Римские магистраты ( лат . magistratus ) были выборными должностными лицами в Древнем Риме . В период Римского царства царь Рима был главным исполнительным магистратом . [1] Его власть на практике была абсолютной. Он был верховным жрецом , законодателем , судьей и единственным командующим армией . [ 1] [2] Когда царь умирал, его власть возвращалась римскому сенату , который затем выбирал интеррекса для содействия выборам нового царя.
Во время перехода от монархии к республике конституционный баланс власти сместился от исполнительной власти ( римского царя ) к римскому сенату. Когда в 509 г. до н. э. была основана Римская республика , полномочия, которыми обладал царь, были переданы римским консулам , двое из которых должны были избираться каждый год. Магистраты республики избирались народом Рима , и каждый из них был наделен степенью власти, называемой «главными полномочиями» ( maior potestas ). [3] Диктаторы имели больше «главных полномочий», чем любой другой магистрат , и после диктатора шел цензор , затем консул , затем претор , затем курульный эдил и затем квестор . Любой магистрат мог воспрепятствовать (« наложить вето ») действию, которое предпринималось магистратом с равной или более низкой степенью магистратских полномочий. [4] По определению, плебейские трибуны и плебейские эдилы технически не были магистратами [5], поскольку они избирались только плебеями [ 3 ] и, как таковые, они были независимы от всех других могущественных магистратов [ уточнить ] .
Во время перехода от республики к Римской империи конституционный баланс сил сместился от римского сената обратно к исполнительной власти ( римскому императору ). Теоретически сенат избирал каждого нового императора; на практике каждый император выбирал своего преемника, хотя выбор часто отменялся армией или гражданской войной. Полномочия императора (его imperium ) существовали, по крайней мере, в теории, в силу его юридического статуса. Двумя наиболее значимыми компонентами imperium императора были «трибунические полномочия» и «проконсульские полномочия». [6] По крайней мере, в теории трибунические полномочия (которые были аналогичны полномочиям плебейских трибунов в старой республике) давали императору власть над гражданским правительством Рима, в то время как проконсульские полномочия (аналогичные полномочиям военных губернаторов или проконсулов в старой республике) давали ему власть над римской армией. Хотя эти различия были четко определены во время ранней империи, со временем они были утрачены, и полномочия императора стали менее конституционными и более монархическими. [7] Традиционными магистратурами, которые пережили падение республики, были консульство, претура , плебейский трибунат , эдилизм , квестура и военный трибунат . [8] Марк Антоний отменил должности диктатора и начальника конницы во время своего консульства в 44 г. до н. э., в то время как должности интеррекса и римского цензора были упразднены вскоре после этого.
Исполнительные магистраты Римского королевства были выборными должностными лицами древнего Римского королевства . В период Римского королевства римский царь был главным исполнительным магистратом. [1] Он был главой исполнительной власти, главным жрецом, главным законодателем , главным судьей и единственным главнокомандующим армией. [1] [2] Его полномочия основывались на законе и правовом прецеденте, и он мог получить эти полномочия только через политический процесс выборов. На практике у него не было реальных ограничений на его власть. Когда начиналась война, он имел единоличное право организовывать и набирать войска, выбирать лидеров для армии и вести кампанию по своему усмотрению. [2] Он контролировал всю собственность, принадлежащую государству, имел единоличное право делить землю и военную добычу, был главным представителем города во время отношений как с богами, так и с лидерами других общин и мог в одностороннем порядке издавать любой новый закон. [2] Иногда он представлял свои указы либо народному собранию, либо сенату для торжественной ратификации, но отклонение не мешало принятию указа. Король выбирал нескольких офицеров, чтобы помочь ему, [9] и в одностороннем порядке предоставлял им их полномочия. Когда король покидал город, городской префект председательствовал в городе вместо отсутствующего короля. [9] У короля также было два квестора в качестве общих помощников, в то время как несколько других офицеров помогали королю в случаях измены. На войне король иногда командовал только пехотой и делегировал командование кавалерией командиру своих личных телохранителей, трибуну целер. [9] Иногда король полагался на прецедент, часто просто из практической необходимости. Например, хотя король мог в одностороннем порядке объявить войну, он обычно хотел, чтобы такие заявления были ратифицированы народным собранием. [9] [10]
Период между смертью короля и избранием нового короля назывался междуцарствием . [ 11] Во время междуцарствия сенат избирал сенатора на должность интеррекса [12] , чтобы облегчить избрание нового короля. Как только интеррекс находил подходящую кандидатуру на королевский сан, он представлял эту кандидатуру сенату для первоначального одобрения. Если сенат голосовал в пользу кандидатуры, этот человек выдвигался на формальные выборы перед народом Рима в куриатском собрании (народном собрании). [12] После того, как кандидат был избран народным собранием, сенат утверждал выборы, приняв указ. [12] Затем интеррекс официально объявлял кандидата королем. Затем новый король принимал ауспиции (ритуальный поиск знамений у богов) и наделялся законной властью ( imperium ) народным собранием. [12]
Римские магистраты были выборными должностными лицами Римской республики. Каждый римский магистрат был наделен определенной степенью власти. [3] Диктаторы (временная должность для чрезвычайных ситуаций) имели самый высокий уровень власти. После диктатора шел консул (самая высокая должность, если не было чрезвычайной ситуации), затем претор, затем цензор, затем курульный эдил и, наконец, квестор . Каждый магистрат мог наложить вето только на действие, которое было предпринято магистратом с равной или более низкой степенью власти. Поскольку плебейские трибуны (а также плебейские эдилы ) технически не были магистратами, [5] они полагались на неприкосновенность своей персоны, чтобы воспрепятствовать. [13] Если кто-то не выполнял приказы плебейского трибуна, трибун мог вмешаться с помощью неприкосновенности своей персоны [14] ( intercessio ), чтобы физически остановить это конкретное действие. Любое сопротивление трибуну считалось тяжким преступлением.
Самой значительной конституционной властью, которую мог иметь магистрат, была власть «Командования» ( Imperium ), которая принадлежала только консулам и преторам. Это давало магистрату конституционное право отдавать приказы (военные или иные). После того, как годовой срок полномочий магистрата истекал, ему приходилось ждать десять лет , прежде чем снова занять эту должность. Поскольку это создавало проблемы для некоторых магистратов, этим магистратам иногда продлевали их командные полномочия, что, по сути, позволяло им сохранять полномочия своей должности в качестве промагистрата . [15]
Консул Римской республики был высшим по рангу обычным магистратом. [16] [17] Каждый год избирались два консула, и они имели верховную власть как в гражданских, так и в военных вопросах. В течение года один консул был выше по рангу другого консула, и этот ранг менялся каждый месяц между двумя консулами. [18] Преторы осуществляли гражданское право, председательствовали в судах и командовали провинциальными армиями. [19] Другой магистрат, цензор, проводил перепись , во время которой они могли назначать людей в сенат. [20] Эдилы были должностными лицами, избираемыми для ведения внутренних дел в Риме, и были наделены полномочиями над рынками, а также над публичными играми и зрелищами. [21] Квесторы обычно помогали консулам в Риме и губернаторам в провинциях с финансовыми задачами. [21] Хотя они технически не были магистратами, плебейские трибуны и плебейские эдилы считались представителями народа. Таким образом, они действовали как народный контроль над сенатом (через свое право вето) и защищали гражданские свободы всех римских граждан.
Во время военного чрезвычайного положения римский диктатор назначался сроком на шесть месяцев. [22] Конституционное правительство распускалось, и диктатор становился абсолютным хозяином государства. [23] Затем диктатор назначал магистра конницы в качестве своего самого старшего помощника. [24] Часто диктатор оставлял свою должность, как только решался вопрос, послуживший причиной его назначения. [22] Когда срок полномочий диктатора заканчивался, конституционное правительство восстанавливалось. Последний обычный диктатор был назначен в 202 г. до н. э. После 202 г. до н. э. чрезвычайные ситуации решались путем принятия указа senatus consultum ultimum («окончательное постановление сената»). Это приостанавливало гражданское правительство, объявляло военное положение , [25] и наделяло консулов диктаторскими полномочиями.
Исполнительные магистраты Римской империи были избранными лицами древней Римской империи . Полномочия императора (его imperium ) существовали, по крайней мере, в теории, в силу его правового статуса. Двумя наиболее значимыми компонентами imperium императора были «трибуницкие полномочия» ( potestas tribunicia ) и «проконсульские полномочия» ( imperium proconsulare ). [6] По крайней мере, в теории трибунские полномочия (которые были аналогичны полномочиям плебейских трибунов в старой республике) давали императору власть над гражданским правительством Рима, в то время как проконсульские полномочия (аналогичные полномочиям военных губернаторов или проконсулов в старой республике) давали ему власть над римской армией. Хотя эти различия были четко определены во время ранней империи, со временем они были утрачены, и полномочия императора стали менее конституционными и более монархическими. [7]
.jpg/1280px-Busto_de_Augusto_(26766361086).jpg)
В силу своих проконсульских полномочий император имел ту же степень полномочий военного командования, что и главные магистраты (римские консулы и проконсулы) в республике. Однако император не подпадал под конституционные ограничения, которым подчинялись старые консулы и проконсулы. [26] В конце концов, ему были предоставлены полномочия, которые в республике были зарезервированы для римского сената и римских собраний, включая право объявлять войну, ратифицировать договоры и вести переговоры с иностранными лидерами. [27] Степень проконсульской власти императора давала ему власть над всеми военными губернаторами Рима и, таким образом, над большей частью римской армии. Полномочия трибуна императора давали ему власть над гражданским аппаратом Рима, [28] [29] а также право председательствовать и, таким образом, доминировать над собраниями и сенатом. [28] Когда император был наделен полномочиями трибуна, его должность и его личность стали священными, [28] и, таким образом, нанесение вреда или воспрепятствование императору стало тяжким преступлением. [28] Император также имел полномочия выполнять ряд обязанностей, которые в республике выполнялись римскими цензорами. Такие обязанности включали полномочия регулировать общественную мораль ( цензура ) и проводить перепись . В рамках переписи император имел полномочия назначать людей в новый социальный класс, включая сенаторский класс, что давало императору бесспорный контроль над членством в сенате. [30] Император также имел право толковать законы и устанавливать прецеденты. [31] Кроме того, император контролировал религиозные учреждения , поскольку, будучи императором, он всегда был Pontifex Maximus и членом каждого из четырех главных священств. [27]
В империи граждане были разделены на три класса, и для членов каждого класса был доступен отдельный карьерный путь (известный как cursus honorum ). [8] Традиционные магистратуры были доступны только гражданам сенаторского класса. Магистратуры, которые пережили падение республики, были (по порядку ранга согласно cursus honorum ) консульство, претура, плебейский трибунат, эдилизм, квестура и военный трибунат. [8] Если человек не принадлежал к сенаторскому классу, он мог баллотироваться на одну из этих должностей, если ему разрешал баллотироваться император, или в противном случае он мог быть назначен на одну из этих должностей императором. Во время перехода от республики к империи ни одна должность не потеряла больше власти или престижа, чем консульство, что было связано, отчасти, с тем фактом, что все основные полномочия республиканских консулов были переданы императору. Имперские консулы могли председательствовать в сенате, выступать в качестве судей в некоторых уголовных процессах и контролировать публичные игры и зрелища. [32] Преторы также потеряли большую часть власти и в конечном итоге имели мало полномочий за пределами города. [33] Главный претор в Риме, городской претор, превосходил всех других преторов, и на короткое время им была предоставлена власть над казной. [33] В империи плебейские трибуны оставались неприкосновенными, [34] и, по крайней мере, теоретически, сохраняли право созывать или налагать вето на сенат и ассамблеи. [34] Август разделил коллегию квесторов на два отделения и поручил одному отделению задачу служения в сенатских провинциях, а другому — задачу управления гражданской администрацией в Риме. [35] При Августе эдилы потеряли контроль над поставками зерна, передав его совету комиссаров. Однако только после того, как они потеряли возможность поддерживать порядок в городе, они действительно стали бессильны, и эта должность полностью исчезла в III веке. [34]
