Катастрофа — это событие, которое наносит серьезный вред людям, зданиям, экономике или окружающей среде, и пострадавшее сообщество не может справиться с ним в одиночку. [1] [2] Стихийные бедствия , такие как лавины , наводнения , землетрясения и лесные пожары , вызваны природными опасностями . [3] Техногенные катастрофы , такие как разливы нефти , террористические атаки и отключения электроэнергии, вызваны людьми. В настоящее время трудно разделить природные и антропогенные катастрофы, поскольку действия человека могут усугубить стихийные бедствия. [4] [5] [6] Изменение климата также влияет на частоту возникновения катастроф, вызванных экстремальными погодными явлениями.
Бедствия обычно сильнее бьют по людям в развивающихся странах, чем по людям в богатых странах. Более 95% смертей от бедствий происходят в странах с низким уровнем дохода, и эти страны теряют гораздо больше денег по сравнению с более богатыми странами. Например, ущерб от стихийных бедствий в развивающихся странах в 20 раз больше, чем в промышленно развитых странах . [7] [8] Это происходит потому, что в странах с низким уровнем дохода часто нет хорошо построенных зданий или хороших планов по управлению чрезвычайными ситуациями.
Чтобы уменьшить ущерб от стихийных бедствий, важно быть готовым и иметь подходящую инфраструктуру. Снижение риска стихийных бедствий (DRR) направлено на то, чтобы сделать сообщества сильнее и лучше подготовленными к столкновению со стихийными бедствиями. Оно фокусируется на действиях по снижению риска до того, как произойдет стихийное бедствие, а не на реагировании и восстановлении после него. Меры DRR и адаптации к изменению климата схожи в том, что они направлены на снижение уязвимости людей и мест к стихийным бедствиям.
Когда происходит катастрофа, ответ включает в себя такие действия, как предупреждение и эвакуация людей, спасение тех, кто находится в опасности, и быстрое предоставление продовольствия, убежища и медицинской помощи. Цель состоит в том, чтобы спасти жизни и помочь людям восстановиться как можно быстрее. В некоторых случаях для поддержки восстановления может потребоваться национальная или международная помощь. Это может произойти, например, через работу гуманитарных организаций .
ООН определяет катастрофу как «серьезное нарушение функционирования сообщества или общества в любом масштабе». [9] : 13 Она возникает из-за опасностей в местах, где люди живут в незащищенных или уязвимых условиях. Некоторые человеческие ошибки делают сообщества уязвимыми к климатическим опасностям . Это плохое планирование или развитие, или недостаточная подготовка. [10]
Катастрофы — это события, которые оказывают влияние на людей. Опасность, которая подавляет или наносит вред сообществу, считается катастрофой. [11] Международная база данных катастроф EM-DAT определяет катастрофу как «ситуацию или событие, которые превышают местные возможности, требуя запроса внешней помощи на национальном или международном уровне; это непредвиденное и часто внезапное событие, которое вызывает большой ущерб, разрушения и человеческие страдания». [12] Последствия катастрофы включают все человеческие, материальные, экономические и экологические потери и воздействия. [9] : 13
UNDRO (1984) определило катастрофу более качественно как: [13] «событие, сконцентрированное во времени и пространстве, в котором сообщество подвергается серьезной опасности и несет такие потери своим членам и физическим принадлежностям, что нарушается социальная структура и предотвращается выполнение всех или некоторых основных функций общества». Как и другие определения, это выходит за рамки социальных аспектов последствий катастрофы. Оно также фокусируется на потерях. Это вызывает необходимость реагирования на чрезвычайные ситуации как аспекта катастрофы. [14] Оно не устанавливает количественные пороги или шкалы для ущерба, смерти или травм. [ необходима цитата ]
Исследование 1969 года определило крупные катастрофы как соответствующие следующим критериям, основанным на количестве смертей или ущерба: [14] [15] Не менее 100 погибших, не менее 100 раненых или ущерб в размере не менее 1 миллиона долларов. Это определение включает косвенные потери жизни, вызванные после первоначального начала катастрофы. Это могут быть последствия таких заболеваний, как холера или дизентерия, возникших в результате катастрофы. Это определение до сих пор широко используется. Однако оно ограничено количеством смертей, травм и ущерба в денежном выражении. [14]
Масштаб катастрофы имеет значение. Небольшие катастрофы затрагивают только местные сообщества, но требуют помощи за пределами пострадавшего сообщества. Крупные катастрофы затрагивают более широкое общество и требуют национальной или международной помощи. [9]
Обычно катастрофы делят на естественные и вызванные человеком. В последнее время стало сложнее провести границу между естественными, вызванными человеком и вызванными человеком катастрофами. [4] [16] [6] Некоторые искусственные катастрофы, такие как смог и кислотный дождь, ошибочно приписывают природе. [17]
Катастрофы, связанные с природными опасностями , обычно называют стихийными бедствиями . Однако эксперты долгое время подвергали сомнению этот термин. [18]
Стихийное бедствие — это очень пагубное воздействие на общество или сообщество после стихийного бедствия. Некоторые примеры стихийных бедствий включают лавины , засухи , землетрясения , наводнения , волны тепла , оползни, тропические циклоны, вулканическую активность и лесные пожары. [19] Дополнительные стихийные бедствия включают метели, пыльные бури, огненные штормы, град, ледяные бури, карстовые воронки, грозы, торнадо и цунами . [ 19 ] Стихийное бедствие может привести к гибели людей или повреждению имущества . Обычно оно наносит экономический ущерб . Насколько серьезен ущерб , зависит от того , насколько хорошо люди подготовлены к стихийным бедствиям и насколько прочны здания, дороги и другие сооружения . [20] Ученые говорят, что термин « стихийное бедствие» не подходит и от него следует отказаться. [21] Вместо этого можно было бы использовать более простой термин «катастрофа» . В то же время следует указать тип опасности. [22] [23] [24] Катастрофа происходит, когда природная или антропогенная опасность воздействует на уязвимое сообщество . Она является результатом сочетания опасности и воздействия на уязвимое сообщество.
В настоящее время трудно отличить природные катастрофы от техногенных . [21] [25] [26] Термин «природная катастрофа» уже подвергался сомнению в 1976 году. [24] Выбор человека в архитектуре, [27] риск пожара, [28] [29] и управление ресурсами [30] могут вызывать или усугублять природные катастрофы. Изменение климата также влияет на частоту возникновения катастроф, вызванных экстремальными погодными явлениями. Эти « климатические опасности » — наводнения, волны тепла, лесные пожары, тропические циклоны и т. п. [31]
Некоторые вещи могут ухудшить последствия стихийных бедствий. Примерами являются неадекватные строительные нормы, маргинализация людей и неудачный выбор в планировании землепользования . [21] Во многих развивающихся странах нет надлежащих систем снижения риска стихийных бедствий . [32] Это делает их более уязвимыми к стихийным бедствиям, чем страны с высоким уровнем дохода . Неблагоприятное событие становится катастрофой только в том случае, если оно происходит в районе с уязвимым населением . [33] [34]Техногенные катастрофы — это серьезные вредоносные события, вызванные действиями человека и социальными процессами. Технологические опасности также попадают в эту категорию. Это потому, что они приводят к катастрофам, спровоцированным человеком. Техногенные опасности иногда называют антропогенными опасностями. [9] : 18 Примерами являются преступность , социальные беспорядки , давки , пожары , транспортные аварии , промышленные аварии , отключения электроэнергии, разливы нефти , террористические атаки и ядерные взрывы / ядерная радиация . [35] Катастрофическое изменение климата , ядерная война и биотерроризм также попадают в эту категорию.
Изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды иногда называют социально-природными опасностями. Это опасности, включающие сочетание как природных, так и человеческих факторов. [9] : 18 Все катастрофы можно считать антропогенными из-за неспособности внедрить правильные меры по управлению чрезвычайными ситуациями . [36]
Голод может быть вызван локально засухой, наводнением, пожаром или эпидемией. В наше время в мире изобилие продовольствия. Длительные локальные нехватки обычно возникают из-за неэффективного управления правительства, насильственных конфликтов или экономической системы, которая не распределяет продовольствие там, где оно необходимо. [37]
Сложные катастрофы , где нет единой первопричины, более распространены в развивающихся странах . Конкретная опасность может также породить вторичную катастрофу, которая усиливает воздействие. Классическим примером является землетрясение , вызывающее цунами . Это приводит к прибрежному наводнению , повреждающему атомную электростанцию на побережье. Авария на АЭС «Фукусима» является показательным примером. Эксперты изучают эти каскадные события, чтобы увидеть, как риски и воздействия могут усиливаться и распространяться. Это особенно важно, учитывая увеличение климатических рисков . [38] : 143–145
Некоторые исследователи различают повторяющиеся события, такие как сезонные наводнения, и непредсказуемые одноразовые события . [39] Повторяющиеся события часто несут оценку того, как часто они происходят. Эксперты называют это периодом повторения .
Последствия катастрофы включают в себя все человеческие, материальные, экономические и экологические потери и воздействия. [9] : 13
База данных чрезвычайных событий (EM-DAT) регистрирует статистику о катастрофах, связанных со стихийными бедствиями. В 2023 году EM-DAT зарегистрировал 399 катастроф, что выше среднего показателя за 20 лет в 369. [12]
В период с 2016 по 2020 год общие зарегистрированные экономические потери составили 293 миллиарда долларов. Эта цифра, вероятно, занижена. Очень сложно точно измерить стоимость бедствий, и у многих стран нет ресурсов и технических возможностей для этого. [40] : 50 За 40-летний период с 1980 по 2020 год потери были оценены в 5,2 триллиона долларов.
В 2023 году стихийные бедствия привели к гибели 86 473 человек и затронули 93,1 миллиона человек. [12] Хотя число погибших было намного выше среднего показателя за 20 лет (64 148 человек), число пострадавших было намного ниже среднего показателя за 20 лет (175,5 миллиона человек).
Согласно отчету ООН, 91% смертей от опасностей в период с 1970 по 2019 год произошли в развивающихся странах. [41] Эти страны и так имеют более высокую уязвимость и более низкую устойчивость к этим событиям, что усугубляет последствия опасностей.
Такие опасности , как засухи , наводнения и циклоны, являются естественными явлениями. [42] Однако изменение климата привело к тому, что эти опасности стали более ненадежными, частыми и серьезными. Таким образом, они способствуют риску бедствий. Страны, вносящие наибольший вклад в изменение климата, часто подвергаются наименьшему риску почувствовать последствия. [43] По состоянию на 2019 год страны с самой высокой уязвимостью на душу населения производят наименьшее количество выбросов на душу населения, и при этом по-прежнему испытывают самые сильные засухи и экстремальные осадки. [43]
Снижение риска бедствий направлено на то, чтобы сделать бедствия менее вероятными. Подход, также называемый DRR или управлением рисками бедствий, также направлен на то, чтобы сделать бедствия менее разрушительными, когда они происходят. DRR направлено на то, чтобы сделать сообщества более сильными и лучше подготовленными к столкновению со стихийными бедствиями. С технической точки зрения, оно направлено на то, чтобы сделать их более устойчивыми или менее уязвимыми. Когда DRR успешен, он делает сообщества менее уязвимыми, поскольку смягчает последствия бедствий. [45] Это означает, что DRR может сделать рискованные события менее редкими и менее серьезными. Изменение климата может увеличить климатические опасности . Поэтому усилия по развитию часто рассматривают DRR и адаптацию к изменению климата вместе. [46]
Можно включить DRR практически во все сферы развития и гуманитарной работы . Люди из местных сообществ, агентств или федеральных правительств могут предлагать стратегии DRR. Политика DRR направлена на «определение целей и задач в различных временных масштабах и с конкретными целями, показателями и временными рамками». [45] : 16Реагирование на стихийные бедствия относится к действиям, предпринимаемым непосредственно до, во время или сразу после стихийного бедствия. Цель состоит в том, чтобы спасти жизни, обеспечить здоровье и безопасность и удовлетворить потребности в средствах к существованию пострадавших людей. [47] : 16 Оно включает предупреждение и эвакуацию, поиск и спасение , оказание немедленной помощи, оценку ущерба, постоянную помощь и немедленное восстановление или строительство инфраструктуры . Примером этого может быть строительство временных ливневых стоков или отводных плотин . Реагирование на чрезвычайные ситуации направлено на оказание немедленной помощи для сохранения жизни людей, улучшения их здоровья и поддержания их морального духа. Оно может включать конкретную, но ограниченную помощь, такую как помощь беженцам с транспортом, временным жильем и едой. Или оно может включать создание полупостоянных поселений в лагерях и других местах. Оно также может включать первоначальный ремонт поврежденной инфраструктуры или ее отвод.
Фаза реагирования направлена на обеспечение безопасности людей, предотвращение следующих катастроф и удовлетворение основных потребностей людей до тех пор, пока не будут доступны более постоянные и устойчивые решения. Правительства, где произошла катастрофа, несут основную ответственность за удовлетворение этих потребностей. Гуманитарные организации часто присутствуют на этой фазе цикла управления катастрофами. Это особенно актуально в странах, где у правительства нет ресурсов для полноценного реагирования.Слово disaster происходит от среднефранцузского désastre , которое происходит от древнеитальянского disastro . Оно, в свою очередь, происходит от древнегреческого уничижительного префикса δυσ - ( dus - ) «плохой» [48] и ἀστήρ ( aster ), «звезда». [49] Таким образом, слово disaster («плохая звезда» по-гречески) происходит от астрологического смысла бедствия, в котором обвиняют положение планет. [50]