Крупный союзник, не входящий в НАТО ( MNNA ), — это обозначение, данное правительством США странам, которые имеют стратегические рабочие отношения с Вооруженными силами США , не являясь при этом членами Организации Североатлантического договора (НАТО). Хотя этот статус автоматически не означает взаимный оборонный пакт (как это было бы в случае членства в НАТО ) с Соединенными Штатами , он дает ряд военных и финансовых преимуществ, которые в противном случае были бы недоступны странам, не входящим в НАТО. В настоящее время существует 20 крупных союзников, не входящих в НАТО, на четырех континентах: 11 в Азии , 4 в Африке , 3 в Южной Америке и 2 в Океании .
Статус MNNA был впервые создан в 1987 году, [1] когда Конгресс добавил раздел 2350a — также известный как поправка Сэма Нанна — в раздел 10 Кодекса Соединенных Штатов . [2] Он предусматривал, что соглашения о совместных исследованиях и разработках могут быть приняты с союзниками, не входящими в НАТО, министром обороны с согласия государственного секретаря . Первоначальными MNNA были Австралия , Египет , Израиль , Япония и Южная Корея . [1] В 1996 году основные союзники, не входящие в НАТО, получили дополнительные военные и финансовые выгоды, когда раздел 2321k был добавлен в раздел 22 Кодекса Соединенных Штатов (также известный как раздел 517 Закона об иностранной помощи 1961 года ), который добавил MNNA ко многим из тех же исключений из Закона о контроле за экспортом вооружений , которыми пользовались члены НАТО. Он также уполномочил президента назначить страну MNNA через тридцать дней после уведомления Конгресса. [3] После принятия устава первые пять стран были обозначены как основные союзники, не входящие в НАТО, а также к этому списку были добавлены Иордания и Новая Зеландия .
Стратегическое и военное сотрудничество между США и Новой Зеландией пошло на спад после распада Договора АНЗЮС в 1984 году, вызванного разногласиями по поводу входа атомных судов . [4] Назначение Новой Зеландии в качестве MNNA в 1997 году отразило потепление двусторонних отношений между двумя странами. [5] В июне 2012 года Новая Зеландия подписала соглашение о партнерстве с Организацией Североатлантического договора (НАТО), что еще больше укрепило и консолидировало отношения с Соединенными Штатами. [6]
В 1998 году президент Билл Клинтон назвал Аргентину MNNA за «аргентинский компромисс и вклад в международный мир и безопасность», который был материализован в ее участии в войне в Персидском заливе (Аргентина была единственной южноамериканской страной, присоединившейся к борьбе коалиции против Ирака ), а также за ее постоянную поддержку миротворческих миссий Организации Объединенных Наций . [7] [8]
Когда 30 сентября 2002 года Конгресс принял Закон о полномочиях в области иностранных дел на 2003 финансовый год, он потребовал, чтобы Тайвань «рассматривался так, как если бы он был обозначен как крупный союзник, не входящий в НАТО». [9] Несмотря на некоторые первоначальные опасения относительно предполагаемого вмешательства Конгресса в полномочия президента в области иностранных дел, администрация Буша впоследствии направила письмо в Конгресс 29 августа 2003 года, в котором Тайвань был обозначен как де-факто MNNA. [9]
Примерно в то же время, когда Тайвань был принят в организацию, приглашения были отправлены Таиланду и Филиппинам , которые обе страны приняли предложение.
Сингапуру , долгое время принимающему учебную эскадрилью ВВС США и крупному небазовому порту ВМС США , как сообщается, было предложено аналогичное соглашение, как Филиппинам и Таиланду, но он отклонил предложение, чтобы развеять опасения своих соседей по поводу крепких военных связей Сингапура с Австралией , Новой Зеландией , Соединенным Королевством , Соединенными Штатами и Израилем . [10] [11] Однако в октябре 2003 года президент Джордж Буш-младший и его сингапурский коллега Го Чок Тонг объявили о своем намерении заключить крупное двустороннее Стратегическое рамочное соглашение о более тесном сотрудничестве и партнерстве в области обороны и безопасности (SFA), детали которого оставались в секрете; оно было подписано 12 июля 2005 года. [10] [12]
Обозначение некоторых стран как MNNA не обходилось без споров, как это было в случае с Пакистаном , который был обозначен как MNNA президентом Джорджем Бушем-младшим в 2004 году. [13] [14] В 2017 году Тед По ( республиканец , Техас ) и Рик Нолан ( демократ , Миннесота ) из Палаты представителей представили HR 3000 — законопроект об отмене статуса Пакистана как MNNA, ссылаясь на неадекватные усилия по борьбе с терроризмом , укрывательство Усамы бен Ладена и постоянную поддержку Пакистаном Талибана . [ 15] Законопроект так и не был вынесен на голосование, но в 2021 году представитель США Энди Биггс представил HR 35 — еще одну версию законодательства.
В 2017 году Джозеф Данфорд , бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов , обвинил Межведомственную разведку Пакистана в связях с террористическими группировками. [16] Агентство Reuters сообщило, что «возможные ответные меры администрации Трампа , которые обсуждаются, включают расширение ударов беспилотников США и, возможно, в конечном итоге понижение статуса Пакистана как крупного союзника, не входящего в НАТО». [17] В январе 2023 года Биггс представил законопроект об отмене статуса Пакистана как MNNA. [18]
В мае 2015 года президент Барак Обама заявил о своем намерении присвоить Тунису статус MNNA во время приема своего тунисского коллеги Беджи Каида Эс-Себси в Белом доме . [19] [20]
В 2019 году президент Дональд Трамп присвоил Бразилии статус MNNA [21] за «недавние обязательства Бразилии по расширению оборонного сотрудничества с Соединенными Штатами» после рабочего визита своего бразильского коллеги Жаира Болсонару . [22]
31 января 2022 года президент Джо Байден объявил, что Катар будет обозначен как MNNA, сославшись на его помощь во время вывода войск США из Афганистана в 2021 году. [23] «В этом году наше партнерство с Катаром было центральным для многих из наших самых важных интересов», — прокомментировал Байден. «Я уведомляю Конгресс, что я объявлю Катар основным союзником, не входящим в НАТО, чтобы отразить важность наших отношений; я думаю, что это давно назрело». Эти отношения служат серьезным обновлением для отношений между США и Катаром. Это третья страна в регионе Персидского залива, которая стала основным союзником, не входящим в НАТО, после Бахрейна и Кувейта. [24] [25]
В марте 2022 года президент Джо Байден присвоил Колумбии статус MNNA, заявив: «Я уже давно говорю, что Колумбия является краеугольным камнем наших общих усилий по построению полушария как процветающего, безопасного и демократического... Сегодня я с гордостью объявляю, что намерен присвоить Колумбии статус главного союзника, не входящего в НАТО, потому что именно этим вы и являетесь. Главным, главным союзником, не входящим в НАТО». [26]
23 мая 2024 года президент Джо Байден объявил, что Кения станет 20-й страной, получившей статус MNNA в знак признания ее готовности возглавить интервенцию на Гаити [27] , что вступило в силу месяц спустя, 24 июня [28].
Некоторые страны могут быть близки к обозначению: [29]
Хотя Армения в настоящее время является членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которую возглавляет Россия , звучат призывы к выходу страны из альянса и переориентации ее потребностей в области безопасности на НАТО. [30] [31] Несколько политиков и политических партий призвали правительство Армении либо стремиться к полноправному членству в НАТО, либо стать MNNA. [32] Европейская партия Армении и Национально-демократический полюс агитировали за членство Армении в НАТО, в то время как Армянское национальное движение призывает к развитию более глубоких отношений с НАТО. [33] [34] [35] [36] Хельсинкская гражданская ассамблея представила документ с рекомендациями американскому политику Нэнси Пелоси во время ее визита в Ереван в сентябре 2022 года; одной из рекомендаций было предоставление Армении статуса MNNA. [37] Некоторые американские политики, такие как Сэм Браунбэк , также агитировали за предоставление Армении статуса MNNA. 21 июня 2023 года Браунбэк заявил: «Армения является естественным долгосрочным союзником Соединенных Штатов. Армении должен быть предоставлен статус основного союзника США, не входящего в НАТО» [38] [39]
3 сентября 2023 года в интервью премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что для Армении было стратегической ошибкой полагаться исключительно на Россию в качестве гарантии своей безопасности. Пашинян заявил: «Москва не смогла выполнить свои обязательства и находится в процессе сворачивания своей роли в более широком регионе Южного Кавказа » и «Российская Федерация не может удовлетворить потребности Армении в безопасности. Этот пример должен продемонстрировать нам, что зависимость только от одного партнера в вопросах безопасности является стратегической ошибкой». Пашинян обвинил российских миротворцев, развернутых для поддержания соглашения о прекращении огня , в невыполнении своей работы. Пашинян подтвердил, что Армения пытается диверсифицировать свои меры безопасности, в первую очередь с Европейским союзом и Соединенными Штатами. [40] 23 февраля 2024 года премьер-министр Армении Никол Пашинян подтвердил, что Армения заморозила свое участие в ОДКБ. Пашинян заявил: «Теперь мы практически заморозили наше участие в этом договоре» и «членство в ОДКБ находится на рассмотрении» во время интервью в прямом эфире. [41] 28 февраля 2024 года в ходе выступления в Национальном Собрании Пашинян далее заявил, что ОДКБ представляет собой «угрозу национальной безопасности Армении». [42]
В 2014 году, после того как аннексия Крыма Россией официально спровоцировала российско-украинскую войну , в Конгресс был внесен законопроект о предоставлении статуса MNNA Грузии , Молдове и Украине . [43] Россия оккупировала части Грузии со времени российско-грузинской войны 2008 года, а российские войска также размещались в отколовшемся от Молдовы государстве Приднестровье с 1990-х годов. В мае 2019 года в Палату представителей был внесен законопроект об определении Украины в качестве MNNA. [44] По состоянию на 2023 год [обновлять]эти изменения не были внесены, несмотря на поддержку Комиссии США по безопасности и сотрудничеству в Европе после российского вторжения в Украину . [45]
Во время саммита 2015 года в Кэмп-Дэвиде с членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива администрация Обамы рассматривала возможность придания Саудовской Аравии , Объединённым Арабским Эмиратам , Оману и Катару статуса MNNA. [46] Позднее, в 2022 году, администрация Байдена присвоила Катару статус MNNA .
С 2008 года Ирак и Соединенные Штаты имеют стратегическое партнерство, которое было формализовано в их Стратегическом рамочном соглашении . Оно охватывает ряд областей, включая безопасность, экономику и культуру. Соединенные Штаты оказывали военную и экономическую помощь Ираку с момента свержения Саддама Хусейна во время вторжения в Ирак в 2003 году . После подъема Исламского государства в середине 2010-х годов американские войска снова были развернуты в Ираке, чтобы поддержать иракских военных в их борьбе с этой боевой группировкой. Хотя большая часть американских войск была выведена из Ирака в 2021 году , Соединенные Штаты продолжали оказывать военную и экономическую помощь иракскому правительству. [47]
Страны, обозначенные как MNNA, имеют право на следующие льготы: [48]
В декабре того же года Палата представителей приняла Закон о стратегическом партнерстве между США и Израилем 2014 года. [ 49 ] Эта новая категория поставила бы Израиль на одну ступень выше классификации MNNA и добавила бы дополнительную поддержку оборонной и энергетической инфраструктуре, в дополнение к усилению сотрудничества через бизнес и академические круги. [50] Законопроект дополнительно призывал к увеличению американских военных резервов в Израиле до 1,8 млрд долларов США. [50] Законопроект не был принят и, таким образом, не стал законом.
В 2016 году Соединенные Штаты признали Индию «основным партнером в области обороны»; это произошло менее чем через месяц после того, как Палата представителей приняла Закон об оборонных технологиях и партнерстве с Индией. [51] Это позволило Индии закупать более передовые и чувствительные технологии наравне с технологиями ближайших союзников и партнеров Соединенных Штатов. [52] У Соединенных Штатов есть четыре «основополагающих соглашения», подписанных с Индией: соглашение о логистике 2016 года, Соглашение о совместимости и безопасности коммуникаций (COMCASA) в 2018 году, Базовое соглашение об обмене и сотрудничестве для геопространственного сотрудничества (BECA) в 2020 году и уже существующее Соглашение о общей безопасности военной информации, подписанное в 2002 году, которое было дополнительно дополнено Приложением о промышленной безопасности, подписанным в 2019 году. [53]
В июне 2019 года американские законодатели предусмотрели повышение стратегического статуса Индии , хотя это и не привело к признанию страны MNNA. [54] [55]
В 2024 году США признали Объединенные Арабские Эмираты своим основным партнером в сфере обороны. [56]
Следующие страны перечислены в хронологическом порядке их обозначения как MNNA правительством Соединенных Штатов . Кроме того, закон предусматривает, что Тайвань должен рассматриваться как MNNA, без официального обозначения как такового: [57] [58] [59] [60]
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )США определяет 16 стран в качестве основных союзников, не входящих в НАТО (MNNA), с которыми у него есть стратегические рабочие отношения в области торговли в сфере обороны и сотрудничества в сфере безопасности. Это следующие страны: Аргентина, Австралия, Бахрейн, Бразилия, Египет, Израиль, Япония, Иордания, Кувейт, Марокко, Новая Зеландия, Пакистан, Филиппины, Южная Корея, Таиланд и Тунис. Хотя статус MNNA предоставляет военные и экономические привилегии, он не влечет за собой никаких обязательств в области безопасности. Информация о статусе MNNA была добавлена в "Military – note" для каждой из этих стран.