Кабинет Юхи Сипиля был 74-м правительством Финляндии с 2015 по 2019 год. Он был сформирован после парламентских выборов 2015 года и официально назначен президентом Саули Ниинистё 29 мая 2015 года . [4] [5] С июня 2017 года кабинет состоял из коалиции, образованной Центристской партией , Голубой реформой и Национальной коалиционной партией . Премьер-министром кабинета министров был Юха Сипиля .
После парламентских выборов 2015 года и обсуждений в кабинете министров было сформировано коалиционное правительство , состоящее из трёх крупнейших правоцентристских партий – Центристской партии , Национальной коалиционной партии и Партии финнов . Центр вернулся, чтобы возглавить правительство после четырех лет пребывания в оппозиции. Это был первый случай, когда правая популистская партия, а именно Партия финнов , приняла участие в правительстве Финляндии [6], и впервые с 1979 года Шведская народная партия осталась в стороне. На момент своего создания правоцентристская коалиция имела в общей сложности 124 места (62%) в 200-местном парламенте . 22 июня 2016 года депутат от Партии финнов Мария Толппанен присоединилась к Социал-демократической партии , которая снизила долю правительства до 123 мест. [7]
В результате выборов руководства Партии финнов в 2017 году лидером партии стал Юсси Халла-Ахо . 12 июня 2017 года Сипиля и Орпо заявили, что не видят оснований для продолжения сотрудничества с Партией финнов, фактически объявив о скором роспуске кабинета Сипиля. В качестве препятствий для сохранения трехпартийной коалиции они назвали разногласия в ценностных основах партий, а также вновь обретенное руководство Халла-Ахо своей партией из Брюсселя . [8] На следующий день, 13 июня 2017 года, группа отделилась от Партии финнов, сформировав новую парламентскую группу под названием « Голубая реформа» (первоначально «Новая альтернатива ») и заявила о готовности продолжить работу в кабинете министров. В результате «Голубая реформа» заняла место Партии финнов в кабинете министров, и в кабинете остались те же министры, что и раньше, а Партия финнов вошла в оппозицию. После раскола общее количество мест, занимаемых правительством, несколько раз менялось из-за смены лояльности некоторых депутатов от Партии финнов, но в конечном итоге было установлено 106 мест, из которых один является спикером парламента , и в результате не имеет возможности голосовать. [9] [10]
Кабинет Сипиля был правительством с наибольшим доминированием мужчин в современной истории Финляндии. В его состав входило 17 министров, из которых двенадцать мужчин и пять женщин.
8 марта 2019 года было объявлено, что Сипиля попросил у президента Финляндии Саули Ниинистё разрешения на роспуск кабинета министров и что Ниинистё принял это решение. В тот же день кабинет министров был распущен, но ему было предложено продолжать работу на временной основе до тех пор, пока не будет сформировано новое правительство. [11]
В начале его правления в кабинете Сипиля было в общей сложности 14 министров: шесть министров от Центристской партии и по четыре министра от Национальной коалиционной партии и Партии финнов. [4] [5] В апреле 2017 года из-за опасений, что некоторые министры несут слишком большую ответственность за надлежащее выполнение своей работы, правительство решило разделить некоторые портфели. В результате нагрузка на некоторых министров снизилась, и каждая партия получила по одной дополнительной должности министра, в результате чего общее количество министров в правительстве составило 17. [12]
13 июня 2017 года пять министерских портфелей, принадлежащих Партии финнов, были переданы «Синей реформе».
[13] [14]
В сентябре 2016 года министр экономики Олли Рен ( kesk. ) объявил о своей поддержке введения энергетической субсидии для использования тяжелой промышленностью нефти и угля в качестве компенсационной меры для расходов, связанных с системой торговли выбросами ЕС. Субсидия охватит около 100 промышленных объектов, крупнейшим бенефициаром которой станет лесная промышленность. [15]
Правительство Сипиля боролось с плохими экономическими показателями Финляндии, [16] вызванными, по мнению Пола Кругмана и других, ограничениями ее членства в еврозоне и последствиями европейского долгового кризиса , [17] [18] , а также упадком бумажной промышленности. , падение Nokia и сокращение экспорта в Россию . [19] [20] [21] [22] Его попытки решить проблемы посредством политики сокращения государственных расходов и снижения затрат на рабочую силу вызвали споры, особенно те, которые касались расходов на образование, которые рассматривались как угроза успешному обществу Финляндии. Система обучения. [21] [23] Эти меры жесткой экономии были частично реализованы из-за давления со стороны Европейской комиссии , которая призвала Финляндию улучшить соблюдение Пакта стабильности и роста [24] и реформировать свой рынок труда для повышения конкурентоспособности. [25] 22 июля 2015 года Сипиля объявила об обязательстве правительства сократить затраты на заработную плату в Финляндии на 5% к 2019 году, что является внутренней девальвацией , вызванной потерей Финляндией возможности девальвировать свою валюту для повышения конкурентоспособности. [26] После длительных переговоров летом 2016 года был в конечном итоге заключен «контракт о конкурентоспособности» ( финский : kilpailykykysopimus ), охватывающий 90% наемных работников и предполагаемый эффект 4,2% на стоимость рабочей силы. [27] В 2017 году, по мнению экономистов Банка Финляндии и SAK , контракт оказался в целом успешным: произошло значительное улучшение конкурентоспособности, темпы роста на 3%, снижение безработицы и увеличение экспорта. [28] [29]
Были протесты против мер жесткой экономии правительства. [23] [30]
Финская помощь развитию в 2017 году составила 0,41% ВВП. Правительство Сипиля сократило поддержку Финляндии. [31] В справке говорится, что в 2013 году поддержка Швеции и Норвегии составила более 1%. [32]
В апреле 2018 года правительство Сипиля сообщило о намерении прекратить действие соглашения о налоговом планировании с Португалией. [33] Во втором квартале 2018 года Европейский парламент запланировал расследование финансовых преступлений, уклонения от уплаты налогов и уклонения от уплаты налогов , включая Португалию. [34]
В 2017 году правительство Сипиля снизило санкции за уклонение от уплаты налогов с 5% до 2-3% от суммы вины в налоговой декларации. Годовые налоговые убытки Финляндии в 2017–2016 годах составили более 10 миллионов евро от электросетевой компании Caruna в Финляндии на основании освобождения от процентов. В 2017 году оборот Caruna составил 145 миллионов евро, а налоговая ставка — 4% (6 миллионов евро). В 2017 году Caruna выплатила своим акционерам 8,17% процентов (77 миллионов), тогда как рыночные кредиты составляли 1,5–3% процентов. [35] [36]
По данным Finnwatch , планируемые реестры владельцев (hallintarekisteri) позволяют анонимно владеть компаниями и создают риск отмывания денег , инсайдерской торговли и уклонения от уплаты налогов . Несмотря на критику, закон был принят в 2018 году. [37]
В декабре 2015 года министр финансов Александр Стубб заявил, что 90% опрошенных государственных служащих поддержали спорное предложение закона о владении ценными бумагами, тогда как только 10% сделали это. Двое из 21 эксперта, которых попросили высказать свое мнение, поддержали эту идею. В случае принятия предлагаемого закона было бы легче скрыть право собственности на ценные бумаги. Стабб извинился перед парламентом за свою ошибку. Позднее это предложение было отозвано правительством. [38] [39] [40]
Министр внешней торговли и развития Ленита Тойвакка имеет связи с компанией, которая, в свою очередь, учредила бельгийский холдинг. Тойвакка обвинил депутата от социал-демократов Тимо Харакку во лжи перед парламентом, заявив, что семейный бизнес министра Тойвакка создал холдинговую компанию в Бельгии для целей налогового планирования . Позже Тойвакке пришлось извиниться и признать, что некоторые из ее предыдущих заявлений вводили в заблуждение, хотя она не признала своей вины. [41] Она подала в отставку со своего министерского поста в 2016 году из-за разногласий. [42]
Katera Steel, компания, в которой два сына Юхи Сипиля владеют по 5% акций каждый, выиграла публичный тендер государственной горнодобывающей компании Terrafame за месяц до того, как премьер-министр утвердил государственное финансирование в размере 100 миллионов евро для шахты Талвиваара . Выигравшая заявка не имела никакого отношения к новому финансированию для поддержания работы рудника, поскольку заказ был бы выполнен даже в случае закрытия рудника. [43] [44] В канцелярию канцлера юстиции поступило более десяти жалоб о возможном конфликте интересов со стороны Сипиля. 1 февраля 2017 года парламентский омбудсмен вынес решение в пользу премьер-министра и не обнаружил конфликта интересов по этому вопросу. [45] В докладе омбудсмена говорится, что дети Сипиля не получили никакой особой выгоды от решения предоставить Terrafame дополнительные государственные средства. [46]
В январе и феврале 2017 года три журналиста — Юсси Эронен, Салла Вуорикоски и Сюзанне Пяйваринта — ушли из общественной телекомпании Yle из-за разногласий с главным редактором Атте Яаскеляйнен по вопросу журналистской честности. В качестве одного из них названо дело в отношении премьер-министра Юхи Сипиля. [47] [48] Совет средств массовой информации Финляндии (JSN) постановил, что Сипиля ограничил свободу слова , когда засыпал журналистов электронными письмами с жалобами на эту историю. Управление по надзору за СМИ Финляндии сделало Yle выговор за сообщение о потенциальном конфликте интересов в отношении действий премьер-министра Юхи Сипиля в отношении государственной шахты Terrafame. Совет обнаружил, что Юле изменил тактику после того, как Сипиля вступила в контакт, уничтожив последующие истории и изменив другие. [49]
Во время официальной торговой поездки в Индию , организованной командой Финляндии в феврале 2016 года, конфликт интересов возник из-за включения Chempolis, компании, в которой взрослые дети премьер-министра владеют 5% акций. После поездки по продвижению торговли Чемполис объявил об экспортном контракте на сумму 110 миллионов евро с индийской нефтяной компанией. [50] [51] Канцлер юстиции Финляндии получил четыре отдельные жалобы от частных лиц относительно роли премьер-министра в продвижении Чемполиса в Индии. [52] Заместитель канцлера юстиции Ристо Хиеккатайпале заявил, что премьер-министр не действовал неправомерно в отношении Чемполиса. По мнению ведомства, Сипиля поступил не беспристрастно, включив в программу поездки бизнес своих родственников. [53]
По словам канцлера юстиции Финляндии в декабре 2016 года, законопроекты кабинета министров Сипиля имели серьезные конституционные проблемы. [54] Канцлер юстиции раскритиковал правительство за попытку поспешно провести ряд новых законов, некоторые из которых были признаны неконституционными.
Ни один из министров кабинета не имеет юридического образования. [55]
По данным Helsingin Sanomat , конституционные проблемы в поведении правительства Сипиля включают следующее:
Кабинет министров Сипиля согласился продать долю государственной горнодобывающей компании Terrafame транснациональной фирме по торговле сырьевыми товарами Trafigura . Trafigura инвестировала 75 миллионов евро в приобретение 15,5% акций Terrafame. Этот шаг подвергся критике из-за связей Trafigura с налоговыми убежищами, а также из-за тесного участия министра экономики Мика Линтиля ( kesk. ) в усилиях по привлечению частного инвестора в проект. [57] [58]
13 марта 2018 года Министерство транспорта и коммуникаций объявило, что с 1 июля 2018 года любому гражданину Финляндии, приобретающему электрический велосипед , будет предоставлена субсидия в размере 400 евро . Министр транспорта и коммуникаций Энн Бернер ( К ) предложила субсидию в качестве стимула для увеличения совокупной доли поездок на велосипеде и пешком до 30% по всей стране. [59]
21 марта 2018 года министр финансов Петтери Орпо (кок.) заявил Демократти , что услышал о плане LVM только из прессы и не поддержит инициативу. [60] Председатель Blue Reform Саймон Эло назвал предложение LVM fillarikommunismia (букв. «велосипедный коммунизм»). [61] Бернер заявил, что министерство продолжит добиваться запуска программы, заменив фиксированную ставку в 400 евро процентной моделью, аналогичной тем, которые применяются на практике в Норвегии и Швеции . [62]
Fortum — финская государственная энергетическая компания. Кабинет министров Сипиля в 2018 году одобрил покупку Fortum 47,4% акций Uniper за 3,7 млрд евро. В 2019 году Fortum владела 49,99% Uniper. Российские антимонопольные органы отказали Fortum в покупке большей доли компании. [63] Uniper работает в странах ЕС , Германии , Швеции , Великобритании , Нидерландах , Бельгии , Венгрии , Франции и России , а также имеет офисы в США , Азербайджане , Сингапуре и Объединенных Арабских Эмиратах . Инвестиции включали иностранную атомную энергетику и угольную энергетику , а также инвестиции в экономику России , Азербайджана , Сингапура и Объединенных Арабских Эмиратов, вызывающую споры по поводу прав человека . Кабинет Сипиля согласился с этим.
Министр юстиции Антти Хакканен (Национальная коалиционная партия) выбрал своим помощником министра г-на Тапани Хаккинена. Хаккинен подал в отставку в апреле 2018 года на основании расследования о коррупции . В феврале 2019 года подозрения были переданы из полиции в прокуратуру. Комплексное расследование касается, в частности, сделок с недвижимостью и землей, а также заявлений о взятках, а также компаний Forma-Futura, HOK-Elanto и Seepsula в Вантаа . [64] [65] [66] [67]
(8) Чтобы восстановить конкурентоспособность Финляндии, функционирование рынка труда должно быть улучшено несколькими способами. На совокупном уровне рост заработной платы был умеренным с тех пор, как в конце 2013 года было согласовано централизованное соглашение о заработной плате. четвертый квартал 2015 года. В июне 2015 года социальные партнеры решили продлить соглашение на 2016 год. Однако рост производительности труда еще не восстановился, и поэтому номинальные удельные затраты на рабочую силу, согласно прогнозам, будут расти, хотя и более медленными темпами. Были проведены переговоры по восстановлению конкурентоспособности затрат.