Консалтинговая ассоциация ( TCA ) была спорной британской компанией (описанной ее ключевой фигурой как «некоммерческая, некорпоративная торговая ассоциация »), [1] базирующейся в Дройтвиче , которая с 1993 по 2009 год вела базу данных британских строительных рабочих и оказался замешан в скандале с « черным списком », который продолжается. Разоблачения базы данных привели к закрытию бизнеса, принятию Закона о трудовых отношениях 1999 года (черные списки) 2010 года , парламентскому расследованию, действиям Высокого суда, приведшим к выплате компенсаций на общую сумму от 50 до 250 миллионов фунтов стерлингов, а также ряду дел. доставлен в Европейский суд по правам человека .
Консалтинговая ассоциация была создана в 1993 году как преемница Экономической лиги , которая содержала черный список строительной отрасли [2] , но была ликвидирована в 1993 году после парламентского расследования и негативных отзывов в прессе.
Строительная компания Sir Robert McAlpine Ltd инвестировала в общей сложности 20 000 фунтов стерлингов в создание TCA, [1] [3] купив предыдущую базу данных черного списка у Экономической лиги и наняв одного из ее бывших сотрудников, Яна Керра, в качестве менеджера [4] [5] (Макэлпайн также вложил 10 000 фунтов стерлингов в основание еще одного отделения Экономической лиги, CAPRiM , при том понимании, что они не будут вмешиваться в деятельность Консультативной ассоциации). [6] [7] В пресс-релизах и письменных показаниях, представленных Комитету по делам Шотландии его директором Каллумом Макэлпайном, компания утверждала, что «по крайней мере 14» крупных строительных и инженерных компаний вступили в сговор при создании Консалтинговой ассоциации. [3] [8] Это было подтверждено письменным заявлением Керра. [1]
База данных, часто называемая в прессе «списком» [9] и одним из ее основателей, [1] [10] действовала как черный список [2] [9] [11] против рабочих, которые были активными профсоюзами. членами или иным образом высказываться по таким вопросам, как нарушения здоровья и безопасности со стороны их работодателей. [12] Многие из рабочих были в списке, поскольку предыдущие работодатели обвиняли их в том, что они «нарушители спокойствия» [13] или «воинствующие»; [13] другие записи в базе данных касались личных и семейных отношений субъектов, [13] и тех, кто обратился в суд по трудовым спорам . [13] [14]
Рабочие, попавшие в список, утверждают, что были лишены средств к существованию в результате включения в список, а сторонники утверждают, что их права человека были нарушены. После первоначальных газетных сообщений в 2008 году, возникших в результате расследования увольнений рабочих во время строительства Королевской больницы в Манчестере [ 15] и действий Управления комиссара по информации (ICO) в начале 2009 года, выяснилось, что Консалтинговая ассоциация хранила файлы примерно на 3213 строителей . , включая политических активистов , защитников окружающей среды , руководителей предприятий и представителей охраны труда и техники безопасности (позже утверждалось, что 3213 человек составляли лишь небольшую часть и что до 95% файлов TCA остались нетронутыми, что привело к спекуляциям, опровергнутым ICO, что 60 000 рабочих могли быть занесены в черный список). [16] В список вошли 240 женщин, многие из которых были связаны с экологическими кампаниями, [17] в том числе активистка Хелен Стил, участвовавшая в « деле Маклибела ». [15]
В файлах были такие фразы, как «создает проблемы, сильный профсоюз TU», «бывший профсоюзный директор, определенные проблемы» и «носит значки и знаки отличия антинацистской лиги», при этом членство в профсоюзе часто является основным критерием включения. [13] [15]
Бовис и Дж. Перси Трентэм участвовали на ранней стадии, но выбыли. [18] В ICO перечислено более 40 строительных компаний, которые были нынешними или предыдущими пользователями Консалтинговой ассоциации: [19]
Было высказано предположение, что после марта 2009 года занесение в черный список могло продолжаться через агентства по трудоустройству . [23] [ собственный источник? ]
Ян Керр описал «особые отношения между менеджером по персоналу в определенной области и региональным представителем профсоюза». [1]
Суд по трудовым спорам показал, что Лиз Китс из Carillion встречалась с различными другими работодателями и представителем профсоюза Amicus Роджером Фурмеджем, чтобы обсудить отказ в доступе к работе для членов другого профсоюза, TGWU /EPIU, на территории Манчестерской Пикадилли . [24] [25]
Выдержка из черного списка отдельных работников, хранящегося Консультативной ассоциацией: [26]
В дальнейшем сообщении через 3293 MC BMcA говорится: «С ним все в порядке, хороший электрик. Бывший игрок лиги регби – сдался из-за серьезной травмы. Его может быть немного, если он захочет». Исходя из этого, можно предположить, что BMcA указала бы, если бы выше было на стороне Д. Симпсона или фракции EPIU. Однако мнение было таким: «Он будет в курсе и будет требовать всего, что причитается, и, возможно, даже большего». (3292 основной договор (ИК))
Ключ:
Стефан Квант утверждал, что привел нескольких представителей профсоюза в свой клуб Naval and Military на обед. Далее он заявил, что «у меня были тесные отношения с UCATT, особенно с парнем по имени Джереми Суэйн в Лондоне. Я впервые встретил Суэйна в 1991 году, когда он был всего лишь региональным офицером, поэтому я знаю его уже 20 лет». [26]
В 2013 году исполнительный совет UCATT объявил, что с 2014 года менеджеры по трудовым отношениям больше не будут приглашаться на конференции. [26]
В декабре 2021 года строительный профсоюз Unite начал поиск доказательств сговора с внесением в черный список должностных лиц профсоюза и его предшественников. Его юрисконсульты собирали доказательства по предыдущим судебным делам и собирали показания свидетелей для расследования. Группа поддержки «черного списка» заявила: «На протяжении многих десятилетий высшее руководство строительных профсоюзов активно поощряло дружественную к бизнесу модель профсоюзного движения, в которой развитие партнерских отношений с работодателями часто отдавалось приоритету над борьбой за права рабочих. Между профсоюзными чиновниками сложились чрезмерно дружеские отношения. и менеджеров, именно в этом контексте обсуждалась информация, наносящая ущерб членам профсоюза». [27]
В апреле 2023 года Unite начала независимое расследование с целью расследования возможного сговора профсоюзных чиновников с включением в черный список строительного сектора. Расследование, проводимое полностью независимой командой юристов, должно выяснить, знали ли некоторые профсоюзные деятели о внесении в черный список своих членов или участвовали ли они в сговоре. [28]
МИ-5 , Специальный отдел и Специальный демонстрационный отряд шпионили за профсоюзными активистами. [26] [29]
Разоблачения также указывают на сговор полиции. Осенью 2012 года Группа поддержки черного списка поручила адвокатам Кристиана Хана подать жалобу на подробное наблюдение, задокументированное в некоторых файлах Консультационной ассоциации, в Управление профессиональных стандартов . Управление первоначально отклонило обвинения, пока в феврале 2013 года Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию ( IPCC) не вмешалась и не провела собственное расследование. что все специальные подразделения были задействованы в предоставлении информации» в список. [31]
Офицер тайной Национальной тактической координационной группы по борьбе с экстремизмом (NETCU) присутствовал на одной встрече с менеджерами по персоналу восьми компаний .
В марте 2015 года министр внутренних дел Тереза Мэй объявила, что Кристофер Питчфорд возглавит расследование тайной деятельности полиции . Излагая в июле круг ведения расследования, Питчфорд заявил, что «не будет рассматривать секретные или тайные операции, проводимые какой-либо организацией, кроме английской или валлийской полиции». Группа поддержки «черного списка», которой наряду с Укаттом был предоставлен статус основного участника, выразила обеспокоенность тем, что Питчфорду будет трудно добиться истины и справедливости в рамках его заявленных полномочий, учитывая, что так много обвинений относятся к сделкам между полицией и частными компаниями. . [32] (Питчфорд отказался от участия в расследовании в мае 2017 года после того, как ему поставили диагноз заболевания двигательных нейронов , и его заменил сэр Джон Миттинг .) [33]
В марте 2018 года столичная полиция подтвердила, что сотрудники спецподразделения под прикрытием предоставили информацию Консалтинговой ассоциации. Признание последовало за жалобой Группы поддержки черного списка в МГЭИК. Теневой канцлер Джон Макдоннелл заявил: «Теперь совершенно очевидно, что различные ветви государства, включая полицию, вступили в сговор в процессе внесения в черный список. Это один из скрытых скандалов, связанных со злоупотреблением гражданскими свободами в нашей стране, который необходимо полностью признать и Причастные к этому люди должны быть привлечены к ответственности». [34] Столичная полиция сообщила заявителям, что до тех пор, пока тайное полицейское расследование не оценит доказательства, никаких дальнейших действий предпринято не будет. [35] В апреле 2018 года профсоюз GMB подал в Скотланд-Ярд запрос о свободе информации , пытаясь выяснить, какую именно роль сыграла полиция в занесении в черный список. [36] В июне 2018 года, после того как столичная полиция не ответила на запрос о свободе информации, GMB направило их в Управление комиссара по информации (ICO). [37]
Заказанный в 2013 году отчет Creedon Report (названный в честь Мика Кридона, главного констебля полиции Дербишира в 2007–2017 годах) был опубликован в отредактированном виде изданием The Canary в марте 2019 года . Филиал и спецслужбы предоставили информацию в черный список. Сообщается также, что офицер полиции под прикрытием Марк Дженнер проник в строительный профсоюз UCATT и собрал информацию о «более 300 человек». Однако следствие заявило, что обмен информацией не носил систематического характера. [39]
23 февраля 2009 года офис компании подвергся обыску со стороны Управления комиссара по информации, которое вручило исполнительное уведомление против TCA в соответствии с положениями Закона о защите данных . Было изъято лишь от 5% до 10% материалов, имевшихся в офисе. [26] Среди материалов, которые не были изъяты, были дела на членов РМТ [26] , а также на около 200 защитников окружающей среды и прав животных . [26] ICO заявила, что ее действия последовали за статьей журналиста Фила Чемберлена от 28 июня 2008 года, опубликованной в The Guardian . [40]
ICO создало службу телефонных справок для людей, которые подозревали, что они могут быть внесены в базу данных Консультативной ассоциации, и к ноябрю 2013 года поступило более 4000 звонков. Он также написал 103 лицам, указанным по их адресу, и получил более 1200 письменных запросов, из которых 467 лицам были предоставлены копии их информации. [41]
Независимая группа поддержки черного списка, созданная весной 2009 года, выступала за справедливость для жертв базы данных. После неоднозначных результатов в системе трибуналов из-за жестких ограничений по времени и статуса сотрудников, предусмотренного законодательством, группа приступила к гражданским искам, которые были рассмотрены в Высоком суде в феврале 2013 года. Адвокаты по правам человека Гюни, Кларк и Райан (GCR) ) было поручено вести эти многочисленные дела против крупнейшего подписчика базы данных, сэра Роберта Макэлпайна Ltd ; Construction News сообщила, что Макэлпайн столкнулся с иском в Высоком суде на сумму 17 миллионов фунтов стерлингов от рабочих, внесенных в черный список. [42]
Ян Керр был привлечен к ответственности за то, что не смог зарегистрироваться в качестве контролера данных. Он признал себя виновным и в июле 2009 года был оштрафован на 5000 фунтов стерлингов; [41] он умер в 2012 году. [43] Приказы были выданы в отношении 14 строительных предприятий: [41]
Группа давления Liberty написала комиссару по информации Великобритании Кристоферу Грэму , обвинив его в бездействии в связи со скандалом, связанным с конфиденциальностью, который можно сравнить со скандалом со взломом телефонов News International . В августе 2012 года Liberty пригрозила подать на правительство Великобритании в суд, чтобы добиться расследования этого дела. [9] [11] Юрисконсульт Liberty Коринна Фергюсон рассказала The Independent : «Мы не можем поверить в бездействие комиссара по информации в отношении нарушения прав человека, представляющего такой широкий общественный интерес».
Специальный комитет по делам Шотландии провел расследование.
Ключевые свидетели, в том числе покойный Ян Керр и Каллум Макэлпайн, дали показания, касающиеся Консалтинговой ассоциации. Макэлпайн был председателем-основателем с момента его создания в 1993 году и оставался председателем в течение четырех лет, будучи приглашен, по его словам, Перси Трентэмом, который хотел, чтобы крупный подрядчик гражданского строительства возглавил TCA. [44] Макэлпайн также заявил, что его компания выплатила штраф в размере 5000 фунтов стерлингов, вынесенный Яну Керру в 2009 году после того, как его признали виновным в отказе зарегистрировать TCA в соответствии с законами о защите данных. Макэлпайн также признал в своих показаниях, что имена потенциальных сотрудников проверялись по базе данных имен для работы на многомиллионных летних Олимпийских играх 2012 года вплоть до осени 2008 года. [44] [45]
Проекты McAlpine, рабочие которых проверялись TCA, включали: Колчестерский гарнизон, торговые центры в Бристоле и Лестере, проект Министерства обороны на равнине Солсбери, соединительную дорогу M74, проект «Квартальная миля» в Эдинбурге, Центр Марии Кюри в Глазго, а также подготовительные работы для Олимпийский стадион. [44]
В марте 2013 года был опубликован промежуточный отчет комитета, в котором говорилось, что комитет намерен продолжить изучение того, что произошло в прошлом, и начать консультации по дальнейшим темам, в том числе: продолжается ли занесение в черный список, вопросы компенсации, штрафы за внесение в черный список и потенциальные законодательные изменения. [18]
Комитет опубликовал свой окончательный отчет в марте 2015 года. Признав, что были предприняты некоторые положительные шаги, он заявил, что «многие вопросы, связанные с практикой внесения в черный список, остаются без ответа», и рекомендовал провести полное общественное расследование в качестве приоритетной задачи в новом законе. Парламент. [46]
В 2012 году многомиллиардный проект London Crossrail столкнулся с обвинениями и доказательствами того, что черный список все еще практикуется, в отношении крупнейшего строительного контракта в Западной Европе. Менеджер по трудовым отношениям Crossrail Рон Бэррон, работавший в Bechtel , регулярно сверял кандидатов на работу по базе данных Консалтинговой ассоциации. [14] В 2010 году суд по трудовым спорам узнал, что он ввел использование черного списка в своем бывшем работодателе, строительной фирме Chicago Bridge & Iron Company (CB&I), и ссылался на него более 900 раз только в 2007 году. Было установлено, что он незаконно отказал в приеме на работу Филиппу Уиллису с присуждением компенсации за ущерб при отягчающих обстоятельствах, поскольку Бэррон добавил информацию об Уиллисе в черный список. [14]
В мае 2012 года менеджер БФК подал иск своему субподрядчику, компании Electrical Installations Services Ltd. (EIS), заявив, что один из их электриков был профсоюзным активистом. Несколько дней спустя Пэт Свифт, менеджер по персоналу BFK и постоянный пользователь Консалтинговой ассоциации, снова бросил вызов EIS. EIS отказалась уволить своего работника и потеряла контракт. На площадке Crossrail, а также на объектах партнеров БФК прошли внезапные пикеты. [ нужна цитата ] Специальный комитет по делам Шотландии призвал министра бизнеса Великобритании Винса Кейбла начать правительственное расследование по поводу внесения в черный список компании Crossrail. [26] [47]
Дальнейшие обвинения в занесении в черный список против Crossrail были выдвинуты в парламенте в сентябре 2017 года [48] и в решении Высокого суда, урегулированном во внесудебном порядке в декабре 2021 года. [49]
Помимо судебного разбирательства против Яна Керра и принудительных мер, предпринятых ICO, 10 октября 2013 года восемь строительных фирм, попавших в черный список, извинились за свои действия и согласились выплатить компенсацию пострадавшим работникам; Схема компенсации строителям была создана в июле 2014 года. [50] Восьмерью фирмами были Balfour Beatty , Carillion , Costain Group , Kier Group , Laing O'Rourke , Sir Robert McAlpine , Skanska и Vinci SA . Однако пострадавшие рабочие заявили, что их судебные иски о компенсации будут продолжены; [51] К восьми фирмам, поддержавшим компенсационную схему, в судебном иске присоединились Amec и BAM. [52] Профсоюз GMB объявил схему компенсации «пиар-ходом», [50] а в заключительном отчете Специального комитета по делам Шотландии запуск схемы описывается как «преднамеренная попытка ввести в заблуждение» и «акт недобросовестности». [46]
В мае 2019 года восемь фирм, которые заплатили в компенсационный фонд, пригрозили судебным иском, чтобы заставить Amec (теперь Amec Foster Wheeler ) внести свой вклад, но владелец компании, John Wood Group , заявил, что в этом нет вины, заявив, что все связанные со строительством предприятия Amec были продан или ликвидирован в 2007 году. [53]
Спустя более чем шесть лет после рейда ICO 2009 года почти половину из 3213 человек, имеющих записи Консультативной ассоциации, так и не удалось найти. Следующие трибуналы по трудовым спорам были запланированы на 2015 год, иски в Европейский суд по правам человека ожидали своего рассмотрения [15] , а рассмотрение дела в Высоком суде первоначально было запланировано на май 2016 года. [54]
В октябре 2015 года, на предварительной стадии рассмотрения дела в Высоком суде, сообщалось, что восемь фирм признали ответственность и принесли извинения, но дело было продолжено, поскольку компании не признали потерю доходов, которую понесли жертвы занесения в черный список. пострадал. [55] В январе 2016 года компании увеличили предложения о компенсации жертвам занесения в черный список, поскольку приближалось решение Высокого суда, но Группа поддержки черного списка заявила: «Многие работники, занесенные в черный список, категорически отвергли оскорбительные предложения и полны решимости довести дело до полного судебного разбирательства. " [56] 22 января 2016 г. Высокий суд обязал 30 строительных фирм раскрыть все электронные письма и корреспонденцию, касающуюся внесения в черный список, к 12 февраля 2016 г. [57] после того, как выяснилось, что менеджеры Balfour Beatty называли работников, занесенных в черный список, «овцами». [58]
Однако некоторые соглашения в конечном итоге были достигнуты. В феврале 2016 года профсоюз UCATT заявил, что 71 его член получил полную и окончательную компенсацию (за нарушение конфиденциальности/неправомерное использование частной информации, нарушение Закона о защите данных 1988 года, клевету и потерю заработка), получив в общей сложности на двоих 5,6 миллиона фунтов стерлингов; средний размер урегулирования составил около 80 000 фунтов стерлингов, а некоторые выплаты достигали 200 000 фунтов стерлингов. [59] Еще 15-20 миллионов фунтов стерлингов плюс судебные издержки были выплачены 180 работникам до середины апреля 2016 года. [60] В том же месяце сообщалось, что Каллум Макэлпайн отказался выступать в качестве свидетеля на слушаниях в Высоком суде, иск профсоюза Unite , оспариваемый сэром Робертом Макэлпайном. [61] [62]
На момент выплат в феврале 2016 года UCATT все еще вел переговоры еще по 89 делам перед запланированным на май 2016 года судебным разбирательством; В апреле 2016 года Группа поддержки черного списка сообщила, что осталось 154 действующих претензии плюс 82 недавно поданных новых претензии. В конце апреля 2016 года восемь строительных фирм урегулировали судебный процесс между ними и физическими лицами, представленными UCATT, GMB и юридической фирмой GCR; рабочие, внесенные в черный список, представленные профсоюзом Unite, еще не договорились. [63] [64] Слушание в Высоком суде в отношении примерно 90 потерпевших, которых представляла Unite, впоследствии было отложено, [65] и об урегулировании этих дел было сообщено 9 мая 2016 года, при этом 97 рабочих получили выплаты на сумму от 25 000 до 200 000 фунтов стерлингов. , в результате чего общая сумма выплат членам Unite превысила 10 миллионов фунтов стерлингов [66] [67] (в более позднем отчете говорилось, что Unite добилась выплаты 20 миллионов фунтов стерлингов от имени 400 участников). [68] GMB сообщило, что его выплата составила 5,4 миллиона фунтов стерлингов, которые разделили 116 работников, занесенных в черный список, при этом индивидуальные выплаты варьировались от 10 000 до 200 000 фунтов стерлингов; с компаний, участвующих в этом урегулировании, также были взысканы полные судебные издержки в размере почти 3 миллионов фунтов стерлингов. [67] 11 мая 2016 года в суде были зачитаны «официальные извинения» от сорока вовлеченных фирм, и дело ( Различные истцы против McAlpine & Ors ) было завершено. [69]
По оценкам, общая стоимость урегулирований (включая соглашения, достигнутые профсоюзом, выигранные юридической фирмой GCR, которая обеспечила 6,6 млн фунтов стерлингов для 167 жертв, а также выплаты по программе компенсации строителям) варьировалась от 50 млн фунтов стерлингов [63] до 75 млн фунтов стерлингов (покрывая 771 рабочий получил в среднем 65 000 фунтов стерлингов плюс судебные издержки с обеих сторон, которые оцениваются в сумму от 25 миллионов фунтов стерлингов) [70] [71] до 250 миллионов фунтов стерлингов (по данным Morning Star ). [64] Компания Carillion, один из участников Программы компенсаций строителям, сообщила в августе 2016 года о «единовых эксплуатационных расходах в размере 10,5 миллионов фунтов стерлингов», представляющих собой компенсацию и связанные с ней расходы, которые она ожидала выплатить в рамках этой схемы. [72]
Юридическое урегулирование означало, что строительные фирмы были избавлены от публичных разоблачений об их причастности к Консалтинговой ассоциации, но обвинения в том, что сэр Роберт Макэлпайн и другие занимались сокрытием, продолжались. Однако потерпевшие были настроены потребовать полицейского расследования утверждений о том, что ключевые руководители пытались воспрепятствовать отправлению правосудия. [73]
Жертвы черного списка Консультативной ассоциации продолжали выступать, и в мае 2017 года сообщалось, что Unite инициирует новое судебное дело, в котором участвуют более 60 членов. [68] В мае 2019 года профсоюз Unite добился еще 1,9 млн фунтов стерлингов в качестве компенсации для 53 работников, занесенных в черный список. Те же семь строительных компаний также согласились заплатить 230 000 фунтов стерлингов в фонд обучения Unite, чтобы помочь тем, кто пострадал от системы проверки, и оплатили юридические издержки Unite. [74] [75]
В декабре 2017 года Unite объявила, что возбудила дело в высоком суде против четырех бывших председателей Консалтинговой ассоциации по обвинению в нарушении конфиденциальности, клевете и нарушениях Закона о защите данных. Иск был предпринят против Дэвида Кокрейна и Каллума Макэлпайна (оба ранее работали у сэра Роберта Макэлпайна), Дэнни О'Салливана (из Кира) и Стивена Кванта (из Скански). [76] Unite также заявила, что принимает меры против 12 крупных подрядчиков, включая Sir Robert McAlpine, Skanska, Laing, Kier, Balfour Beatty, Costain и Carillion. [77] Unite очень хотела, чтобы Каллум Макэлпайн дал показания в суде под присягой на судебном заседании, которое должно было начаться 4 июня 2019 года, [78] но в мае 2019 года стало известно, что он не будет давать показания. [74]
После судебного урегулирования в мае 2016 года Unite продолжала добиваться компенсации тем, кому было отказано в работе из-за общеотраслевого черного списка, составляя досье по современным черным спискам. Сюда входят потенциальные случаи внесения в черный список крупных флагманских проектов, что вызывает опасения, что агентства по трудоустройству могут вести свои собственные черные списки. Unite попросила ICO возобновить расследование по внесению в черный список. [68]