Землетрясение на Гаити 2010 года было катастрофическим землетрясением магнитудой 7,0 баллов , которое произошло на Гаити в 16:53 по местному времени (21:53 UTC ) во вторник, 12 января 2010 года. [8] [9] Эпицентр находился недалеко от города Леоган , департамент Уэст , примерно в 25 километрах (16 милях) к западу от Порт-о-Пренса , столицы Гаити.
К 24 января было зафиксировано не менее 52 подземных толчков магнитудой 4,5 и более. [10] По оценкам, от землетрясения пострадало около трех миллионов человек. [11] Число погибших оценивается от 100 000 [5] до 160 000 [7], а по данным правительства Гаити — от 220 000 [12] [13] до 316 000 [5] , хотя эти последние цифры являются предметом некоторых споров. [6] Правительство Гаити подсчитало, что 250 000 жилых домов и 30 000 коммерческих зданий были разрушены или серьезно повреждены. [14] История государственного долга Гаити , предвзятая торговая политика других стран и иностранное вмешательство в национальные дела способствовали существующей бедности и плохим жилищным условиям, которые увеличили число погибших в результате катастрофы. [15]
Землетрясение нанесло значительный ущерб Порт-о-Пренсу, Жакмелю и другим городам региона. Значительно повреждены или разрушены известные исторические здания, в том числе Президентский дворец , здание Национальной ассамблеи , собор Порт-о-Пренса и главная тюрьма. Среди погибших были архиепископ Порт-о-Пренса Жозеф Серж Миот [ 16] и лидер оппозиции Миша Гайяр [17] [ 18] Штаб-квартира Миссии ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ), расположенная в столице, рухнула, в результате чего погибло много людей, включая главу Миссии Хеди Аннаби [19] [20 ]
Многие страны откликнулись на призывы о гуманитарной помощи , пообещав средства и отправив спасательные и медицинские бригады, инженеров и вспомогательный персонал. Самый просматриваемый телемарафон в истории вышел в эфир 22 января под названием « Надежда для Гаити сейчас », собрав 58 миллионов долларов США на следующий день. [21] Системы связи, воздушные, наземные и морские транспортные объекты, больницы и электрические сети были повреждены землетрясением, что затруднило спасательные работы и оказание помощи; путаница в том, кто несет ответственность, перегруженность воздушного движения и проблемы с приоритетностью рейсов еще больше осложнили ранние работы по оказанию помощи. Морги Порт-о-Пренса были переполнены десятками тысяч тел. Их пришлось хоронить в братских могилах . [22]
По мере того, как спасательные операции прекращались, приоритетами становились поставки, медицинская помощь и санитария. Задержки в распределении помощи привели к гневным призывам со стороны гуманитарных работников и выживших, наблюдались грабежи и спорадическое насилие. 22 января Организация Объединенных Наций отметила, что чрезвычайная фаза операции по оказанию помощи подходит к концу, и на следующий день правительство Гаити официально прекратило поиск выживших.
Остров Эспаньола , разделяемый Гаити и Доминиканской Республикой , является сейсмически активным и имеет историю разрушительных землетрясений . Во времена, когда Гаити была французской колонией, землетрясения были зафиксированы французским историком Моро де Сен-Мери (1750–1819). Он описал ущерб, нанесенный землетрясением в 1751 году, написав, что «только одно каменное здание не рухнуло» в Порт-о-Пренсе; он также писал, что «весь город рухнул» во время землетрясения в Порт-о-Пренсе в 1770 году . Кап-Аитьен , другие города на севере Гаити и Доминиканской Республики, а также дворец Сан-Суси были разрушены во время землетрясения 7 мая 1842 года . [23] Землетрясение магнитудой 8,0 произошло в Доминиканской Республике и потрясло Гаити 4 августа 1946 года, вызвав цунами , в результате которого погибло 1790 человек и многие получили ранения. [24]
Гаити является беднейшей страной в Западном полушарии и занимает 149-е место из 182 стран по индексу развития человеческого потенциала . [25] Ранее австралийский правительственный сайт с рекомендациями по путешествиям выражал обеспокоенность тем, что гаитянские службы экстренной помощи не смогут справиться с ситуацией в случае крупной катастрофы, [26] а Продовольственная и сельскохозяйственная организация считает страну «экономически уязвимой» . [27] Гаити не чуждо стихийным бедствиям. Помимо землетрясений, на нее часто обрушивались тропические циклоны, которые вызывали наводнения и масштабные разрушения. Последними циклонами, обрушившимися на остров до землетрясения, были тропический шторм Фэй и ураганы Густав , Ханна и Айк , все летом 2008 года, в результате чего погибло около 800 человек. [28]
Землетрясение магнитудой 7,0 M w произошло внутри страны 12 января 2010 года в 16:53 (UTC−05:00), примерно в 25 км (16 миль) к западу-юго-западу от Порт-о-Пренса на глубине 13 км (8,1 мили) [8] на слепых надвигах , связанных с системой разломов Энрикильо-Плантен-Гарден [29], и длилось менее 30 секунд. [30] Нет никаких свидетельств разрыва поверхности; на основании сейсмологических, геологических и данных о деформации грунта также считается, что землетрясение не повлекло за собой значительного бокового сдвига по основному разлому Энрикильо. [31] Сильное сотрясение, связанное с интенсивностью IX по модифицированной шкале Меркалли (MM), было зафиксировано в Порт-о-Пренсе и его пригородах. Он также ощущался в нескольких соседних странах и регионах, включая Кубу (MM III в Гуантанамо ), Ямайку (MM II в Кингстоне ), Венесуэлу (MM II в Каракасе ), Пуэрто-Рико (MM II–III в Сан-Хуане ) и граничащую с ней Доминиканскую Республику (MM III в Санто-Доминго ). [32] [33] По оценкам Геологической службы США , около 3,5 миллионов человек проживали в районе, где наблюдалась интенсивность толчков от MM VII до X, [32] диапазон, который может нанести умеренный или очень сильный ущерб даже сейсмостойким сооружениям. Ущерб от толчков был более серьезным, чем при других землетрясениях аналогичной величины из-за небольшой глубины землетрясения. [34] [35]
Землетрясение произошло вблизи северной границы, где Карибская тектоническая плита смещается на восток примерно на 20 мм (0,79 дюйма) в год по отношению к Североамериканской плите . Система сдвиговых разломов в регионе имеет две ветви на Гаити: разлом Септентриональ-Ориенте на севере и разлом Энрикильо-Плантейн Гарден на юге; как его местоположение, так и механизм очага предполагают, что землетрясение января 2010 года было вызвано разрывом разлома Энрикильо-Плантейн Гарден, который был заблокирован в течение 250 лет, накапливая напряжение . [36] Однако исследование, опубликованное в мае 2010 года, предполагает, что процесс разрыва мог включать сдвиг по нескольким слепым надвигам с лишь незначительным, глубоким, боковым сдвигом вдоль или вблизи основной зоны разлома Энрикильо-Плантейн Гарден, что предполагает, что событие лишь частично сняло столетия накопленной левосторонней деформации на небольшой части системы границ плит. [31] Длина разрыва составила около 65 км (40 миль), а средняя величина смещения составила 1,8 метра (5 футов 11 дюймов). [37] Предварительный анализ распределения смещения показал амплитуду до 4 м (13 футов) с использованием записей о движении грунта со всего мира. [38] [39]
Исследование опасности землетрясений 2007 года, проведенное C. DeMets и M. Wiggins-Grandison, отметило, что зона разлома Энрикильо-Плантейн Гарден может находиться в конце своего сейсмического цикла, и пришло к выводу, что наихудший прогноз будет включать землетрясение магнитудой 7,2 Mw , аналогичное по размеру землетрясению на Ямайке 1692 года . [40] Пол Манн и группа, включая исследовательскую группу 2006 года, представили оценку опасности системы разломов Энрикильо-Плантейн Гарден на 18-й Карибской геологической конференции в марте 2008 года, отметив большую деформацию; группа рекомендовала «высокоприоритетные» исторические геологические исследования разрывов, поскольку разлом был полностью заблокирован и за предыдущие 40 лет в нем было зарегистрировано мало землетрясений. [41] Статья, опубликованная в гаитянской газете Le Matin в сентябре 2008 года, цитировала комментарии геолога Патрика Чарльза о том, что в Порт-о-Пренсе существует высокий риск крупной сейсмической активности. [42]
Геологическая служба США зарегистрировала восемь афтершоков в течение двух часов после основного землетрясения магнитудой от 4,3 до 5,9. [43] В течение первых девяти часов было зафиксировано 32 афтершока магнитудой 4,2 и более, 12 из которых имели магнитуду 5,0 и более; кроме того, 24 января Геологическая служба США сообщила, что после основного землетрясения произошло 52 афтершока магнитудой 4,5 и более. [43]
20 января в 06:03 по местному времени (11:03 UTC ) сильнейший афтершок с момента землетрясения [44] магнитудой 5,9 Mw обрушился на Гаити [45] . Геологическая служба США сообщила, что его эпицентр находился примерно в 56 км (35 милях) к западу-юго-западу от Порт-о-Пренса [43] , что почти точно поместило бы его под прибрежным городом Пти-Гоав . Представитель ООН сообщил, что афтершок обрушил семь зданий в городе [46] . По словам сотрудников Международного комитета Красного Креста , которые впервые прибыли в Пти-Гоав за день до афтершока, город, по оценкам, потерял 15% своих зданий и страдал от той же нехватки поставок и медицинской помощи, что и столица. [47] Работники благотворительной организации Save the Children сообщили, что слышали «уже ослабленные обрушения конструкций» в Порт-о-Пренсе, [44] но большинство источников не сообщали о дальнейшем значительном повреждении инфраструктуры в городе. Дальнейшие жертвы, как полагают, были минимальными, поскольку люди спали под открытым небом. [46] Есть опасения, что главное землетрясение может стать началом новой долгосрочной последовательности: «весь регион в страхе»; исторические отчеты, хотя и не точные, предполагают, что была последовательность землетрясений, продвигающихся на запад вдоль разлома, начиная с землетрясения в Доминиканской Республике в 1751 году. [48]
Центр предупреждения о цунами в Тихом океане выпустил предупреждение о цунами сразу после первого землетрясения, [49] но быстро отменил его. [50] Почти две недели спустя было сообщено, что пляж небольшого рыбацкого городка Пти-Паради подвергся локальному цунами вскоре после землетрясения, вероятно, в результате подводного оползня, и это было позже подтверждено исследователями. [4] По крайней мере три человека были унесены волной в море и были объявлены погибшими. Свидетели сообщили журналистам, что море сначала отступило, а затем быстро последовала «очень большая волна», обрушившаяся на берег и сметающая лодки и мусор в океан. [51] Цунами достигло высоты до 3 м (9,8 фута). [52]
Землетрясение затронуло три медицинских учреждения организации «Врачи без границ» вокруг Порт-о-Пренса, одно из которых полностью обрушилось. [53] [54] Больница в Петион-Виле , богатом пригороде Порт-о-Пренса, также обрушилась, [55] как и окружная больница Сен-Мишель в южном городе Жакмель , [56] которая была крупнейшей специализированной больницей на юго-востоке Гаити. [57]
Землетрясение серьезно повредило диспетчерскую вышку в международном аэропорту Туссен-Лувертюр . [58] Повреждения морского порта Порт-о-Пренса [59] сделали гавань непригодной для немедленных спасательных операций; ее контейнерный кран сильно просел под углом из-за слабого фундамента. Морской порт Гонаив на севере Гаити продолжал работать. [59]
Дороги были заблокированы дорожным мусором или поломаны. Главная дорога, соединяющая Порт-о-Пренс с Жакмелем, оставалась заблокированной десять дней после землетрясения, что затрудняло доставку помощи в Жакмель. На вопрос, почему дорога не была открыта, Хазем эль-Зейн, глава юго-восточного подразделения Всемирной продовольственной программы ООН , сказал: «Мы задаем те же вопросы ответственным лицам... Они обещают быстрое реагирование. Честно говоря, я не знаю, почему этого не было сделано. Я могу только думать, что их приоритет должен быть где-то в другом месте». [56]
Был нанесен значительный ущерб инфраструктуре связи. Общественная телефонная система была недоступна, [49] и два крупнейших оператора сотовой связи Гаити , Digicel [60] и Comcel Haiti , [61] сообщили, что их услуги были затронуты землетрясением. Оптоволоконная связь также была нарушена. [62] По данным Reporters Sans Frontières (RSF), Radio Lumière , которое вещает из Порт-о-Пренса и охватывает 90% Гаити, изначально было отключено от эфира, но смогло возобновить вещание на большей части своей сети в течение недели. По данным RSF, около 20 из примерно 50 станций, которые были активны в столичном регионе до землетрясения, вернулись в эфир через неделю после землетрясения. [63]
В феврале 2010 года премьер-министр Жан-Макс Бельрив подсчитал, что 250 000 жилых домов и 30 000 коммерческих зданий были серьезно повреждены и нуждались в сносе. [14] Заместитель мэра Леогана сообщил, что 90% зданий города были разрушены. [64] Многие правительственные и общественные здания были повреждены или разрушены, включая Дворец правосудия , Национальную ассамблею , Верховный суд и собор Порт-о-Пренса . [65] [66] Национальный дворец был серьезно поврежден, [67] [68] хотя президент Рене Преваль и его жена Элизабет Делатур Преваль избежали травм. [69] [70] Гражданская тюрьма Порт-о-Пренса также была разрушена, что позволило сбежать около 4000 заключенных. [71]
Большинство муниципальных зданий Порт-о-Пренса были разрушены или серьезно повреждены, включая здание мэрии, которое The Washington Post описала как «скелетную громаду из бетона и штукатурки , гротескно провисающую влево». [72] В Порт-о-Пренсе не было муниципальных запасов бензина, и лишь немногие городские чиновники имели рабочие мобильные телефоны до землетрясения, что сильно затрудняло связь и транспорт. [72]
Министр образования Жоэль Жан-Пьер заявил, что система образования «полностью рухнула». Пострадало около половины школ страны и три главных университета в Порт-о-Пренсе. [73] Было разрушено более 1300 школ и 50 медицинских учреждений. [74]
Землетрясение также разрушило школу медсестёр в столице и серьёзно повредило начальную акушерскую школу страны . [75] Мир искусства Гаити понес огромные потери; произведения искусства были уничтожены, а музеи и художественные галереи были сильно повреждены, среди них главный художественный музей Порт-о-Пренса, школа Centre d'Art , колледж Сен-Пьер и собор Святой Троицы . [76]
Штаб-квартира Миссии ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ) в отеле Christopher Hotel [19] и офисы Всемирного банка были разрушены. [77] Здание, в котором размещались офисы Citibank в Порт-о-Пренсе, рухнуло, в результате чего погибли пять сотрудников. [78] Швейная промышленность, на долю которой приходится две трети экспорта Гаити, [79] сообщила о структурных повреждениях на производственных объектах. [80]
Землетрясение создало оползневую плотину на реке Гран-Гоав . По состоянию на февраль 2010 года [update]уровень воды был низким, но инженер Ив Гаттеро считал, что плотина может рухнуть во время сезона дождей, что приведет к затоплению Гран-Гоава на 12 км (7,5 миль) ниже по течению. [81]
В ночи после землетрясения многие люди на Гаити спали на улицах, на тротуарах, в своих автомобилях или во временных трущобах, либо потому, что их дома были разрушены, либо они боялись, что стоящие конструкции не выдержат толчков. [82] Строительные стандарты на Гаити низкие; в стране нет строительных норм . Инженеры заявили, что маловероятно, что многие здания выдержали бы какое-либо бедствие. Конструкции часто возводятся там, где они могут поместиться; некоторые здания были построены на склонах с недостаточным фундаментом или стальными опорами. [83] Представитель Католической службы помощи подсчитал, что около двух миллионов гаитян жили как сквоттеры на земле, которой они не владели. Страна также страдала от нехватки топлива и питьевой воды еще до катастрофы. [84]
Президент Преваль и министры правительства использовали полицейское управление около международного аэропорта Туссен-Лувертюр в качестве своей новой базы операций, хотя их эффективность была крайне ограниченной; несколько парламентариев все еще были заперты в президентском дворце, а офисы и записи были уничтожены. [85] Некоторые высокопоставленные государственные служащие потеряли членов своих семей или были вынуждены ухаживать за ранеными родственниками. Хотя президент и его оставшийся кабинет встречались с планировщиками ООН каждый день, сохранялась неопределенность относительно того, кто был ответственным, и ни одна группа не организовала усилия по оказанию помощи по состоянию на 16 января. [86] Правительство передало контроль над аэропортом Соединенным Штатам, чтобы ускорить и облегчить выполнение полетов, которые были затруднены из-за повреждения башни управления воздушным движением. [87]
Почти сразу же морги Порт-о-Пренса были переполнены. К 14 января на улицах и тротуарах было выложено около тысячи тел. Правительственные бригады забрали еще тысячи на грузовиках и похоронили их в братских могилах. [88] В жару и влажности трупы, захороненные в обломках, начали разлагаться и пахнуть. Мати Гольдштейн, глава делегации израильского Международного спасательного отряда ZAKA на Гаити, описал ситуацию как « Шаббат из ада. Везде в воздухе висит едкий запах тел. Это похоже на истории, которые нам рассказывают о Холокосте — тысячи тел повсюду. Вы должны понимать, что ситуация — настоящее безумие, и чем больше проходит времени, тем больше тел, в количестве, которое невозможно постичь. Это за гранью понимания». [89] [90]
Мэр Жан-Ив Жасон сказал, что чиновники часами спорили о том, что делать с количеством трупов. Правительство похоронило многих в братских могилах, некоторые надземные могилы были взломаны, чтобы сложить тела внутри, а другие были сожжены. [91] Братские могилы были вырыты на большом поле за пределами поселения Титанен , к северу от столицы; сообщалось, что десятки тысяч тел были доставлены на место самосвалами и захоронены в траншеях, вырытых землеройными машинами . [92] Макс Бовуар , священник вуду , протестовал против отсутствия достоинства в массовых захоронениях, заявив: «... хоронить людей таким образом не в нашей культуре, это осквернение». [93] [94]
Города на востоке Доминиканской Республики начали готовиться к приему десятков тысяч беженцев, и к 16 января больницы, расположенные недалеко от границы, были заполнены гаитянами. Некоторые начали сообщать об израсходовании запасов критически важных медицинских принадлежностей, таких как антибиотики, к 17 января. [95] Граница была укреплена доминиканскими солдатами, и правительство Доминиканской Республики заявило, что всем гаитянам, которые пересекли границу для получения медицинской помощи, будет разрешено остаться только временно. Местный губернатор заявил: «У нас есть большое желание, и мы сделаем все возможное, чтобы помочь гаитянским семьям. Но у нас есть свои ограничения в отношении продовольствия и лекарств. Нам нужна рука помощи других стран в этом районе». [96] [97]
Медленное распределение ресурсов в дни после землетрясения привело к спорадическому насилию, сообщалось о грабежах . [98] Также были сообщения о грабителях, раненых или убитых линчевателями, и о районах, которые построили свои собственные баррикады на дорогах. [99] [100] Доктор Эван Лион из Partners in Health , работающий в больнице общего профиля в Порт-о-Пренсе, заявил, что дезинформация и раздутые сообщения о насилии затруднили доставку помощи и медицинских услуг. [101] [102]
Бывший президент США Билл Клинтон признал наличие проблем и заявил, что американцы «не должны отказываться от поддержки усилий по оказанию помощи» из-за таких шокирующих сцен, как грабежи. [71] [103] Однако генерал-лейтенант П. К. Кин , заместитель командующего Южным командованием США , заявил, что, несмотря на истории о грабежах и насилии, после землетрясения в Порт-о-Пренсе было меньше насильственных преступлений, чем до него. [104]
Во многих районах всю ночь можно было услышать пение, и группы мужчин координировали свои действия, чтобы обеспечить безопасность, в то время как группы женщин пытались позаботиться о еде и предметах гигиены. [105] В течение нескольких дней после землетрясения можно было видеть сотни людей, марширующих по улицам в мирных шествиях, распевая песни и хлопая в ладоши. [106]
Землетрясение вызвало острую необходимость в привлечении внешних спасателей для общения с гаитянами, основным или единственным языком которых является гаитянский креольский . В результате пришлось быстро написать мобильную программу-переводчик для перевода с английского на гаитянский креольский.
Образование отходов в ходе спасательных операций было названо «второй катастрофой». Вооруженные силы США сообщили, что были розданы миллионы бутылок с водой и пищевых пакетов из пенополистирола , хотя не было никакой оперативной системы управления отходами. Для аварийных убежищ потребовалось более 700 000 пластиковых брезентов и 100 000 палаток. Увеличение количества пластиковых отходов в сочетании с ненадлежащей практикой утилизации привело к блокировке открытых дренажных каналов, что увеличило риск заболеваний . [107]
.jpg/1280px-Flickr_-_Israel_Defense_Forces_-_IDF_Coordination_with_American_Doctor_(1).jpg)
Землетрясение произошло в самом густонаселенном районе страны. Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца подсчитала, что от землетрясения пострадало около 3 миллионов человек. [11] В середине февраля 2010 года правительство Гаити сообщило, что число погибших достигло 230 000 человек. [108] Однако расследование Радио Нидерландов поставило под сомнение официальное число погибших, сообщив, что оценка в 92 000 погибших является более реалистичной цифрой. [109] В первую годовщину землетрясения, 12 января 2011 года, премьер-министр Гаити Жан-Макс Беллерив заявил, что число погибших в результате землетрясения составило более 316 000 человек, что превышает предыдущие оценки. [110]
Несколько экспертов поставили под сомнение достоверность цифр числа погибших; Энтони Пенна, почетный профессор истории окружающей среды в Северо-Восточном университете , предупредил, что оценки числа жертв могут быть только « приблизительными » [111] , а бельгийский эксперт по ликвидации последствий стихийных бедствий Клод де Виль де Гойе отметил, что « круглые цифры — верный признак того, что никто не знает». [112] Эдмон Мюле , помощник Генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира , сказал: «Я не думаю, что мы когда-либо узнаем, каково число погибших в результате этого землетрясения» [112] , в то время как директор Гаитянского Красного Креста Жан-Пьер Гито отметил, что у его организации не было времени подсчитывать тела, поскольку они были сосредоточены на лечении выживших. [112]
Хотя подавляющее большинство жертв составили мирные жители Гаити, среди погибших были сотрудники гуманитарных организаций, сотрудники посольств, иностранные туристы и ряд общественных деятелей, включая архиепископа Порт-о-Пренса монсеньора Жозефа Сержа Мио [16] , сотрудника гуманитарной организации Зильду Арнс и должностных лиц правительства Гаити, включая лидера оппозиции Мишеля «Мишу» Гайяра [17] . Также погибли несколько известных гаитянских музыкантов [113] и спортивных деятелей, в том числе тридцать членов Федерации футбола Гаити [114] . По меньшей мере 85 сотрудников Организации Объединенных Наций, работавших с МООНСГ, были убиты [115], среди них руководитель миссии Хеди Аннаби [ 20] и комиссар полиции Дуглас Коутс [21]. Около 200 гостей погибли в результате обрушения отеля Montana в Порт-о-Пренсе [116] .
31 мая 2011 года неопубликованный проект отчета, основанный на исследовании, заказанном Агентством США по международному развитию (USAID), подверг сомнению число погибших в результате землетрясения на Гаити и несколько оценок ущерба. В неопубликованном отчете число погибших составило от 46 000 до 85 000 человек, а число перемещенных лиц — 895 000, из которых только 375 000 остались во временных убежищах. Неопубликованный отчет, в котором были собраны данные поквартирного опроса, был подготовлен вашингтонской консалтинговой фирмой LTL Strategies. Представитель Госдепартамента США заявил, что в отчете есть несоответствия, и он не будет опубликован, пока они не будут устранены. [117] По состоянию на январь 2012 года USAID не опубликовало отчет и заявило на своем веб-сайте, что 1,5 миллиона человек были перемещены, из которых 550 000 остаются без постоянного жилья. [118] Наиболее надежной академической оценкой числа жертв землетрясения на Гаити (более 95% из них были в непосредственной близости от Порт-о-Пренса) «в течение шести недель после землетрясения» является оценка в 160 000 человек, полученная в исследовании Мичиганского университета 2010 года. [7]
Обращения за гуманитарной помощью были направлены многими организациями, оказывающими помощь, Организацией Объединенных Наций [119] и президентом Рене Превалем. Рэймонд Жозеф , посол Гаити в Соединенных Штатах, [120] и его племянник, певец Вайклеф Жан [121] , которого Превал призвал стать «послом по передвижению» для Гаити, [122] также просили о помощи и пожертвованиях. Изображения и свидетельства, циркулирующие после землетрясения в Интернете и через социальные сети, помогли усилить реакцию глобального взаимодействия. [123]
Многие страны откликнулись на призывы и начали сбор средств, а также отправку поисково-спасательных групп. Соседняя Доминиканская Республика была первой страной, которая оказала помощь Гаити, [120] отправив воду, продовольствие и тяжелую технику. [124] Больницы в Доминиканской Республике были предоставлены; совместные усилия Департамента аэропортов (DA) совместно с Доминиканскими военно-морскими вспомогательными силами, ООН и другими сторонами сформировали Доминикано-гаитянский воздушный мост поддержки, сделав основные доминиканские аэропорты доступными для операций поддержки на Гаити. Доминиканский веб-сайт FlyDominicanRepublic.com [125] предоставил в Интернет ежедневные обновления информации об аэропортах и новости из оперативного центра на доминиканской стороне. [124] Доминиканская группа по чрезвычайным ситуациям оказала помощь более чем 2000 раненых, в то время как Доминиканский институт телекоммуникаций (Indotel) помог восстановить некоторые телефонные услуги. [124] Доминиканский Красный Крест координировал раннюю медицинскую помощь совместно с Международным Красным Крестом. [124] Правительство направило восемь мобильных медицинских подразделений вместе с 36 врачами, включая ортопедов, травматологов, анестезиологов и хирургов. Кроме того, были отправлены 39 грузовиков с консервами, а также 10 мобильных кухонь и 110 поваров, способных производить 100 000 блюд в день. [126]
Другие страны из более дальних стран также отправили персонал, медикаменты, материалы и другую помощь на Гаити. Первой командой, прибывшей в Порт-о-Пренс, была ICE-SAR из Исландии , приземлившаяся в течение 24 часов после землетрясения. [127] Китайская команда из 50 человек прибыла рано утром в четверг. [128] С Ближнего Востока правительство Катара отправило стратегический транспортный самолет (C-17), загруженный 50 тоннами срочных гуманитарных материалов и 26 членами катарских вооруженных сил, внутренних сил безопасности (Lekhwiya), полиции и медицинской корпорации Hamad, чтобы создать полевой госпиталь и оказать помощь в Порт-о-Пренсе и других пострадавших районах Гаити. [129] Спасательная группа, отправленная Командованием тыла Армии обороны Израиля, создала полевой госпиталь возле здания Организации Объединенных Наций в Порт-о-Пренсе со специализированными помещениями для лечения детей, пожилых людей и рожениц. Он был создан за восемь часов и начал работу вечером 16 января. [130] Корейская международная группа по ликвидации последствий стихийных бедствий [131] в составе 40 спасателей, врачей, медсестер и 2 спасателей была направлена в эпицентры для оказания помощи правительству Гаити в смягчении последствий стихийных бедствий.
Американский Красный Крест объявил 13 января, что у него закончились запасы на Гаити, и обратился к общественности с призывом о пожертвованиях. [132] Организация Giving Children Hope работала над тем, чтобы доставить крайне необходимые лекарства и материалы на место. [133] Partners in Health (PIH), крупнейший поставщик медицинских услуг в сельской местности Гаити, смог оказать некоторую неотложную помощь из своих десяти больниц и клиник, все из которых находились за пределами столицы и не были повреждены. [134] MINUSTAH направила в этот район более 9000 миротворцев в форме. [135] Большинство этих работников изначально участвовали в поисках выживших в разрушенной штаб-квартире организации. [136]
Была активирована Международная хартия по космосу и крупным катастрофам , что позволило предоставить спутниковые снимки пострадавших регионов спасательным и гуманитарным организациям. [137] Участники социальных сетей, таких как Twitter и Facebook, распространяли сообщения и призывы отправить помощь. [138] Facebook был перегружен — и заблокировал — некоторыми пользователями, которые отправляли сообщения об обновлениях. [139] Американский Красный Крест установил рекорд по мобильным пожертвованиям, собрав 7 миллионов долларов США за 24 часа, когда они позволили людям отправлять пожертвования в размере 10 долларов США с помощью текстовых сообщений. [140] Сообщество OpenStreetMap отреагировало на катастрофу, значительно улучшив уровень картографирования, доступный для этой области, с использованием спутниковых фотографий после землетрясения, предоставленных GeoEye , [141] а сайт крауд-картографирования Ushahidi координировал сообщения с нескольких сайтов, чтобы помочь гаитянам, все еще находящимся в ловушке, и информировать семьи выживших. [142] Некоторые сайты онлайн-покера проводили турниры по покеру, в которых турнирные взносы, призы или и то, и другое передавались благотворительным организациям по оказанию помощи при стихийных бедствиях. [143] 17 января Google Earth обновил свое покрытие Порт-о-Пренса, показав разрушенный землетрясением город.
Облегчение иммиграции беженцев в Канаду обсуждалось премьер-министром Канады Стивеном Харпером [144] , а в США гаитянам был предоставлен временный защищенный статус — мера, которая позволяет около 100 000 нелегальных гаитян в Соединенных Штатах оставаться на законных основаниях в течение 18 месяцев и останавливает депортацию еще 30 000 человек, хотя она не распространяется на гаитян за пределами США. [145] [146] Местные и государственные агентства в Южной Флориде совместно с правительством США начали реализацию плана («Операция «Бдительный страж») по массовой миграции из стран Карибского бассейна, который был разработан в 2003 году. [147]
Несколько детских домов были разрушены землетрясением. После того, как процесс усыновления 400 детей семьями в США и Нидерландах был ускорен, [148] ЮНИСЕФ и SOS Children призвали немедленно прекратить усыновления из Гаити. [149] [150] Жасмин Уитбред, исполнительный директор Save the Children , сказала: «У подавляющего большинства детей, которые в настоящее время находятся в одиночестве, все еще есть живые члены семьи, которые будут отчаянно стремиться воссоединиться с ними и смогут заботиться о них при правильной поддержке. Вывоз детей из страны навсегда разлучит тысячи детей с их семьями — разлука, которая усугубит острую травму, которую они уже испытывают, и нанесет долгосрочный ущерб их шансам на выздоровление». [149] Однако несколько организаций планировали переправить по воздуху тысячи детей-сирот в Южную Флориду по гуманитарным визам, смоделировав аналогичную попытку с кубинскими беженцами в 1960-х годах под названием « Педро Пан ». [151] 29 января 2010 года группа из десяти американских баптистских миссионеров из Айдахо попыталась пересечь границу Гаити и Доминиканской Республики с 33 гаитянскими детьми. Группа, известная как New Life Children's Refuge , не имела надлежащего разрешения на перевозку детей и была арестована по обвинению в похищении людей. [152] Канадское правительство работало над ускорением около 100 дел об усыновлении, которые уже были в процессе рассмотрения, когда произошло землетрясение, выдавая временные разрешения и отменяя регулярные сборы за обработку; федеральное правительство также объявило, что оно покроет расходы на здравоохранение усыновленных детей по их прибытии в Канаду, пока они не будут покрыты в рамках государственных планов здравоохранения, администрируемых провинцией. [153]
Спасательные работы начались сразу после землетрясения, когда выжившие, способные вытащить живых и мертвых, из-под обломков многих рухнувших зданий. [154] Лечение раненых было затруднено из-за отсутствия больничных и морговых помещений: аргентинский военный полевой госпиталь , который обслуживал MINUSTAH , был единственным доступным до 13 января. [155] Спасательные работы лишь немного активизировались с прибытием врачей, полицейских, военных и пожарных из разных стран через два дня после землетрясения. [156]
С 12 января Международный комитет Красного Креста , работающий на Гаити с 1994 года, сосредоточился на оказании экстренной помощи жертвам катастрофы. Он работал со своими партнерами в Международном движении Красного Креста и Красного Полумесяца, в частности с Гаитянским Красным Крестом и Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. [157] [158] Американский Красный Крест также возглавил мобильную инициативу по сбору пожертвований с Mobile Accord, чтобы собрать более 2 миллионов долларов в течение первых 24 часов после землетрясения. [159]
«Врачи без границ » (MSF) сообщили, что больницы, которые не были разрушены, были переполнены большим количеством тяжелораненых. Больницам пришлось провести множество ампутаций. [160] [161] Из-за нехватки медицинских принадлежностей некоторые бригады были вынуждены работать с любыми доступными ресурсами, делая шины из картона и повторно используя латексные перчатки. Другим спасательным отрядам пришлось отступить с наступлением ночи из-за опасений по поводу безопасности. [162] По состоянию на 18 января «Врачи без границ» оказали помощь более 3000 человек. [163] Офелия Даль , директор Partners in Health , сообщила: «Есть сотни тысяч раненых. Я слышала оценку, что каждый день умирает до 20 000 человек, которых можно было бы спасти с помощью хирургии». [164]
Самолет MSF, перевозивший полевой госпиталь, неоднократно отклонялся [165] [166] авиадиспетчерами США, которые взяли под контроль международный аэропорт Туссен-Лувертюр. [167] Четыре других самолета MSF также были отклонены. [167] В пресс-релизе от 19 января MSF заявила: «Это похоже на работу в условиях войны. У нас больше нет морфина для снятия боли у наших пациентов. Мы не можем допустить, чтобы самолеты, перевозящие жизненно важные медицинские принадлежности и оборудование, продолжали отклоняться, в то время как наши пациенты умирали. Приоритет должен быть отдан медицинским принадлежностям, ввозимым в страну». [168] Спасатели выразили разочарование количеством грузовиков с гуманитарной помощью, простаивающими в аэропорту. [169] Сотрудники гуманитарных организаций обвинили контролируемые США операции в аэропорту в том, что они отдавали приоритет перевозке сил безопасности над спасателями и припасами; [103] также подверглась критике политика эвакуации, благоприятствующая гражданам определенных стран. [170]
Военные США признали жалобы неправительственных организаций относительно предвзятости полетных операций и пообещали улучшение, отметив, что до 17 января приземлилось 600 экстренных рейсов и 50 были перенаправлены; к первым выходным операций по ликвидации последствий стихийных бедствий перенаправления были сокращены до трех в субботу и двух в воскресенье. [171] Персонал аэропорта был усилен для поддержки 100 посадок в день по сравнению с 35 в день, которые аэропорт получает при нормальной работе. Представитель совместной оперативной группы, управляющей аэропортом, подтвердил, что, хотя больше рейсов запрашивали слоты для посадки , ни одному из них не отказывали. [172]
Министр иностранных дел Бразилии Селсу Аморим и государственный министр Франции по сотрудничеству Ален Жуандет раскритиковали предполагаемое преференциальное отношение к американской помощи, прибывающей в аэропорт. Представитель французского министерства иностранных дел заявил, что французское правительство не выражало официального протеста в отношении управления аэропортом. [173] [174] Официальные лица США признали, что координация усилий по оказанию помощи имеет решающее значение для восстановления Гаити. [175] Президент Преваль призвал к спокойной координации между странами, оказывающими помощь, без взаимных обвинений. [176] [177]
Основываясь на журналах ВВС США, документирующих деятельность в аэропорту, Associated Press в значительной степени опровергло утверждение о том, что США задерживали помощь в пользу военных рейсов. Первоначально американские военные отдавали приоритет военным подразделениям, чтобы обеспечить безопасность аэропорта, распределять помощь и обеспечивать безопасность, но после этого входящие рейсы с помощью разрешались или отклонялись по принципу «первым пришел, первым обслужен». По словам капитана ВВС США, который координировал графики полетов, почти все группы, отправляющие помощь, настаивали на том, что их отправка была срочной. Те рейсы, которые были отклонены, были перенаправлены в Доминиканскую Республику , а их грузы были выгружены и доставлены на Гаити по суше. [178]
На пике усилий по оказанию помощи аэропорт находился в состоянии хаоса. Обычно аэропорт с одной взлетно-посадочной полосой и 10 местами для больших самолетов обслуживал 20 рейсов в день. После землетрясения сотни самолетов устремились на Гаити без назначенного времени посадки. В среднем самолет приземлялся или взлетал каждые две минуты. Ситуация осложнялась нехваткой места на пандусах для самолетов, чтобы разгрузить свой груз, а у некоторых самолетов не было достаточно топлива, чтобы взлететь. [178]
.jpg/1280px-Haitians_pull_out_a_body_from_the_rubbles_of_a_school_(12_january_2010).jpg)
Хотя на перроне аэропорта Порт-о-Пренса есть места для более чем дюжины авиалайнеров, в дни после землетрясения он иногда обслуживал почти 40 одновременно, что создавало серьезные задержки. [179] [180] Ожидалось, что резерв поставок в аэропорту уменьшится по мере улучшения управления перроном и снижения предполагаемой необходимости в усилении мер безопасности. [103] Перегруженность аэропорта снизилась 18 января, когда силы ООН и США официально согласились отдать приоритет гуманитарным рейсам над усилением безопасности. [181]
К 14 января более 20 стран отправили в страну своих военных, причем наибольшие контингенты предоставили Канада, США и Доминиканская Республика. Авианосец USS Carl Vinson прибыл на максимально возможной скорости 15 января с 600 000 продовольственных пайков, 100 000 десятилитровых контейнеров с водой и усиленным крылом из 19 вертолетов; в первый день на берег было доставлено 130 000 литров питьевой воды . [182]
Вертолетоносец USS Bataan отправился с тремя большими десантными кораблями-доками и двумя исследовательскими/спасательными судами, чтобы создать «морскую базу» для спасательной операции. [183] [184] [185] К ним присоединилось французское военно-морское судно Francis Garnier 16 января, [186] в тот же день, когда госпитальное судно USNS Comfort и ракетный крейсер USS Bunker Hill отправились на Гаити. [187] [188] Позднее на Гаити было направлено еще одно большое французское судно — десантный транспортный док Siroco . [189]
Международные спасательные работы были ограничены пробками и заблокированными дорогами. [190] Хотя министр обороны США Роберт Гейтс ранее исключил возможность сброса продовольствия и воды по воздуху как слишком опасную, к 16 января американские вертолеты распределяли помощь с помощью сбрасывания в районы, куда невозможно было добраться по суше. [191]
В Жакмеле, городе с населением 50 000 человек, мэр заявил, что 70 процентов домов были повреждены, а землетрясение унесло жизни от 300 до 500 человек и оставило около 4 000 раненых. [192] Небольшая взлетно-посадочная полоса была повреждена, что сделало ее непригодной для полетов снабжения до 20 января. [193] Канадское военно-морское судно HMCS Halifax было развернуто в этом районе 18 января; канадцы присоединились к колумбийским спасателям, чилийским врачам, французской мобильной клинике и спасателям из Шри-Ланки, которые уже отреагировали на призывы о помощи. [194]
Около 64 000 человек, проживающих в трех соседних сельскохозяйственных общинах Дюрисси , Морн-а-Шандель и Лес-Пальм, были относительно невредимы, поскольку большинство людей работали в полях, когда произошло землетрясение. Все их церкви, часовни и по меньшей мере 8 000 домов были разрушены. [195]
17 января 2010 года британские поисково-спасательные группы первыми достигли Леогана, города, оказавшегося в эпицентре землетрясения. [196] Канадское судно HMCS Athabaskan достигло этого района 19 января, [197] и к 20 января около 250–300 канадских военнослужащих оказывали помощь в ликвидации последствий землетрясения в городе. [198] К 19 января сотрудники Международного Красного Креста также смогли добраться до города, который они описали как «серьезно пострадавший... люди там срочно нуждаются в помощи». [199] К 20 января они также достигли Пти-Гоава , где они организовали два пункта первой помощи и раздали аптечки первой помощи. [200]
За первые выходные 130 000 продовольственных пакетов и 70 000 контейнеров с водой были розданы гаитянам, поскольку были обеспечены безопасные зоны приземления и распределительные центры, такие как поля для гольфа. [201] Около 2000 спасателей прибыли из 43 различных групп с 161 поисковой собакой ; к концу выходных аэропорт обработал 250 тонн гуманитарной помощи. [202] Сообщения за воскресенье показали рекордное количество успешных спасательных операций: по меньшей мере 12 выживших были извлечены из-под завалов Порт-о-Пренса, в результате чего общее число спасенных достигло 110. [203]
Буйковый катер USCG Oak и USNS Grasp (T-ARS-51) прибыли на место к 18 января для оценки ущерба порту и работы по его повторному открытию, [204] [205] а к 21 января один пирс в морском порту Порт-о-Пренса был функционален, выгружая гуманитарную помощь, и была отремонтирована дорога, чтобы облегчить транспортировку в город. [206] В интервью 21 января Лео Мерорес, посол Гаити в ООН, сказал, что он ожидает, что порт снова будет полностью функционален в течение двух недель. [207]
ВМС США перечислили свои ресурсы в этом районе как «17 кораблей, 48 вертолетов и 12 самолетов с фиксированным крылом» в дополнение к 10 000 моряков и морских пехотинцев. [208] ВМС осуществили 336 воздушных поставок, доставили 32 400 галлонов США (123 000 л) воды, 532 440 бутылок воды, 111 082 обеда и 9 000 фунтов (4 100 кг) медицинских принадлежностей к 20 января. Госпитальное судно Comfort начало операции 20 января, завершив прибытие первой группы судов морской базы; это произошло, когда на Гаити была направлена новая флотилия кораблей USN, включая исследовательские суда, паромы, элементы морского флота предварительного позиционирования и пополнения запасов на ходу , а также еще три корабля десантных операций, включая еще один вертолетоносец, USS Nassau (LHA-4) . [209]
22 января ООН и США формализовали координацию усилий по оказанию помощи, подписав соглашение, возлагающее на США ответственность за порты, аэропорты и дороги, а также возлагающее на ООН и власти Гаити ответственность за закон и порядок. ООН заявила, что она сопротивлялась формализации организации усилий по оказанию помощи, чтобы предоставить как можно больше свободы действий тем, кто хотел бы помочь в оказании помощи, но с новым соглашением «мы оставляем эту чрезвычайную фазу позади». ООН также призвала организации координировать усилия по оказанию помощи через свою миссию на Гаити, чтобы обеспечить лучшее планирование прибытия грузов. [207] 23 января правительство Гаити официально прекратило поиски выживших, и большинство поисково-спасательных групп начали готовиться к отъезду из страны. [210] Однако даже 8 февраля 2010 года выживших все еще находили, как в случае с Эваном Манси, 28 лет, найденным в развалинах продуктового магазина. [211]
5 февраля десять баптистских миссионеров из Айдахо во главе с Лорой Силсби были обвинены в преступном сообществе и похищении людей за попытку вывезти 33 ребенка из Гаити. Миссионеры утверждали, что спасают детей-сирот, но расследование показало, что более 20 детей были отобраны у родителей после того, как им сказали, что у детей будет лучшая жизнь в Америке. В интервью Кеннет Мертен , посол США на Гаити , заявил, что система правосудия США не будет вмешиваться и что «система правосудия Гаити сделает то, что должна». [212] К 9 марта 2010 года все, кроме Силсби, были депортированы, а она осталась в заключении. [213]
Социальные сетевые организации, такие как Crisis Camp Haiti, были созданы для содействия в структурировании и координации усилий по оказанию помощи на Гаити, а также будущих катастрофических событий. [214] [215] [216] К 4 марта Американский Красный Крест совместно с платформой mGive компании Mobile Accord собрали в общей сложности 50 миллионов долларов для жертв землетрясения на Гаити. Джеймс Эберхард из Mobile Accord заявил, что 32,5 миллиона долларов пожертвований поступили в виде текстовых сообщений. [217]
10 апреля из-за потенциальной угрозы оползней и наводнений в связи с предстоящим сезоном дождей правительство Гаити начало операции по перемещению тысяч беженцев в более безопасное место к северу от столицы. [218]
Президент США Барак Обама объявил, что бывшие президенты Билл Клинтон , который также является специальным посланником ООН на Гаити, и Джордж Буш-младший будут координировать усилия по сбору средств на восстановление Гаити. Государственный секретарь Хиллари Клинтон посетила Гаити 16 января, чтобы оценить ущерб, и заявила, что в США уже собрано 48 миллионов долларов США, чтобы помочь Гаити восстановиться. [219] После встречи с госсекретарем Клинтон президент Преваль заявил, что наивысшими приоритетами в восстановлении Гаити являются создание работающего правительства, расчистка дорог и обеспечение уборки тел с улиц для улучшения санитарных условий. [220]
Вице-президент США Джо Байден заявил 16 января, что президент Обама «не рассматривает это как гуманитарную миссию с жизненным циклом в месяц. Это все еще будет на наших радарах долгое время после того, как это сойдет с конвейера CNN. Это будет долгой и утомительной работой». [221]
Ремейк песни "Wavin' Flag" сомалийско - канадской певицы K'naan стал благотворительным синглом в Канаде, достигнув 1-го места в чарте " Canadian Hot 100 ". Позднее песня была выбрана в качестве рекламного гимна Coca-Cola для чемпионата мира по футболу FIFA 2010, который проводила Южная Африка .
Министр торговли и промышленности Жослин Колимон Фетьер подсчитала, что последствия землетрясения для экономики Гаити будут огромными, каждое пятое рабочее место будет потеряно. [222] В ответ на землетрясение иностранные правительства предложили крайне необходимую финансовую помощь. Европейский союз пообещал 330 миллионов евро на чрезвычайную и долгосрочную помощь. Бразилия объявила о выделении 375 миллионов реалов на долгосрочную помощь по восстановлению, 25 миллионов реалов из которых будут предоставлены в виде немедленных средств. [223] Государственный секретарь Великобритании по международному развитию Дуглас Александер назвал последствия землетрясения «почти беспрецедентным уровнем разрушений» и обязал Великобританию выделить 20 миллионов фунтов стерлингов в качестве помощи, в то время как Франция пообещала 10 миллионов евро. Италия объявила, что откажется от выплаты 40 миллионов евро, которые она предоставила Гаити взаймы, [163] а Всемирный банк отменил выплаты по долгам страны на пять лет. [224] 14 января правительство США объявило, что выделит 100 миллионов долларов США на оказание помощи и пообещало, что народ Гаити «не будет забыт». [225]
После землетрясения правительство Канады объявило, что оно удвоит пожертвования канадцев до общей суммы в 50 миллионов канадских долларов. [226] Канадцы смогли сделать пожертвование через Гуманитарную коалицию , которая распределила средства среди партнерских организаций, работающих в этой области. За это время Гуманитарная коалиция собрала более 15 миллионов канадских долларов. [227] После призыва ООН о помощи людям, пострадавшим от землетрясения, Канада пообещала выделить дополнительно 60 миллионов канадских долларов 19 января 2010 года, доведя общий вклад Канады до 135 миллионов канадских долларов. [228] К 8 февраля 2010 года федеральный Департамент международного сотрудничества через Канадское агентство международного развития (CIDA) уже предоставил около 85 миллионов канадских долларов в виде гуманитарной помощи через агентства ООН, Международную федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и такие организации, как CARE, Médecins du Monde, Save the Children , Oxfam Quebec, Центр международных исследований и сотрудничества и World Vision . [229] 23 января 2010 года премьер-министр Канады Стивен Харпер объявил, что федеральное правительство сняло лимит на сумму денег, выделяемых на удвоение индивидуальных пожертвований в целях оказания помощи, [230] и что федеральное правительство продолжит удваивать индивидуальные пожертвования до 12 февраля 2010 года; к указанному сроку канадцы собрали в частном порядке 220 миллионов канадских долларов. [231] В дополнение к соответствующим пожертвованиям министр международного сотрудничества Бев Ода пообещал выделить дополнительно 290 миллионов канадских долларов на долгосрочную помощь в период с 2010 по 2012 год, включая 8 миллионов канадских долларов на списание задолженности Гаити, что является частью более широкого списания общего долга страны перед Всемирным банком. [231] Обязательство правительства предоставить 550 миллионов канадских долларов на помощь и списание задолженности, а также индивидуальные пожертвования канадцев составляют в общей сложности 770 миллионов канадских долларов. [232]
.jpg/1280px-2010%EB%85%84_%EC%A4%91%EC%95%99119%EA%B5%AC%EC%A1%B0%EB%8B%A8_%EC%95%84%EC%9D%B4%ED%8B%B0_%EC%A7%80%EC%A7%84_%EA%B5%AD%EC%A0%9C%EC%B6%9C%EB%8F%99100119_%EB%AA%AC%ED%83%80%EB%82%98%ED%98%B8%ED%85%94_%EC%88%98%EC%83%89%ED%99%9C%EB%8F%99_(454).jpg)
В дополнение к федеральному правительству Канады, правительства нескольких провинций и территорий Канады также объявили, что они предоставят Гаити немедленную экстренную помощь. [233] [234] [235] 18 января 2010 года провинция Квебек , чей крупнейший город — Монреаль — является домом для крупнейшей в мире гаитянской диаспоры, пообещала выделить 3 миллиона канадских долларов в качестве экстренной помощи. [236] И правительство провинции Квебек, и федеральное правительство Канады подтвердили свою приверженность восстановлению Гаити на саммите Франкофонии 2010 года ; премьер-министр Харпер использовал свою вступительную речь, чтобы «сказать главе гаитянской делегации не падать духом» и призвать другие страны продолжать поддерживать усилия по восстановлению. [237]
Президент Сенегала Абдулай Вад предложил заинтересованным гаитянам бесплатную землю в Сенегале; [238] в зависимости от того , сколько людей ответят на предложение, это может охватить целый регион. [239] Около 2000 гаитян подали заявки на это предложение. [240] В октябре 2010 года 163 из этих заявителей прибыли в Сенегал. [241] Это гаитянские студенты, которые были отобраны для продолжения обучения в Сенегале. [242]
Премьер-министр Беллерив объявил, что с 20 января людям будет оказана помощь в переселении за пределы зоны опустошения, в районы, где они смогут положиться на родственников или лучше позаботиться о себе; люди, оставшиеся без крова, будут переселены во временные лагеря, созданные жителями в пределах города, где можно будет обеспечить более целенаправленную доставку помощи и санитарных услуг. [163] По словам профессора международных исследований в Университете Майами , Порт-о-Пренс был плохо подготовлен до катастрофы, чтобы поддерживать количество людей, которые мигрировали туда из сельской местности за последние десять лет в поисках работы. [243] После землетрясения тысячи жителей Порт-о-Пренса начали возвращаться в сельские города, из которых они приехали. [244]
25 января в Монреале прошла однодневная конференция для оценки усилий по оказанию помощи и обсуждения дальнейших планов. Премьер-министр Беллерив сообщил делегатам из 20 стран, что Гаити потребуется «массированная поддержка» для восстановления со стороны международного сообщества. Ожидалось, что конференция доноров пройдет в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в марте, [224] однако, на проведение конференции ООН ушло более трех месяцев. Международная временная комиссия по восстановлению Гаити из 26 членов, возглавляемая Биллом Клинтоном и премьер-министром Гаити Жаном-Максом Беллеривом, собралась в июне 2010 года. [245] Этот комитет контролирует 5,3 млрд долларов США, обещанных на международном уровне на первые два года восстановления Гаити. [246]
Комиссия подверглась критике со стороны гаитянских групп за отсутствие механизмов представительства и подотчетности гражданского общества Гаити. Половина представительства в комиссии была предоставлена иностранцам, которые фактически купили свои места, пообещав определенные суммы денег. Консультант по международному развитию, нанятый комиссией, заявил: «Послушайте, вы должны понимать, что IHRC [комиссия] не была предназначена для работы в качестве структуры или организации для Гаити или гаитян. Она была просто разработана как средство для доноров, чтобы направлять контракты на проекты транснациональных корпораций и НПО». [247]
Нидерланды спонсировали проект под названием Radio555. Голландские радиоканалы 3FM , Radio 538 и Radio Veronica вещают под названием Radio555, финансируемым за счет взноса в размере 80 миллионов евро. [248] [249]
Несколько организаций строительной отрасли США и правительства, такие как Министерство внутренней безопасности и Международный совет по кодексам , среди прочих, сообщили, что они составляют «Инструментарий Гаити», координируемый Национальным институтом строительных наук . Инструментарий будет включать в себя ресурсы строительных технологий и передовой опыт для рассмотрения правительством Гаити с целью создания более устойчивой инфраструктуры для предотвращения будущих потерь жизни. [250]
Сразу после землетрясения Real Medicine Foundation начал предоставлять медицинский персонал, медицинские принадлежности в натуральной форме и стратегическую координацию для удовлетворения растущих потребностей кризиса здравоохранения на местах. Работая в тесном партнерстве с другими организациями по оказанию помощи, Real Medicine организовала развертывание добровольных медицинских специалистов для удовлетворения потребностей партнерских больниц и клиник на границе Гаити и Доминиканской Республики и в Порт-о-Пренсе, предоставила прямое финансирование, медицинские принадлежности и фармацевтические препараты местным медицинским учреждениям и партнерским больницам, предоставила консультативные услуги и координацию местным медицинским учреждениям, включая поддержку физиотерапии, и координировала мобильные медицинские выезды, полевые клиники и поставки продовольствия в отдаленные деревни, упущенные из виду в ходе оказания помощи. [251]
15 января 2011 года Католическая служба помощи объявила о пятилетней программе помощи и реконструкции стоимостью 200 миллионов долларов США, которая охватывает такие сферы деятельности, как жилье, здравоохранение, средства к существованию и защита детей. [252]
Спустя шесть месяцев после землетрясения до 98% завалов оставались неубранными. По оценкам, осталось 26 миллионов кубических ярдов (20 миллионов кубических метров), что сделало большую часть столицы непроходимой, [249] и тысячи тел остались в завалах. Число людей в лагерях помощи из палаток и брезента с момента землетрясения составило 1,6 миллиона, и почти не было построено временного жилья. В большинстве лагерей не было электричества, водопровода или канализации, а палатки начали разваливаться. Преступность в лагерях была широко распространена, особенно против женщин и девочек. 23 крупными благотворительными организациями было собрано 1,1 миллиарда долларов США для Гаити на гуманитарные усилия, но только два процента денег были отпущены. [253] [254] Согласно отчету CBS , 3,1 миллиарда долларов США были обещаны на гуманитарную помощь и были использованы на оплату полевых госпиталей, пластикового брезента, бинтов и продуктов питания, а также на зарплаты, транспортировку и содержание спасателей. К маю 2010 года на международном уровне было собрано достаточно средств, чтобы выдать каждой перемещенной семье чек на сумму 37 000 долларов США. [255]
В июле 2010 года CNN вернулся в Порт-о-Пренс и сообщил: «Похоже, землетрясение произошло только вчера», а Имоджен Уолл, пресс-секретарь Управления ООН по гуманитарным вопросам на Гаити, заявила, что «через шесть месяцев с того времени ситуация может выглядеть так же». [256]
Гаитянские низовые группы выступали за то, чтобы правительство выполнило право на жилье , как указано в конституции Гаити, и чтобы правительства-доноры также поддержали это. Они также работали над тем, чтобы заставить международное сообщество признать волну выселений из лагерей, которая началась уже через три месяца после землетрясения, и принять меры защиты, но в ответ было сделано мало. [258]
В сентябре 2010 года более миллиона беженцев все еще жили в палатках, а гуманитарная ситуация характеризовалась как все еще находящаяся в чрезвычайной фазе, согласно апостольскому нунцию на Гаити архиепископу Бернару Ауза. Он продолжил, сказав, что число растет, а не уменьшается, и сообщил, что государство решило сначала восстановить центр Порт-о-Пренса и новый правительственный центр, но реконструкция еще не началась. [259]
В октябре 2010 года Refugees International охарактеризовала агентства по оказанию помощи как неэффективные и неопытные, заявив: «Народ Гаити все еще живет в чрезвычайном положении, а гуманитарная помощь, похоже, парализована». Сообщалось, что главари банд и землевладельцы запугивают перемещенных лиц, а сексуальное, домашнее и бандитское насилие в лагерях и вокруг них растет. [260] Они утверждали, что изнасилование гаитянских женщин и девочек , которые жили в лагерях после январского землетрясения, растет, отчасти потому, что Организация Объединенных Наций не делает достаточно для их защиты. [261]
В октябре вспыхнула эпидемия холеры , вероятно, завезенная миротворцами ООН . [262] Холера чаще всего поражает бедные страны с ограниченным доступом к чистой воде и надлежащей санитарии. К концу 2010 года умерло более 3333 человек, со скоростью около 50 смертей в день. [263]
В январе 2011 года, через год после землетрясения, Oxfam опубликовал отчет о состоянии восстановления. Согласно отчету, гуманитарная помощь и восстановление были приостановлены из-за бездействия правительства и нерешительности со стороны стран-доноров. В отчете говорилось:
«Прошел год, и только пять процентов завалов были расчищены, и только 15 процентов необходимых основных и временных домов были построены. Строительство домов в больших масштабах не может быть начато, пока не будет расчищено огромное количество завалов. Правительство и доноры должны отдать приоритет этому самому основному шагу, чтобы помочь людям вернуться домой». [264]
Роберт Фокс, исполнительный директор Oxfam Canada , сказал:
«Дисфункция не ослабевает из-за того, как организовалось международное сообщество, где были даны обещания, но они не были выполнены, [и] где они садятся за стол переговоров со своими собственными планами и собственными приоритетами. Большинство доноров предоставили средства на временное жилье, но очень мало денег на расчистку завалов или ремонт домов». Фокс сказал, что во многих случаях вывоз завалов «означает, что они были [перенесены] с чьей-то собственности на дорогу перед собственностью». [265] [266]
Согласно отчету ЮНИСЕФ , «более миллиона человек по-прежнему остаются перемещенными лицами, проживая в переполненных лагерях, где средств к существованию, жилья и услуг по-прежнему едва хватает для того, чтобы дети оставались здоровыми». [267] Amnesty International сообщила, что вооруженные мужчины безнаказанно охотились на девочек и женщин в лагерях для перемещенных лиц, усугубляя травмы жертв, которые потеряли дома, средства к существованию и близких. [268]
В первую годовщину землетрясения родившаяся на Гаити Микаэль Жан , которая во время катастрофы была генерал-губернатором Канады и которая 8 ноября 2010 года стала специальным посланником Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на Гаити , выразила свое возмущение медленными темпами доставки помощи. Она обвинила международное сообщество в отказе от своих обязательств. В публичном письме, написанном в соавторстве с главой ЮНЕСКО Ириной Боковой , Жан сказала: «С течением времени то, что начиналось как стихийное бедствие, становится позорным отражением международного сообщества». [269] Временная комиссия по восстановлению Гаити, возглавляемая бывшим президентом США Биллом Клинтоном и премьер-министром Гаити Жаном-Максом Беллеривом , была создана для содействия потоку средств на проекты по восстановлению в апреле 2010 года, но по состоянию на январь 2011 года никакая крупная реконструкция не началась. [264]
В январе 2012 года, спустя два года после землетрясения, данные, опубликованные Организацией Объединенных Наций, показывают, что из почти 4,5 млрд долларов США, обещанных на проекты по реконструкции в 2010 и 2011 годах, было предоставлено только 43%. [270] Венесуэла и США, которые обещали основную долю средств на реконструкцию, выплатили только 24% и 30% соответственно. Япония и Финляндия входят в число немногих доноров, которые полностью выполнили свои обещания. Данные показывают, что некоторые важные секторы сталкиваются с особенно большими пробелами в финансировании. Например, в 2010 и 2011 годах доноры выплатили всего 125 млн долларов США из 311 млн долларов США в виде грантов, выделенных на сельскохозяйственные проекты, и только 108 млн долларов США из 315 млн долларов США в виде грантов, выделенных на проекты в области здравоохранения. Только 6% двусторонней помощи на проекты по реконструкции прошли через гаитянские учреждения, и менее 1% финансирования помощи прошло через правительство Гаити. [271]
В отчете Oxfam за январь 2012 года говорилось, что полмиллиона гаитян остались без крова, все еще живя под брезентом и в палатках. [272] Группы наблюдателей раскритиковали процесс реконструкции, заявив, что часть проблемы заключается в том, что благотворительные организации потратили значительные суммы денег на «резкую арендную плату, нужды членов правления, завышенные цены на расходные материалы и импортный персонал», — сообщала Miami Herald . «Было сделано много хорошей работы; деньги явно не все были растрачены», но «многие просто не отвечали потребностям на местах. Миллионы были потрачены на рекламные кампании, призывающие людей мыть руки. Призывы мыть руки, когда нет воды или мыла, — это пощечина». [270]
Институт правосудия и демократии в Гаити , Let Haiti Live и Центр конституционных прав рекомендовали немедленные изменения в усилиях по восстановлению, чтобы гарантировать, что критические проблемы прав человека будут решены. В отчете говорится, что «Условия в лагерях для перемещенных лиц ужасны, особенно для женщин и девочек, которые слишком часто становятся жертвами гендерного насилия». Они призывают к большему контролю за подотчетностью планов реконструкции, спрашивая: «Почему на сегодняшний день построено только 94 000 временных приютов, несмотря на заявленную цель в 125 000 в первый год?» [273]
25 августа 2012 года восстановление было затруднено из-за тропического шторма Айзек, обрушившегося на южный полуостров Гаити. Там он вызвал наводнение и 29 смертей, согласно местным сообщениям. В результате землетрясения 2010 года более 400 000 гаитян продолжают жить в палатках и пережили шторм без надлежащего укрытия. [274] [275] В конце октября, когда более 370 000 человек все еще жили в палаточных лагерях, второй тропический шторм, ураган Сэнди , убил 55 человек и оставил большую часть Гаити под водой. [276]
На заседании Консультативной группы Глобального фонда по уменьшению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) в 2012 году делегация Гаити поделилась с группой экспертов из примерно 38 стран подходом «снизу вверх» к уменьшению опасности стихийных бедствий и управлению ими, основанным на интеграции сообществ и устойчивом развитии. [277]
По данным Международного валютного фонда , более половины из 10 000 000 кубических метров (13 000 000 кубических ярдов) мусора были вывезены, а 20% из них были переработаны. [278]
Вспышка холеры 2010 года продолжается. По данным Центров США по контролю и профилактике заболеваний, она считается самой страшной эпидемией холеры со времени вспышки 1994 года в Демократической Республике Конго ( тогда называвшейся Заиром ). [279] К августу 2013 года она унесла жизни более 8231 гаитянина и госпитализировала сотни тысяч человек. [ необходимо разъяснение ] Более 6% гаитян перенесли эту болезнь. Уход за больными холерой остается недостаточным, и теперь многое делается в палаточных лагерях с рядами коек для лечения пациентов. [278] [280] Миротворческие силы Организации Объединенных Наций, которые, как многие считают, ответственны за вспышку холеры, [262] продолжают отказываться брать на себя ответственность, [281] однако они запустили инициативу стоимостью 2,2 млрд долларов США по борьбе с холерой и строительству учебной больницы стоимостью 17 млн долларов США в Миребале, в которой будут работать 800 гаитян и лечить 185 000 человек. [282] [283]
К началу года лишь небольшая часть — 215 миллионов долларов США — от общего объема средств, собранных для оказания помощи, была потрачена на постоянное жилье, причем большая часть — 1,2 миллиарда долларов США — пошла на краткосрочные решения, включая палаточные лагеря, временные убежища и денежные гранты, покрывающие годовую арендную плату. [278] Опрос 2013 года показал, что из 1,5 миллиона гаитян, проживающих в лагерях после землетрясения, около 279 000 остались в 352 лагерях. 15% лагерей не имели базовых услуг защиты, [ необходимо разъяснение ] и 48% не имели медицинских услуг. [ необходимо разъяснение ] Хотя у 20% не было функционирующих туалетов, это выше, чем у населения за пределами палаточных городков, где у 50% нет туалетов. [280] Многие лагеря по-прежнему подвергались риску затопления, и более трети лагерей (108) подвергались риску выселения. [284] В заявлении 2013 года Американский Красный Крест сообщил, что почти все деньги, собранные для ликвидации последствий землетрясения, были потрачены или запланированы для того, чтобы сделать прогресс постоянным, обеспечив людям возможность покинуть лагеря и вернуться в стабильные общины, что включает в себя строительство новых домов, ремонт домов, завершение строительства новой больницы и клиники и подписание соглашения о второй больнице. [285]
В 2015 году NPR и ProPublica расследовали исчезновение 500 миллионов долларов США, пожертвованных Американскому Красному Кресту на ликвидацию последствий землетрясения, что ранее благотворительная организация описывала как результат «одного из самых успешных сборов средств за всю историю». Несмотря на заявления Американского Красного Креста о том, что было построено 130 000 домов, расследование обнаружило, что было построено только шесть. Расследование изучило «сотни» страниц внутренних документов и опросило «более дюжины» бывших и нынешних сотрудников, расследуя утверждение организации о том, что 4,5 миллиона гаитян были «встали на ноги». Джоэл Бутроу, советник правительства Гаити, сказал, что это число охватит «100 процентов городской территории», и заметил, что это будет означать, что Красный Крест обслужил каждый город на Гаити. Многочисленные другие заявления не выдержали расследования. NPR обнаружило, что проект был переполнен «множественными кадровыми изменениями», бюрократическими задержками и языковым барьером, поскольку многие из должностных лиц Красного Креста не говорили ни на французском, ни на гаитянском креольском языке. Генеральный юрисконсульт Американского Красного Креста Дэвид Мельцер предоставил следователям официальную статистику НПО, но не стал ее подробно разъяснять. Офис по связям с общественностью Красного Креста оспорил заявления NPR и ProPublica в электронном письме и заявил, что их отчет о расследовании может вызвать международный инцидент. К июню Американский Красный Крест передал восстановительные работы Гаитянскому Красному Кресту. [286]
В 2016 году на Гаити обрушился ураган Мэтью , который сравнял с землей целые поселения и вызвал всплеск продолжающейся эпидемии холеры , завезенной на остров миротворцами Организации Объединенных Наций. [262] [287] По состоянию на март 2017 года около 7% населения Гаити (около 800 665 человек) были поражены холерой, и 9480 гаитян умерли.
В 2017 году Организация Объединенных Наций сообщила, что 2,5 миллиона гаитян все еще нуждаются в гуманитарной помощи. Координатор ООН по гуманитарным вопросам Мурад Вахба сказал: «Около 55 000 человек все еще находятся в лагерях и импровизированных лагерях. Многие все еще живут в антисанитарных условиях из-за перемещения, вызванного землетрясением. Нам предстоит пройти очень долгий путь». [287]
Землетрясение на Гаити 2010 года было описано в романе « Бог любит Гаити » Димитрия Элиаса Леже . [288]
{{cite magazine}}: CS1 maint: unfit URL (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
В этой статье использован текст из свободного контента . Лицензия CC BY-SA 3.0 IGO (лицензионное заявление/разрешение). Текст взят из Drowning in Plastics – Marine Litter and Plastic Waste Vital Graphics, Программа ООН по окружающей среде.
