stringtranslate.com

Конституционный Конвент (Чили)

Конституционный конвент ( исп . Convención Constitucional ) был конституционным органом Республики Чили , ответственным за разработку новой Политической конституции Республики после одобрения общенационального плебисцита, состоявшегося в октябре 2020 года . [1] Его создание и регулирование были осуществлены посредством Закона № 21 200, опубликованного 24 декабря 2019 года, который внес поправки в Политическую конституцию Республики , включив в нее процесс разработки новой конституции. [2] Орган впервые собрался 4 июля 2021 года. Президент Чили Себастьян Пиньера сказал: «Это Конституционное конвент должен в течение 9 месяцев, которые могут быть продлены еще на 3 месяца, разработать и утвердить новую конституцию Чили, которая должна быть ратифицирована гражданами посредством плебисцита». [3] Он прекратил свои функции и объявил о своем роспуске 4 июля 2022 года.

Предложенная конституция , которая подверглась «жесткой критике за то, что она слишком длинная, слишком левая и слишком радикальная» [4] , была отклонена большинством голосов 62% против 38% на чилийском национальном плебисците 2022 года . [5] [6]

Этимология

По словам сенатора Хайме Кинтаны ( PPD ), термин «Конституционное собрание» был придуман во время разработки «Соглашения о социальном мире и новой конституции» 14 ноября 2019 года; в тот же день он получил сообщение от Марио Десбордеса , тогдашнего президента Национального обновления (RN), в котором тот просил, чтобы орган, разработавший новую политическую конституцию, не назывался «Учредительным собранием», чтобы облегчить одобрение соглашения правыми политиками. [7]

По мнению различных ученых, таких как Клаудия Хейсс и Франсиско Сото, концепция «Конституционного собрания» была бы эквивалентна концепции «Учредительного собрания», поскольку ее деятельность и состав были бы одинаковыми, и оба соответствовали бы коллегиальным органам, которые разрабатывают Конституцию. [8] Юрист Леонель Санчес отмечает, что определение обоих понятий схоже, основываясь на исследованиях Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и случаях из других стран с аналогичными конституционными органами. [9] Марио Эррера, академик из Университета Тальки , отмечает, что нет никаких различий между Конституционным собранием и Учредительным собранием, поскольку в обоих случаях их члены избираются всенародным голосованием, и их единственной целью является разработка новой Политической конституции. [10]

Выборы и состав

Выборы для определения мест в 155 учредительных конвентах состоялись в мае 2021 года. В течение тридцати дней после выборов должны быть объявлены избранные кандидаты, а в течение трех дней после этого решение должно быть сообщено Национальному конгрессу и Президенту Республики; последний в течение трех дней после получения указанного сообщения должен созвать учредительную сессию Конституционного конвента и указать место ее проведения (если не указано, она будет проведена в штаб-квартире Национального конгресса в Вальпараисо). [1]

Учредительное заседание Конституционного конвента должно состояться в течение 15 дней со дня опубликования указа о его созыве. [1]

Конституционный съезд будет состоять из равных частей мужчин и женщин, а также будет иметь представительство коренных народов посредством 17 зарезервированных мест: 7 для народа мапуче , 2 для народа аймара и по одному для каждого из других народов ( кавескар , рапануи , яган , кечуа , атакаменьо , диагита , колья и чанго ). [11]

Функционирование

Полукруг Палаты депутатов бывшего Национального конгресса, место, где проходили пленарные заседания Конвента.

Было подсчитано, что Конституционный Конвент начнет свои сессии в период с 19 апреля по 14 мая 2021 года; другие источники указали, что начало сессий должно состояться в начале июня. [12] [13] На сессии учреждения Конвента его президент и вице-президент должны быть избраны абсолютным большинством его членов. Аналогичным образом, он должен утвердить свои правила голосования и рабочие правила кворумом в две трети своих членов. [1] Тот же кворум в две трети будет применяться для принятия любого решения, что подразумевает, что пункты, которые не генерируют указанный консенсус, будут исключены из проекта текста новой Политической конституции. Аналогичным образом, действующая Конституция устанавливает, что текст, представленный Конвентом, должен уважать демократический режим, судебные решения и международные договоры. [14]

В случае возникновения претензий по поводу предполагаемых нарушений процессуальных норм, применимых к Конвенции, они будут известны и разрешены пятью членами Верховного суда , выбранными путем жеребьевки. [15]

Конвент должен разработать и предложить текст новой Политической конституции Республики в течение девяти месяцев, и он может быть продлен только один раз на три месяца. После того, как предложенная новая конституция будет одобрена Конвентом или истечет срок продления, учреждение будет распущено. [1]

Сиденье

В сентябре 2020 года было предложено, чтобы Конституционный конвент провел заседание во дворце бывшего Национального конгресса Чили , расположенном в центре Сантьяго, а также во дворце Перейра в качестве вспомогательного здания для размещения советников и административных должностных лиц. [16] Однако несколько парламентариев выступили против занятия штаб-квартиры бывшего Конгресса в Сантьяго, поскольку, по их словам, в этом здании выполняются другие законодательные задачи и встречи с гражданским обществом, и в нем не будет необходимой инфраструктуры. [17] Депутат Иван Флорес предложил провести заседание Конвента во дворце Хунеус. [18]

23 ноября 2020 года правительство внесло несколько указаний в Закон о бюджете на 2021 год, среди которых рассматриваются пункты по реконструкции и оснащению как дворца бывшего Национального конгресса в Сантьяго, так и дворца Перейра для размещения Конституционного конвента, оценивая возможность проведения пленарных заседаний в старом зале Палаты депутатов или Зале почета бывшего Конгресса, а также дворец Перейра в качестве вспомогательного здания, в котором размещаются различные комиссии и службы. [19]

11 января 2021 года президент Себастьян Пиньера объявил дворец Перейра рабочей штаб-квартирой Конституционного конвента. В здании будет 15 офисов на 102 места и 11 конференц-залов общей вместимостью 132 места, а также большая комната, в которой могут проводиться заседания с участием до 40 человек; на четвертом этаже также будет столовая для обычных избирателей. Также было подтверждено, что дворец бывшего Национального конгресса будет использоваться для пленарных заседаний и для некоторых комиссий. [20]

Выборы президента и вице-президента

Вид на инаугурационную сессию Конституционного конвента. Хайме Басса (вице-президент) и Элиса Лонкон (президент) видны сзади, возглавляющими церемонию.

Выборы президента Конвента проходили в два тура. В первом туре голосования было получено относительное большинство (необходимо было большинство в 78):

Второй тур завершился избранием Лонкона президентом:

Лонкон станет первым представителем народа мапуче, который займет пост главы законодательного органа в истории Чили.

В трех турах Хайме Басса (независимый кандидат, поддержанный Социальной конвергенцией ) был избран вице-президентом Конвента.

Вскоре после избрания президентом и вице-президентом Элиса Лонкон и Хайме Басса заявили о своей цели обсудить официальную петицию в защиту так называемых узников восстания . [21] Лонкон также упомянула о своей цели предоставить амнистию коренным « политическим заключенным » конфликта мапуче . [21] [22]

Кандидаты первого тура:

Список участников

Предложение конституции

Церемония закрытия Конституционного конвента Чили (4 июля 2022 г.).

В понедельник, 16 мая 2022 года, Конституционный конвент представил свой проект устава. Окончательное предложение по конституции было представлено 4 июля 2022 года во время церемонии закрытия Конвента. На этой церемонии президент Габриэль Борич подписал указ о созыве национального плебисцита на 4 сентября 2022 года, на котором конституция должна была быть одобрена или отклонена гражданами Чили. [24]

Предложенная конституция сохранила бы экономику свободного рынка , в то же время введя социальные права , [25] и реформировала бы Сенат Чили в палату, избираемую косвенным путем, представляющую региональные советы. Другие положения включали запрет на гендерную дискриминацию и мандат гендерного паритета для государственных органов, а также новые меры защиты окружающей среды. Кроме того, были бы учреждены Национальная служба здравоохранения [26] и Национальная система образования для расширения доступа к здравоохранению и образованию . Предложение предоставить правительству далеко идущие права на добычу полезных ископаемых было отклонено и не включено в проект конституции. То же самое относится и к ранее предложенному праву на жилье . [27]

Референдум

Работа Конституционного собрания завершилась конституционным референдумом , состоявшимся 4 сентября 2022 года, который был полностью провален. Предложенная в 2022 году политическая конституция Республики Чили была затем отклонена. [28] [29]

После референдума бывшие члены Конституционного конвента Констанца Шёнхаут , Сесар Валенсуэла и Рикардо Монтеро вошли в состав правительства Борича . [30]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcde «Политическая конституция Республики Чили». ЛейЧили (на испанском языке) . Проверено 27 января 2021 г.
  2. ^ "Официальный общественный дневник реформы Конституции, которая начала конституционный процесс" . Кооператива (на испанском языке). 24 декабря 2019 года . Проверено 27 января 2021 г.
  3. ^ «Президент Пиньера созван на 4 июля первой сессии Конституционного собрания: Феча совпала с 210 годами учреждения первого национального конгресса» . Ла Терсера (на испанском языке). 20 июня 2021 г. Проверено 20 июня 2021 г.
  4. ^ Шмидт, Саманта (4 сентября 2022 г.). «Чилийские избиратели решительно отвергают левую конституцию». Washington Post . ISSN  0190-8286. Архивировано из оригинала 5 сентября 2022 г. Получено 05.09.2022 .
  5. ^ «Плебисцит: Чили rechaza propuesta de nueva Constitución с историческим участием более 12 миллионов человек» . Ла Терсера . 4 сентября 2022 года. Архивировано из оригинала 4 сентября 2022 года . Проверено 4 сентября 2022 г.
  6. ^ «Чили подавляющим большинством голосов отвергает новую, прогрессивную конституцию». The Guardian . 5 сентября 2022 г. Архивировано из оригинала 5 сентября 2022 г. Получено 5 сентября 2022 г.
  7. ↑ Каро, Изабель (27 сентября 2020 г.). «Хайме Кинтана: Эль-акуэрдо, глава 3». Ла Терсера (на испанском языке) . Проверено 13 октября 2020 г.
  8. ^ «Plebiscito: Qué es la convención constitucional y cuáles son sus duferencias con la convención mixta» . Т13 (на испанском языке). 13 октября 2020 г. Проверено 27 января 2021 г.
  9. ↑ Санчес Хоркера, Леонель (28 сентября 2020 г.). «Конституционная конвенция — это Конституционная Асамблея». Cooperativa.cl (на испанском языке) . Проверено 13 октября 2020 г.
  10. Ссылки ​ 24horas.cl (на испанском языке). 26 августа 2020 г. Проверено 13 октября 2020 г.
  11. ↑ Сенадо Чили (15 ноября 2020 г.). «Ya es una realidad: escaños reservados para pueblos originarios en la Convención Constituyente» (на испанском языке) . Проверено 16 декабря 2020 г.
  12. ^ "Los pasos que se vienen: избирательный календарь и избирательный путь" . Ла Терсера (на испанском языке). 26 октября 2020 г. Проверено 26 октября 2020 г.
  13. ^ "En junio comenzaría la redacción de la Constitución: Lo que viene tras el triunfo del Apruebo" . ЭМОЛ (на испанском языке). 25 октября 2020 г. Проверено 27 октября 2020 г. .
  14. Ссылки ​ Т13 (на испанском языке). 24 октября 2020 г. Проверено 25 октября 2020 г.
  15. ^ "Учредительный процесс" . Biblioteca del Congreso Nacional (на испанском языке). 27 ноября 2014 года . Проверено 26 октября 2020 г.
  16. ^ "Ex Congreso y Palacio Pereira: Los lugares que baraja el gobierno para la convención constitucional" . Ла Терсера (на испанском языке). 29 сентября 2020 г. Проверено 13 октября 2020 г.
  17. ^ «Парламентарии сопротивляются шагу вперед Конгресса Сантьяго ради работы Конституционного собрания» . Клиника (на испанском языке). 29 октября 2020 г. Проверено 9 ноября 2020 г.
  18. ^ "Данные о XIX веке и о жилище президентов: Convención constituyente podría sesionar en el Palacio Huneeus" . Эмол (на испанском языке). 23 января 2020 г. Проверено 9 ноября 2020 г.
  19. ↑ Франко, Риенци (24 ноября 2020 г.). «Функциональная конференция бывшего Конгресса с условием получения 6,700 миллионов долларов на 2021 год». Эль Меркурио . Архивировано из оригинала 24 ноября 2020 года . Проверено 24 ноября 2020 г.
  20. ↑ Оссандон, Жозефина (11 января 2021 г.). «Президент escoge el Palacio Pereira como sede de trabajo de la Convención Constituyente». Ex-Ante (на испанском языке) . Проверено 11 января 2021 г.
  21. ^ ab «Конституционная дискуссионная петиция об амнистии «для узников революции и стены»» . Радио Био-Био (на испанском языке). 4 июля 2021 г. . Проверено 4 июля 2021 г.
  22. ↑ Рикельме, Хавьера (4 июля 2021 г.). «Loncon y primeros pasos de la Directiva: «Petición de amnistía para los presos de la revuelta y del Wallmapu»». Эмол (на испанском языке) . Проверено 5 июля 2021 г.
  23. ^ «Бесси Галлардо объяснила выбор Родриго Логана в качестве вице-президента CC: «Ренато Гарин, но мы приехали»» . Чиливизион (на испанском языке). 4 июля 2021 г. Проверено 24 июля 2021 г.
  24. ^ Энгельс, Хорхе; Гай, Джек. «Конституционная ассамблея Чили представляет предложение о новой конституции чилийскому президенту». CNN . Получено 07.07.2022 .
  25. ^ Фуэнтес, Валентина (2022-05-20). «Эксперты говорят, что хаотичная Чилийская конвенция бросает вызов новой хартии» . Получено 21-05-2022 .
  26. ^ Де Ла Торре Чами, Луис Игнасио; Эскобар Ликитай, Камила Микаэла; Мадрид, Ева; Франко, Хуан Виктор Ариэль (2 сентября 2022 г.). «У Чили появилась долгожданная возможность проголосовать за новую государственную и всеобщую систему здравоохранения». БМЖ : o2146. дои : 10.1136/bmj.o2146 . ISSN  1756-1833. S2CID  252014709.
  27. ^ Харрисон, Чейз (2022-05-20). «Взгляд на то, что есть и чего нет в проекте конституции Чили» . Получено 21-05-2022 .
  28. ^ «Плебисцит: Чили rechaza propuesta de nueva Constitución с историческим участием более 12 миллионов человек» . Ла Терсера . 4 сентября 2022 года. Архивировано из оригинала 4 сентября 2022 года . Проверено 4 сентября 2022 г.
  29. ^ «Чили подавляющим большинством голосов отвергает новую, прогрессивную конституцию». The Guardian . 5 сентября 2022 г. Архивировано из оригинала 5 сентября 2022 г. Получено 5 сентября 2022 г.
  30. ^ Гальвес, Марио; Тралма, Дэвид (04 октября 2022 г.). «A qué llega Constanza Schönhaut a Interior (y el desembarco de ex convencionales en el gobierno)». Ex-Ante (на испанском языке) . Проверено 6 октября 2022 г.

Внешние ссылки