Вьетнамские лодочники ( вьетнамский : Thuyền nhân Việt Nam ) были беженцами , которые бежали из Вьетнама на лодках и кораблях после окончания войны во Вьетнаме в 1975 году. Этот миграционный и гуманитарный кризис достиг своего пика в конце 70-х и начале 80-х годов, но продолжался и в начале 1990-х годов. Термин также часто используется в общем смысле для обозначения вьетнамцев, которые покинули свою страну в массовом исходе между 1975 и 1995 годами (см. Кризис беженцев в Индокитае ). В этой статье термин «лодочники» используется только для тех, кто бежал из Вьетнама морем.
Число людей, покинувших Вьетнам и благополучно прибывших в другую страну, составило почти 800 000 человек в период с 1975 по 1995 год. В 1975 году примерно 4 процента населения Вьетнама составляли китайцы во Вьетнаме. Из-за поддержки Китаем антивьетнамского режима Пол Пота в Камбодже и, возможно, из-за ожидания нападения Народно-освободительной армии Китая, антикитайская зараза распространилась по всей стране. После того, как многие китайцы бежали из Вьетнама , их число во Вьетнаме сократилось вдвое, с 1,8 миллиона до 900 000 в 1989 году [1]
Первыми пунктами назначения людей из лодок были Гонконг и страны Юго-Восточной Азии : Индонезия , Малайзия , Филиппины , Сингапур и Таиланд . Напряженность, возникшая из-за споров Вьетнама с Камбоджей и Китаем в 1978 и 1979 годах, вызвала исход большинства людей Хоа из Вьетнама, многие из которых бежали на лодках в Китай. [2] [3]
Сочетание экономических санкций, наследия разрушений, оставленных войной во Вьетнаме, политики вьетнамского правительства и дальнейших конфликтов с соседними странами вызвало международный гуманитарный кризис, при этом страны Юго-Восточной Азии все больше не желали принимать больше людей в лодках на своих берегах. После переговоров и международной конференции в 1979 году Вьетнам согласился ограничить поток людей, покидающих страну. Страны Юго-Восточной Азии согласились временно принять людей в лодках, а остальной мир, особенно более развитые страны , согласились взять на себя большую часть расходов по уходу за людьми в лодках и переселить их в свои страны.
Из лагерей беженцев в Юго-Восточной Азии подавляющее большинство «людей в лодках» были переселены в более развитые страны. Значительное число переселилось в США, Канаду, Италию, Австралию, Францию, Западную Германию и Великобританию. Несколько десятков тысяч были репатриированы во Вьетнам, добровольно или недобровольно. Программы и учреждения для осуществления переселения включали Программу упорядоченного отъезда , Филиппинский центр обработки беженцев и Комплексный план действий .
Вьетнамская война закончилась 30 апреля 1975 года падением Сайгона под натиском Народной армии Вьетнама и последующей эвакуацией более 130 000 вьетнамцев, тесно связанных с Соединенными Штатами или бывшим правительством Южного Вьетнама . Большинство эвакуированных были переселены в Соединенные Штаты в ходе операций «Новая жизнь» и «Новые прибытия» . Правительство США перевозило беженцев из Вьетнама на самолетах и кораблях для временного размещения на Гуаме , прежде чем переселять их в назначенные дома в смежных Соединенных Штатах. [4] В том же году коммунистические силы взяли под контроль Камбоджу и Лаос , тем самым вызвав постоянный поток беженцев, покидающих все три страны. [5] В 1975 году президент Джеральд Форд подписал Закон о миграции и помощи беженцам в Индокитае , выделив примерно 415 миллионов долларов на усилия по обеспечению транспорта, здравоохранения и размещения 130 000 вьетнамских, камбоджийских и лаосских беженцев. [ требуется ссылка ]
После эвакуации из Сайгона число вьетнамцев, покидающих свою страну, оставалось относительно небольшим до середины 1978 года. Ряд факторов способствовали кризису беженцев, включая экономические трудности и войны во Вьетнаме, Китае и Камбодже. Кроме того, до 300 000 человек, особенно тех, кто был связан с бывшим правительством и военными Южного Вьетнама, были отправлены в лагеря перевоспитания , где многие подвергались пыткам, голоду и болезням, будучи вынужденными выполнять тяжелую работу. [6] Кроме того, 1 миллион человек, в основном городские жители, «вызвались» жить в « Новых экономических зонах », где им предстояло выживать, осваивая земли и расчищая джунгли для выращивания урожая. [7]
Репрессии были особенно суровыми в отношении народа хоа , этнического китайского населения во Вьетнаме. [8] [9] Из-за растущей напряженности между Вьетнамом и Китаем, которая в конечном итоге привела к вторжению Китая во Вьетнам в 1979 году , вьетнамское правительство рассматривало хоа как угрозу безопасности. [10] Народ хоа также контролировал большую часть розничной торговли в Южном Вьетнаме, и коммунистическое правительство все больше облагало их налогами, налагало ограничения на торговлю и конфисковывало предприятия. В мае 1978 года хоа начали покидать Вьетнам в больших количествах в Китай, первоначально по суше. К концу 1979 года в результате китайско-вьетнамской войны 250 000 хоа нашли убежище в Китае, и многие десятки тысяч были среди вьетнамских лодочников, разбросанных по всей Юго-Восточной Азии и в Гонконге . [11]
Вьетнамское правительство и его чиновники наживались на оттоке беженцев, особенно часто состоятельных хоа. Сообщалось, что стоимость получения разрешений на выезд, документов и лодки или судна, часто заброшенных, для выезда из Вьетнама составляла эквивалент 3000 долларов для взрослых и половину этой суммы для детей. Эти платежи часто производились в виде золотых слитков. Многие бедные вьетнамцы покидали свою страну тайно, без документов и на хлипких лодках, и они были наиболее уязвимы для пиратов и штормов в море. [12]
Вьетнамские граждане использовали множество методов, чтобы покинуть страну. Большинство из них были тайными и совершались ночью; некоторые включали подкуп высокопоставленных правительственных чиновников. [13] Некоторые люди покупали места в больших лодках, вмещавших до нескольких сотен пассажиров. Другие садились на рыболовецкие суда (рыболовство было обычным занятием во Вьетнаме) и уезжали таким образом. Один из используемых методов включал в себя беженцев среднего класса из Сайгона , вооруженных поддельными удостоверениями личности, которые проезжали около 1100 километров (680 миль) до Дананга по дороге. По прибытии они укрывались на срок до двух дней в безопасных домах, ожидая, пока рыболовецкие джонки и траулеры доставят небольшие группы в международные воды. [ необходима цитата ] Планирование такой поездки занимало много месяцев и даже лет. Хотя эти попытки часто приводили к истощению ресурсов, люди часто совершали фальстарты, прежде чем им удавалось сбежать. [13]
Хотя несколько тысяч человек бежали из Вьетнама на лодках между 1975 и серединой 1978 года, исход людей на лодках начался в сентябре 1978 года. Судно Southern Cross выгрузило 1200 вьетнамцев на необитаемом острове, принадлежащем Индонезии. Правительство Индонезии было в ярости из-за того, что людей высаживали на его берегах, но было умиротворено заверениями западных стран в том, что они переселят беженцев. В октябре 1978 года другое судно, Hai Hong , попыталось высадить 2500 беженцев в Малайзии. Малазийцы отказались разрешить им войти на свою территорию, и судно оставалось вдали от берега, пока беженцы не были оформлены для переселения в третьи страны. В территориальные воды Гонконга начали прибывать более крупные суда, перевозившие тысячи беженцев: Huey Fong в декабре 1978 года (3318 беженцев), Skyluck , замаскированный под Kylu , в феврале 1979 года (2651 беженец), и Seng Cheong , замаскированный под Sen On , в мае (1433 беженца). [14] [15] Их пассажирами были как этнические вьетнамцы, так и китайцы, заплатившие существенную плату за проезд. [16]
Поскольку эти более крупные суда столкнулись с сопротивлением при высадке человеческого груза, многие тысячи вьетнамцев начали покидать Вьетнам на небольших лодках, пытаясь тайно высадиться на берегах соседних стран. Люди в этих небольших лодках столкнулись с огромными опасностями в море, и многие тысячи из них не пережили плавание. Страны региона часто «отталкивали» лодки, когда они прибывали к их побережью, и люди на лодках неделями или месяцами метались по морю в поисках места, где они могли бы высадиться. Несмотря на опасности и сопротивление принимающих стран, число людей на лодках продолжало расти, достигнув максимума в 54 000 человек в июне 1979 года, при этом в лагерях беженцев в Юго-Восточной Азии и Гонконге находилось в общей сложности 350 000 человек. В этот момент страны Юго-Восточной Азии объединились, заявив, что они «достигли предела своей выносливости и решили, что не будут принимать никаких новых прибывших». [17]
Организация Объединенных Наций созвала международную конференцию в Женеве, Швейцария , в июле 1979 года, заявив, что «в Юго-Восточной Азии существует серьезный кризис для сотен тысяч беженцев». Иллюстрируя важность проблемы, вице-президент Уолтер Мондейл возглавил делегацию США. Результаты конференции заключались в том, что страны Юго-Восточной Азии согласились предоставить временное убежище беженцам, Вьетнам согласился содействовать упорядоченному отъезду, а не разрешать отъезд людям на лодках, а западные страны согласились ускорить переселение. Программа упорядоченного отъезда позволяла вьетнамцам, в случае одобрения, покинуть Вьетнам для переселения в другую страну, не становясь людьми на лодках. [18] В результате конференции отъезд людей на лодках из Вьетнама сократился до нескольких тысяч в месяц, а переселение увеличилось с 9000 в месяц в начале 1979 года до 25000 в месяц, большинство вьетнамцев отправились в США, Францию, Австралию [19] и Канаду. Худшая часть гуманитарного кризиса осталась позади, хотя люди на лодках продолжали покидать Вьетнам еще более десятилетия и погибали в море или были вынуждены долгое время находиться в лагерях беженцев. [20]
Людям на лодках приходилось сталкиваться со штормами, болезнями, голодом и ускользать от пиратов . [21] Лодки не были предназначены для плавания в открытых водах и обычно направлялись к оживленным международным судоходным путям примерно в 240 километрах (150 миль) к востоку. Счастливчикам удавалось быть спасенными грузовыми судами [22] или достигать берега через 1-2 недели после отправления. Невезучие продолжали свое опасное путешествие по морю, иногда длившееся несколько месяцев, страдая от голода, жажды, болезней и пиратов, прежде чем находили безопасность.
Типичную историю об опасностях, с которыми сталкиваются люди на лодках, рассказал в 1982 году человек по имени Ле Фуок. Он покинул Вьетнам с 17 другими людьми на лодке длиной 23 фута (7,0 м), чтобы попытаться преодолеть 300-мильный (480-километровый) проход через Сиамский залив в южный Таиланд или Малайзию. Их два подвесных мотора вскоре вышли из строя, и они дрейфовали без энергии и остались без еды и воды. Тайские пираты высаживались на их лодку трижды за время их 17-дневного путешествия, изнасиловали четырех женщин на борту и убили одну, украли все имущество беженцев и похитили одного мужчину, которого так и не нашли. Когда их лодка затонула, их спасло тайское рыболовное судно, и они оказались в лагере беженцев на побережье Таиланда. [23] Другая из многих историй рассказывает о лодке, перевозившей 75 беженцев, которая была потоплена пиратами, и один человек выжил. [24] Выжившие с другой лодки, в которой большинство из 21 женщины на борту были похищены пиратами, сказали, что по крайней мере 50 торговых судов прошли мимо них и проигнорировали их мольбы о помощи. Аргентинское грузовое судно в конце концов подобрало их и отвезло в Таиланд. [25]
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) начало собирать статистику по пиратству в 1981 году. В том году 452 лодки с вьетнамскими людьми прибыли в Таиланд, перевозя 15 479 беженцев; 349 из этих лодок подверглись нападению пиратов в среднем по три раза каждая, в то время как 228 женщин были похищены, а 881 человек погибли или пропали без вести. Международная антипиратская кампания началась в июне 1982 года и сократила количество пиратских нападений, хотя они продолжали быть частыми и часто смертельными до 1990 года. [5]
Многие из беженцев не смогли пережить переход, столкнувшись с опасностью со стороны пиратов, переполненных лодок и штормов. Число вьетнамских лодочников, погибших в море, можно только оценить. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев , в море погибло от 200 000 до 400 000 лодочников. [21] Другие широкомасштабные оценки говорят о том, что от 10 до 70 процентов вьетнамских лодочников погибло в море. [26]
В ответ на поток людей в лодках соседние страны с международной помощью создали лагеря беженцев вдоль своих берегов и на небольших изолированных островах. Когда число людей в лодках выросло до десятков тысяч в месяц в начале 1979 года, их число превысило возможности местных органов власти, ООН и гуманитарных организаций по предоставлению им продовольствия, воды, жилья и медицинской помощи. Двумя крупнейшими лагерями беженцев были остров Бидонг в Малайзии и лагерь беженцев Галанг в Индонезии.
Остров Бидонг, расположенный к северо-востоку от Малайского полуострова , был назначен главным лагерем беженцев в Малайзии в августе 1978 года. Правительство Малайзии буксировало все прибывающие лодки с беженцами на остров. Менее одной квадратной мили (260 га) в площади, Бидонг был готов принять 4500 беженцев, но к июню 1979 года в Бидонге было более 40 000 беженцев, которые прибыли на 453 лодках. УВКБ ООН и большое количество организаций по оказанию помощи оказывали помощь беженцам. Продовольствие и питьевую воду приходилось импортировать на баржах. Вода выдавалась по одному галлону в день на человека. Продовольственный паек в основном состоял из риса, мясных консервов и овощей. Беженцы строили грубые убежища из лодочных бревен, пластиковой пленки, сплющенных консервных банок и пальмовых листьев. Санитария в условиях переполненности была самой большой проблемой. Соединенные Штаты и другие правительства направили на остров своих представителей для интервьюирования беженцев для переселения. С расширением числа переселяемых после Женевской конференции в июле 1979 года население Бидонга медленно сокращалось. Последний беженец покинул город в 1991 году. [27]
Лагерь беженцев Галанг также находился на острове, но с гораздо большей площадью, чем Бидонг. Более 170 000 индокитайцев, подавляющее большинство людей в лодках, были временными жителями Галанга, пока он служил лагерем беженцев с 1975 по 1996 год. После того, как они прочно обосновались, Галанг, Бидонг и другие лагеря беженцев предоставляли образование, языковую и культурную подготовку людям в лодках, которые должны были быть переселены за границу. Беженцам обычно приходилось жить в лагерях в течение нескольких месяцев, а иногда и лет, прежде чем их переселяли. [28]
В 1980 году на полуострове Батаан на Филиппинах был создан Филиппинский центр по обработке беженцев . Центр разместил до 18 000 беженцев из Индокитая, получивших одобрение на переселение в США и другие страны, и предоставил им обучение английскому языку и другую межкультурную подготовку.
В период с 1980 по 1986 год отток людей на лодках из Вьетнама был меньше, чем число переселенцев в другие страны. В 1987 году число людей на лодках снова начало расти. На этот раз пунктом назначения были в основном Гонконг и Таиланд. Что касается воздействия на свою экономику, безопасность и общество, правительство Гонконга начало искать решения. [29] В начале 1987 года одна из размещенных лодок вьетнамских беженцев получила помощь от Департамента иммиграции , чтобы продолжить плавание. Она прибыла в Цзиньмэнь, чтобы подать заявление на убежище , но была отклонена военными КР , а затем была убита на острове Лиею 7 марта, что известно как резня в Лиею . Лодка была сожжена, доказательства уничтожены, а Министерство национальной обороны КР неоднократно отрицало это в репортажах журналистов и парламентских допросах. После этого леденящий эффект заставил лодки беженцев исчезнуть на севере. [30] [31] [32]
15 июня 1988 года, после того как в том году прибыло более 18 000 вьетнамцев, власти Гонконга объявили, что все вновь прибывшие будут помещены в центры содержания под стражей и заключены под стражу до тех пор, пока их не переселят. «Люди в лодках» содержались в условиях, похожих на тюремные, а образовательные и другие программы были ликвидированы. Страны Юго-Восточной Азии в равной степени негативно отнеслись к приему вновь прибывших вьетнамских «людей в лодках» в свои страны. Более того, как страны убежища, так и страны переселения сомневались, что многие из новых «людей в лодках» бежали от политических репрессий и, таким образом, заслуживали статуса беженцев. [33]
Другая международная конференция по беженцам в Женеве в июне 1989 года выработала Комплексный план действий (КПД), целью которого было сокращение миграции «людей в лодках», требуя, чтобы все вновь прибывшие проходили проверку на предмет того, являются ли они настоящими беженцами. Те, кто не соответствовал критериям беженцев, должны были быть репатриированы , добровольно или недобровольно, во Вьетнам, процесс, который занял бы более десятилетия. КПД быстро помог сократить миграцию «людей в лодках». [ необходима цитата ]
В 1989 году около 70 000 индокитайских лодочных людей прибыли в пять стран Юго-Восточной Азии и Гонконг. К 1992 году это число сократилось до всего лишь 41, и эра вьетнамских лодочных людей, покидающих свою родину, окончательно закончилась. Однако переселение вьетнамцев продолжалось в рамках Программы упорядоченного отъезда, особенно бывших заключенных лагерей перевоспитания, амеразийских детей и для воссоединения семей. [34]
«Люди в лодках» составляли лишь часть вьетнамцев, переселившихся за границу с 1975 года до конца двадцатого века. В общей сложности более 1,2 миллиона вьетнамцев были переселены между 1975 и 1997 годами. Из этого числа более 700 000 были «людьми в лодках»; остальные 900 000 были переселены в рамках Программы упорядоченного отъезда или в Китай или Малайзию (для полной статистики см. Кризис беженцев в Индокитае ). [35]
Статистика УВКБ ООН за 1975-1997 годы показывает, что 839 228 вьетнамцев прибыли в лагеря УВКБ ООН в Юго-Восточной Азии и Гонконге. Они прибыли в основном на лодках, хотя 42 918 из общего числа прибыли по суше в Таиланд. 749 929 были переселены за границу. 109 322 были репатриированы, добровольно или недобровольно. Оставшаяся нагрузка вьетнамских людей в лодках в 1997 году составила 2 288 человек, из которых 2 069 находились в Гонконге. Четырьмя странами, переселившими большинство вьетнамских людей в лодках и прибывших по суше, были Соединенные Штаты с 402 382; Франция с 120 403; Австралия с 108 808; и Канада с 100 012. [36]
Программа упорядоченного отъезда с 1979 по 1994 год помогала переселять беженцев в США и другие западные страны. В этой программе беженцам предлагалось вернуться во Вьетнам и ждать оценки. Если их считали подходящими для переселения в США (согласно критериям, установленным правительством США), им разрешалось эмигрировать.
Гуманитарная программа для бывших политических заключенных, обычно называемая Гуманитарной операцией или HO из-за обозначения подгруппы "H" в ODP и конечных номеров 01-09 (например, H01-H09, H10 и т. д.), была создана для оказания помощи бывшим южновьетнамцам, которые были вовлечены в прежний режим или работали на Соединенные Штаты. Им должно было быть разрешено иммигрировать в США, если они подвергались преследованиям со стороны коммунистического режима после 1975 года. Полуамериканским детям во Вьетнаме, потомкам военнослужащих, также разрешалось иммигрировать вместе со своими матерями или приемными родителями. Эта программа вызвала волну богатых вьетнамских родителей, покупающих иммиграционные права у настоящих матерей или приемных родителей. Они платили деньги (на черном рынке), чтобы передать полуамериканских детей под свою опеку, а затем подавали заявления на получение виз для эмиграции в Соединенные Штаты.
Большинство этих полуамериканских детей родились от американских солдат и проституток. Они подвергались дискриминации, бедности, пренебрежению и насилию. 15 ноября 2005 года США и Вьетнам подписали соглашение, позволяющее иммигрировать большему числу вьетнамцев, которые не смогли сделать этого до окончания гуманитарной программы в 1994 году. По сути, это новое соглашение было продолжением и последней главой программы HO.
Гонконг принял «политику первого убежища» в июле 1979 года и принял более 100 000 вьетнамцев на пике миграции в конце 1980-х годов. На его территории было создано множество лагерей беженцев . Частые ожесточенные столкновения между людьми в лодках и силами безопасности вызвали общественный резонанс и растущую обеспокоенность в начале 1990-х годов, поскольку многие лагеря находились очень близко к густонаселенным жилым районам.
К концу 1980-х годов Западная Европа, США и Австралия приняли меньше вьетнамских беженцев. Беженцам стало гораздо сложнее получать визы для поселения в этих странах.
Поскольку сотни тысяч людей бежали из Вьетнама, Лаоса и Камбоджи по суше или на лодках, страны первого прибытия в Юго-Восточной Азии столкнулись с продолжающимся исходом и растущим нежеланием третьих стран поддерживать возможности переселения для каждого изгнанника. Страны угрожали оттеснением просителей убежища . В этом кризисе в июне 1989 года был принят Комплексный план действий для индокитайских беженцев. Крайним сроком для беженцев было 14 марта 1989 года. Начиная с этого дня, индокитайские лодочные люди больше не будут автоматически считаться беженцами prima facie , а будут только просителями убежища и должны будут пройти проверку, чтобы претендовать на статус беженца . Те, кого «отсеяли», будут отправлены обратно во Вьетнам и Лаос в рамках упорядоченной и контролируемой программы репатриации .
Беженцы столкнулись с перспективой остаться на годы в лагерях и в конечном итоге репатриироваться во Вьетнам. Их называли, справедливо или нет, экономическими беженцами . К середине 1990-х годов число беженцев, бежавших из Вьетнама, значительно сократилось. Многие лагеря беженцев были закрыты. Большинство хорошо образованных или имеющих настоящий статус беженца уже были приняты принимающими странами.
Похоже, в западных странах существуют некие неписаные правила. Чиновники отдавали предпочтение супружеским парам, молодым семьям и женщинам старше 18 лет, оставляя одиноких мужчин и несовершеннолетних годами страдать в лагерях. Среди этих нежелательных, те, кто много работал и учился и участвовал в конструктивной деятельности сообщества беженцев, в конечном итоге были приняты Западом по рекомендациям сотрудников УВКБ ООН. Гонконг открыто заявлял о своей готовности принять оставшихся в своем лагере, но только некоторые беженцы приняли это предложение.
Рыночные реформы во Вьетнаме, неминуемая передача Гонконга Китайской Народной Республике Великобританией , запланированная на июль 1997 года, и финансовые стимулы для добровольного возвращения во Вьетнам заставили многих «людей в лодках» вернуться во Вьетнам в 1990-х годах. Большинство оставшихся просителей убежища были добровольно или принудительно репатриированы во Вьетнам, хотя небольшому числу (около 2500) правительство Гонконга предоставило право на проживание в 2002 году. В 2008 году оставшиеся беженцы на Филиппинах (около 200) получили убежище в Канаде, Норвегии и Соединенных Штатах, что ознаменовало конец истории «людей в лодках» из Вьетнама.
Некоторые памятники и мемориалы были возведены в память об опасностях и людях, погибших во время побега из Вьетнама. Среди них: