Личное правление (также известное как Одиннадцатилетняя тирания ) — период в Англии с 1629 по 1640 год, когда король Карл I правил как автократический абсолютный монарх , не прибегая к помощи парламента . [1] Карл утверждал, что он имел на это право в соответствии с королевской прерогативой и что у него было божественное право .
Карл уже распустил три парламента к третьему году своего правления в 1628 году. [2] После убийства Джорджа Вильерса, герцога Бекингемского , который, как считалось, оказал негативное влияние на внешнюю политику Карла, парламент начал критиковать короля жестче, чем раньше. Затем Карл понял, что, пока он может избежать войны, он может править без необходимости парламента.
Историки -виги , такие как С.Р. Гардинер, назвали этот период «одиннадцатилетней тиранией», поскольку они интерпретируют действия Карла как крайне авторитарные и способствующие фактору нестабильности, которая в конечном итоге привела к гражданской войне в Англии . Более поздние историки, такие как Кевин Шарп, назвали этот период «Личным правлением», поскольку считают его более нейтральным термином, а некоторые, такие как Шарп, утверждали, что у этого периода были некоторые положительные аспекты. [3]
В средневековый период правительство в Англии было в значительной степени сосредоточено на короле . Он правил лично, обычно при помощи своего совета, curia regis . Члены совета выбирались королем, и его состав сильно различался, но в его состав часто входили влиятельные дворяне и церковники, высокопоставленные государственные служащие , а иногда и некоторые члены друзей и семьи короля.
Первые парламенты начали появляться при Эдуарде I , который хотел провести изменения в налогообложении и широкомасштабные правовые реформы и стремился получить согласие дворянства. Тем не менее, созыв парламента был дорогостоящим и трудоемким процессом, требующим множества личных приглашений (для Палаты лордов ) и выборов в графствах , зарегистрированных городах и районах . Таким образом, парламенты будут созываться только в особо важных случаях. Как только парламент заканчивал свою работу, король распускал его и, возможно, не созвал новый в течение длительного периода; Тем временем curia regis , то есть король со своими избранными советниками, будет принимать законы («постановления»), тратить деньги и заниматься государственными делами.
С 14 по 16 века признанные полномочия парламента росли. В частности, было установлено, что парламент является единственным органом, который может санкционировать общенациональное налогообложение и акцизы. У этих полномочий была практическая основа, поскольку в то время представителей в парламент избирали те же самые люди, на которых монарху приходилось полагаться при сборе и перечислении налогов в крупных размерах: землевладельцы. Если бы государь попытался ввести новые налоги, не посоветовавшись с дворянством, тогда дворянство могло бы просто отказаться собирать налоги, и у монарха было бы мало возможностей обратиться за помощью.
После созыва парламент мог воспользоваться возможностью представить монарху политические предложения (« законопроекты »), которые, как ожидается, будут иметь приоритет над постановлениями, если они будут подписаны монархом, хотя монарх не был обязан предоставлять королевскому Согласие на любое такое предложение. Однако монархи все чаще использовали парламенты в законотворчестве как способ заручиться народной поддержкой своей политики. Одним из примеров была английская Реформация , когда Реформационный парламент, действуя по наущению Генриха VIII , принял ряд законов, регулирующих деятельность церкви в Англии .
Первый из монархов Стюартов , правивший Англией, Яков I , постоянно испытывал недостаток денег [4] и ему приходилось часто созывать парламенты. Вслед за этим сменявшие друг друга парламенты стремились обратить финансовые проблемы короля в свою пользу, требуя различных политических уступок перед налогами на голосование. В 1625 году Джеймсу наследовал его сын Карл I , который немедленно вверг Англию в дорогостоящую и в конечном итоге безуспешную войну с Испанией , пытаясь заставить католического короля Испании Филиппа IV заступиться перед императором Фердинандом II от имени брата Карла — зять Фридрих V, курфюрст Палатин , чтобы вернуть себе электорат Пфальца и свои наследственные земли, которые Фердинанд отобрал у него.
Протесты парламента по поводу плохого управления войной [5] со стороны герцога Бекингема , а также другие политики Чарльза, в первую очередь в отношении налогообложения и других методов получения средств, а также отказ Чарльза идти на компромисс, в конечном итоге привели к роспуску парламента Чарльзом в марте 1629 года. также заключил мир с Испанией и Францией, [6] главным образом потому, что финансовое бремя ведения этих войн не могло быть выдержано без средств, которые мог предоставить только парламент. В течение следующих одиннадцати лет Карл правил только с помощью консультативного совета, состоящего из королевских назначенцев.
Были серьезные историографические дебаты о начале Личного правления, при этом некоторые историки отдавали предпочтение «большому» подходу, например Кристофер Хилл , который оценивал долгосрочные причины Личного правления, такие как финансовые проблемы Стюартов, религиозные вопросы (см. Джеймс VI и I и религиозные вопросы и английская Реформация ) и проблемы государственного развития. Другие историки отдают предпочтение подходу «низкого пути», который возлагает вину за проблемы, непосредственно вызванные Карлом, такие как продвижение антикальвинистского духовенства на руководящие должности (например, Ричарда Монтегю на роль одного из личных капелланов Чарльза [7] ), безрассудные расходы на войны во Франции и Испании и разрушительное влияние Джорджа Вильерса, 1-го герцога Бекингемского на отношения между монархом и парламентом.
В конечном итоге из-за совокупности факторов отношения между Карлом и парламентом стали неработоспособными, и обе стороны оказались в состоянии конфликта. Большие дебаты разгорелись по делу Дарнелла (также известному как Дело пяти рыцарей), [8] что привело к принятию Петиции о праве в статутное право. Этот парламентский акт, несмотря на королевское одобрение Чарльза, глубоко оскорбил королевскую прерогативу; монарху было запрещено тюремное заключение в порядке хабеас корпус , а также взимание налогов без согласия парламента. Упрямство Карла, а также непокорность парламента привели к роспуску парламента в 1629 году.
Вся эта напряженность достигла апогея в начале 1629 года. Сэр Джон Элиот, лидер оппозиции королю, объявил протест, известный как «Три резолюции». [9] Эти резолюции осуждали предполагаемое арминианство в англиканской церкви , а также призывали торговцев отказаться платить тоннаж и фунт . В ответ на это 10 марта 1629 года сэр Джон Финч ( спикер Палаты общин ) попытался закрыть заседание Палаты общин по приказу короля. Однако три члена парламента – Джон Элиот , Дензил Холлс, 1-й барон Холлс и Бенджамин Валентайн – не позволили ему подняться со своего места и отдать этот указ до тех пор, пока не были приняты Три резолюции. Официального голосования по этим резолюциям не проводилось, но вместо этого члены выкрикивали свое одобрение. Затем Палата общин проголосовала за отсрочку заседания. Разъяренный король объявил о роспуске парламента 10 марта 1629 года.
Самой большой проблемой, с которой Чарльз первоначально столкнулся на этом этапе, была постоянная нехватка средств. Основными источниками дохода короля были таможенные пошлины, феодальные повинности и доходы от личных имений короля. Широко понималось, что общенациональное налогообложение предназначено для чрезвычайных ситуаций и особых целей, таких как война, и к этому времени было общепринято, что только парламент может санкционировать общий налог. Но даже в мирное время традиционные источники доходов короля были истощены до предела для финансирования деятельности правительства. Поэтому Чарльз и его советники разработали различные схемы для получения дополнительных доходов без обращения к парламенту.
Большой бюджетный дефицит возник во времена правления Елизаветы I и Якова I. [10] Несмотря на недолгие кампании Бэкингема против Испании и Франции, у Карла было мало финансовых возможностей для ведения войн за рубежом. На протяжении всего своего правления Карл был вынужден полагаться в первую очередь на добровольческие силы для защиты и на дипломатические усилия для поддержки своей сестры Елизаветы и своей внешнеполитической цели по восстановлению Пфальца. [11] Англия по-прежнему оставалась наименее облагаемой налогом страной в Европе, без официального акцизного сбора и регулярного прямого налогообложения. [12] Чтобы увеличить доходы без повторного созыва парламента, Чарльз возродил почти забытый закон под названием «Ограничение рыцарства», отложенный более века, который требовал от любого человека, который ежегодно зарабатывал 40 фунтов стерлингов или более на земле, представлять себя на коронации короля посвятили в рыцари. Опираясь на этот старый закон, Карл оштрафовал лиц , не присутствовавших на его коронации в 1626 году .
Главным налогом, введенным Карлом, был феодальный сбор, известный как корабельные деньги , [15] который оказался даже более непопулярным и прибыльным, чем тоннаж и фунты до него. Раньше сбор корабельных денег разрешался только во время войн и только в прибрежных районах. Чарльз, однако, утверждал, что не было никаких юридических препятствий для сбора налога на оборону в мирное время и на всей территории королевства. Корабельные деньги, выплачиваемые непосредственно в Казначейство Военно-морского флота, приносили от 150 000 до 200 000 фунтов стерлингов ежегодно в период с 1634 по 1638 год, после чего доходность снизилась. [16] Противодействие отправке денег неуклонно росло, но 12 судей общего права Англии заявили, что налог находится в прерогативе короля, хотя у некоторых из них были оговорки. [17] Преследование Джона Хэмпдена за неуплату в 1637–1638 годах предоставило платформу для народного протеста, и судьи вынесли решение против Хэмпдена только с небольшим перевесом в 7–5. [18]
Король также получал деньги за счет предоставления монополий, несмотря на статут, запрещающий такие действия , которые, хотя и были неэффективными, в конце 1630-х годов собирали около 100 000 фунтов стерлингов в год. [19] [b] Чарльз также собрал средства у шотландской знати, ценой значительной резкости, посредством Акта об отзыве (1625 г.), согласно которому все дары королевской или церковной земли, сделанные дворянству с 1540 г., были аннулированы, с продолжением право собственности облагается годовой арендной платой. Кроме того, границы королевских лесов в Англии были расширены до их древних пределов в рамках схемы по максимизации доходов за счет эксплуатации земель и штрафов землепользователей в пределах вновь утвержденных границ за посягательство. [21]
Продажа королевских земель, особенно больших пространств слаборазвитых королевских лесов, также способствовала увеличению финансов. Придворным было предложено обследовать земли и разработать программы по вырубке лесов на этих территориях. В центре внимания программы была вырубка лесов и продажа лесных земель для использования в качестве пастбищ и пахотных земель или, в случае с Лесом Дина , для развития металлургической промышленности. Это включало предоставление компенсаций людям, использующим земли совместно, особенно поместным лордам и их арендаторам. Другие, поселившиеся незаконно, не имели права на компенсацию и часто устраивали беспорядки. Недовольство, последовавшее за крупной волной продаж, включало в себя то, что было известно как Западное восстание , но выходило за его пределы, например, до беспорядков в Фекенхэм-Форест и Малверн-Чейз . [22]
Практика предоставления обширных монополий взбудоражила общественность, которую владельцы монополий вынудили платить более высокие цены. На фоне этих волнений летом 1640 года Карлу грозило банкротство, поскольку парламент продолжал отказываться от новых налогов. Лондонский Сити, озабоченный своими собственными недовольствами, отказался предоставлять королю какие-либо ссуды, а он также не мог подписываться на какие-либо иностранные ссуды. В этой крайности Чарльз захватил деньги, находившиеся в доверительном управлении монетного двора Казначейства в лондонском Тауэре. Королевский монетный двор обладал монополией на обмен иностранных монет, и поэтому монетный двор работал как банк, в котором хранился большой капитал купцов и ювелиров города. В июле Чарльз конфисковал все 130 000 фунтов стерлингов из этих денег, а в августе он конфисковал все запасы перца, принадлежавшие Ост-Индской компании, и продал их по бросовым ценам. [23]
С другой стороны, правительство пыталось сократить расходы, особенно за счет избегания войны (таким образом, проводя изоляционистскую внешнюю политику), а также избегая крупномасштабных инноваций на внутреннем фронте. Не менее важно и то, что Чарльз научился тратить менее расточительно по сравнению со своим отцом.
Без влияния парламента правительство Каролины смогло оказать на Церковь гораздо большую силу. Во время Личного правления в англиканской церкви произошел заметный сдвиг в сторону более сакраментального и церемониального направления. [24] Назначение Уильяма Лауда на должность архиепископа Кентерберийского в 1633 году [25] больше всего сигнализировало об этом сдвиге. Одной из главных забот Карла было литургическое и религиозное единство его Трех Королевств. Его правительство пыталось подавить инакомыслие юридическими методами, используя Верховный суд и Звездную палату . Одним из ярких примеров этого было наказание трех инакомыслящих – Уильяма Принна , Генри Бертона (теолога) и Джона Баствика – в 1637 году; их выставили к позорному столбу, избили и изувечили, а затем заключили в тюрьму на неопределенный срок за публикацию и авторство антиепископских брошюр. [26]
Литургические сдвиги были важны для богословия Лауда. Большее настойчивое требование использования Книги общих молитв во всех службах (что подкреплялось посещением епископов); [27] размещение алтаря в восточной части церкви; [27] и коленопреклонение для принятия причастия [27] были отличительными чертами лаудийской литургии. Все это было включено в политику под названием «красота святости» (эта фраза взята из 96-го псалма), которая описывала, как христианское богослужение должно быть оформлено в церемониях и великолепии для дальнейшего благоговения. Предвещая дебаты, которые позже возникнут по поводу одежды священнослужителей, Лауд также ввел правило, согласно которому все служители должны носить стихарь [28] при совершении службы. Все эти реформы и изменения часто подвергались критике со стороны пуритан и других оппонентов как возврат к папству [29] и порочное влияние римского католицизма, возвращающееся в полуреформированную английскую церковь.
Хотя оппозиция со стороны Шотландской церкви, а также радикальных пуритан была сильной и последовательной на протяжении всего личного правления, со стороны английского населения в целом оппозиция была незначительной. Действительно, считалось, что церковь стала более церемониальной в своем стиле богослужения, например, благодаря установке лаудианских алтарных перил. По оценкам, к 1639 году в трех четверти приходских церквей Англии были установлены алтарные перила. [30] Однако большая часть этого церемониального прогресса была отменена парламентским декретом после созыва Длинного парламента , который приказал уничтожить все алтарные перила в 1641 году. [30]
Историки в целом согласны с тем, что лаудианские реформы вызвали разногласия, но расходятся во мнениях относительно важности религиозных вопросов в прекращении личного правления. Джон Моррилл утверждал, что «невозможно переоценить ущерб, нанесенный лаудианцами». [31] Другие историки, такие как Дэвид Смит и Ян Джентлс, аналогичным образом доказывают главенство религиозных вопросов в преддверии падения личного правления, а также начала гражданской войны в целом. Однако такие историки, как Джон Адамсон, подчеркивают важность конституционных, краткосрочных вопросов, таких как суд и казнь Томаса Вентворта, 1-го графа Страффорда, как наиболее важного контекста для начала гражданской войны. В спорах внутри Личного правления мало кто может отрицать важность религии. Попытки привить религиозное единообразие, особенно в Шотландии, вызвали оппозицию и дали толчок к созыву Короткого парламента , а затем и Длинного парламента . Войны епископов были прямым следствием попытки навязать английскую Книгу общих молитв шотландскому Кирку , и поражение Чарльза здесь сигнализировало о необходимости положить конец личному правлению, прежде чем такая война может разразиться в Англии (как это произошло бы в 1642). [32]
Личное правление начало распадаться в 1637 году, когда Чарльз вместе со своим советником архиепископом Лаудом попытался реформировать тогдашнюю епископальную церковь Шотландии, чтобы привести ее в соответствие, особенно в литургии, с Англиканской церковью . Это встретило широкую политическую оппозицию в Шотландии , и к июню 1639 года шотландские и английские армии столкнулись на границе . Хотя это было решено перемирием , отношения вскоре снова нарушились, и Чарльз решил силой восстановить свою власть в Шотландии. Чтобы заплатить английским войскам за борьбу с шотландцами, ему посоветовали созвать новый парламент. Это положило конец личному правлению, но собравшийся новый орган не пожелал повышать налоги, необходимые для финансирования войны с Шотландией, и Карл распустил его всего через несколько недель. В последующие месяцы шотландцы вторглись, разбили английскую армию и оккупировали часть Северной Англии. Не имея других путей, король созвал так называемый Длинный парламент . Достигнув соглашения с шотландцами , новые парламентские лидеры переключили свое внимание на внутренние дела и потребовали от Карла еще более радикальных уступок в политике правительства. В январе 1642 года Чарльз покинул Лондон, чтобы собрать армию и силой восстановить контроль, положив начало Гражданской войне в Англии . [32]
