Лейбористская партия правила Соединенным Королевством с 1974 по 1979 год. В этот период Гарольд Вильсон и Джеймс Каллаган были последовательно назначены премьер-министром королевой Елизаветой II . Конец министерства Каллагана был предзнаменован Зимой недовольства , периодом серьезного промышленного недовольства. За этим последовало избрание лидера консерваторов Маргарет Тэтчер в 1979 году.
Историк Кеннет О. Морган утверждает:
Падение Джеймса Каллагана летом 1979 года означало, по мнению большинства комментаторов всего политического спектра, конец старого режима , системы корпоративизма , кейнсианских программ расходов , субсидируемого социального обеспечения и власти профсоюзов. [1]
Правительство состояло из трех министерств: третьего и четвертого министерств Вильсона , а также министерства Каллагана .
После всеобщих выборов в феврале 1974 года ни одна партия не имела большинства мест. Действующая Консервативная партия выиграла всенародное голосование, но Лейбористская партия получила большинство мест. Эдвард Хит , консервативный премьер-министр, попытался договориться о коалиционном соглашении с Либеральной партией , но ушел в отставку с поста премьер-министра после неудачной попытки. Лейбористская партия во главе с Гарольдом Вильсоном затем создала правительство меньшинства , которое вступило в должность 4 марта 1974 года.
Было признано, что это не имеет долгосрочной стабильности, и что в течение нескольких месяцев, скорее всего, пройдут еще одни всеобщие выборы. 20 сентября Уилсон назначил еще одни внеочередные выборы на 10 октября , которые привели к небольшой победе Лейбористской партии с незначительным перевесом в три места.
К моменту выборов в феврале 1974 года экономика находилась в состоянии рецессии , но к 1976 году экономический рост был восстановлен, хотя инфляция, которая достигла двузначных цифр до прихода лейбористов к власти, теперь превышала 20%. Она оставалась высокой для остальной части этого министерства, редко опускаясь ниже 10%. Уровень безработицы теперь значительно превышал 1 000 000 человек, тогда как в начале десятилетия он составлял менее 600 000 человек. Это было результатом экономического спада, а также развития инженерных технологий, которые требовали меньше персонала, наряду с другими факторами, включая закрытие нерентабельных заводов и угольных шахт.
В марте 1976 года, едва достигнув шестидесятилетия, Вильсон ушел с поста премьер-министра, завершив свое руководство Лейбористской партией после тринадцати лет, и в общей сложности почти восемь лет на посту премьер-министра. Его заменил Джеймс Каллаган , который занимал высокие правительственные должности во время обоих министерств Вильсона и был членом теневого кабинета в начале 1960-х годов.
В 1976 году Великобритания столкнулась с финансовым кризисом. Лейбористское правительство было вынуждено обратиться в Международный валютный фонд (МВФ) за кредитом в размере почти 4 млрд долларов. Переговорщики МВФ настаивали на значительном сокращении государственных расходов, что существенно повлияло на экономическую и социальную политику.
В течение года после вступления Каллагана в должность узкое лейбористское большинство было устранено из-за поражений на дополнительных выборах, что привело к вотуму доверия, который предотвратил крах правительства и проведение всеобщих выборов. Чтобы поддержать правительство, лейбористы сформировали пакт либералов и лейбористов в марте 1977 года, который оставался в силе в течение шестнадцати месяцев. Этому правительству меньшинства также удалось остаться у власти благодаря неофициальным сделкам с Ольстерской юнионистской партией и Шотландской национальной партией .
К сентябрю 1978 года экономический рост был прочно восстановлен, а инфляция была ниже 10%, хотя безработица теперь достигла послевоенного максимума в 1,5 миллиона. Поскольку большинство опросов общественного мнения показывали явное лидерство лейбористов, многие ожидали, что Каллаган назначит всеобщие выборы осенью, несмотря на то, что у него был еще год, чтобы сделать это, чтобы получить большинство и дать своему правительству шанс продержаться у власти до 1983 года.
Однако он воспротивился этим призывам, и Великобритания начала 1979 год с лейбористами, все еще находящимися у власти, и Каллаганом, все еще находящимся у власти. Однако его неспособность провести всеобщие выборы осенью 1978 года ознаменовала конец этого лейбористского правительства.
Хотя лейбористское правительство 1974–1979 годов столкнулось с рядом экономических трудностей, оно, тем не менее, смогло провести широкий спектр реформ за время своего пребывания у власти. Во время последнего премьерства Гарольда Вильсона с 1974 по 1976 год был проведен ряд изменений, таких как введение новых пособий по социальному обеспечению и улучшение прав арендаторов. В марте 1974 года было объявлено о выделении дополнительных 2 миллиардов фунтов стерлингов на пособия, продовольственные субсидии и жилищные субсидии, включая рекордное увеличение государственной пенсии на 25%. Арендная плата за муниципальные дома также была заморожена. Строительство муниципальных домов продолжалось в значительных масштабах, хотя теперь больший упор делался на модернизацию старых объектов, а не на замену их новыми.
В том году национальные страховые выплаты были увеличены на 13%, что подняло пенсии как долю от среднего заработка «до значения, эквивалентного предыдущему максимуму, который был достигнут в 1965 году в результате трудового законодательства». Чтобы сохранить реальную стоимость этих выплат в долгосрочной перспективе, правительство ввело законодательство, которое связало будущие повышения пенсий с более высокими доходами или заработной платой. [2] В 1974–1975 годах социальные расходы были увеличены в реальном выражении на 9%. В 1974 году пенсии были увеличены в реальном выражении на 14%, а в начале 1975 года были увеличены семейные пособия. Также были значительно увеличены субсидии на ставки и арендную плату, а также продовольственные субсидии на сумму 500 миллионов фунтов стерлингов. [3]
Была создана независимая консультативная, примирительная и арбитражная служба (теперь просто называемая Acas ) (считающаяся детищем профсоюзного лидера Джека Джонса ), которая, по словам Роберта Тейлора, продолжает выполнять «беспристрастную и впечатляющую функцию в разрешении споров и поощрении добросовестной практики трудовых отношений». Была создана комиссия по трудовым ресурсам для поощрения более активной политики на рынке труда с целью улучшения трудоустройства и решения проблемы безработицы. Комиссия по заработной плате была упразднена, а ценовая комиссия получила более широкие полномочия по контролю и задержке роста цен. Кроме того, Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года запрещал работодателям дискриминировать бывших правонарушителей, если правонарушения были незначительными и совершенными давно, а Закон о жилищной аренде и субсидиях 1975 года вернул местным органам власти полномочия по арендной плате. [4]
Чтобы помочь людям с ограниченными возможностями, правительство ввело пособие по уходу за инвалидами , пособие на мобильность , ненакопительную пенсию по инвалидности для тех, кто не может вносить взносы через национальное страхование, и другие меры. Для борьбы с детской бедностью в 1975 году был принят закон о создании всеобщего пособия на ребенка (реформа, позже реализованная правительством Каллагана). Чтобы повысить уровень жизни тех, кто зависит от пособий по национальному страхованию, правительство индексировало краткосрочные пособия по уровню инфляции, в то время как пенсии и долгосрочные пособия были привязаны к росту цен или доходов, в зависимости от того, что было выше. [5]
В 1975 году была введена Государственная схема пенсионного обеспечения, связанная с доходами (SERPS). Новая пенсия, которая была защищена от инфляции и привязана к доходу, была добавлена к базовой пенсии, которая впервые должна была увеличиваться в соответствии с доходом. Эта реформа помогла женщинам, связав пенсии с «двадцатью лучшими годами» заработка, а те, кто работал дома, ухаживая за детьми или другими лицами, считались вкладчиками. Эта схема была реформирована последующим министерством Тэтчер. Закон о дискриминации по половому признаку 1975 года предоставил женщинам право в принципе на равный доступ к рабочим местам и равное обращение на работе с мужчинами, в то время как Закон о защите занятости 1975 года ввел обязательный отпуск по беременности и родам. [6] В том же году ограничение заработной платы было окончательно отменено. [7] Кроме того, различия между квалифицированными и неквалифицированными работниками были сужены в результате эгалитарной политики оплаты труда, включающей фиксированные надбавки.
Закон о пенсиях социального обеспечения 1975 года предусматривал равный доступ мужчин и женщин к пенсионным схемам работодателей, а также включал положение о домашних обязанностях, гарантирующее, что родители и те, кто ухаживает за пожилыми иждивенцами, могли сохранить свои пенсионные права, несмотря на перерывы в работе. В качестве средства борьбы с дискриминацией по половому признаку в системе социального обеспечения Закон предусматривал, что в будущем замужние женщины будут получать тот же уровень личного пособия по болезни или безработице. [8] Закон о финансировании жилья 1974 года увеличил помощь местным органам власти для ликвидации трущоб , ввел систему «справедливой арендной платы» в немеблированном жилье государственного и частного секторов и ввел скидки на арендную плату для арендаторов муниципального жилья. Закон о жилье 1974 года улучшил схему грантов на реконструкцию, предоставил повышенный уровень помощи жилищным ассоциациям (которые стали популярной альтернативой муниципальному жилью для людей, желающих арендовать жилье) и расширил роль Жилищной корпорации. Закон об аренде 1974 года расширил гарантии владения арендаторам меблированного жилья и разрешил доступ к арбитражным судам по аренде. Закон о землях общин 1975 года позволил взять под государственный контроль земли под застройку, в то время как Закон о пособиях на детей 1975 года ввел дополнительную выплату для одиноких родителей. [9] Также была создана рабочая группа по распределению ресурсов для разработки формулы более справедливого распределения расходов на здравоохранение. [ 10 ] Энтони Кросленд , занимая пост министра во время второго министерства Уилсона, принял решение реформировать уровень гранта на поддержку ставок, введя стандартный уровень льгот по всей стране в пользу бедных городских районов. [4]
Закон об ущербе (Шотландия) 1976 года «внес поправки в закон, касающийся возмещения ущерба в связи с телесными повреждениями и смертью, вызванной такими повреждениями, и отменил действие о возмещении ущерба». Закон об образовании 1976 года также отменил часть Закона об образовании (молоке) 1971 года, «согласно которой местные органы власти должны были взимать плату за школьное молоко». [11] Закон о залоге 1976 года «создал презумпцию в пользу предоставления залога в уголовных разбирательствах, потребовал от судов указывать причины при отказе в освобождении под залог, заменил систему личных поручительств для обвиняемых новым правонарушением, заключающимся в побеге под залогом, потребовал, чтобы лицо, которое содержится под стражей более одного раза, имело возможность получить юридическую помощь, и внес определенные улучшения в систему поручительств». Закон о справедливом трудоустройстве (Северная Ирландия) 1976 года запретил дискриминацию при трудоустройстве в Северной Ирландии по признаку религии и политики, а также создал Агентство по справедливому трудоустройству в Северной Ирландии для содействия равным возможностям трудоустройства.
Закон о дополнительных пособиях (поправка) 1976 года изменил размер заработка и других доходов родителя в неполной семье, которые не следует принимать во внимание при расчете ресурсов для сравнения с требованиями, а также изменил некоторые пособия по социальному обеспечению и другие пособия для детей. [12] В августе 1977 года было принято новое правило (Законодательный акт № 1037/1977 от 18 июня 1977 года) «в соответствии с разделом 23 Закона о детях и молодежи 1969 года, ограничивающее обстоятельства, при которых суд может отправить лицо в возрасте до 17 лет в учреждение Тюремного департамента в Англии и Уэльсе». [13] Закон о промышленной собственности 1976 года предоставил государственному секретарю полномочия «выдавать до 30 000 фунтов стерлингов в виде грантов и до 250 000 фунтов стерлингов в виде кредитов предприятиям с общей собственностью, то есть тем организациям, которые не имеют акционерного капитала и контролируются большинством своих работников». Закон об аренде (сельское хозяйство) 1976 года предоставил гарантии права собственности определенным сельскохозяйственным рабочим, бывшим рабочим и их преемникам, проживающим в жилье, предоставленном фермерами, а также возложил на жилищные органы обязанность переселять жильцов «привязанных коттеджей», когда жилье необходимо для размещения прибывающих рабочих. [14]
Закон о юридической помощи 1974 года повысил верхний предел располагаемого дохода для права на гражданскую юридическую помощь. [15] В июне 1975 года правительство выпустило первую серию Национальных пенсионных сертификатов сбережений. [16] Закон о предотвращении выселения 1977 года «сделал противоправным незаконное выселение (или попытку сделать это) любого проживающего жильца или осуществление права на выселение иным способом, кроме как через суд. Он установил ограничения на действительность уведомлений о выселении». Закон об аренде 1977 года, который применялся в Англии и Уэльсе, «установил средства установления арендной платы для контролируемой или регулируемой аренды, а также для аренды жилищных ассоциаций или жилищных трастов». [17] В октябре 1974 года «промежуточное лечение» (которое включало развлекательные, образовательные или культурные мероприятия, на которые дети и молодые люди направляются в приказе о надзоре) стало доступно для судов по делам несовершеннолетних во всех районах Англии и Уэльса. В том же месяце «10 рождественских бонусов» были распространены на вдов, хронически больных и инвалидов, если эти люди уже получали пособия по социальному обеспечению». [18] В феврале 1975 года Комиссия по дополнительным пособиям «ввела определенные изменения в выплате арендной платы в соответствии с рекомендациями Отчета Финера о неполных семьях». [19]
Циркуляр 4/74 (1974) возобновил давление в пользу перехода к всестороннему образованию (прогресс которого застопорился при министерстве здравоохранения), в то время как законодательство о производственных отношениях, принятое при Эдварде Хите, было отменено. Закон о безопасности и гигиене труда 1974 года создал Комиссию по безопасности и гигиене труда и Исполнительный орган, а также правовую основу для безопасности и гигиене труда. Закон о защите занятости 1975 года создал Консультативную, примирительную и арбитражную службу (ACAS) для арбитража в трудовых спорах, расширил права работников и профсоюзов, расширил схему выплат при увольнении и предоставил возмещение в случае несправедливого увольнения. Закон также предусматривал оплачиваемый отпуск по беременности и родам и запрещал увольнение по беременности. Закон также обязывал работодателей выплачивать своим работникам минимальную гарантированную компенсацию «если они уволены не по своей вине». [8] Закон о социальном обеспечении 1975 года ввел фонд пособий по беременности и родам, а Закон о дискриминации по половому признаку 1975 года создал Комиссию по равным возможностям и запретил гендерную дискриминацию (как косвенную, так и прямую). [9] Кроме того, Закон о социальном обеспечении 1975 года включил прогрессирующую потерю слуха, вызванную шумом, «в список предписанных заболеваний, охватываемых Программой производственных травм как профессиональная глухота». [20]
Положения о деревообрабатывающих станках 1974 года, заменившие Положения 1922 года, вступили в силу в ноябре 1974 года. Эти положения повысили стандарт охраны наиболее опасных станков. [21] Были улучшены пенсии шахтеров, в то время как Положения об угольных шахтах (вдыхаемая пыль) 1975 года, вступившие в силу в октябре того же года, были направлены на снижение заболеваемости пневмокониозом у шахтеров . Они предписывали допустимые количества вдыхаемой пыли на рабочих местах в угольных шахтах, а также меры по подавлению и постоянному отбору проб пыли, и они включают схему медицинского наблюдения за работниками, находящимися в группе риска. Положения о защите глаз 1974 и 1975 годов, заменившие Положения 1938 года, распространили защиту на тех, кто работал на строительных площадках, а также на фабриках. [22] Кроме того, Закон о защите страхователей 1975 года ввел гарантии для клиентов обанкротившихся страховых компаний. [23]
Преемник Вильсона Каллаган вместе со своими министрами также ввел ряд реформ во время своего пребывания у власти. Закон о дополнительных льготах 1976 года давал каждому человеку старше шестнадцати лет, чьи ресурсы были недостаточными для удовлетворения его или ее основных потребностей, право требовать дополнительную пенсию, если он или она достигли государственного пенсионного возраста, и дополнительное пособие, если он или она были моложе этого возраста. [24] [25] Закон об аренде (сельскохозяйственной) 1976 года обеспечивал безопасность владения для сельскохозяйственных рабочих в связанном жилье, в то время как Закон о залоге 1976 года реформировал условия залога, в результате чего судам пришлось объяснять отказ в залоге. Закон о полиции 1976 года создал Совет по жалобам на полицию «для формализации процедуры рассмотрения жалоб общественности». Закон об образовании 1976 года ограничил получение независимых и прямых грантовых мест в школах и потребовал от всех местных органов власти, которые не сделали этого, «представить предложения по общеобразовательным школам», в то время как Закон о жилье (бездомные) 1977 года расширил полномочия местных советов «по предоставлению жилья бездомным в их районе» [9] и установил право бездомных семей на постоянную аренду жилья в местном совете. [26] Кроме того, под руководством министра окружающей среды Питера Шора были предприняты усилия по перераспределению ресурсов в пользу неблагополучных городских районов. [27] Закон о внутренних городских районах 1978 года позволил местным органам власти помогать приходящим в упадок промышленным районам, а центральное правительство предоставило новые субсидии тем внутренним городским районам, которые испытывали наибольшие проблемы [4] , в то время как Закон о финансах 1978 года ввел схемы распределения прибыли. [28] В апреле 1976 года было введено временное пособие на ребенка для семей с одним родителем [29] , за которым в следующем году последовала всеобщая схема пособий на ребенка. [30] 3 апреля 1979 года количество часов, которые должны были работать одинокие родители, чтобы иметь право на надбавку к семейному доходу, было сокращено с 30 до 24 в неделю. [31]
Правительство Каллагана также ввело ряд мер, направленных на смягчение давления в пользу повышения заработной платы и создание благоприятного климата «для упорядоченного восстановления коллективных переговоров». Они включали предоставление надбавок к семейному доходу для доведения доходов низкооплачиваемых работников до уровня пособий по социальному обеспечению, снижение предельных налоговых ставок на меньшие доходы за счет повышения личных пособий и увеличение детских пособий (которые выплачивались матерям). Однако детские налоговые льготы были снижены, что имело эффект снижения чистой заработной платы отцов. Влияние роста потребительских цен также было смягчено более высокими пределами дохода для бесплатного школьного питания, увеличенной субсидией на молоко и существенным снижением пошлины на бензин. Кроме того, цены на электроэнергию были снижены для семей, получающих дополнительные пособия. [32]
Правительство подверглось критике со стороны британской общественности в ноябре 1977 года, когда Союз пожарных бригад объявил свою первую общенациональную забастовку в ответ на отказ правительства предоставить пожарным 30%-ное повышение заработной платы. Забастовка продолжалась до Рождества, и на ее протяжении пожарные службы Великобритании работали наспех обученными армейскими войсками , чьи машины Green Goddess датируются 1950-ми годами и были значительно медленнее пожарных машин 1970-х годов, и у войск не было дыхательного оборудования, доступного пожарным бригадам. [33] Более 100 человек погибли в пожарах во время забастовки, причем самая страшная трагедия произошла в Веднесбери , где в пожаре дома погибли четверо детей. [34]
Программа возможностей обучения, в рамках которой в 1976 году завершили обучение более 90 000 человек и которая в основном была рассчитана на людей старше 19 лет, была расширена в 1977 году, чтобы включить положения об обучении лиц для самостоятельной занятости. Кроме того, была расширена программа обучения технических специалистов, а сеть центров повышения квалификации продолжала расширяться. В августе 1977 года в угольной промышленности была введена программа добровольного досрочного выхода на пенсию для мужчин в возрасте 62+ лет, имеющих не менее двадцати лет подземного стажа, с еженедельными выплатами до достижения обычного пенсионного возраста. В январе 1977 года профсоюзы получили право подавать иски от имени работников в Консультативную, примирительную и арбитражную службу с целью улучшения условий труда на том основании, что существующие условия были менее благоприятными, чем соответствующие признанные условия для торговли в данной области или, где таковые отсутствовали, общий уровень. В феврале были введены в действие разделы Закона о занятости 1975 года, касающиеся квалификационных часов для работы на неполный рабочий день, тем самым предоставляя большому количеству работников, работающих на неполный рабочий день, те же права и гарантии занятости , что и работникам, работающим на полный рабочий день. Также в феврале работники получили право на получение гарантийных выплат от своих работодателей при увольнении или сокращении рабочего времени, в то время как в апреле были введены в действие разделы Закона о занятости 1975 года, дающие работникам право на оплачиваемое свободное от работы время для выполнения определенных общественных обязанностей. Основные положения Закона о расовых отношениях 1976 года вступили в силу в июне 1977 года, сделав незаконным для работодателя дискриминацию при приеме на работу или увольнении или в обращении с существующими работниками в вопросах продвижения по службе, перевода, обучения или других льгот по признаку национальности, расы, цвета кожи, этнического или национального происхождения. Была создана Комиссия по расовому равенству для работы по искоренению дискриминации, поощрению равенства возможностей и хороших отношений между лицами разных расовых групп. [35]
В Шотландии Закон о работе в общественных организациях правонарушителями 1978 года ввел положения, согласно которым правонарушители могли, при определенных обстоятельствах, быть приказанными судами выполнять общественные работы в качестве альтернативы тюремному заключению. Это законодательство привело Шотландию в соответствие с Англией и Уэльсом, где аналогичные положения уже применяются. Правила о шахтах (меры предосторожности против прорывов) 1979 года применялись ко всем типам шахт и предусматривали меры, которые необходимо было принять против опасности прорывов воды, газа или материала, который течет во влажном состоянии. [36]
В жилищной политике смещение акцента в жилищной политике в сторону реабилитации было очевидным в дальнейшем увеличении числа Областей общего улучшения и числа объявленных Областей жилищных действий. Закон от марта 1977 года предусматривает, на ограниченный период, выплаты пособий с 64 лет работникам, которые соглашаются выйти на пенсию, чтобы освободить рабочие места для молодых безработных, в ответ на рост безработицы среди молодежи. Ряд других улучшений был введен в 1977 году, с расширением пособий по уходу на приемных детей-инвалидов и ненакопительных пенсий по инвалидности, расширенными для замужних женщин, чья инвалидность не позволяла им выполнять свои домашние обязанности. В январе 1977 года были изданы правила, которые привели к изменению в администрировании законодательства, регулирующего меры противопожарной безопасности на рабочих местах. В соответствии с этими правилами Исполнительный комитет по охране труда и технике безопасности сохранил полную ответственность за пожарную безопасность в определенных «специальных» помещениях, таких как ядерные установки, угольные шахты и химические заводы, в то время как ответственность за общие меры противопожарной безопасности на рабочих местах была передана местным пожарным властям. [35]
Также был введен ряд новых услуг и льгот для инвалидов. Была введена ненакопительная пенсия по инвалидности вместо пособия «карманные деньги» для пациентов, долгое время находящихся в психиатрических больницах. Был повышен предельный размер терапевтического заработка для получателей пенсии по инвалидности, ненакопительной пенсии по инвалидности и надбавки по безработице, а также увеличено пособие на содержание личного автомобиля для военных пенсионеров. С 29 августа 1977 года пособие по уходу стало выплачиваться приемным родителям детей-инвалидов, а также было распространено на пациентов с заболеваниями почек, проходящих диализ на дому. Были введены положения о производственных травмах для глухоты на производстве, а вирусный гепатит и заболевания, вызванные винилхлоридом, были назначены в качестве производственных заболеваний. Было проведено смягчение условий для получения пособия в связи со смертью на производстве в некоторых случаях смерти от легочных заболеваний. 12,1 млн фунтов стерлингов было выплачено в Фонд семьи Rowntree Trust для детей-инвалидов, в то время как круг полномочий Фонда семьи Rowntree Trust был расширен, чтобы включить всех детей с тяжелой формой инвалидности. [37] Также было введено ограниченное право апелляции при диагностике пневмокониоза. [38] Были разработаны услуги аудиологии, введены слухотерапевты, а также увеличено налоговое пособие для слепых. [39]
Были улучшены услуги для инвалидных колясок, а для всех владельцев «Оранжевых значков» были сделаны дополнительные льготы на парковку. Кроме того, схема «Оранжевых значков» была расширена для включения слепых, и были введены льготы для владельцев «Оранжевых значков» на большинстве платных перекрестков. Также была восстановлена и удвоена надбавка на бензин для водителей предоставленных государством инвалидных транспортных средств. Еще одной мерой стало расширение освобождения от дорожного налога (акцизного сбора на транспортные средства) для получателей пособия на мобильность или их доверенных лиц. [40] Были введены льготные тарифы для инвалидов, а также дискреционное пособие в размере до 160 фунтов стерлингов для студентов-инвалидов, чья инвалидность привела к дополнительным расходам в связи с их учебой. Было улучшено обеспечение потребностей инвалидов в учебных заведениях, и была предоставлена схема грантов работодателям «на покрытие расходов на адаптацию помещений или оборудования, сделанную для того, чтобы инвалиды могли получить или сохранить работу». 4 июля 1977 года была введена экспериментальная схема введения в должность «для предоставления финансовой помощи, позволяющей определенным инвалидам пройти испытательный срок трудоустройства у работодателя, если есть обоснованные сомнения относительно способности человека выполнять определенную работу». 5 июля 1978 года была введена пересмотренная и упрощенная схема, призванная помочь людям с тяжелыми формами инвалидности с расходами на дорогу до работы. Людям, проходящим курсы реабилитации при трудоустройстве, выплачивались повышенные пособия, в то время как в рамках Специальной программы MSC для молодежи в центрах реабилитации при трудоустройстве для молодых инвалидов были предоставлены дополнительные возможности. [41] Была введена схема освобождения для обучения (RFT) для инвалидов, уже работающих, «но испытывающих проблемы, которые могут быть решены только путем периода интенсивного обучения». [42] Были созданы окружные группы инвалидов, была расширена схема посещения военных пенсионеров, а также была введена нулевая ставка НДС «на вспомогательные средства и приспособления для инвалидов, а также на медицинское оборудование для пожертвований больнице в целях лечения или исследований». Были введены новые положения о стоматологическом лечении пациентов с ограниченными возможностями, а также были продлены специальные льготные условия лицензирования телевидения для людей, проживающих в домах престарелых. [43]
Положения о представителях и комитетах по безопасности 1977 года предусматривали назначение признанными профсоюзами представителей по вопросам охраны труда и техники безопасности «и предоставляли таким представителям права на представительство и консультации по вопросам охраны труда и техники безопасности, а также права на доступ к обучению и средствам поддержки для выполнения этих задач». [44] Закон об изоляции домов 1978 года предусматривал предоставление субсидий жильцам на покрытие расходов на теплоизоляцию их жилищ, в то время как в соответствии с Положениями о представителях и комитетах по безопасности признанным профсоюзам разрешалось назначать представителей по вопросам охраны труда, которые имели бы определенные права и функции. В рамках расширения внешних консультаций по профилактике промышленных несчастных случаев и профессиональных заболеваний Комиссия по охране труда и технике безопасности учредила три отраслевых консультативных комитета по строительству, железным дорогам и нефти, а в марте 1978 года были выпущены положения, касающиеся упаковки и маркировки около 800 опасных химикатов, обычно используемых на работе и дома. С 1978 года также были введены усовершенствования в схему оплаты больничных листов шахтерам, в частности, была улучшена формула расчета пособия, а период «дней ожидания» был сокращен с семи до трех. [45] Закон о помощи при покупке жилья и гарантиях жилищной корпорации 1978 года оказал помощь тем, кто впервые покупает жилье. [46] Закон о безопасности потребителей 1978 года защищал потребителей от покупки потенциально вредных товаров, [47] а Закон о кредитных союзах 1979 года, последний законодательный акт, принятый лейбористским правительством, [48] создал правовую структуру для кредитных союзов. [49]
Забастовки профсоюзов затронули Британию во время Зимы недовольства (1978–1979), когда государственные службы остановились. Более того, инфляция снова достигла двузначных цифр. Палата общин приняла вотум недоверия в конце марта 1979 года с перевесом в один голос. Это голосование потребовало проведения всеобщих выборов, на которых консерваторы одержали решительную победу, хотя опросы показывали, что Каллаган был лично более популярен среди избирателей, чем лидер консерваторов Маргарет Тэтчер . Проблема заключалась в том, что многие избиратели-лейбористы отвернулись от лейбористов. [50]
Каллаган продолжал возглавлять оппозиционную партию Лейбористской партии в течение восемнадцати месяцев; его самые дружелюбные биографы негативно оценивают этот период. Он ушел в отставку, чтобы освободить место Майклу Футу , лидеру левой фракции. Каллаган оставался в парламенте в качестве депутата до 1987 года, проработав в парламенте 42 года.
Историки Алан Скед и Крис Кук обобщили взгляды некоторых историков относительно лейбористов у власти в 1974–1979 годах: [51]
Если вскоре стало ясно, что деятельность Вильсона на посту премьер-министра была неудачной, то это ощущение неудачи было еще больше усилено премьерством Каллагана. Лейбористская партия, как казалось, была неспособна на позитивные достижения. Она не смогла контролировать инфляцию, не смогла контролировать профсоюзы, не смогла решить ирландскую проблему, не смогла решить родезийский вопрос, не смогла обеспечить свои предложения по валлийской и шотландской деволюции, не смогла достичь популярного modus vivendi с Общим рынком, не смогла даже удержаться у власти, пока не отправилась в страну и не выбрала дату. Поэтому неудивительно, что миссис Тэтчер нанесла ей сокрушительное поражение в 1979 году. [52]
Однако Алан Бейли в своей статье 2013 года для аналитического центра IPPR Progressive Policy Think Tank под названием «Не все «плохие старые времена»: пересмотр промышленной стратегии лейбористов 1970-х годов» дает альтернативное прочтение.
«Промышленная стратегия» лейбористского правительства 1974-79 годов имела плохую репутацию. Ее помнят, если вообще помнят, как неудачное сочетание левого экстремизма Беннитов (плановые соглашения) и «выбора победителей» (British Leyland). Однако эта карикатура несправедлива и вводит в заблуждение, и еще есть чему поучиться. [53]
Члены Кабинета министров выделены жирным шрифтом.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)объединенное%20королевство%201978%20повышение%20дохода%20предел%20школьное%20питание%20зарплата%20определение%20и%20доходы%20политика%20в%20открытой%20экономике%20(EPub).