или преуменьшая существование широко распространенного системного расизма в Китае. [132] [133]
Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации сообщил в 2018 году, что китайское законодательство не дает определения расовой дискриминации . [134]
Под руководством верховного лидера Китая и генерального секретаря Коммунистической партии Си Цзиньпина уйгуры – преимущественно мусульманское этническое меньшинство , проживающее в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая – столкнулись с массовыми преследованиями со стороны властей и массовыми задержаниями. [135] Сообщалось, что с 2017 года по меньшей мере один миллион уйгурских мусульман содержались в « лагерях перевоспитания », обычно называемых концентрационными лагерями , [136] [137] где они подвергались пыткам , принудительному труду , религиозная дискриминация , политическая идеологическая обработка и другие нарушения прав человека. [138] [139] [140] [141] [142] Отзывы сбежавших заключенных показывают, что заключенные подвергаются принудительной стерилизации . [143] [144] Во многих случаях их заставляют работать в отраслях массового производства, таких как компании быстрой моды; ШЕИН и ТЕМУ.[2] Это расценено как нарушение Закона о предотвращении принудительного труда уйгуров, который запрещает использование хлопка из Синьцзяна в импортной одежде, если не гарантировано трудоустройство равнооплачиваемых работников.
Уровень рождаемости в двух регионах Синьцзяна снизился более чем на 60% в период с 2015 по 2018 год в результате мер китайского правительства по искусственному снижению численности уйгурского населения. [145] [146] Многие источники описывают ситуацию как продолжающийся геноцид , [147] [148] [149] [150] и другие утверждают, что это, вероятно, «крупнейшее массовое задержание группы религиозного меньшинства». со времен Холокоста , по данным New Statesman . [151] Исследование, проведенное в 2013 году, показало, что чиновники местных органов власти в Китае «на 33 процента реже оказывают помощь гражданам с этническими мусульманскими именами, чем сверстникам без этнической принадлежности». [152]
С тех пор, как Китайская Народная Республика получила контроль над Тибетом в 1951 году , существовал институциональный расизм в форме сложной пропагандистской системы , разработанной Коммунистической партией Китая, чтобы изображать тибетцев как освободившихся от крепостного права благодаря Китаю и ханьской китайской культуре. Организованная государством историческая опера, представленная в 2016 году в Китае, изображала Тибет как бесхитростный город до свадьбы принцессы Вэньчэн с Сонгценом Гампо , тибетским императором, в 641 году. Тибетский активист Церинг Вёзер описывает эту пропаганду как «. ...огромный проект, который переписывает историю и «стирает» память и культуру целого народа». [153]
В журнальной статье 1991 года показано, что принудительные аборты, стерилизация и детоубийство в Тибете были частью жесткой программы КПК по контролю над рождаемостью в регионе, которая была разработана специально для тибетцев. [154]
В документе, представленном в Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации тибетским правительством в изгнании, говорится о том, как тибетцы сталкиваются с системой образования, которая несправедлива по сравнению с образованием ханьских китайцев. По данным газеты, только около девяти процентов взрослых китайцев неграмотны по сравнению с примерно шестьюдесятью процентами тибетцев в Тибетском автономном районе. Более того, тибетским детям не позволяют изучать собственную историю и культуру, а также запрещают изучать собственный язык. В школах региона часто наблюдается расовая сегрегация по этническому признаку, при этом тибетские учащиеся получают худшее образование в плохо обслуживаемых классах. [155]
Во время протестов в Тибете в 2008 году местный очевидец утверждал, что китайская военная полиция «хватала монахов, пинала их и избивала» после беспорядков вокруг закрытия монастыря Сера недалеко от Лхасы . [156]
Расизм в отношении африканцев или людей, считающихся выходцами из Африки, уже давно задокументирован в Китае.
Опубликованная в 1963 году книга африканского студента Эммануэля Хеви « Африканский студент в Китае» подробно описывает «аресты китайских девушек за их дружбу с африканцами и, в частности, за чувство расового превосходства китайцев над чернокожими африканцами». [157] Одним из примечательных примеров стали антиафриканские протесты в Нанкине в 1988 году, в ходе которых студенты африканских университетов подверглись расистским избиениям и другим нападениям. В некоторых случаях студенты китайских университетов выкрикивали расистские лозунги, такие как « Долой черных дьяволов!» и «Кровь за кровь! » [158] Несмотря на эти очевидные случаи расизма в отношении африканцев, китайские государственные СМИ изображали нападения как спровоцированные африканскими студентами.
В современном Китае расизм остается проблемой в некоторых университетах, таких как финансируемый государством Чжэцзянский педагогический университет . Чернокожий аспирант рассказал, как «африканские студенты слышали, как профессора и однокурсники делают ксенофобские комментарии, такие как: «Африканцы истощают наши стипендиальные фонды » » и как африканские студенты, несмотря на более высокие оценки, получали стипендии более низкого уровня через трехстороннюю систему ZJNU. многоуровневая система стипендий, чем у их одноклассников. [159]
В одном исследовании отмечалось, что полиция Гуанчжоу изображает африканцев как «отбросов» и «тройных нелегалов» . [160] В 2007 году граждане Африки подверглись нападению со стороны полиции в пекинском районе Саньлитунь во время рейда по борьбе с наркотиками. Они стали жертвами жестокости полиции и преследовались из-за цвета кожи, что позже отрицала полиция. [161]
В сообщениях государственных СМИ за 2008 год африканцы упоминались в расистской манере, как объясняет Ченг: «...[язык] часто оставался унизительным по отношению к африканцам как к гораздо менее цивилизованным людям. Такие китайские слова, как 部落 (булуо, «племена») или 聚居地/群居/群落 (jujudi/qunju/qunluo, места обитания) вместо 社区 (shequ, община) часто использовались для обозначения африканцев». [162]
Инхун Ченг утверждает в журнальной статье 2011 года, что « киберрасизм в отношении африканцев, конечно, не единственное расовое мышление, но, возможно, самое явное и вопиющее». [162] Он подробно описывает повсеместное распространение «проявления расовых стереотипов, восприятия иерархии и бесчувственности», а также то, как «систематический расовый дискурс развивался гораздо более четко, изощренно и явно в образовании и поп-культуре, чтобы приспособиться к современному китайскому национализму». ." [162] Принятие более государственно-капиталистической формы правления в КНР привело к широкой популярности в Интернете коммерциализированных китайских певцов и авторов песен, часть материалов которых носит расовый характер. Как отмечает Ченг: « «Желтая раса» (Huangzhongren 黄种人) и «Желтая» (Huang 黄) [были] созданы в 2006 и 2007 годах соответственно и посвящены проведению Китаем Олимпийских игр . Расистские выражения в этих песнях, такие как поскольку «Желтая раса сейчас марширует по миру», в сочетании с националистическими заявлениями, такими как «Спустя 5000 лет, наконец, пришло время нам появиться на сцене», окрасили популярность Се среди его молодых китайских поклонников. " [162]
В 2018 году новогодний гала-концерт CCTV , телевизионная программа государственных СМИ, которую в прошлом посмотрели до 800 миллионов человек, включал расистскую неоколониальную пародию с участием китайской актрисы, которая носила черный макияж. Сценка «восхваляет китайско-африканское сотрудничество, показывая, какую выгоду африканцы получают от китайских инвестиций и насколько они благодарны Пекину». [163] Позже в том же году газета Daily Monitor сообщила, что граждане Уганды и Нигерии подвергались дискриминации в Гуанчжоу со стороны китайского правительства, в результате таких инцидентов, как остановка такси и конфискация паспортов из африканских стран, а также закрытие отелей и ресторанов. приказал установить объявления о запрете обслуживания африканцев. [164] Кроме того, некоторые магазины, принадлежащие африканцам, были принудительно закрыты. [164]
Во время пандемии COVID-19 были задокументированы многочисленные случаи системного расизма в отношении африканцев, включая дезинформацию и расистские стереотипы, изображающие африканцев носителями вируса. По данным The Guardian , африканцам «отказывали во въезде в больницах, отелях, супермаркетах, магазинах и точках питания. В одной больнице был запрещен доступ даже беременной женщине. дюймов. » » [165] Местное правительство в Гуанчжоу ввело массовое наблюдение , обязательное тестирование и ввело 14-дневный карантин для всех африканских граждан, независимо от того, выезжали ли они за пределы Китая в течение последних двух недель. [165]
Антияпонские настроения существуют как современная проблема в Китае, во многом из-за исторических обид. Поступали сообщения о том, что рестораны и общественные учреждения отказывают японцам в обслуживании или входе , что особенно связано со Второй китайско-японской войной , которая включала в себя военные преступления Японии , такие как резня в Нанкине и отряд 731 . [166] [167]
Японские товары также бойкотировались в Китае более десяти раз за год. Официальные люди подталкивают граждан к бойкотам, что усугубляет ситуацию. [168]
Существует остров Уоцури, который является частью спорного острова в Восточном Китае, называемого островом Сэнкаку в Японии и островом Дяоюйдао в Китае. 15 сентября 2012 года возле посольства Японии в Пекине, Китай, прошли огромные китайские демонстранты антияпонского протеста. [169]
В последние годы между лидерами этих двух стран были подписаны совместные коммюнике с целью попытаться наладить и улучшить отношения друг с другом. [170] [171]
Малайзийцы китайского и индийского происхождения, составляющие значительную часть этнических меньшинств в Малайзии, составляя около 23,2% и 7,0% населения соответственно [172] , получили гражданство по Конституции Малайзии , но это подразумевало общественный договор. это поставило их в невыгодное положение и подвергло дискриминации в других отношениях, поскольку в статье 153 Конституции Малайзии говорится об особом «положении» и «привилегиях» малайцев-мусульман как предполагаемых первоначальных жителей этой земли.
Однако из-за концепции Кетуанан Мелаю (букв. Малайское превосходство) гражданин, который не считается имеющим статус Бумипутера , сталкивается со многими препятствиями и дискриминацией в таких вопросах, как экономическая свобода , образование , здравоохранение и жилье . [173] Оппозиционные группы, критики правительства и наблюдатели за соблюдением прав человека назвали ситуацию в Малайзии очень похожей на политику апартеида из-за их статуса де-факто граждан второго сорта . [174] Такая политика также привела к значительной утечке мозгов из страны. [175]
В 1970 году Малайзийская новая экономическая политика (программа позитивных действий , направленная на увеличение доли малайского населения в экономике) ввела квоты для малайцев в таких областях, как государственное образование, доступ к жилью, импорт транспортных средств, государственные контракты и владение акциями. . Первоначально задуманная как мера по ограничению низкого экономического участия малайцев, направленная на сокращение числа закоренелых бедных малайцев, теперь она воспринимается большинством консервативных малайцев как форма привилегий или «права первородства». [176] В постмодернистской Малайзии это право в политической, законодательной, монархической, религиозной, образовательной, социальной и экономической областях привело к снижению производительности и конкурентоспособности среди малайцев. [177]
Что касается элиты малайцев, то этой «привилегией» злоупотребляют до такой степени, что бедные малайцы остаются бедными, в то время как богатые малайцы становятся еще богаче; что является результатом малайского кумовства, неконкурентных и непрозрачных государственных тендерных процессов по проектам в пользу кандидатов Бумипутера, что приводит к углублению внутриэтнического неравенства. [178] Однако коренные народы, более известные как оранг-асли, остаются маргинализированными, и их права игнорируются правительством Малайзии. [179] Поскольку статья 160 определяет малайца как «исповедующего религию ислама», те, кто имеет право на получение выгоды от законов, помогающих бумипутре , теоретически подпадают под действие религиозного закона, применяемого параллельной системой шариатских судов .
Хотя 179 стран мира ратифицировали Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (ICERD), Малайзия не входит в их число. Правительство Пакатана Харапана (PH), которое заменило Барисана Насионала (BN) с 2018 по 2020 год, заявило о готовности ратифицировать МКЛРД, но еще не сделало этого из-за конфликта конвенции с конституцией Малайзии, а также расовыми и религиозными нормами, установленными в Малайзии. с момента обретения независимости. [180] Кроме того, в 2018 году малайские сторонники превосходства провели в столице страны массовый митинг с целью предотвратить такую ратификацию, угрожая расовыми конфликтами, если они это сделают. [181] Правительство PH в конечном итоге потеряет власть в условиях политического кризиса в Малайзии 2020–2022 годов в пользу BN. [182]
В Нигерии проживает более 250 этнических групп, но в стране политически доминируют три основные этнические группы – хауса-фулани на севере, игбо на юго-востоке и йоруба на юго-западе. Национальная политика в Нигерии в значительной степени вращалась вокруг конкуренции между тремя доминирующими этническими группами, при этом группы этнических меньшинств имели меньшее политическое представительство. [183]
Конституция Нигерии обещает равенство между всеми этническими группами, но на самом деле концепция «коренного населения» широко распространена в местных органах власти и правительствах штатов (и, в меньшей степени, в федеральном правительстве), что подвергается критике со стороны Хьюман Райтс Вотч как форма дискриминации и нарушения международного права прав человека. [184] Граждане признаются «коренными жителями» определенной местности, если они принадлежат к этнической группе, которая считается коренной для этой местности. [185] Граждане других этнических групп, независимо от того, как долго они или члены их семей проживают в данной местности, юридически признаются некоренными и сталкиваются с дискриминацией со стороны государственных законов, ограничивающих их социально-экономическую мобильность. [185]
Государственные университеты в Нигерии отдают предпочтение коренным народам при поступлении, а некоренные жители подвергаются дискриминационной политике приема, которая пытается ограничить количество студентов некоренного происхождения. [185] Студенты, не принадлежащие к коренному населению, обязаны платить более высокую плату за обучение и им отказывают в академических стипендиях. [185] Некоренные жители часто не имеют возможности участвовать в местной политике, а также исключены из государственных должностей. [185] В некоторых случаях некоренные жители столкнулись с массовыми увольнениями с государственных должностей с целью создания большего количества рабочих мест для коренных жителей. [184]
Хьюман Райтс Вотч заявила, что политика в отношении коренных народов низводит «миллионы нигерийцев до статуса граждан второго сорта». [184] Вице-президент Нигерии Йеми Осинбаджо сравнил политику в отношении коренных народов с апартеидом . [186]
Нигерия — богатая нефтью страна, большая часть ее нефтяных ресурсов находится в районе дельты Нигера , населенном такими этническими меньшинствами, как огони и иджау . Коренные жители дельты Нигера не получают значительной части богатства, генерируемого обширной нефтяной промышленностью Нигерии, и, как это ни парадоксально, это один из самых бедных регионов Нигерии. [187] Нефтяные богатства были использованы для развития других частей Нигерии, в то время как сам регион дельты Нигера остается слаборазвитым. [188] Дельта Нигера постоянно загрязняется и разрушается в результате деятельности как правительства Нигерии, так и нефтяных компаний, таких как Shell Нигерия и Шеврон Нигерия . [189] Борьба за нефтяные богатства вызвала насилие в дельте Нигера, вызвав милитаризацию почти всего региона группами этнических ополченцев, а также нигерийскими военными и полицейскими силами. [190]
Народы иджау и огони подвергаются нарушениям прав человека в форме разрушения и загрязнения окружающей среды. [191] Поправка 1979 года к конституции Нигерии дала федеральному правительству право захватывать и распределять территорию огони нефтяным компаниям без какой-либо компенсации. [192] В 1990 году активистом огони Кеном Саро-Вива было основано Движение за выживание народа огони с целью добиться самоопределения народа огони, компенсации за разрушение окружающей среды и выплаты роялти от добычи нефти. [193] В 1995 году он был арестован и казнен вместе с девятью другими активистами огони режимом нигерийского военного диктатора Сани Абачи , что было осуждено на международном уровне как нарушение прав человека.
Хотя правительство Нигерии стало более демократичным после смерти Сани Абачи, этнические группы в дельте Нигера по-прежнему не представлены и остаются исключенными из основного потока нигерийской политики, экономики и общества. Правительственные силы безопасности в регионе Дельты регулярно прибегают к пыткам, убийствам и конфискации имущества в результате конфликта в дельте Нигера . [194] Организация непредставленных наций и народов осудила правительство Нигерии за дискриминацию народа огони и неспособность очистить окружающую среду от загрязнения в районе дельты Нигера. [195]
Люди игбо традиционно поддерживают систему дискриминации, основанную на религии Одинани , которая дискриминирует класс людей, известный как Осу ( игбо : изгои). [196] Осу считаются духовно низшими существами, и их отличают от Нвадиалы или Диала ( игбо : настоящее рождение). Они подвергаются остракизму со стороны общества, и игбо не рекомендуется жениться на них. Исторически их либо продавали в рабство, либо доставляли в рабство определенным божествам, которые, как полагали, просили человеческих жертвоприношений во время праздников, чтобы очистить землю от мерзости, что приводило к покупке рабов людьми. [ нужна цитата ]
Статус Осу является постоянным и наследуется при рождении. [197] Несмотря на влияние колониализма и христианства, дискриминация Осу все еще сохраняется и в наши дни. [198] В наше время Осу часто запрещают вступать в брак, занимать традиционные руководящие должности и бежать от политических должностей. [197]
По мнению некоторых правозащитных групп , призывающих к его отмене, некоторые из наказаний, примененных против Осу , включают: отравление родителей своими детьми, лишение наследства, остракизм , отказ в членстве в социальных клубах, насильственное нарушение свадебных церемоний, отказ в титулы вождя, лишение имущества и изгнание жен. [199]
В Южной Африке во времена апартеида институциональный расизм был мощным средством исключения из ресурсов и власти любого человека, который не был отнесен к категории или помечен как белый. Те, кто отмечен как черные, подвергались дифференцированной дискриминации: африканцы сталкивались с более крайними формами изоляции и эксплуатации, чем те, которые были отмечены как цветные или индейцы. Одним из таких примеров институционального расизма в Южной Африке является Закон о землях коренных жителей 1913 года , который зарезервировал 90% земли для использования белыми, а Закон о городских территориях коренных народов 1923 года контролировал доступ к городским территориям, что устраивало коммерческих фермеров, стремившихся удерживать рабочую силу на их земля. Африканцы, составлявшие большинство населения, были отправлены в (часто бесплодные) сельские резервации, которые позже стали родиной. [200]
Более современные формы институционального расизма в Южной Африке сосредоточены вокруг межрасовых отношений и официальной государственной политики . Противодействие межрасовым интимным отношениям может указывать на лежащий в основе расизм, и, наоборот, принятие и поддержка этих отношений может указывать на позицию против расизма. [201] Несмотря на то, что запрет на смешанные браки был отменен в 1985 году, термин «смешанный» продолжал существовать, тем самым вызывая присущую «смешанным» отношениям и расе стигматизацию. Следовательно, дискурс представляет собой структуру, которая осознает, что язык может создавать институциональные структуры и отношения. Однако язык определяет то, кем мы являемся, как мы взаимодействуем с другими и как мы понимаем себя. Таким образом, дискурс считается неразрывно связанным с властью и представляет собой нечто большее, чем просто средство передачи информации. [201]
Более того, расизм после апартеида все еще распространен в Южной Африке, как черный против белого, так и белый против черного, при этом расизм белых против черных все больше рекламируется в новостях. В 2015 году чернокожие сотрудники ресторана недалеко от Стелленбоша якобы подверглись словесным нападениям и унижениям со стороны группы белых студентов. В ответ чернокожий студент заявил, что все, кто не говорит на африкаанс в этом районе, являются здесь пришельцами. «Они свистели на них, как они свистели на собак», - заявил он. Он также утверждал, что белые студенты даже перепрыгивали через стойку и хлопали их, как собак. Трое белых мужчин и четверо других молодых белых мужчин якобы последовали за ним на улицу после того, как он вышел из ресторана, и напали на него. [202] В Стелленбосском университете не были продолжены дисциплинарные меры, что свидетельствует о расизме в академических учреждениях.
Правительство Южной Африки предприняло меры для борьбы с расовым экономическим неравенством в Южной Африке, например, BEE (Расширение экономических возможностей чернокожих) - это правительственная программа Южной Африки, направленная на содействие более полному участию чернокожих людей в экономике, в частности, на устранение дисбалансов, созданных апартеидом. Он предлагает стимулы для предприятий, которые способствуют расширению экономических возможностей чернокожих посредством множества измеримых критериев, таких как частичное или мажоритарное владение чернокожими, наем чернокожих сотрудников и заключение контрактов с поставщиками, принадлежащими чернокожим, а также преференциальный режим в процессах государственных закупок. Функция преференциальных закупок BEE была названа моделью долгосрочной стратегии закупок, в которой государственные закупки используются для достижения целей социальной политики.
В Соединенном Королевстве расследование убийства чернокожего британца Стивена Лоуренса пришло к выводу, что следственная полиция была институционально расистской. Сэр Уильям Макферсон использовал этот термин для описания «коллективной неспособности организации предоставить надлежащие и профессиональные услуги людям из-за их цвета кожи, культуры или этнического происхождения», которую «можно увидеть или обнаружить в процессах, отношениях, и поведение, которое равносильно дискриминации посредством невольных предрассудков, невежества, легкомыслия и расистских стереотипов, которые ставят в невыгодное положение представителей этнических меньшинств». [203] Определение сэра Уильяма почти идентично первоначальному определению, данному Стокли Кармайклом сорок лет назад. Стокли Кармайкл и Чарльз Гамильтон были активистами «Власти черных» и впервые использовали термин «институциональный расизм» в 1967 году для описания последствий социальной структуры, которая была расслоена на расовую иерархию, что привело к многоуровневой дискриминации и неравенству для представителей этнических меньшинств в сфере жилья. доход, занятость, образование и здоровье (Garner 2004:22). [204]
Отчет о расследовании Стивена Лоуренса и реакция общественности на него были одними из основных факторов, которые вынудили столичную полицию заняться обращением с этническими меньшинствами. Совсем недавно бывший комиссар столичной полиции сэр Ян Блер заявил , что британские средства массовой информации являются институционально расистскими, [205] комментарий, который оскорбил журналистов и вызвал гневную реакцию со стороны средств массовой информации, несмотря на то, что Национальная ассоциация черной полиции приветствовала оценку Блэра. [206]
В отчете также установлено, что столичная полиция является институционально расистской. Всего было дано 70 рекомендаций по реформированию. Эти предложения включали отмену правила о двойной ответственности и криминализацию расистских заявлений, сделанных в частном порядке. Макферсон также призвал к реформе британской государственной службы, местных органов власти, Национальной службы здравоохранения, школ и судебной системы для решения проблем институционального расизма. [207]
В июне 2015 года комиссар столичной полиции сэр Бернард Хоган-Хау заявил, что утверждения о том, что служба столичной полиции является институционально расистской, имеют некоторые основания. [208]
В марте 2023 года комиссар столичной полиции сэр Марк Роули заявил, что, хотя он согласен с диагнозом Луизы Кейси, баронессы Кейси из обзора Блэкстока, он не будет использовать термин «институциональный расизм», заявив, что он двусмысленен и политизирован. [209]
В пенитенциарной системе Англии и Уэльса правительственные данные, собранные в 2020 году, показали, что цветная молодежь непропорционально подвергается наказанию, которое ООН считает нарушением Правил Манделы об обращении с заключенными. Пандемия COVID-19 привела к тому, что некоторых несовершеннолетних, содержащихся в предварительном заключении, поместили в одиночные камеры на неопределенный срок. [210] [211] Представители меньшинств в возрасте до 18 лет составляли 50% молодых заключенных и 27% от общего числа заключенных. Этнические меньшинства составляли 14% от общей численности населения. [ нужна цитата ]
Институциональный расизм существует в различных аспектах здравоохранения , от материнства до психиатрии. Чернокожие женщины в четыре раза чаще умирают во время беременности, родов и в течение года после родов, чем белые. [212]
Азиатские женщины в два раза чаще, чем белые, умирают во время беременности. У чернокожих женщин в два раза больше шансов родить мертвого ребенка, чем у белых. [213]
По данным Института изучения академического расизма , ученые опирались на работу социального психолога Майкла Биллига 1979 года «Психология, расизм и фашизм», в которой были выявлены связи между Институтом психиатрии и расистскими/ евгеническими теориями, особенно в отношении на расу и интеллект , как, например, продвигал психолог IOP Ганс Айзенк и в широко разрекламированном выступлении в IOP в августе 1970 года американский психолог Артур Дженсен . Биллиг пришел к выводу, что «расистские предпосылки» вторгались в исследования Института как непреднамеренно, так и намеренно. [214] В 2007 году BBC сообщила, что после официального расследования, выявившего институциональный расизм в британской психиатрии, разразился «расовый скандал», при этом психиатры, в том числе из IOP/Maudsley, выступили против этого утверждения, [215 ] ], в то время как главы Комиссии Закона о психическом здоровье обвинили их в неправильном понимании концепции институционального расизма и игнорировании законных опасений черного сообщества в Великобритании. [216] Кампании групп добровольцев направлены на решение проблемы более высоких показателей секционирования, чрезмерного применения лекарств, ошибочных диагнозов и насильственного ограничения свободы членов групп меньшинств . [217] Согласно статистике 2014 года, среди чернокожих взрослых наблюдался самый низкий уровень лечения среди всех этнических групп — 5,2%. Уровень лечения белых составляет 17,3%. [218] По данным за март 2019 г., в предыдущем году вероятность задержания по Закону о психическом здоровье чернокожих людей была более чем в четыре раза выше, чем у белых. [219]
Вероятность смерти от COVID-19 у чернокожих мужчин была в 4,2 раза выше, а у чернокожих женщин - в 4,3 раза выше, чем у белых во время начальной волны пандемии . [220]
В отчете Департамента инноваций и деловых навыков за 2009 год было обнаружено, что чернокожие ученики чаще всего получали заниженные оценки своих учителей. Было обнаружено, что 8,1% чернокожих студентов получили более высокие фактические оценки по сравнению с 4,6% белых студентов, 6,5% азиатских студентов и 6,1% студентов смешанной расы. [221]
Критики утверждают, что часть институционального расизма в образовании в Великобритании заложена в учебной программе. Аргументы за и против деколонизации учебной программы изложены в подкасте BBC Moral Maze . [222]
Комиссия по равенству и правам человека сообщила, что чернокожие рабочие с высшим образованием в среднем зарабатывают на 27,1% меньше, чем белые. [223] Это проливает некоторый свет на причины резкого неравенства, с которым сталкиваются чернокожие люди и, в меньшей степени, другие этнические меньшинства в Великобритании. Например, 56% семей, в которых глава семьи чернокожий, жили в бедности по сравнению с 13% семей, возглавляемых белым человеком. [224]
Стандарты трудоустройства в Великобритании, а также в США и других странах Западной Европы часто игнорируют то, что определенные стандарты, такие как зрительный контакт, имеют разное значение во всем мире. [225] В азиатских, латиноамериканских и африканских культурах зрительный контакт может рассматриваться как неуважение или вызов авторитету, что часто приводит к тому, что они время от времени поддерживают зрительный контакт, чтобы продемонстрировать уважение на собеседованиях и в процессе трудоустройства. Напротив, большинство людей в странах Северной Америки и Западной Европы рассматривают зрительный контакт как выражение энтузиазма и доверия.
Внедряя систему e-Gate, Великобритания делит людей по национальности на две группы в аэропортах. Сама система практична и эффективна, позволяя избежать заторов и длинных очередей. Однако это также тот факт, что люди из некоторых стран, таких как Румыния и Китай, были обеспокоены и оказались под особым вниманием. [226]
Институциональный расизм в жилищном секторе можно было наблюдать еще в 1930-х годах благодаря Корпорации ссуд домовладельцев . Банки будут определять риск невозврата кредита в районе и ограничивать районы, которые подвергаются высокому риску преступности. Эти районы, как правило, были кварталами афроамериканцев, тогда как белые могли получать жилищные кредиты. За несколько десятилетий, когда белые покинули город и перебрались в более красивые дома в пригороде, кварталы, в которых преобладали афроамериканцы, развалились. Розничные магазины также начали переезжать в пригород, чтобы быть ближе к покупателям и избежать ограблений. [227] Начиная с «Нового курса» президента Франклина Д. Рузвельта в 1930-х и на протяжении 1960-х годов, FHA способствовало экономическому росту белого населения, предоставляя кредитные гарантии банкам, которые, в свою очередь, финансировали домовладение белых и позволяли белым бежать . , [228] и не предоставляло кредиты чернокожим людям. [229] Поскольку меньшинства не смогли получить финансирование и помощь от банков, белые вырвались вперед в приросте капитала. Более того, многие студенты колледжей тогда, в свою очередь, финансировались за счет доли в домовладении, полученной в результате получения ранее предоставленной государственной помощи, которая не была такой же, как чернокожие семьи и семьи других меньшинств. Институциональный расизм модели FHA 1943 года был смягчен после Великой рецессии усилиями президента Барака Обамы [230] [231] по стабилизации потерь жилья в 2008 году с помощью его реформы справедливого финансирования жилищного строительства ( GSE ). [232] [233]
Эти изменения, вызванные финансируемыми государством программами и проектами, привели к значительным изменениям на городских рынках. [234] Из-за грабежей в чернокожих кварталах осталось меньше продовольственных магазинов , но больше винных магазинов. [235] В районах с низкими доходами остались небольшие продуктовые магазины, находящиеся в независимой собственности, в которых, как правило, более высокие цены . У бедных потребителей остается возможность поехать в районы со средним уровнем дохода или потратить больше за меньшие деньги. [236]
Расовая сегрегация и неравенство в богатстве между американцами европейского и афроамериканского происхождения являются наследием исторической политики. В Законе о социальном обеспечении 1935 года сельскохозяйственные рабочие и слуги, среди которых непропорционально много чернокожих, были исключены, поскольку ключевые белые не хотели, чтобы государственная помощь изменила аграрную систему. [237] В Законе Вагнера 1935 года «черным было запрещено по закону оспаривать барьеры для вступления в недавно защищенные профсоюзы и обеспечивать право на ведение коллективных переговоров». [237] В Национальном жилищном законе 1939 года система оценки имущества связывала стоимость имущества и право на получение государственных займов с расовой принадлежностью. [237] [238] В Руководстве по андеррайтингу 1936 года, используемом Федеральной жилищной администрацией для управления жилищной ипотекой, 20% веса придавалось защите района, например, постановлениям о зонировании, ограничениям на право собственности и высокоскоростным транспортным артериям, от неблагоприятных влияний, таких как проникновение дисгармоничных расовых групп. [239] Таким образом, кварталы с белым большинством получили самые высокие правительственные оценки стоимости недвижимости, а белые имели право на государственные займы и помощь. Ричард Ротштейн в своей книге «Цвет закона» рассказывает об истории жилищной сегрегации в Америке. Он отметил, что государственные учреждения во всех отраслях и на всех уровнях были замешаны в исключении афроамериканцев из права собственности на жилье. «Мы создали в этой стране кастовую систему, в которой афроамериканцы эксплуатируются и географически разделены в результате откровенной расовой политики правительства», - написал он. [240] Освещая такие темы, как расовые соглашения – где кредиты застройщикам зависели от контрактов, в которых конкретно оговаривалось исключение чернокожих людей, он показал, что это была политика, прописанная в руководстве по андеррайтингу Федерального жилищного управления , которое отрицает какие-либо гарантии. за кредит федерального банка застройщику, если он будет продавать недвижимость афроамериканцам в белых сообществах. [241] Домовладельцам в одном из таких районов, Левиттаун, Лонг-Айленд, штат Нью-Йорк , было запрещено сдавать в аренду или продавать жилье лицам, «не принадлежащим к европеоидной расе ». [242] В период с 1934 по 1962 год менее двух процентов субсидируемого государством жилья досталось небелым людям. [238]
В 1968 году был подписан Закон о справедливом жилищном обеспечении (FHA), направленный на устранение последствий санкционированной государством расовой сегрегации. Но это не смогло изменить статус-кво, поскольку Соединенные Штаты оставались почти сегрегированными, как и в 1960-е годы. Новой дискриминационной практикой кредитования стало субстандартное кредитование в 1990-х годах. Кредиторы ориентировали субстандартные кредиты под высокие проценты на районы с низкими доходами и меньшинствами, которые могли иметь право на получение простых кредитов под справедливую процентную ставку. Секьюритизация, ипотечные брокеры и другие недепозитные кредиторы, а также законодательное дерегулирование отрасли ипотечного кредитования — все это сыграло свою роль в развитии рынка субстандартного кредитования. [239]
Многочисленные аудиторские исследования , проведенные в 1980-х годах в Соединенных Штатах, обнаружили убедительные доказательства дискриминации афроамериканцев и латиноамериканцев на столичных рынках жилья. [243]
Давно запрещенная практика «красной черты» (при которой банки прекращают кредитование меньшинств) недавно вновь стала предметом беспокойства для федеральных банковских регуляторов в Нью-Йорке и Коннектикуте. Мировое соглашение с Министерством юстиции и Бюро финансовой защиты потребителей стало крупнейшим в истории обоих агентств, превысив 33 миллиона долларов в качестве компенсации за практику со стороны крупнейшего сберегательного банка Нью-Джерси. Банк обвинили в том, что он избегал районов с более высоким уровнем преступности и отдавал предпочтение белым при выдаче кредитов и ипотечных кредитов, обнаружив, что из примерно 1900 ипотечных кредитов, выданных в 2014 году, только 25 достались чернокожим заявителям. Руководители банков отрицали предвзятость, и мировое соглашение сопровождалось корректировкой деловой практики банков. Это последовало за другими успешными усилиями федеральных властей, властей штата и города в 2014 году по расширению программ кредитования, ориентированных на меньшинства, и в некоторых случаях по принуждению банков платить штрафы за практику проведения «красной линии» в Провиденсе, Род-Айленд; Сент-Луис, штат Миссури; Милуоки, Висконсин; и Буффало и Рочестер, Нью-Йорк. Министерство юстиции также проводит более активные расследования по поводу «красной черты», [244] и чиновники заявили журналистам, что «красная черта не ушла в прошлое». Они объяснили, что это превратилось в более политкорректную версию, в которой банкиры не говорят открыто об отказе в кредитах чернокожим людям. Чиновники Министерства юстиции отметили, что некоторые банки незаметно институционализировали предвзятость в своих операциях. [245] Они полностью вывели свою деятельность из сообществ меньшинств, в то время как другие переехали, чтобы заполнить пустоту и конкурировать за клиентов. Подобные решения руководства не являются заявленным намерением, они остаются невысказанными, поэтому даже другие клиенты банка не знают, что это происходит. [ нужна цитата ] Воздействие на общины меньшинств может быть глубоким, поскольку домовладение, главный источник стабильности района и экономической мобильности, может повлиять на его уязвимость к упадку и разрушению. В 1960-х и 1970-х годах были приняты законы, запрещающие эту практику; его возврат гораздо менее очевиден, и хотя подавляющее большинство банков работают легально, эта практика, по-видимому, более широко распространена, поскольку расследование выявило огромное несоответствие в кредитах, одобренных для чернокожих людей, по сравнению с кредитами для белых в аналогичных ситуациях. [246]
Исследования в крупных городах, таких как Лос-Анджелес и Балтимор, показывают, что цветные сообщества имеют более низкий уровень доступа к паркам и зеленым насаждениям. [247] [248] Парки считаются экологическим объектом и приносят социальную, экономическую и медицинскую пользу. Общественные места позволяют осуществлять социальное взаимодействие, повышают вероятность ежедневных физических упражнений в обществе и улучшают психическое здоровье. Они также могут уменьшить эффект городского острова тепла , обеспечить среду обитания для диких животных, контролировать наводнения и уменьшить выбросы некоторых загрязнителей воздуха. Группы меньшинств имеют меньший доступ к процессам принятия решений, определяющих распределение парков. [249] Недавнее исследование, опубликованное Университетом Саффолка, показало, что чернокожие арендаторы сталкиваются с дискриминацией при аренде по сравнению с белыми арендаторами, находящимися в аналогичном положении. [250]
Институциональный расизм влияет на доступность медицинской помощи в сообществах цветных меньшинств , создавая неравенство в отношении здоровья между расовыми группами. [251] [252] Например, с 1865 по 1906 год многим чернокожим ветеранам было несправедливо отказано в пенсии по инвалидности со стороны пенсионной системы армии Союза по инвалидности. [253] Расизм также может быть причиной непропорционально высокого уровня заболеваний, таких как СПИД, среди этнических меньшинств. [ нужна цитата ] В статье 1992 года Дженис Хатчинсон утверждает, что федеральное правительство медленно реагировало на эпидемию СПИДа в общинах меньшинств и что их попытки были нечувствительны к этническому разнообразию в профилактической медицине, поддержании общественного здоровья и услугах по лечению СПИДа. [254] Кроме того, предметом исследования было массовое тюремное заключение чернокожих мужчин, а также переносчиков наркозависимости в связи с большим числом женщин из числа меньшинств, инфицированных вирусом ВИЧ после 2000 года, и результаты показали, что Предыдущие анализы роста ошибочно связывали его с сексуальными привычками между мужчинами, а не с причинными эффектами, обнаруженными в текущих исследованиях. [255] Исследования общественного здравоохранения показали, что заключенные мужчины при возвращении в свои общины повышают риск заражения, передавая вирус гетеросексуальным партнерам, заразившись им в тюрьме из-за более высокого, чем в среднем, уровня сексуального насилия и изнасилований, отсутствия доступа к презервативы, инъекционные наркотики и отсутствие чистых игл, а также татуировки и недостаточный доступ к медицинскому обслуживанию и лечению после освобождения из-за бедности и безработицы. [256] Исследования также показали, что высокий уровень тюремного заключения сокращает количество доступных мужчин в чернокожих сообществах и разрушает социальные отношения, что приводит к увеличению числа одновременных сексуальных партнеров у каждого мужчины. [256]
Институциональный расизм может влиять на здоровье меньшинств напрямую через политику в области здравоохранения, а также косвенно через другие факторы. Например, расовая сегрегация непропорционально подвергала чернокожие общины воздействию химических веществ, таких как свинцовая краска, раздражителей дыхательных путей, таких как дизельные пары, скученности, мусора и шума. Члены групп расовых меньшинств, которые имеют неблагоприятный статус в сфере образования и трудоустройства, с большей вероятностью не будут застрахованы, что существенно затрудняет им доступ к профилактическим, диагностическим или терапевтическим медицинским услугам. [252]
Расовые меньшинства в Соединенных Штатах подвергаются большему риску для здоровья и окружающей среды, чем население в целом. [257] В 1982 году в афроамериканском сообществе в округе Уоррен, Северная Каролина, было предложено создать свалку полихлорированного бифенила . ПХБ – это токсичные химические вещества, которые могут проникать в грунтовые воды и загрязнять питьевую воду. [258] Общественность воспротивилась и назвала это актом экологического расизма . [259] Этот инцидент считается началом движения за экологическую справедливость : движения за устранение несправедливости, с которой сталкиваются цветные сообщества. Исследования показывают, что существует расовая дискриминация при соблюдении экологических законов и постановлений. Цветные люди и бедняки с большей вероятностью будут жить, работать и развлекаться в самой загрязненной среде Америки. [258] Цветные сообщества, как правило, непропорционально подвергаются воздействию свинца, пестицидов и нефтехимических предприятий. [257] К сожалению, раса и класс являются надежным индикатором того, где расположены промышленные предприятия и объекты по переработке отходов. Институциональный экологический расизм охватывает такие решения о землепользовании, которые способствуют возникновению таких проблем со здоровьем, как астма, ожирение и диабет. [260]
Эпидемия опиоидов в Соединенных Штатах затрагивает преимущественно белых людей, щадя афроамериканцев и латиноамериканцев, поскольку врачи неосознанно прописывают наркотики своим небелым пациентам с большей осторожностью. «Расовые стереотипы оказывают защитное воздействие на небелое население», — считает доктор Эндрю Колодный, содиректор Центра исследований опиоидной политики в Брандейсе. [261]
Пандемия COVID-19 непропорционально сильно затронула афроамериканцев: во время первой волны от этой болезни умерло больше людей, чем среди других расовых групп. [262] Выступая перед Конгрессом, ведущий эпидемиолог американской целевой группы по коронавирусу д-р Энтони Фаучи показал, что на непропорциональное число инфицированных представителей меньшинств влияет сочетание факторов. Отвечая на вопрос, сыграл ли роль институциональный расизм в данных, собранных CDC , он отметил, что риск заражения наряду с основными условиями в определенных демографических группах был фактором, но подтвердил свое мнение, что это так. [263] Исследование Королевского университета в Белфасте показало, что нет достаточных доказательств, чтобы объяснить большую восприимчивость к вирусу чернокожих, жителей Ближнего Востока и Азии. [264]
Чернокожие женщины в два с половиной раза чаще умирают от материнских причин, чем белые женщины. [265] Уровень младенческой смертности среди афроамериканцев составляет 11 на 1000 рождений, что выше среднего показателя по США в 2018 году (5,7). [266] [267] Существует устойчивый расовый разрыв между черными и белыми американцами в продолжительности жизни; в среднем этот разрыв в ожидаемой продолжительности жизни составляет около 4 лет. [268] Однако это сильно варьируется в зависимости от уровня штата и города. Например, в Висконсине разница в ожидаемой продолжительности жизни чернокожих и белых составляет около 6 лет для женщин и 7 лет для мужчин, а в Вашингтоне, округ Колумбия, эта разница составляет около 12 лет для женщин и более 17 лет для мужчин. [269] [270]
Хотя примерно треть потребителей крэк-кокаина составляют белые или латиноамериканцы (по данным в 2013 году об употреблении 0,8%, 0,3% и 0,1% среди чернокожих, белых и латиноамериканцев соответственно), [271] большой процент людей, осужденных за В федеральных судах в 1994 году за хранение крэк-кокаина рассматривались чернокожие люди. В 1994 году 86,3% обвиняемых, осужденных за хранение крэк-кокаина, были чернокожими, 10,3% - белыми и 5,2% - выходцами из Латинской Америки. Владение порошковым кокаином было более смешанным по расовому признаку: 52% правонарушителей были белыми, 29,7% чернокожими и 17% латиноамериканцами. В федеральной судебной системе лицо, осужденное за хранение с целью распространения порошкового кокаина, подлежит пятилетнему тюремному заключению за количество 500 граммов и более, а лицо, осужденное за хранение с целью распространения крэк-кокаина, приговорено к пяти годам лишения свободы за количества 5 граммов и более. Сочетание суровых и несбалансированных законов о хранении наркотиков, а также количества обвинительных приговоров по признаку расы, судебная система создала расовое неравенство. [272] [273] В 2015 году действующий президент Барак Обама посетил федеральную тюрьму (первую президентскую), чтобы обсудить, как несопоставимые приговоры влияют на заключенных, и подчеркнуть, что в Соединенных Штатах чрезмерные приговоры являются пагубным результатом суровых законов о приговорах, поскольку а также обсудить необходимость изменения подхода. [274] В Сенате ведущие сенаторы-республиканцы и демократы в рамках редкой двухпартийной попытки в течение нескольких месяцев вели переговоры о выработке конкретных исправлений к этим законам. В 2010 году закон был изменен, чтобы уменьшить неравенство; это затронуло только новые случаи. По мнению Сената, необходимо было принять ретроактивное решение, чтобы сократить количество тысяч человек, отбывающих длительные сроки после четырех десятилетий жесткой политики вынесения приговоров. Исследования показали, что можно одновременно сократить как количество заключенных, так и преступность. [275] [276] Комиссия по вынесению приговоров США объявила о ретроактивном сокращении приговоров за наркотики после годичного пересмотра, что приведет к массовому освобождению 6000 заключенных, все из которых уже отбыли длительный срок в тюрьме. [277] Эта акция была предпринята с целью уменьшить перенаселенность и обеспечить комфорт неправомерно обвиненным наркопреступникам, которые были отправлены в тюрьму за последние пару десятилетий. Некоторые из освобожденных будут депортированы, и все они подвергнутся дальнейшему судебному пересмотру. [278] [279]
Вопрос о политике, направленной против меньшинств в крупных городах, также известной как квоты на остановки и обыски и аресты , практикуемые полицией Нью-Йорка, перестал освещаться в средствах массовой информации из-за судебных исков, которые изменили эту практику. [280] В деле «Флойд против города Нью-Йорка» , постановлении, согласно которому был создан независимый офис генерального инспектора для надзора за полицией Нью-Йорка, федеральный судья назвал записи осведомителей об использовании начальством « квот » «неопровержимыми доказательствами» того, что полиция подвергали расовому профилированию и нарушали гражданские права граждан. [281] Полицейский , фигурировавший в деле, выплатил городу 1,1 миллиона долларов, а в отдельном деле выиграл дополнительное соглашение с больницей, куда он был принудительно помещен после того, как полицейские приняли ответные меры и незаконно поместили его в психиатрическую больницу за сообщение о фальсификации. статистика на его участке. После вступления в должность в 2014 году мэр Нью-Йорка Билл де Блазио отказался продолжать судебные разбирательства по практике задержания и обыска, и число меньшинств, задержанных в результате этой практики, резко сократилось. [282] Использование квот для увеличения количества арестов также сократилось после того, как судебные иски разоблачили эту практику со стороны сотрудников службы по борьбе с наркотиками. [283] [284] [ собственный источник? ]
Исследование Стэнфордского университета , в ходе которого было проанализировано 93 миллиона остановок транспорта в Соединенных Штатах, показало, что афроамериканцы имеют на 20 процентов больше шансов быть остановленными, несмотря на то, что у них меньше шансов иметь при себе контрабанду по сравнению с белыми людьми. [285] В штате Калифорния 38% людей, остановленных полицейскими в Лос-Анджелесе, были чернокожими, несмотря на то, что они составляют лишь 9% населения. [286] В Вашингтоне, округ Колумбия, чернокожие составляют 46% населения, но составляют 72% остановленных людей, хотя разница в показателях попадания контрабанды между чернокожими и белыми не является статистически значимой. [287] В Бостоне чернокожие составили 64% остановленных, несмотря на то, что они составляют лишь 24% населения; даже после проверки предполагаемой причастности банд и записей о предыдущих арестах, чернокожие с большей вероятностью подвергались повторным столкновениям с полицией и подвергались обыску или обыску во время столкновения. [288] В Иллинойсе водителей из числа меньшинств останавливают в 1,5 раза чаще, чем белых водителей, а водителей-латиноамериканцев почти в 2 раза чаще подвергают обыску с помощью собак, чем белых неиспаноязычных людей, но контрабанду находят в 1,6 раза реже. [289]
Исследование Гарвардского университета [290] показало, что в системе уголовного правосудия Массачусетса меньшинства сталкиваются с большим риском быть представленными во всех частях системы уголовного правосудия, чем их доля в населении этого штата. Вероятность того, что их арестуют и осудят по обвинению в хранении наркотиков или оружия, в восемь раз выше, чем у белых. Было обнаружено, что чернокожие люди получают в среднем сроки наказания на 238 дней дольше, а латиноамериканцы - на 178 дней дольше за те же преступления. Исследование пришло к выводу, что в отношении « остановить и обыскать » «различия в обысках больше связаны с расовой предвзятостью, чем с различиями в преступном поведении». [291] 24 процента населения Бостона , состоящего из чернокожих, составляют 83 процента тех, кого допрашивала или обыскивала полиция.
Южный центр по борьбе с бедностью (SPLC) обнаружил, что с 2008 года, после избрания Барака Обамы на пост президента, количество расистских групп ненависти увеличилось более чем на 400%. [292] SPLC утверждает, что расизм на институциональном уровне умирает тяжело и до сих пор распространен во многих институтах США, включая правоохранительные органы и систему уголовного правосудия. [292] Часто эти учреждения используют расовое профилирование наряду с большей жестокостью полиции. [292] Еще одно серьезное различие между расой и смертной казнью в Соединенных Штатах заключается в том, что дела об убийствах с участием белых жертв чаще, чем с чернокожими жертвами, заканчивались смертным приговором. [293]
В недавнем докладе бывшего министра внутренней безопасности Джеха Джонсона говорится, что как явный, так и институциональный расизм является широко распространенной проблемой в судебной системе штата Нью-Йорк . [294] В докладе Джонсона, ссылаясь на «второклассную систему правосудия для цветных людей в Нью-Йорке», изложены рекомендации по борьбе с предвзятостью и систематическим расизмом во взаимодействии между судебной системой и цветными людьми, особенно в Нью-Йорке. Главный административный судья Лоуренс К. Маркс нашел выводы отчета тревожными и заявил, что штат попытается реализовать все решения, содержащиеся в отчете. В докладе также подчеркивается нетерпимость к расизму среди судебных приставов. [295] Группа опросила более 300 сотрудников суда, в том числе адвокатов, сообщивших о случаях дискриминации со стороны судебных приставов и судей. [296] Судьи, опрошенные, заявили, что нехватка ресурсов в самых загруженных судах оказала разное влияние на клиентов из числа меньшинств, составляющих большую часть дел, а разнообразие судей не смогло смягчить этот эффект, поскольку лишь немногие чернокожие кандидаты могли пройти проверку в северной части штата Нью-Йорк. , где связи имели значение при назначении их судьями. Один судья сказал, что нежелание предоставлять финансирование городским судам Нью-Йорка является «самим определением институциональной предвзятости». [297]
Несоответствие между приговорами, вынесенными чернокожим и белым правонарушителям, наиболее ярко проявляется в преступлениях, связанных с крэком и порошкообразным кокаином, за которые выносились разные приговоры в соответствии с федеральным законом. [298] В период с 1986 по 1997 год число федеральных заключенных-наркоторговцев увеличилось в пять раз, при этом 74% представителей меньшинств были осуждены за мелкие правонарушения, связанные с наркотиками, и приговорены в соответствии с обязательными минимальными законами, а позже внесли в закон поправки о заговоре. [299]
Члены Конгресса и законодатели штатов считали, что эти суровые и негибкие приговоры поймают тех, кто находится на вершине наркоторговли, и удержат других от участия в ней. Вместо этого этот широкий ответ на проблему наркотиков привел к увеличению количества преступников низкого уровня, что привело к переполнению тюрем и увеличению бремени для налогоплательщиков. [300] Законы об обязательном наказании непропорционально сильно затронули меньшинства, и из-за их суровости были разрушены семьи. [301] В результате во многих штатах предпринимаются попытки отменить эти законы, а в Конгрессе предпринимаются попытки отменить обязательные минимумы. [302] ( См. Обязательное вынесение приговора .) [303]
Федеральное расследование, начатое перед стрельбой Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури, в 2014 году, выявило недостатки в обращении с подростками в системе ювенальной юстиции округа Сент-Луис, штат Миссури. Министерство юстиции после 20-месячного расследования, основанного на 33 000 дел за три года, сообщило, что с чернокожей молодежью обращались более жестко, чем с белой, и что все молодые люди с низкими доходами, независимо от расы, были лишены своих основных конституционных прав. У молодых людей, сталкивавшихся с правоохранительными органами, практически не было шансов оспорить задержание или получить какую-либо помощь от адвокатов. В миллионном округе с несовершеннолетними был назначен только один общественный защитник, а в 2014 году эта юридическая помощь рассмотрела 394 дела. Расследование не было связано с пресловутым делом, взбудоражившим Сент-Луис и начавшимся еще до того, как полиция застрелила безоружного чернокожего юношу. [304] Непредоставление доступа к адвокату выявило практику неформального процесса, в рамках которого правонарушителей могли отпустить с предупреждением или заставить их участвовать в программах отвлечения внимания вместо предъявления обвинения в суде. Но для того, чтобы быть принятыми в неформальный процесс, правонарушителям приходилось признать свою вину, что противоречит праву не свидетельствовать против себя в уголовном процессе. Расследование, проведенное после убийства Майкла Брауна, выявило огромное неравенство в подходах к рассмотрению дел несовершеннолетних: чернокожие молодые люди на 67% чаще, чем белые, подвергаются официальному уголовному разбирательству. Он также установил, что они с большей вероятностью будут содержаться под стражей, а также впоследствии приговорены к тюремному заключению после завершения дела. Их также чаще задерживали за нарушение условий условно-досрочного освобождения по предыдущему делу. [305]
Округ не сотрудничал в полной мере с Министерством юстиции, а Суд по семейным делам Сент-Луиса отказался от комментариев, как и судебная система штата, частью которой он является. Представитель Министерства юстиции раскритиковал «роль скрытой предвзятости, когда приходится принимать дискреционные решения». [306] Они также сообщили, что суд редко рассматривает доказательства по уважительной причине, а несовершеннолетним незаконно лишают возможности оспорить эти доказательства или передать дело из системы ювенальной юстиции в суд для взрослых. В большинстве судов штата офис государственного защитника решает, кто достаточно беден, чтобы заслуживать представительства; в Суде по семейным делам Сент-Луиса судья или комиссар суда, иногда исходя из разных стандартов, решает, кто получает доступ к адвокату. Больше всего беспокоило чиновника юстиции то, что судебные чиновники продолжали декламировать сложные юридические формулировки о предполагаемых преступлениях, а затем задавали обвиняемым «формульные вопросы типа «вы понимаете» и вопросы типа «да/нет»». Судьи не предприняли никаких усилий, чтобы выяснить, были ли заявления под принуждением, имел ли ребенок какие-либо преступные намерения или, тем более, полностью ли они осознавали последствия признания себя виновными по предъявленным обвинениям. Их способность принимать участие в собственной защите так и не была установлена, а адвокат в рассмотренных делах никогда не оспаривал установление вероятной причины, не нанимал свидетеля-эксперта и не оспаривал показания, полученные с чужих слов или наводящие вопросы, и большинство дел заканчивалось тем, что ребенок признавал себя виновным. Отдел гражданских прав (Министерства юстиции) начал четыре расследования, начиная с 2013 года, углубляясь в системы ювенальной юстиции в Миссисипи, Теннесси, Техасе и Миссури, и, хотя соглашения были достигнуты, ему пришлось подать иск, чтобы преодолеть неравенство в уголовных приговорах. . [307]
В сочетании с дисциплиной абсолютной нетерпимости в школах, «единым решением для всех», осуждаемым Американской ассоциацией адвокатов , чернокожая и латиноамериканская молодежь с большей вероятностью сталкивается с негативными контактами с правоохранительными органами и накапливает нарушения, что приводит к штрафам и штрафам. неуплата, что, в свою очередь, приводит к нарушениям ордеров и/или испытательного срока. [308] Было показано, что этот цикл приводит к тому, что дети, особенно представители меньшинств с низкими доходами, попадают в тюрьму . [309]
В 2010 году два судьи Верховного суда штата Вашингтон, Ричард Б. Сандерс и Джеймс М. Джонсон , были сбиты с толку на заседании суда, на котором решалась судьба 25 000 долларов США, выделенных на финансирование различных советов и комиссий. Они заявили, что среди заключенных слишком много афроамериканцев, поскольку известно, что афроамериканцы совершают ряд преступлений, а не из-за своей расы. Чернокожая адвокат сказала, что она была потрясена, услышав, что эти два судьи ссылаются на утверждения бывшего адвоката юридической помощи в отчете, используя фразу « сутенер по бедности» . Ширли Бондон, руководитель административного управления судов штата (AOC), которая курировала судебные программы, критикующие правовую систему, заявила судьям, что, по ее мнению, существует расовая «предвзятость в системе уголовного правосудия, снизу вверх». В ответе судья Сондерс подверг критике чернокожих людей, заявив, что он не верит в существование барьеров, за исключением бедности, поскольку она может ограничить возможность позволить себе адвоката. Джеймс М. Джонсон , который был известен как самый консервативный судья в суде, согласился, отметив, что афроамериканцы совершают преступления против своих собственных сообществ, против чего Бондон возразил, потребовав встречи с судом за закрытыми дверями. Судья Дебра Стивенс заявила, что слышала комментарии Сандерса и Джонсона, в том числе Джонсона, использовавшего слова «вы все» или «вы, люди», когда он заявил, что афроамериканцы совершают преступления в своих общинах. [310] Другие присутствовавшие на встрече заявили, что их оскорбили высказывания судей, заявив, что эти комментарии свидетельствуют о недостатке знаний и чуткости. [311] Судья окружного суда округа Китсап Джеймс Рил согласился с этим мнением, поскольку он «остро осознавал» препятствия на пути равного обращения в правовой системе. В 2010 году афроамериканцы составляли 4 процента населения штата Вашингтон, но 20 процентов заключенных. По всей стране аналогичные различия исследователи объясняют практикой вынесения приговоров, [312] неадекватным юридическим представительством, [313] политикой по борьбе с наркотиками [314] и процедурами уголовного преследования, которые несправедливо затрагивают афроамериканцев. [315]
В 2020 году расследование показало, что судьи Оклахомы, нарушившие свои судебные присяги и не соблюдающие законы, не подвергались никаким санкциям, поскольку ни одно из них не было наложено с 2004 года. дела закрылись без уведомления общественности о том, в чем им предъявлено обвинение. [316] В некоторых случаях речь шла о расистских высказываниях, неуведомлении находящихся в тюрьме обвиняемых об их праве на адвоката и лжи государственным чиновникам, расследующим неправомерные действия. В отчете выявлено 3600 случаев с 2008 по 2018 год, когда судьи были подвергнуты дисциплинарным взысканиям, но их личности и характер правонарушений были скрыты от общественного внимания. [317] Многие из судей, ушедших в отставку под угрозой наказания, не подверглись никаким санкциям и продолжали заниматься юридической практикой, так как не признались в своих правонарушениях, а конфиденциальное правосудие осуществлялось другими судьями. В докладе установлено, что 9 из 10 судей, наказанных за неправомерные действия, было разрешено вернуться к своим обязанностям, что свидетельствует о слабом надзоре и мягкой дисциплинарной системе, действующей за серьезные нарушения. [318]
В 1918 году Министерство юстиции США выдвинуло обвинения против 21 офицера и руководителя горнодобывающей компании «Фелпс Додж» за похищение 1200 рабочих через границу штата из Бисби, штат Аризона . Впоследствии эти люди были освобождены на основании предварительного ходатайства защиты, заявившего, что у федерального правительства не было оснований для предъявления им обвинений, поскольку ни один федеральный закон не был нарушен. Чиновники Аризоны никогда не возбуждали уголовные дела в суде штата против лиц, ответственных за депортацию рабочих, потерю ими заработной платы и другие убытки. Министерство юстиции подал апелляцию, но в деле «Соединенные Штаты против Уиллера» , 254 US 281 (1920), главный судья Эдвард Дуглас Уайт написал большинством в 8 к 1, что Конституция США не наделяет федеральное правительство полномочиями обеспечивать соблюдение прав депортированные. Скорее, он «необходимо предполагал сохранение за государствами зарезервированных полномочий по обеспечению свободного проживания, въезда и выезда». Только в случае «дискриминационных действий штата» федеральное правительство сможет сыграть свою роль. Следуя этому продуманному рассуждению, чиновники Верховного суда допустили ошибку, не приняв сторону, согласно которой в сегодняшнем юридическом лексиконе они имеют полное право добиваться справедливости и возмещения не только за украденную заработную плату, подрыв профсоюзов, незаконное тюремное заключение и другие преступления, но и за неотъемлемое право не быть насильно выселенным из дома людьми с оружием и не перевозиться в вагонах для перевозки скота через границы штата, как это было со многими домовладельцами. С этим согласились 8 из 9 судей Верховного суда, и, основываясь на антирадикальных высказываниях того времени (антипрофсоюзные настроения после Первой мировой войны и IWW), [319] можно прийти к выводу, что правительство предоставило компании прикрытие для увольнения рабочих. многие из них были мексиканцами, выступавшими за лучшую оплату и условия труда, в место в следующем штате, ближе к границе, с предостережением никогда не возвращаться . [320] Что немногие депортированные вернулись, а те, кто оспаривал депортацию, проиграли дела о возвращении своих домов в необходимое состояние , и что в 1966 году, наконец, в деле Соединенные Штаты против Геста , 383 US 745 (1966), Верховный суд отменил решение Главного судьи Вывод Уайта о том, что федеральное правительство может защитить право на поездку только от нарушений со стороны штата.
В конце конфликта генеральный прокурор А. Митчелл Палмер и другие выступали за эквивалент Закона о подстрекательстве к мирному времени , используя события в Бисби в качестве оправдания. Они заявили, что единственная причина, по которой представители компании и местные правоохранительные органы взяли закон в свои руки, заключалась в том, что у правительства не было полномочий напрямую подавлять радикальные настроения. Если бы правительство было вооружено соответствующим законодательством и угрозой длительных тюремных сроков, частные граждане не чувствовали бы необходимости действовать. В 1920 году профессор Гарварда Захария Чейфи высмеивал эту точку зрения: «Несомненно, потребовались какие-то действия правительства, чтобы защитить пацифистов и крайних радикалов от насилия со стороны толпы, но тюремное заключение на срок в двадцать лет кажется очень странным видом защиты». [321] Тот факт, что это считалось линчеванием со стороны частных лиц, должным образом уполномоченных местным шерифом, не придает никакого значения расистскому компоненту, направленному против лиц мексиканского происхождения в Аризоне, Нью-Мексико и Техасе, которых систематически вытесняли из своих домов в штатах Аризона, Нью-Мексико и Техас. США, начиная с 1910 г. [322]
Действия линчевателей и другие акты насилия против мексиканцев на Юго-Западе были задокументированы с 1850-х по 1930-е годы. По крайней мере сотни, а возможно, и тысячи мексиканцев были убиты белыми англо-американцами и правительственными войсками, многие из жертв были американскими гражданами. Некоторые из них были убиты людьми, которые хотели изгнать их с их земли, а другие были убиты, потому что их подозревали в бандитах или повстанцах. Многих из них линчевали , в том числе некоторых вывели из тюремных камер и убили на глазах у сотен людей. [323] В период с 1848 по 1928 год линчевали 571 мексиканца. [324] Некоторые мексиканцы были убиты в ответ на бандитские набеги, другие были убиты после того, как их обвинили в совершении убийств, третьи были убиты после того, как их обвинили в краже скота, третьи были убиты. после того, как их обвинили в мошенничестве в картах, а других убили после того, как они протестовали против несправедливости. Например, через месяц после рейда на ранчо Брайт в Техасе рейнджеры устроили резню в Порвенире недалеко от мексиканской границы, где 15 мужчин и мальчиков были казнены и ложно обвинены в причастности к рейду. [323] Усилия по повышению осведомленности о резне в Порвенире были первоначально заблокированы государственной комиссией по историческим местам, а председатель местной исторической комиссии выступил против строительства памятника, заявив, что его использовали «воинствующие латиноамериканцы», которые хотели получить репарации. Позже она была отвергнута главой Государственной исторической комиссии, который выступил посредником в сделке, пообещав установить памятник на месте резни в Порвенире, а также пообещал установить памятники на англо-ранчо, которые подверглись нападению предполагаемых мексиканцев Виллистас . [325] [326]
По данным Министерства юстиции США, Палмер нарушил свою присягу, злоупотребив Министерством юстиции, чтобы незаконно преследовать тех, кто выступает за повышение заработной платы. Забастовщики стали мишенью провокаторов , проникавших на собрания «коммунистического труда» и антивоенных активистов. После того, как о депортации Бисби стало известно в прессе, американцы разделились во мнениях относительно обращения с нелегальными иностранцами, которые считались коммунистами. Бывший президент Теодор Рузвельт выразил в прессе мнение, что шахтеры Бисби «добились этого, поскольку они были одержимы хаосом!» Министерство юстиции перешло от защиты лиц, лишенных прав и свободы со стороны государственных деятелей, к их задержанию по сомнительным ордерам и подозрению в радикализме. Красная паника , которая в 1920-е годы питала институциональный расизм в отношении российских евреев и других иммигрантов из Восточной Европы, была ответной реакцией на большевистскую революцию 1917 года в России и кампанию бомбардировок в начале 1919 года, организованную итальянскими анархистами, выступавшими за свержение правительства. Результатом стали печально известные рейды Палмера , якобы меры по депортации с целью удаления опасных инопланетян. [327] В 1919 году генеральный прокурор А. Митчелл Палмер начал серию рейдов, готовившихся с целью выдворить радикалов и анархистов из США. Ордера были запрошены у послушных чиновников Министерства труда , и ряд иностранных граждан, оказавшихся в ходе массовых рейдов, в конечном итоге были депортированы. Поскольку только департамент труда имел законное право депортировать иностранцев, они возражали против таких методов; тем не менее, под прикрытием закона , рейды начались 7 ноября 1919 года. Их возглавил 24-летний Дж. Эдгар Гувер, возглавлявший новое подразделение Бюро расследований Министерства юстиции , названное Отделом общей разведки. [328] Вооруженные ответственностью за расследование программ радикальных группировок и выявление их членов, рейды начались с того, что агенты Бюро расследований совместно с местной полицией провели серию широко разрекламированных и жестоких рейдов против Союза русских трудящихся. в 12 городах. [329] [330] [ нужна ссылка ]
Газеты сообщили, что некоторые из них были «жестоко избиты» во время арестов. [331] Многие позже клялись, что во время допроса им угрожали и избивали. Правительственные агенты забросили широкую сеть, привлекая некоторых американских граждан, прохожих, которые признались, что они русские, а некоторые не были членами организации «Русские рабочие». [332] Другие были учителями, проводившими вечерние занятия в космосе вместе с целевыми радикальными группировками. Количество арестов намного превысило количество ордеров. Из 650 арестованных в Нью-Йорке правительству удалось депортировать только 43. Следующие рейды организовал Гувер. Ему удалось убедить Министерство труда отказаться от необходимости немедленно информировать арестованных о том, что они имеют право на адвоката. Вместо этого Лейбористская партия дала указание, что ее представители могут подождать до тех пор, пока дело против ответчика не будет возбуждено, «чтобы защитить интересы правительства». [333] Менее открыто Гувер решил истолковать соглашение Лейбористской партии действовать против Коммунистической партии, включив в него другую организацию, Коммунистическую Лейбористскую партию . Наконец, несмотря на то, что министр труда Уильям Б. Уилсон настаивал на том, что для получения ордера требуется нечто большее, чем просто членство в организации, Гувер работал с более послушными чиновниками лейбористской партии и подавлял сотрудников лейбористской партии, чтобы получить необходимые ему ордера. Представители Министерства юстиции, в том числе Палмер и Гувер, позже заявили, что не знали таких подробностей. [334]
2 января 1920 года Министерство юстиции начало серию рейдов, последующие операции состоятся в течение следующих нескольких дней. Меньшие рейды продолжались в течение следующих шести недель. По меньшей мере 3000 человек были арестованы, а многие другие содержались под стражей на различные сроки. Все предприятие повторило ноябрьскую акцию в более широком масштабе, включая аресты и аресты без ордера на обыск, а также содержание под стражей в переполненных и антисанитарных изоляторах. Позже Гувер признал «явные случаи жестокости». Некоторые случаи в Бостоне включали пытки, когда задержанных помещали в «горячий ящик» над печью, им давали один стакан воды и кусок хлеба в день и держали там в течение 50 часов. Рейды охватили более 30 городов и поселков в 23 штатах, но рейды к западу от Миссисипи и к югу от Огайо были «рекламными жестами», призванными сделать эти усилия общенациональными. Поскольку рейды были нацелены на целые организации, агенты арестовывали всех, кто находился в залах собраний организации, арестовывая не только нерадикальных членов организации, но и посетителей, которые не принадлежали к целевой организации, а иногда и американских граждан, не имеющих права на арест и депортацию. Через несколько недель, после кадровых изменений в Министерстве труда, Палмер столкнулся с новым и очень независимым исполняющим обязанности министра труда помощником министра труда Луи Фрилендом Постом , который отменил более 2000 ордеров как незаконные. Из 10 000 арестованных 3500 содержались властями под стражей; 556 постоянно проживающих иностранцев были в конечном итоге депортированы в соответствии с Законом об иммиграции 1918 года . [335] [ нужна ссылка ]
28 мая 1920 года ACLU опубликовал свой «Отчет о незаконных действиях Министерства юстиции США» [336] , в котором тщательно задокументированы незаконные аресты Министерством юстиции подозреваемых радикалов, незаконные провокации агентами-провокаторами и незаконное содержание под стражей без связи с внешним миром. Его подписали такие видные юристы и профессора права, как Феликс Франкфуртер , Роско Паунд и Эрнст Фройнд . [337] Профессор Гарварда Захария Чафи раскритиковал рейды и попытки депортации, а также отсутствие юридического процесса в своей книге « Свобода слова» 1920 года . Он писал: «То, что квакеру приходится использовать тюрьму и изгнание для противодействия злым мыслям, является одной из самых печальных ироний нашего времени». Комитет по правилам предоставил Палмеру слушание в июне, где он напал на Поста и других критиков, чья «нежная забота о социальной революции и извращенная симпатия к преступным анархистам... вывели в массы тех самых врагов общества, которых было желание и намерение Конгресса избавиться». Пресса рассматривала этот спор как свидетельство неэффективности и разногласий администрации Вильсона по мере приближения ее последних месяцев. [333]
В июне 1920 года решение судьи окружного суда Массачусетса Джорджа Андерсона предписало освободить 17 арестованных иностранцев и осудило действия Министерства юстиции. Он писал, что «толпа есть толпа, независимо от того, состоит ли она из правительственных чиновников, действующих по инструкциям Министерства юстиции, или из преступников, бездельников и порочных классов». Его решение фактически предотвратило возобновление рейдов. [338]
В Монтане добытчики меди были недовольны Западной федерацией горняков, в результате чего между горняками возникли столкновения, приведшие к задержанию многих рабочих на месторождении. Судья окружного суда США Джордж М. Буркен в решении о выдаче приказа об их освобождении 12 февраля 1920 года написал: «Декларация независимости , сочинения отцов нашей страны, Революция , Конституция и Союз — все это было вдохновленные на свержение подобной правительственной тирании. Они все еще являются живыми, жизненно важными, потенциальными силами для защиты всех проживающих в стране, иностранцев, а также граждан. Если свидетельств злой защиты и учения иностранцев настолько мало, что они существуют только в этом здесь и, как указано в настоящем документе, он представляет собой гораздо меньшую опасность для этой страны, чем стороны, которые в нарушение закона и порядка, гуманности и справедливости привели его к депортации. Они являются воплощением духа нетерпимости и наиболее тревожными проявление в Америке сегодня». [339] При этом он возложил вину за предпринятые действия непосредственно на тех, кто разжигал истерию против преимущественно русского этнического меньшинства, и кому удавалось уклоняться от всякой вины, продолжая называть такие действия законными. Гувер возглавил ФБР , которое за свою историю также прославилось институциональным расизмом в операциях COINTELPRO , Мартина Лютера Кинга-младшего и Малкольма Икса , а Палмер потерял всякую поддержку своей заявки на выдвижение кандидатуры президента от Демократической партии вместо Вильсона. . Судья аккуратно подвела итоги; «Вдумчивые люди, которые любят эту страну и ее институты, видят больше опасности в них самих, в их действиях и правительстве, которое они стимулируют истерией, чем в жалких, ненавистных «красных», которые являются мнимой причиной их всех. Эти люди могут с уверенностью предположить, что что даже в качестве «красных» они тоже в свое время пройдут, и нация все еще будет жить. Суды должны иметь дело с обоими, держать обоих под контролем, когда они попадают под юрисдикцию». [340] Захария Чафи написал много значительных работ о гражданских свободах . Его первая книга « Свобода слова » заложила основу современной теории Первой поправки . [341] [342]
Многие другие группы меньшинств также стали жертвами институционального расизма. Например, в отношении китайцев были введены иммиграционные запреты. На Западном побережье в 1870-е годы усиливающаяся конкуренция за рабочие места между китайскими рабочими и белыми побудила некоторых белых начать антикитайское движение. Первый Закон об исключении китайцев 1882 года был принят, чтобы запретить китайцам иммигрировать в Соединенные Штаты, в результате только десять китайских иммигрантов въехали в Соединенные Штаты в 1887 году. [343] Закон об азиатской запретной зоне 1917 года был направлен на блокирование иммиграции из Турции. в Индонезию и Китай, устраняя практически всех вновь прибывших с южноазиатского субконтинента и Юго-Восточной Азии. [344] На протяжении всей истории США существовала и другая антииммиграционная политика, направленная против Франции и Ирландии в конце 1700-х годов, а также против южных европейцев, восточноевропейцев, евреев, африканцев, арабов, выходцев из Восточной Азии и индийцев с помощью Закона об иммиграции 1924 года . Антииммиграционные настроения могут также затронуть меньшинства, которые были гражданами США на протяжении многих поколений, например, интернирование американцев японского происхождения во время Второй мировой войны [345] [346] и репатриация мексиканцев в 1930-х годах. Закон об иммиграции 1965 года отменил действовавшую с 1920-х годов систему квот по национальному происхождению, которая дискриминировала определенные этнические меньшинства, [347] особенно выходцы из Восточного полушария .
Между 1929 и 1939 годами, во время Великой депрессии , от 355 000 до миллиона мексиканцев и американцев мексиканского происхождения были репатриированы или депортированы в Мексику, от 40 до 60% из которых были гражданами США, в основном детьми. Добровольная репатриация была более распространенной, чем формальная депортация. В период с 1929 по 1935 год правительство официально депортировало в Мексику не менее 82 000 человек. [348] [349] По данным INS , в 1930-е годы в Мексику переехало от 400 000 до 1 миллиона мексиканцев и американцев мексиканского происхождения. Лишь немногие были официально депортированы, большинство из них отправились в Мексику из своих городов, где их принудили власти, угрожая депортацией; или были репатриированы в рамках добровольных – хотя зачастую и принудительных – программ репатриации, проводимых властями штата и местными властями, а также агентствами благотворительной помощи. [350]
Кампания по репатриации была ответом на миграцию Оуки на запад , а также на нехватку жилья и заработной платы в Соединенных Штатах во время Великой депрессии. [351] До Великой депрессии многие американские граждане видели ценность мексиканцев как дешевую рабочую силу. В условиях роста бедности и сокращения рабочих мест многие американцы и чиновники стали считать мексиканцев козлами отпущения. [352] Министр труда в администрации Гувера Уильям Н. Доак ( Гувервилль ) назвал «нелегальных иммигрантов» ( рабочих-мигрантов ) «козлами отпущения» как отнимающих рабочие места у американцев. Хотя мексиканцы не указаны, кампании по репатриации в подавляющем большинстве нацелены на мексиканцев. [353] [354] В 1931 году Национальная комиссия по соблюдению и обеспечению соблюдения закона, Комиссия Уикершема [355] признала методы, применяемые подчиненными Доака, неконституционными. [356] Эта политика продолжалась и при администрации Франклина Д. Рузвельта.
По словам Абрахама Хоффмана, [357] «с 1931 года города и округа по всей стране активизировали и приступили к программам репатриации, проводимым под эгидой либо местных бюро социального обеспечения, либо частных благотворительных агентств». Председатель наблюдательного совета комитета по благотворительности и общественному благосостоянию Лос-Анджелеса (а позже мэр Лос-Анджелеса) Фрэнк Л. Шоу исследовал законность депортации, но ему сообщили, что только федеральному правительству разрешено депортировать людей по закону . В результате руководители округа Лос-Анджелес назвали свою кампанию « репатриацией », что, как утверждает Балдеррама [358], было эвфемизмом слова «депортация». [359]
К.П. Висел, [360] представитель Гражданского комитета Лос-Анджелеса по координации помощи безработным, начал свою «меру помощи безработным», которая создала бы «психологический жест», призванный «напугать» [361] мексиканцев из Лос-Анджелеса, [362] посредством серии «рекламных релизов, объявляющих о кампании по депортации, будет произведено несколько арестов «со всей возможной рекламой и фотографиями», при этом как полиция, так и заместители шерифа окажут помощь». [359] Иммиграционное бюро несет ответственность за множество массовых рейдов и депортаций, [363] а местное правительство несет ответственность за внимание средств массовой информации, уделяемое этим рейдам с целью «напугать» иммигрантов, особенно мексиканцев, [364] что вызвало множество жалоб и критики. от Мексиканского консульства и испаноязычного журнала La Opinión . [359]
О репатриации написано множество книг, в том числе «Десятилетие предательства» профессора социальной истории Раймонда Родригеса и Франсиско Бальдеррамы. [359] [365] [366] В 1995 году они написали книгу, которая вызвала законодательные слушания и официальные извинения со стороны чиновников штата Калифорния и округа Лос-Анджелес. [367] [368] В 2006 году конгрессмены Палаты представителей Хильда Солис и Луис Гутьеррес призвали правительство США принести извинения за репатриацию. [369] Кампания по репатриации мексиканцев широко не обсуждается в американских учебниках. В обзоре 2006 года девяти наиболее часто используемых американских учебников по истории в Соединенных Штатах четыре не упоминали эту тему, и только один посвятил этой теме более половины страницы. Всего репатриации они посвятили четыре страницы. [370]
Мексиканская рабочая сила, снабжавшая агробизнес США , колебалась между потребностью в рабочих и призывами к их репатриации. [371] Некоторые звонки поступали от мексиканских фермеров, поскольку время от времени в Мексике ощущалась острая нехватка рабочей силы. [372] В связи с растущими дипломатическими проблемами и проблемами безопасности, связанными с незаконным пересечением границы, СИН увеличила количество рейдов и задержаний, начиная с начала 1950-х годов и заканчивая операцией «Мокрая спина» в 1954 году в сотрудничестве с правительством Мексики. Пока действовала программа Брасеро , начиная с 1954 года СИН депортировала один миллион мексиканцев. Задержанных часто депортировали без возврата имущества и без связи с семьей, и часто они оказывались без еды и работы, когда въезжали в Мексику. Депортированные мексиканцы часто сталкивались с экстремальными условиями, а некоторые оставались в пустыне; В июле 1955 года 88 депортированных рабочих погибли при 112-градусной жаре. Большинство депортированных были отправлены на корабле в Веракрус или перевезены по суше в города южной Мексики. Во время операции вербовка нелегальных рабочих американскими производителями продолжалась из-за дешевизны нелегальной рабочей силы и желания избежать бюрократических препятствий программы Bracero. [373]
При приеме на государственную службу на основе заслуг не учитываются расовые различия с точки зрения предпочтений при приеме на работу; на практике, однако, есть названия, которые до сих пор сопротивляются интеграции. Институты, которые сопротивлялись даже после борьбы за гражданские права 1950-х и 1960-х годов, приводили к судебному вмешательству в 1970-х и даже вплоть до последнего десятилетия. Многие указы о согласии, принятые в результате вмешательства суда, были приняты в результате вмешательства федерального правительства из-за жалоб EEOC при приеме на работу или попыток оспорить явную дискриминацию. [374] До 2007 года, когда Вулканское общество FDNY одержало победу в суде, используя правовую теорию различного воздействия , многие судебные иски приводили к введению расовых квот при приеме на работу. Полиция и пожарные службы по всей стране не спешили менять изолированную культуру, из-за которой им не хватало разнообразия и они были открыты для вызовов.
Государственная служба как институт традиционно использовалась для предотвращения кумовства и влияния политики при назначениях на эту должность. Утвержденный на федеральном уровне в 1871 году, он возник в результате реформ системы добычи , действовавшей с 1830-х годов, и злоупотреблений в эпоху после Гражданской войны, когда Конгресс уполномочил президента назначать Комиссию по государственной службе и предписывать правила приема. на государственную службу. Недовольный претендент на должность убил президента Гарфилда в 1881 году, и Конгресс был побужден принять в 1883 году Закон Пендлтона о реформе государственной службы , который прочно утвердил государственную службу. Во время Реконструкции это позволило федеральному правительству предоставить рабочие места недавно освобожденным чернокожим людям на Юге (в первую очередь в почтовой службе), где для них не существовало других возможностей трудоустройства. С момента введения системы заслуг в 1881 году количество чернокожих на должностях федеральной государственной службы выросло с 0,057 до 5,6% к 1910 году. С 1883 года большинство федеральных служащих занимают должности, которые классифицируются по обозначениям государственной службы. [375] (см. также: Реформа государственной службы США )
В 1913 году, когда сегрегация стала законом страны, южные демократы в Конгрессе под руководством президента Вудро Вильсона попытались отстранить как можно больше меньшинств от их установленных позиций на федеральной государственной службе, особенно на почтовой службе. [376] Это было достигнуто путем требования, чтобы расовая принадлежность каждого претендента на должность была указана на фотографии. [377]
Это позволило администрации понизить в должности и устранить чернокожих государственных служащих с должностей, занимаемых на государственной службе, а также предотвратить любые новые назначения, тем самым целенаправленно усугубляя исключение чернокожих из федеральной государственной службы. [378] Вильсон провел предвыборную кампанию, обещая повысить положение чернокожих в своей администрации, соответствуя покровительству, которое им предлагали прошлые республиканские администрации. [379] Многие чернокожие газеты, основываясь на его инаугурационной речи, поддержали его, но южные демократы в Конгрессе, выступавшие против интеграции, активно поставили его под сомнение, и количество патронажных назначений упало еще ниже. [379] Заявляя о «трениях» между черными и белыми на почте, они предложили разделить их. [380] [ ненадежный источник? ] Это было подхвачено генеральным почтмейстером и министром финансов, и когда кабинет министров и президент не выступили против этой меры, практика Джима Кроу в некоторых департаментах была подхвачена с удвоенной силой. [381] К 1921 году чернокожие почтовые работники, которых не понизили в должности и не уволили, находились за стеной в « Офисе мертвых писем » в Вашингтоне, округ Колумбия, или помещались за ширмы, где другие работники не должны были их видеть. [382] Без каких-либо фактических оснований или накопления жалоб, оправдывающих сегрегацию, это стало неофициальной политикой. Появились знаки, ограничивающие туалеты и столовые, целые офисы были разделены по комнатам, а работники были разбиты на пары по расовому признаку. [383] В Конгрессе был предложен настоящий поток дискриминационных законов, от трамваев «Джим Кроу» до исключения чернокожих из военных комиссий до офицеров армии или флота и законопроектов о борьбе с смешанными браками. Были также законопроекты об ограничении иммиграции чернокожих. Это распространилось на штаты, где было принято больше законопроектов, ограничивающих чернокожих. Федеральная государственная служба при Вильсоне преуспевала не очень хорошо, поскольку он считал, что «это было в их интересах» и «вероятно, устранит многие трудности, которые окружали назначение и продвижение по службе цветных мужчин и женщин», поддерживая сегрегацию, имевшую место при Вильсоне. его администрация. [384] [385]
Следующей главой стал Закон Хэтча 1939 года , который запрещал государственным и местным государственным служащим принимать участие в политической деятельности или баллотироваться на посты. Это был ответ консервативным силам в Конгрессе, которые хотели предотвратить административные назначения в определенные агентства, связанные с ВПА и доверенным лицом президента Рузвельта Гарри Хопкинсом , который, по их мнению, давал рабочие места «неправильным людям». До решения Верховного суда Браун против Совета по образованию и связанных с ним дел, которые положили начало эре гражданских прав, институциональная сегрегация поддерживалась на федеральном уровне решением Верховного суда США по делу Плесси против Фергюсона , которое суд отменил в 1954 году. После этого города проконсультировались со своими адвокатами, и в результате интеграция началась. Это, в свою очередь, было заменено институциональным расизмом, практикой соблюдения буквы закона, но не духа, в попытке помешать найму представителей меньшинств завоевать позиции в должностях, где они были непропорционально недостаточно представлены, таких как полиция и пожарные службы, и на руководящих должностях. [386]
В 1950-х годах по всей стране чернокожие люди нашли общую причину в борьбе с дискриминацией при приеме на работу , и цветные газеты подхватили это дело. С экономической точки зрения в послевоенные годы для меньшинств становилось мало рабочих мест, поскольку вернувшиеся военнослужащие вернули себе производственную и фабричную базу. Государственная служба выглядела разумной альтернативой чернокожим людям, вернувшимся со службы во время Второй мировой войны за границей, и чернокожим офицерам, покидающим недавно десегрегированные вооруженные силы. В Лос-Анджелесе в 1950-х годах NAACP развернула интеграционную кампанию в California Eagle и обратилась в пожарную комиссию с просьбой предоставить больше рабочих мест в LAFD. Когда главный инженер пожарной охраны Джон Олдерсон попытался объединить департамент, сопротивление интеграции привело к созданию так называемых «Домов ненависти» и привело к формированию « Стенторианцев» как защитной силы стражей для защиты пожарных из числа меньшинств. Нью-Йорк ранее уже пережил свои собственные разоблачения, когда Общество Вулкана предстало перед городским советом и потребовало ликвидации «черной кровати» в пожарных частях для чернокожих пожарных. На этих слушаниях в 1944 году залы совета Нью-Йорка были заполнены руководителями FDNY с одной стороны и чернокожими пожарными, протестовавшими против отсутствия возможностей для продвижения по службе и расовых притеснений с другой. [ нужна цитата ]
На этом фоне началась интеграция, и на смену сегрегации пришел институциональный расизм, который принял форму почти такую же, как и в те времена, когда чернокожие люди впервые принимали на работу до и во время Второй мировой войны. Чернокожие люди, однажды назначенные на должность государственной службы, подвергались изоляции, остракизму, откровенной враждебности и изолированному помещению. После 1956 года первые чернокожие, принятые на работу в LAFD после интеграции, несправедливо не смогли закончить академическое обучение. Общество Вулкана в Нью-Йорке наставляло многих чернокожих, но прогресс был медленным, и прием на работу не отражался на численности населения городов, в которых они работали, до принятия Закона о гражданских правах 1964 года , когда число нанимаемых представителей меньшинств увеличилось. Министерство труда США в 1970-х годах начало применять расовые квоты во времена администрации Никсона, которая требовала найма чернокожих, но именно судебные процессы 1970-х годов взорвали введение указов о согласии по всей стране, вынудив разнообразие трудных для интеграции должностей. В 1971 году пожарная команда «Вулкан Блэйзерс» из Балтимора, штат Мэриленд, подала революционный иск, в результате которого чернокожие были назначены на должности от офицеров до помощника начальника, когда суд постановил, что при продвижении по службе имела место дискриминация. [387] Другие меньшинства последовали их примеру и также обратились в суды. В 2009 году город Балтимор заплатил 4,6 миллиона долларов для урегулирования дела, возбужденного полицейскими из числа меньшинств по обвинению в расовой дискриминации. Как доказали другие недавние судебные иски, гражданские департаменты привлекли своих глав к ответственности за случаи институционального расизма, примером чему является дело в 2007 году главы LAFD Уильяма Баматтра, [388] который был отправлен в отставку мэром Лос-Анджелеса после того, как его воспринимали как пресмыкающегося перед расовым потворством при ответе на судебные иски, затрагивающие его отдел. Выплаты чернокожим и женщинам превысили 7,5 миллионов долларов по делам о расизме и притеснениях, а также за неспособность диверсифицироваться. [389]
Позитивные действия , хотя первоначально предполагалось, что они относятся к набору политик и практик, предотвращающих дискриминацию по признаку расы, вероисповедания, цвета кожи и этнической принадлежности, теперь часто относятся к политике, положительно поддерживающей членов обездоленных или недостаточно представленных групп, которые в прошлом подвергались дискриминации в определенных областях. таких как образование, занятость и жилье. Исторически и на международном уровне поддержка позитивных действий была направлена на достижение таких целей, как преодоление неравенства в сфере занятости и оплаты труда, расширение доступа к образованию, содействие многообразию и исправление очевидных прошлых ошибок, вреда или препятствий. [390] [ ненадежный источник? ]
В 1990-е годы президент Джордж Буш-старший пытался отменить позитивные действия во время своего пребывания в должности. Подав заявление против квот при поступлении в колледжи, [391] он также выступил против использования квот , преференций и отчислений по признаку расы, пола, религии или национального происхождения и отменил их использование при приеме на работу. [392] Конгресс ответил Законом о гражданских правах 1991 года , который охватывал только условия урегулирования случаев, когда дискриминация ранее была подтверждена. Было практически невозможно доказать случай институциональной дискриминации в судах, [393] [394] и многие другие дела были прекращены после вынесения постановления о согласии . Хотя попытка президента Джорджа Буша-старшего провалилась, она привела к принятию в 1997 году Калифорнийского предложения 209 , [395] избирательной инициативы, отменяющей позитивные действия в калифорнийских университетах. Это закрыло возможности, которые инициативы позитивных действий открыли для меньшинств, поскольку законодательство больше не требовало от калифорнийских университетов активного содействия развитию этнически разнообразного населения кампусов. Следовательно, иски о дискриминации при приеме на работу с требованием компенсации за дискриминационный прием на работу сократились, поскольку аргументы в пользу возмещения ущерба из-за прошлых нарушений в соответствии с «положениями о догоняющем наверстывании» больше не работали в пользу истцов. [396] Предложение 209 выдержало такие испытания, как Поправка № 5 2013 года, которая отменила бы 209, если бы оно не было отозвано его основным спонсором в Сенате до принятия. В 2014 году Попечительский совет Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе публично отказался от 209 заявок из-за сокращения приема представителей меньшинств в университеты Калифорнии после того, как 209 были реализованы. [397] Регенты подтвердили это в 2020 году. [398]
Подобные избирательные инициативы, как в Калифорнии 209, распространились по всей стране, в первую очередь в красных штатах . В деле Грац против Боллинджера в 2003 году Верховный суд постановил, что неправильное выполнение Мичиганским университетом позитивных действий в процессе приема на основе распределения баллов привело к однородному статистическому преимуществу для абитуриентов из числа меньшинств и неконституционно сделало университет недееспособным. дифференциации различных вкладов в многообразие каждого человека. В тот же день в отношении другого претендента на юридический факультет Мичиганского университета Верховный суд постановил по делу Груттер против Боллинджера , что, хотя неспособность признать особый вклад групп меньшинств является неконституционным, [399] [ нужна ссылка ] общая инициатива позитивных действий – создание инклюзивной, расово разнообразной демографической группы – не была. [400] [ ненадежный источник? ]
Усилия по отмене позитивных действий не ограничивались Калифорнией и Мичиганом. В 2008 году председатель Американского института гражданских прав Уорд Коннерли успешно провел кампанию за принятие закона, запрещающего позитивные действия в Небраске. Три из пяти штатов, в которых ACRI выдвинуло бюллетени против позитивных действий, отклонили их, а в другом он не смог пройти голосование. [401] Коннерли заявил: «Я думаю, что в некоторых кварталах, во многих частях страны белый мужчина действительно находится в невыгодном положении... Потому что мы разработали представление о том, что женщины и меньшинства находятся в таком неблагоприятном положении, и мы должны им помочь, что во многих случаях мы исказили ситуацию так, что это больше не является вопросом равных возможностей. Это вопрос того, как положить кулак на чашу весов». [402]
Консервативные возражения против позитивных действий включают в себя то, что, хотя позитивные действия направлены на исправление дискриминационной практики, они по своей сути являются дискриминационными по отношению к большинству, а выполнение « расовых квот » не позволяет работодателям нанимать наиболее квалифицированных кандидатов, доступных на должность. Сторонники позитивных действий ссылаются на степень, в которой институционализированный расизм в прошлом негативно повлиял на меньшинства. [403] Их одобрение мер по восстановлению свободы действий маргинализированных и бесправных сообществ привело к ответной реакции в виде заявлений об обратном расизме. [404]
В 2020 году исследование пришло к выводу, что предложение 209 нанесло вред чернокожим и латиноамериканским студентам без каких-либо ощутимых выгод для белых или азиатских студентов, заменяющих их в системе Калифорнийского университета. [405] После отмены спорной меры в избирательных бюллетенях Калифорнии в 2020 году одиннадцать других штатов, принявших аналогичные законы о запрете дискриминации, также пересматривают ее влияние на прием представителей меньшинств. [406] Консерваторы все еще оспаривают прием в Верховный суд по расовому признаку, а Министерство юстиции при администрации Трампа подает в суд на Йельский университет по поводу предполагаемой дискриминации. [407] [408]
Стандартизированное тестирование также считается формой институционального расизма, поскольку считается, что оно проводится в пользу людей определенного социокультурного происхождения. Некоторые меньшинства неизменно показывали худшие результаты практически по всем стандартизированным тестам, чем белые, даже с учетом социально-экономического статуса, в то время как другие показывали неизменно лучшие результаты. [409] Причина разрыва в успеваемости между чернокожими, латиноамериканцами, белыми и азиатскими студентами еще полностью не выяснена.
Три дела, рассмотренные SCOTUS, определили, существует ли институциональный расизм в образовании. Бакке (1978) позволил меньшинствам получить преимущество при поступлении в университеты и найме на работу. Колебательное голосование судьи Коннорса в деле Grutter (2003) было упреком Предложению 209 и аналогичным инициативам, указывая 25-летний график, когда такое вмешательство больше не будет необходимо. Шуэтт (2013) разрешил штатам запрещать позитивные действия по расовому признаку при поступлении в государственные университеты. Благодаря использованию дискриминационных избирательных инициатив (1997–2008 гг.) в обход закона и получению общественного признания антиаффирмативных действий, в этом столетии укоренился процесс возложения неоправданного бремени на меньшинства, стремящиеся к улучшению положения. В своем несогласии с Шютте помощник судьи Соня Сотомайор написала, что избиратели Мичигана «изменили основные правила политического процесса в этом штате таким образом, что это поставило расовые меньшинства в невыгодное положение». Ссылаться на обратный расизм после того, как было доказано, что его последствия пагубно влияют на прием представителей меньшинств, значит повторять неудачную политику и способствовать этой предвзятости. [410] Это нарушает положения Закона о гражданских правах 1964 года , согласно которому дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения была запрещена.
В 1960-х годах после принятия Закона о гражданских правах и высшем образовании цветные студенты начали посещать колледжи и университеты в рекордных количествах. [411] Однако препятствия интеграции в высших учебных заведениях, где преобладают белые, привели к непредвиденным препятствиям для цветных преподавателей и студентов, работающих и обучающихся в такой среде. Согласно обзору исследований в области образования, за этим последовали напряженность и насилие, одной из причин которых является неготовность многих колледжей и университетов обучать самых разных студентов. [412] Первоначально многим чернокожим студентам было трудно учиться в колледже из-за низкого качества образования в сегрегированных школах. [413]
Решение «Браун против Совета по образованию» 1954 года стало началом процесса десегрегации и ликвидации дискриминации де-юре. Однако было трудно определить проблемы, которые возникнет в этом процессе, и препятствия, которые будут продолжать существовать. Хотя концепция «отдельных, но равных» была отменена Верховным судом США , было ясно, что расовый разрыв еще не решен. [414] По прошествии многих лет после дела «Браун против Совета по образованию » словесные и физические оскорбления продолжались. [412] После дела Браун против Совета по образованию десегрегированная среда оказалась непростой задачей и потребовала некоторой работы. [414] Рост расовой напряженности и расовых инцидентов в высших учебных заведениях, как утверждается, происходит из-за «недостатка знаний, опыта и контактов с разными сверстниками; влияния группы сверстников; усиления конкуренции и стресса; влияния -группы кампуса и средства массовой информации; употребление алкоголя; изменение ценностей; страх разнообразия; и восприятие несправедливого обращения». [412] Хотя дело Браун против Совета по образованию было рассмотрено в 1954 году, фактическая интеграция произошла лишь много лет спустя; Верховный суд США провел несколько слушаний по вопросу о десегрегации школ, постоянно утверждая, что дело Браун против Совета по образованию должно рассматриваться школами, колледжами и университетами. [415] То, как рассматривалось дело « Браун против Совета по образованию» спустя годы после принятия этого решения, помогло привить расизм в сфере образования, продемонстрировав, на какие чрезвычайные меры готовы пойти некоторые образовательные учреждения, чтобы избежать интеграции. [415]
В 2008 году Национальный центр статистики образования сообщил, что, хотя набор представителей меньшинств и цветных студентов увеличился, в среднем белые по-прежнему составляют большинство, составляя 63 процента студентов колледжей и университетов; однако в 2008 году 66 процентов населения были белыми. [416] [417] Хотя эта цифра варьируется в зависимости от региона, штата и элитного статуса, в целом большинство колледжей и университетов в Соединенных Штатах преимущественно белые, что отражает процент населения. [418] По данным Министерства образования США, в университетских кампусах наблюдается рост числа преступлений на почве ненависти: в 2016 году было зарегистрировано 1250 преступлений на почве ненависти, что на 25 процентов больше, чем в 2015 году; [419] однако в 2019 году общее количество зарегистрированных преступлений на почве расовой, этнической, религиозной, сексуальной ориентации, пола, гендерной идентичности и инвалидности составило 757, а запугивания, разрушения, причинения ущерба, вандализма и простого нападения на расовой почве — 329. [420 ] ]
Подготовка к послесреднему образованию, по-видимому, является проблемой. По данным Министерства образования США, подготовка к поступлению в колледж является неотъемлемой частью успеха студента. [421] Хотя правительство предлагает программы подготовки к поступлению в колледж для студентов из числа меньшинств и малообеспеченных студентов, такие программы, как GEAR UP и Федеральная программа TRIO , помогают подготовить студентов к поступлению в колледж, чтобы лучше гарантировать их успех и удержание в колледже, [422] доступ к этим программам относительно ограничен. ограниченное. Хотя такие программы, как Федеральные программы ТРИО, расширились с момента их создания, еще предстоит проделать работу, если ожидается, что больше студентов из числа меньшинств будут посещать и преуспевать в высших учебных заведениях. Поскольку доступность федеральных программ TRIO является субъективной в зависимости от того, где географически может находиться студент, преимущества не полностью ощущаются целевыми сообществами. Тем не менее, положительный эффект от федеральных программ TRIO оказался весьма впечатляющим: больше представителей меньшинств и людей с низкими доходами готовятся к поступлению в высшие учебные заведения. [423]
Несмотря на усилия по улучшению ситуации в кампусах колледжей и университетов, такие как реализация планов позитивных действий , расизм и насилие против чернокожих продолжают иметь место. [424] Последствия этого насилия выходят за рамки самого инцидента. Согласно исследованию, проведенному в США в Балтиморе, расизм коррелирует с осложнениями со здоровьем, такими как высокое систолическое артериальное давление. [425] Аналогичным образом, исследование, проведенное с 1997 по 2003 год, показало, что расизм приводит к более высокому уровню заболеваемости раком молочной железы. [425] Хотя это выходит за рамки образования, это может проиллюстрировать, почему многие меньшинства и цветные студенты будут чувствовать себя неловко, попадая в среду, которая потенциально может вызвать еще больший расизм. [425] Хотя иллюстрации институционального расизма в университетских кампусах можно найти в газетах и блогах, есть и другие места, где можно узнать больше об этих инцидентах. Помимо средств массовой информации, одним из источников, который можно использовать для получения актуальной информации об институциональном расизме в сфере высшего образования, является « Журнал чернокожих в высшем образовании» (JBHE). Цель этого журнала — предоставить как можно больше информации об институциональном расизме против чернокожих. JBHE публикует ресурсы, статистику и текущие отчеты о действиях, связанных с расой, в кампусах колледжей и университетов. [413] Например, JBHE сообщил об инциденте расизма «Сигма Альфа Эпсилон» в Университете Оклахомы в 2015 году . [426] Другие средства массовой информации, на которых можно найти сообщения о расовых инцидентах в кампусах колледжей, — это Inside Higher Ed и Southern Poverty Law Center.
В 2016 году Министерство образования США опубликовало отчет о преступности в школах. Из преступлений на почве расовой ненависти , зарегистрированных в университетских городках в 2013 году, 41% составили вандализм, 37% — запугивание и 38% — простые нападения. [427] По данным Министерства образования США, в 2015 году было зарегистрировано 146 случаев расового притеснения в кампусах колледжей и университетов. [428] Однако эта цифра ни в коем случае не отражает реального количества расовых притеснений, которые происходят . Исследование, проведенное Научно-исследовательским институтом высшего образования, утверждает, что сообщается только о 13% этих инцидентов. [428] По данным Центра охраны здоровья и безопасности колледжей, одной из причин того, что о таких инцидентах сообщается так мало, является недостаточная осведомленность о том, что представляет собой преступление на почве ненависти, а также о том, куда следует сообщать о таком преступлении. [429] Хотя данные ограничены тем, что было сообщено, ФБР предоставляет публичный доступ к многочисленным таблицам и статистическим данным о преступлениях на почве ненависти, зарегистрированных в 2015 году. Было зарегистрировано 4029 преступлений на почве ненависти, мотивированных расой/этнической принадлежностью/родословной, 52,7% из которых сообщает ФБР. были мотивированы предубеждениями против чернокожих. [430] Из 3310 преступлений на почве расовой ненависти 7,9% произошли в школах/колледжах. [431] По состоянию на май 2017 г. Антидиффамационная лига сообщила, что с начала 2016 учебного года подтверждено 107 случаев размещения плакатов в поддержку превосходства белой расы в американских кампусах. 65 из этих зарегистрированных инцидентов произошли с января 2017 года. [432]
Fakehatecrimes.org предоставляет базу данных со ссылками на источники новостей, сообщающие о преступлениях на почве ненависти, о которых сообщалось ложно. [433] Например, студент Столичного университета заявил, что нашел на своей двери записку о расовой принадлежности, и его история была опубликована в университетской газете. [433] [434] Позже в другой статье газета рассказала, как студент после расследования признался, что выдумал эту историю. [435] Новостной источник Complex , на основе данных College Stats, опубликовал статью, в которой назвал «наиболее наполненные ненавистью колледжи в Америке». [436] [437] [438]
Многочисленные источники новостей, в том числе Inside Higher Ed и Southern Poverty Law Center , а также Институт Брукингса , [439] сообщили, что после избрания Дональда Трампа президентом США произошел всплеск преступлений и преследований на расовой почве . [440] [441] [442] Хотя каждый случай не был проверен, SPLC утверждает, что менее чем за неделю было зарегистрировано 201 расовый инцидент. Наибольшее количество инцидентов обозначено как «анти-черные» и составляет более 50 происшествий, почти 40 из которых произошли в кампусах колледжей. [441] Кимберли Гриффин, профессор Университета Мэриленда, которая изучает и является автором многочисленных публикаций о расовом климате в кампусе, в статье Inside Higher Ed утверждает следующее: [443] [440]
У нас есть избранный президент, который проводил кампанию на идеях, которые сделали то, что ранее было социально неприемлемым расизмом, во всем, от разговоров о массовых депортациях и строительстве стен до принятия поддержки со стороны белых националистических групп. Угрозы, с которыми сталкиваются студенты, часто напрямую связаны с его призывами к сплочению и предвыборными обещаниями. Я не думаю, что Трамп создал эти чувства и ту ярость, которую мы видим, но его избрание нормализовало это и способствовало этому.
— Кимберли Гриффин (доктор философии, Калифорнийский университет, Лос-Анджелес), «Напряженность, протесты, инциденты»
Согласно Разделу VI , все высшие учебные заведения, получающие федеральное финансирование, должны предпринимать определенные действия против случаев расовой дискриминации, которые считаются «достаточно серьезными» или которые негативно влияют на образование студентов. Эти действия включают расследование инцидента, принятие мер по предотвращению текущего и возможного будущего происшествия, а также устранение проблем, возникших в результате инцидента. [444] Подобно Разделу VI, Закон Клери является еще одним законом, который требует от высших учебных заведений, получающих федеральное финансирование, нести определенные обязательства в отношении преступности в университетских кампусах. Основное требование заключается в том, что эти учреждения должны составлять ежегодный отчет, в котором подробно описываются преступления, произошедшие за последние три года в кампусах, и усилия, предпринятые для их прекращения. Эти отчеты должны быть доступны всем студентам и сотрудникам, что обеспечивает большую прозрачность существующей преступности в кампусах. [445]
Студенты по всей стране работают над прекращением расовой дискриминации в кампусах, организуя протесты и участвуя в них. Одним из наиболее ярких примеров являются протесты в Университете Миссури в 2015–2016 годах , которые привели к протестам в 50 университетах. [446] Списки требований студентов 80 американских университетов с подробным описанием того, что следует делать для борьбы с расизмом в кампусах, были собраны правозащитной группой WeTheProtesters. [447] [448]
Выяснилось, что в Калифорнии «медицинские школы ввели политику, ограничивающую прием американцев азиатского происхождения». [449] Небелые врачи-резиденты Массачусетса были обследованы и «сообщили о том, что испытывают некоторую форму дискриминации на работе» и «ощущают трудности в профессиональном росте». [450] Исследование, проведенное STAT, показало, что афроамериканские врачи-резиденты «либо увольняются, либо исключаются из программ обучения гораздо чаще, чем белые резиденты». [451] В 2015 году, хотя чернокожие врачи-ординаторы составляли лишь 5% от общего числа врачей-ординаторов, «они составляли почти 20% уволенных» в том же году, согласно данным Совета по аккредитации последипломного медицинского образования. Образование . [451] Медицинский журнал Новой Англии опубликовал исследование, которое показало, что американские врачи азиатского происхождения и лечащие врачи «сталкиваются с высоким уровнем притеснений и дискриминации со стороны коллег, руководителей, персонала и пациентов». [449] Кроме того, американские стажеры и врачи азиатского происхождения «вероятно, будут исключены из более высоких уровней руководства» и «с меньшей вероятностью будут удостоены почестей». [449]
Структурное неравенство можно игнорировать, полагая, что расизм исчезнет в свое время. [452] Расизм может проявляться по-разному, включая, помимо прочего, недооценку исследований, неписаные правила и политику в отношении процесса пребывания в должности , а также отсутствие наставничества для цветных преподавателей. [453] Цветные женщины часто оказываются вдвойне хуже, поскольку сталкиваются с дискриминацией как по расовому, так и по гендерному признаку. [454] По данным на 2020 год, преподаватели в высших учебных заведениях были преимущественно белыми, при этом цветные преподаватели составляли примерно 26% от общего числа преподавателей, из них 12% азиаты, 7% чернокожие, 6% латиноамериканцы, менее 1% американские индейцы. и 1% представителей двух и более рас (см. диаграмму). [455] Неспособность в полной мере реализовать позитивные действия была названа еще одним фактором, способствующим низкому представительству. [453]
Распределение факультетов Альманаха Хроники высшего образования 2020 года [455]
Цветные преподаватели часто участвуют в исследованиях по вопросам многообразия, [456] которые многие белые считают «рискованными». [454] Широко распространенные убеждения, основанные на концепции меритократии , согласно которой успех основан исключительно на индивидуальных усилиях, ставят под сомнение исследования, выявляющие структурные проблемы, которые способствуют успеху. [452] Политический подтекст исследований в области социальных наук используется для того, чтобы поставить под сомнение достоверность и научную природу результатов, несмотря на то, что исследования в этих областях проводятся таким же образом, как и исследования в менее политически спорных областях интересов. [452] Методологии исследования, давно принятые в других дисциплинах, подвергаются сомнению в зависимости от последствий полученных результатов, особенно когда эти результаты могут выявить расовое неравенство среди населения в целом и/или самого учреждения. [452] «Таким образом, исследования, кажущиеся нейтральными и научными, имеют важные политические проявления, включая оправдание расового неравенства, которое воспроизводится среди студентов и выпускников вузов, которые формально заявляют, что ценят разнообразие, даже несмотря на то, что все их внутренние механизмы воспроизводить исключительное доминирование некоторых расовых групп». [452]
Эта обеспокоенность особенно очевидна в частных учебных заведениях, где обеспокоенность по поводу восприятия упомянутых исследований выпускниками, корпоративными интересами и другими потенциальными донорами влияет на признание исследований преподавателями. [452] В одном тематическом исследовании исследования, связанные с расой и многообразием, признанные действительными на самом высоком уровне национальных дисциплинарных ассоциаций, были отклонены преподавателями и администрацией, ссылаясь на существование и соблюдение неписаных правил относительно принятия исследований. [452] Отказ от исследований цветных факультетов является фактором, способствующим трудностям с получением должности, при этом более высокая планка успеваемости установлена для тех, чьи результаты могут противоречить широко принятым представлениям о расовых отношениях. [452]
Цветные преподаватели также сталкиваются с препятствиями, пытаясь включить темы разнообразия в свои курсы, поскольку белые часто сопротивляются включению мультикультурных перспектив. [454] Проблемы в классе, судя по всему, связаны с вопросами пола, возраста и расы. Например, афроамериканские женщины-преподаватели в возрасте 35 лет и моложе чаще сталкиваются с проблемами со стороны белых в возрасте 20 лет, в то время как женщины в возрасте 40 лет и старше сталкиваются с большим количеством проблем со стороны студентов нетрадиционных возрастных групп. [454]
Расовая демография высших учебных заведений в Соединенных Штатах быстро меняется. Высшие учебные заведения часто традиционно назывались «учебными заведениями преимущественно для белых» (PWI). [457] Перед этими учреждениями теперь стоит задача улучшить свои усилия по обеспечению многообразия и разработать политику, направленную на устранение основной причины негативного расового климата в кампусах PWI. Предполагается, что к 2010 году 40% выпускников средних школ будут небелыми. [458] В то время как расовая однородность в средних школах увеличивалась, высшие учебные заведения становились более разнообразными в расовом отношении. [458] Из-за расовой однородности в средних школах некоторые студенты колледжей иногда вступают в первый межрасовый контакт именно в колледже. Университеты и колледжи, которые определили разнообразие как один из своих приоритетов, должны планировать, как стратегически и деликатно создать климат в кампусе, в котором все студенты, особенно цветные студенты в PWI, не должны рисковать чувствовать себя небезопасно, подвергаться дискриминации. , маргинализированы или токенизированы для получения высшего образования.
Данные показали, что цветные и белые студенты по-разному воспринимают расовый климат кампуса. Опрос 433 студентов бакалавриата одного вуза показал, что, по сравнению с белыми, цветные студенты иначе относятся к политике кампуса. Белые чаще описывали расовый климат в кампусе как положительный, тогда как студенты африканского происхождения оценивали его как отрицательный. Результаты показывают, что цветные учащиеся чаще подвергаются притеснениям, которые являются «оскорбительными, враждебными или запугивающими», чем белые, что мешает их обучению. Кроме того, «цветные студенты воспринимали климат как более расистский и менее терпимый, чем белые, хотя белые признавали расовые притеснения с той же скоростью, что и цветные студенты». [458] Кроме того, многим афроамериканским студентам трудно вписаться в колледжи, в которых преобладают белые, из-за страха «стать белыми». [459]
Белые также более позитивно относятся к своему опыту обучения и тому, как профессора представляют различные точки зрения в учебной программе, об институциональной политике, а также о наборе и удержании цветных студентов. Студенты африканского происхождения и другие цветные студенты считали, что атмосфера в кампусе не была дружелюбной и что они стали объектами расизма. В другом исследовании 5000 студентов-первокурсников 93 учебных заведений белые с большей вероятностью согласились с утверждением, что «расовая дискриминация больше не является проблемой», чем цветные студенты. [458] белые также чаще считали, что климат в кампусе улучшается, по сравнению с цветными студентами. Белые считали климат в кампусе нерасистским, дружелюбным и уважительным, в то время как цветные студенты считали его расистским, враждебным и неуважительным. [458] Исследования показали, что расовая диверсификация в колледжах и университетах без целенаправленного обучения вопросам системного расизма и истории расы в Соединенных Штатах может привести к созданию расовой атмосферы в кампусе, угнетающей цветных студентов. [458] Учебники истории в Соединенных Штатах обычно замалчивают неприятные моменты истории, в результате чего многие студенты не знают о «Следе слез» , борьбе рабочих 20-го века и изгнании на западе коренных народов. [460] [461] Необходимы «намеренные образовательные мероприятия, связанные с изменением расового состава студентов колледжей, [которые], вероятно, повлияют на то, как меняется климат окружающей среды». [458] Если необходимо бороться с институциональным расизмом в высших учебных заведениях, необходимо разработать различные типы мер, в частности, меры, созданные специально для академических учреждений. Исследование Рэнкина и Ризона пришло к выводу, что для того, чтобы вмешательство было эффективным, преподаватели должны быть использованы в качестве агентов социализации в кампусе, в частности, потому, что интеллектуальные и поведенческие нормы в большинстве кампусов устанавливаются преподавателями, и эти нормы оказывают сильное влияние на климат в кампусе. . [458] Примером того, как студенты пытаются изменить расовый климат в кампусе, является момент #BBUM «Быть черным в Мичиганском университете». Союз чернокожих студентов организует работу и сотрудничает с организациями, чтобы привлечь внимание к расовому климату в Мичиганском университете и к тому, как он влияет на всех студентов. [462]Чтобы создать меры, которые приведут к устойчивому изучению расы, высшие учебные заведения должны одинаково ценить истории и опыт цветных и белых студентов. Одним из примеров этого является обязательная курсовая работа на факультетах афро/афроамериканских исследований, исследований чикано, азиатско-американских исследований, арабо-американских исследований и исследований коренных американцев наряду с историческим факультетом. Исследования показали, что разнообразие учебных программ положительно связано с межгрупповыми отношениями, снижением расовых предрассудков и межгрупповым взаимопониманием, а также отношением к разнообразию университетского городка. [463]
После отмены рабства правительство претерпело ряд изменений, которые отразили присутствие новых (черных) граждан в Соединенных Штатах. Недавно обретенная свобода способствовала росту участия афроамериканцев в политике. Этот период увеличения участия афроамериканцев с 1867 по 1877 год известен как Реконструкция . Несмотря на увеличение участия афроамериканцев в политике, Реконструкция не упоминается как пример того, какой должна быть черная политика. На этот период времени существуют весьма разные точки зрения. Некоторые считали, что коррупция стала процветать на Юге с введением недавно освобожденных рабов в законодательные органы, и большое внимание уделялось негативу, который окружал введение чернокожих в правительство. Реконструкция в Южной Каролине особенно находилась под пристальным вниманием, поскольку законодатели были преимущественно чернокожими. [ нужна цитата ] События в законодательном органе Южной Каролины были описаны негативно и расценены как прочерные и в значительной степени сосредоточены на вопросах, которые касались только чернокожих людей. Внимание было сосредоточено исключительно на опасениях, возникающих в законодательном органе, таких как «неэтичное присвоение государственных средств членами законодательного органа» [464] и другие неэтичные или незаконные действия, совершенные как черными, так и белыми законодателями в Южной Каролине. Еще один блок вопросов касался множества дорогих декоративных предметов и украшений, закупленных для ремонта Госдома. Белые, как правило, не подвергались критике, несмотря на их собственный вклад, и их называли жертвами коррупции из-за влияния чернокожих. [ нужна цитата ]
Другие [ кто? ] считал, что Реконструкция не виновата во всей коррупции в законодательстве. Эта фракция людей стала свидетелем конструктивных дебатов и разговоров, которые проходили в законодательных органах Юга. Они также были более восприимчивы к положительным аспектам и характеристикам чернокожих законодателей, которые проявились во время их пребывания у власти. [ нужна цитата ]
Несмотря на количество активных участников, этот период в конечном итоге привел к снижению участия чернокожих в политике. Реакция тех, кто выступает против увеличения участия чернокожих в политике, фактически начала приводить к тому, что число участников остановилось, а затем снизилось. В середине 20-го века, несмотря на прежнее участие, участие чернокожих в политике было низким. Участие чернокожих не было обычным явлением по сравнению с общим участием, и его часто отмечали, когда чернокожие кандидаты или политики особенно преуспевали в своих политических начинаниях. Этот спад был приписан белой контратаке движения Реконструкции. Чтобы отговорить чернокожих от вступления в должность, использовалось множество методов. Одним из самых ярких было насилие. Примером этого может быть Ку-клукс-клан, секретная группа, члены которой верили в превосходство белой расы. Линчевание, избиения и запугивание чернокожих помогли ускорить сокращение участия чернокожих в политике. Принуждение было также еще одним методом, используемым для предотвращения участия чернокожих в политике, особенно в голосовании. Одними из методов принуждения являются угрозы увольнения и отказ в медицинской помощи. Принуждение не играло такой большой роли, как прямое физическое насилие, однако оно еще больше препятствовало росту участия чернокожих в политике. [465] Эти методы помогли создать политическую систему, в которой у власти находится небольшое количество представителей меньшинств.
Чернокожее представительство в Конгрессе было скудным: менее восьми чернокожих в Конгрессе за период работы в Конгрессе с момента окончания Гражданской войны до эпохи Никсона , когда в Конгрессе было 11 чернокожих членов (десять в Палате представителей и один в Сенате). . После 91-го Конгресса представительство чернокожих начало расти, особенно среди чернокожих демократов. [466]
Связь институционального расизма с технологиями была областью, которой не уделялось достаточного внимания. [ нужна цитата ] В своей статье «Раса и расизм в интернет-исследованиях» Джесси Дэниэлс пишет, что «роль расы в развитии интернет-инфраструктуры и дизайна в значительной степени неясна. Как отмечает Синклер: «История расы в Америке была написано так, как будто технологии почти не существовали , а история технологий так, как если бы она совершенно не имела расового значения » . сосредоточиться на том, как Интернет увековечивает или опосредует расовые предрассудки на индивидуальном уровне, а не анализировать, как расизм формирует инфраструктуру и дизайн». [468] Беньямин устанавливает связь между институциональным расизмом и расизмом в технологиях и отмечает важность будущих исследований институционализированного расизма в технологиях, а также «технологии структурного расизма». [468]
В июне 2020 года армия США внесла изменения в свою политику продвижения по службе для противодействия институциональному расизму в рамках своих усилий по борьбе с неосознанной предвзятостью, из-за которой кандидатов в чернокожих офицеров игнорируют чаще, чем белых с аналогичной квалификацией. Например, фотографии кандидатов больше не будут частью их рекламных пакетов, поскольку было установлено, что они препятствуют возможностям карьерного роста для чернокожих солдат. [469]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )