Конституционная монархия , также известная как ограниченная монархия , парламентская монархия или демократическая монархия , представляет собой форму монархии , при которой монарх осуществляет свою власть в соответствии с конституцией и не единолично принимает решения. [1] [2] [3] Конституционные монархии отличаются от абсолютных монархий (в которых монарх является единственным лицом, принимающим решения) тем, что они обязаны осуществлять полномочия и полномочия в пределах, установленных установленной правовой базой.
Конституционные монархии варьируются от таких стран, как Лихтенштейн , Монако , Марокко , Иордания , Кувейт , Бахрейн и Бутан , где конституция предоставляет существенные дискреционные полномочия суверену, до таких стран, как Соединенное Королевство и другие королевства Содружества , Нидерланды , Испания , Бельгия. , Норвегия , Швеция , Лесото , Малайзия , Таиланд , Камбоджа и Япония , где монарх сохраняет значительно меньше, если вообще вообще, личного усмотрения при осуществлении своей власти. На поверхностном уровне это различие может быть трудно установить, поскольку многие либеральные демократии ограничивают монархическую власть на практике, а не писаным законом, например, конституция Соединенного Королевства , которая предоставляет монарху существенные, хотя и ограниченные, законодательные и исполнительные полномочия.
Государства мира окрашены системами правления :Парламентские системы : глава правительства избирается или назначается законодательным органом и подотчетен ему.
Конституционная монархия с церемониальным монархом
Президентская система : Глава правительства (президент) избирается всенародно и не зависит от законодательной власти.
Президентская республика
Гибридные системы:
Полупрезидентская республика : исполнительный президент независим от законодательного органа; глава правительства назначается президентом и подотчетен законодательному органу
Конституционная монархия может относиться к системе, в которой монарх действует как беспартийный политический церемониальный глава государства в соответствии с конституцией , кодифицированной или некодифицированной . [4] Хотя большинство монархов могут обладать формальной властью, а правительство может на законных основаниях действовать от имени монарха, в типичной для Европы форме монарх больше не лично устанавливает государственную политику и не выбирает политических лидеров. Политолог Вернон Богданор , перефразируя Томаса Маколея , определил конституционного монарха как «суверена, который правит, но не правит». [5]
Помимо того, что конституционный монарх выступает в качестве видимого символа национального единства , он может обладать формальными полномочиями, такими как роспуск парламента или предоставление королевского согласия на законодательство. Однако такие полномочия обычно могут осуществляться только в строгом соответствии либо с писаными конституционными принципами, либо с неписаными конституционными соглашениями, а не с какими-либо личными политическими предпочтениями суверена. В «Английской конституции» британский политический теоретик Уолтер Бэджхот определил три основных политических права, которые конституционный монарх может свободно осуществлять: право на консультацию, право поощрять и право предупреждать. Однако многие конституционные монархии по-прежнему сохраняют значительную власть или политическое влияние, например, посредством определенных резервных полномочий , а также могут играть важную политическую роль.
Концепция полуконституционного монарха определяет конституционные монархии, в которых монарх сохраняет существенные полномочия наравне с президентом в президентской или полупрезидентской системе . [6] В результате конституционные монархии, в которых монарх играет в основном церемониальную роль, также могут называться « парламентскими монархиями », чтобы отличить их от полуконституционных монархий. [7] Сильно ограниченные конституционные монархии, такие как монархии Соединенного Королевства и Австралии , писатели Герберт Уэллс и Гленн Патмор называли коронованными республиками . [8] [9]
История
Древнейшей конституционной монархией, восходящей к древним временам, была хеттская монархия . Это был древний анатолийский народ , живший в бронзовом веке , чей король должен был разделить свою власть с собранием, называемым Панку , которое было эквивалентом современного совещательного собрания или законодательного органа. Члены Панку происходили из разрозненных дворянских семей, которые работали представителями своих подданных в адъютантских или подчиненных условиях федерального типа. [10] [ нужен лучший источник ] [11]
Королева Анна была последним монархом, наложившим вето на парламентский акт, когда 11 марта 1708 года она заблокировала законопроект о шотландской милиции . Однако ганноверские монархи продолжали выборочно диктовать политику правительства. Например, король Георг III постоянно блокировал эмансипацию католиков , что в конечном итоге ускорило отставку Уильяма Питта Младшего с поста премьер-министра в 1801 году. [12] Влияние государя на выбор премьер-министра постепенно снижалось в течение этого периода. Король Вильгельм IV был последним монархом, уволившим премьер-министра, когда в 1834 году он сместил лорда Мельбурна в результате выбора Мельбурном лорда Джона Рассела лидером Палаты общин. [13] [14] Королева Виктория была последним монархом, который осуществлял реальную личную власть, но она уменьшилась в течение ее правления. В 1839 году она стала последним сувереном, который сохранил премьер-министра у власти вопреки воле парламента, когда кризис опочивальни привел к сохранению администрации лорда Мельбурна. [15] Однако к концу своего правления она ничего не могла сделать, чтобы заблокировать неприемлемое (для нее) премьерство Уильяма Гладстона , хотя она все еще осуществляла полномочия при назначениях в кабинет министров. Например, в 1886 году она наложила вето на выбор Гладстоном Хью Чайлдерса на пост военного министра в пользу сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана . [16]
Польша разработала первую конституцию монархии в континентальной Европе - Конституцию от 3 мая 1791 года ; это была вторая однодокументная конституция в мире сразу после первой республиканской конституции Соединенных Штатов . Конституционная монархия также существовала ненадолго в первые годы Французской революции , но гораздо более широко впоследствии. Наполеон Бонапарт считается первым монархом, провозгласившим себя воплощением нации, а не назначенным Богом правителем; такая интерпретация монархии актуальна для континентальных конституционных монархий. Немецкий философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель в своей работе «Элементы философии права» (1820) дал этой концепции философское обоснование, которое совпадало с развивающейся современной политической теорией и протестантским христианским взглядом на естественное право. [21] Прогноз Гегеля о конституционном монархе с весьма ограниченными полномочиями, функция которого состоит в том, чтобы воплощать национальный характер и обеспечивать конституционную преемственность во время чрезвычайных ситуаций, нашел отражение в развитии конституционных монархий в Европе и Японии. [21]
Исполнительная монархия против церемониальной монархии
В современном мире существуют как минимум два типа конституционных монархий – исполнительная и церемониальная. В исполнительных монархиях монарх обладает значительной (хотя и не абсолютной) властью. Монархия при этой системе правления является мощным политическим (и социальным) институтом. Напротив, в церемониальных монархиях монарх практически не обладает реальной властью или прямым политическим влиянием, хотя они часто обладают большим социальным и культурным влиянием.
Церемониальную и исполнительную монархию не следует путать с демократическими и недемократическими монархическими системами. Например, в Лихтенштейне и Монако правящие монархи обладают значительной исполнительной властью. Однако, хотя они теоретически очень сильны в своих маленьких государствах, они не являются абсолютными монархами и имеют очень ограниченную де-факто власть по сравнению с исламскими монархами , поэтому их страны обычно считаются либеральными демократиями . Например, когда наследный принц Лихтенштейна Алоис пригрозил наложить вето на референдум по легализации абортов в 2011 году, это стало неожиданностью, поскольку принц не накладывал вето ни на один закон в течение более 30 лет (в конце концов, этот референдум не дошел до окончательного решения). голосование).
Современная конституционная монархия
По первоначальному замыслу, конституционный монарх был главой исполнительной власти и достаточно влиятельной фигурой, хотя его власть была ограничена конституцией и избранным парламентом. Некоторые из создателей Конституции США, возможно, представляли президента как избранного конституционного монарха, как тогда понимался этот термин, следуя концепции разделения властей Монтескье . [22]
Современная концепция конституционной монархии сложилась в Соединенном Королевстве, где власть осуществляют демократически избранные парламенты и их лидер, премьер-министр , при этом монархи уступили власть и остались в качестве титульной должности. Во многих случаях монархи, все еще находившиеся на самой вершине политической и социальной иерархии, получали статус «слуг народа», чтобы отразить новое, эгалитарное положение. Во время Июльской монархии во Франции Луи-Филиппа I называли «королем французов», а не «королем Франции» .
После объединения Германии Отто фон Бисмарк отверг британскую модель. В конституционной монархии, установленной в соответствии с Конституцией Германской империи , вдохновленной Бисмарком, кайзер сохранял значительную фактическую исполнительную власть, в то время как имперский канцлер не нуждался в парламентском вотуме доверия и управлял исключительно на основании имперского мандата. Однако эта модель конституционной монархии была дискредитирована и отменена после поражения Германии в Первой мировой войне . Позже фашистскую Италию также можно было считать конституционной монархией, поскольку номинальным главой государства был король , а фактическая власть принадлежала Бенито Муссолини в соответствии с конституцией. В конечном итоге это дискредитировало итальянскую монархию и привело к ее отмене в 1946 году. После Второй мировой войны сохранившиеся европейские монархии почти всегда принимали тот или иной вариант модели конституционной монархии, первоначально разработанной в Великобритании.
В настоящее время считается, что парламентская демократия , являющаяся конституционной монархией, отличается от республики лишь в деталях, а не по существу. В обоих случаях номинальный глава государства – монарх или президент – выполняет традиционную роль олицетворения и представления нации, в то время как правительство осуществляет кабинет, состоящий преимущественно из избранных членов парламента .
Однако три важных фактора отличают такие монархии, как Соединенное Королевство, от систем, где в противном случае большая власть могла бы принадлежать парламенту . Это:
Королевская прерогатива , согласно которой монарх может осуществлять власть при определенных, очень ограниченных обстоятельствах.
Иммунитет монарха от некоторых налогов или ограничений на использование собственности.
Другие привилегии могут быть номинальными или церемониальными (например, когда исполнительная, судебная власть, полиция или вооруженные силы действуют на основании полномочий Короны или подчиняются ей ).
Сегодня чуть более четверти конституционных монархий составляют страны Западной Европы , включая Великобританию , Испанию , Нидерланды , Бельгию , Норвегию , Данию , Люксембург , Монако , Лихтенштейн и Швецию . Однако две самые густонаселенные конституционные монархии в мире находятся в Азии: Япония и Таиланд . В этих странах премьер-министр обладает полномочиями повседневного управления, в то время как монарх сохраняет остаточные (но не всегда незначительные) полномочия. Полномочия монарха различаются в разных странах. Например, в Дании и Бельгии монарх официально назначает представителя, который будет руководить созданием коалиционного правительства после парламентских выборов, а в Норвегии король председательствует на специальных заседаниях кабинета министров .
Почти во всех случаях монарх по-прежнему является номинальным главой исполнительной власти, но по соглашению обязан действовать по рекомендации Кабинета министров. Однако несколько монархий (особенно Япония и Швеция ) внесли поправки в свои конституции, так что монарх больше не является номинальным главой исполнительной власти.
Есть пятнадцать конституционных монархий при короле Карле III , которые известны как королевства Содружества . [23] В отличие от некоторых своих коллег из континентальной Европы, монарх и его генерал-губернаторы в сферах Содружества обладают значительными «резервными» или «прерогативными» полномочиями, которые можно использовать во время чрезвычайных чрезвычайных ситуаций или конституционных кризисов, обычно для поддержки парламентского правления. . Например, во время австралийского конституционного кризиса 1975 года генерал-губернатор уволил премьер-министра Австралии Гофа Уитлэма . Сенат Австралии пригрозил заблокировать бюджет правительства, отказавшись принять необходимые законопроекты об ассигнованиях. 11 ноября 1975 года Уитлам намеревался созвать полусенатские выборы, чтобы попытаться выйти из тупика. Когда он добивался одобрения выборов генерал-губернатором, генерал-губернатор вместо этого уволил его с поста премьер-министра. Вскоре после этого он назначил на свое место лидера оппозиции Малкольма Фрейзера . Действуя быстро, прежде чем все парламентарии узнали о смене правительства, Фрейзер и его союзники добились принятия законопроектов об ассигнованиях, а генерал-губернатор распустил парламент для выборов с двойным роспуском . Фрейзер и его правительство были возвращены подавляющим большинством голосов. Это привело к множеству спекуляций среди сторонников Уитлама относительно того, уместно ли такое использование резервных полномочий генерал-губернатора и должна ли Австралия стать республикой . Однако среди сторонников конституционной монархии это событие подтвердило ценность монархии как источника сдержек и противовесов против избранных политиков, которые могут стремиться к полномочиям, превышающим те, которые предоставлены конституцией, и, в конечном итоге, как защиты от диктатуры.
В конституционной монархии Таиланда монарх признан главой государства, главой вооруженных сил, защитником буддийской религии и защитником веры. Непосредственный бывший король Пумипон Адульядет был самым долгоправящим монархом в мире и за всю историю Таиланда, прежде чем скончался 13 октября 2016 года. [24] Пумипон правил благодаря нескольким политическим изменениям в тайском правительстве. Он играл влиятельную роль в каждом инциденте, часто выступая посредником между спорящими политическими оппонентами. (См. Роль Пумипона в «Политике Таиланда» .) Среди полномочий, сохраняемых тайским монархом в соответствии с конституцией, оскорбление величества защищает имидж монарха и позволяет ему играть роль в политике. Он предусматривает строгое уголовное наказание для нарушителей. В целом тайцы с почтением относились к Пумипону. Большая часть его социального влияния возникла из-за этого почтения и усилий по улучшению социально-экономического положения, предпринятых королевской семьей.
В Соединенном Королевстве часто возникают споры о том, когда уместно действовать британскому монарху. Когда монарх действительно действует, часто могут возникнуть политические разногласия, отчасти потому, что нейтралитет короны рассматривается как компромисс в пользу партийных целей, в то время как некоторые политологи отстаивают идею «монарха-интервенциониста» как меры против возможных незаконных действий. действия политиков. Например, монарх Соединенного Королевства теоретически может наложить абсолютное вето на законодательство, отказавшись от королевской санкции. Однако ни один монарх не делал этого с 1708 года, и широко распространено мнение, что эта и многие другие политические полномочия монарха являются устаревшими .
Список нынешних конституционных монархий
В настоящее время в мире существует 43 монархии.
Церемониальные конституционные монархии
^ abcdefghijklmno Королевства Содружества , в которых живет тот же человек, что и их монарх.
Англо -Корсиканское королевство — короткий период в истории Корсики (1794–1796), когда остров порвал с революционной Францией и искал военной защиты у Великобритании . Корсика стала независимым королевством при Георге III Соединенного Королевства, но со своим собственным избранным парламентом и писаной конституцией, гарантирующей местную автономию и демократические права.
Египет был конституционной монархией, начиная с поздней части хедивата , с парламентскими структурами и ответственным хедивальным министерством, развивавшимся в 1860-х и 1870-х годах. Конституционная система продолжалась в течение периода Хедивата и развивалась в период существования Султаната , а затем Королевства Египет , который установил по существу демократический либеральный конституционный режим в соответствии с Конституцией Египта 1923 года . Эта система сохранялась до провозглашения республики после переворота Движения свободных офицеров в 1952 году. Однако большую часть этого периода Египет был оккупирован Соединенным Королевством , а общий политический контроль находился в руках британских колониальных чиновников, номинально аккредитованных в качестве дипломатов. египетскому королевскому двору, но фактически может отменить любое решение монарха или избранного правительства.
Германская империя с 1871 по 1918 год (а также более ранние конфедерации и монархии, из которых она состояла) также была конституционной монархией — см. Конституцию Германской империи .
Гавайи , которые были абсолютной монархией с момента своего основания в 1810 году, перешли к конституционной монархии в 1840 году, когда король Камеамеа III обнародовал первую конституцию королевства . Эта конституционная форма правления сохранялась до тех пор, пока монархия не была свергнута в результате переворота 1893 года .
Королевство Венгрия . В 1848–1849 и 1867–1918 годах в составе Австро-Венгрии . В межвоенный период (1920–1944) Венгрия оставалась конституционной монархией без правящего монарха.
Исландия . Акт о союзе, соглашение с Данией от 1 декабря 1918 года, провозгласил Исландию суверенным королевством , объединенным с Данией под общим королем. Исландия отменила монархию и стала республикой 17 июня 1944 года после конституционного референдума в Исландии, состоявшегося 24 мая 1944 года.
Италия до 2 июня 1946 года, когда референдум провозгласил конец Королевства и начало Республики.
Королевство Лаос было конституционной монархией до 1975 года, когда Сисаванг Ваттхана был вынужден отречься от престола коммунистом Патет Лао .
Мальта была конституционной монархией с Елизаветой II в качестве королевы Мальты, которую представлял назначенный ею генерал-губернатор, в течение первых десяти лет независимости с 21 сентября 1964 года до провозглашения Республики Мальта 13 декабря 1974 года.
Речь Посполитая , образованная после Люблинской унии в 1569 году и просуществовавшая до окончательного раздела государства в 1795 году, действовала во многом подобно многим современным европейским конституционным монархиям (в которые она была официально преобразована принятием Конституции 3 мая 1795 года). 1791 года , которую историк Норман Дэвис называет «первой конституцией такого рода в Европе»). [25] Законодатели единого государства действительно видели в нем вовсе не монархию, а республику под председательством короля . Польша-Литва также следовала принципу Rex regnat et non gubernat , имела двухпалатный парламент и набор устоявшихся юридических документов, составляющих конституцию по образцу современного Соединенного Королевства . Король был избран, и на нем лежала обязанность защищать права народа.
Португалия была монархией с 1139 года и конституционной монархией с 1822 по 1828 год, а затем с 1834 по 1910 год, когда Мануэль II был свергнут в результате военного переворота. С 1815 по 1825 год он был частью Соединенного Королевства Португалии, Бразилии и Алгарви, которое в 1820–1823 годах было конституционной монархией.
Королевство Сербия с 1882 по 1918 год, когда оно объединилось с Государством словенцев, хорватов и сербов в унитарное Югославское королевство, которым руководила сербская династия Караджорджевичей .
Тринидад и Тобаго была конституционной монархией с Елизаветой II в качестве королевы Тринидада и Тобаго , представленной назначенным ею генерал-губернатором , в течение первых четырнадцати лет независимости с 31 августа 1962 года до провозглашения Республики Тринидад и Тобаго 1 Август 1976 года. День Республики отмечается ежегодно 24 сентября.
Бельгия – единственная сохранившаяся явная народная монархия : формальный титул ее короля – король бельгийцев, а не король Бельгии . Исторически несколько несуществующих конституционных монархий следовали этой модели; Признано, что бельгийская формулировка была создана по образцу титула «Король Франции», предоставленного Хартией 1830 года монарху Июльской монархии .
Япония – единственная страна, в которой остался император . [26]
Папуа - Новая Гвинея . В отличие от большинства других сфер Содружества, суверенитет конституционно принадлежит гражданам Папуа-Новой Гвинеи, а в преамбуле конституции говорится, что «вся власть принадлежит народу, действующему через своих должным образом избранных представителей». Согласно статье 82 конституции, монарх «просил народ Папуа-Новой Гвинеи через свое Учредительное собрание стать [монархом] и главой государства Папуа-Новая Гвинея» и, таким образом, действует в этом качестве.
Испания . Конституция Испании признает монарха даже не сувереном , а всего лишь главой государства (статья 56). Раздел 2 статьи 1 гласит, что «национальный суверенитет принадлежит испанскому народу ». [27]
^ Анкар, Карстен; Академи, Або (2016). «Полупрезидентские системы и полуконституционные монархии: историческая оценка разделения исполнительной власти». Европейский консорциум политических исследований (ECPR). Архивировано из оригинала 14 декабря 2019 года . Проверено 14 августа 2019 г.
^ Гроте, Райнер (2016). «Парламентская монархия». Оксфордский конституционный закон . Энциклопедия сравнительного конституционного права Макса Планка (MPECCoL). doi :10.1093/law:mpeccol/e408.013.408 . Проверено 17 августа 2019 г.
^ «64. Британская империя в 1914 году. Уэллс, Х.Г. 1922. Краткая история мира». bartleby.com . Проверено 27 апреля 2021 г.
^ Патмор, Гленн (2009). Выбор Республики. Сидней, Новый Южный Уэльс: UNSW Press. п. 105. ИСБН978-1-74223-200-3. ОСЛК 635291529.
^ "Хетты", smie.co , 12 сентября 2008 г., заархивировано из оригинала 20 октября 2017 г. , получено 21 ноября 2015 г.
^ Акургал 2001, с. 118.
^ Гаага, Уильям (2004). Уильям Питт Младший (1-е изд.). Лондон: ХарперКоллинз. стр. 469–472. ISBN0007147198.
^ Херд, Дуглас (2007). Роберт Пил – биография (1-е изд.). Лондон: Вайденфельд и Николсон. стр. 169–170. ISBN978-0297848448.
^ Митчелл, LG (1997). Лорд Мельбурн 1779–1848 гг . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. п. 147. ИСБН0198205929.
^ Митчелл, LG (1997). Лорд Мельбурн 1779–1848 гг . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. стр. 241–242. ISBN0198205929.
^ Уилсон, Джон (1973). CB — Жизнь сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана . Лондон: Констебль и Компания Лимитед. стр. 161–162. ISBN009458950X.
^ «Парламент и Корона». Парламент Великобритании . Проверено 22 февраля 2024 г.
Бойс, Питер (2008), Другие королевства Королевы, Аннандейл: Federation Press, стр. 1, ISBN 978-1-86287-700-9
Дэвис, Норман (1996), Европа: История , Oxford University Press, стр. 699, ISBN 0-19-820171-0
Дант, Ян, изд. (2015), «Монархия – Предыстория», policy.co.uk , получено 13 сентября 2011 г.
Гегель, GWF (1991) [1820], Вуд, Аллен В. (редактор), « Элементы философии права» , перевод Нисбета, HB, Cambridge University Press , ISBN 0-521-34438-7- первоначально опубликовано как Георг Фридрих Вильгельм Гегель, Философия права .
Куриан, Джордж Томас (2011), «Конституционная монархия», Энциклопедия политической науки , CQ Press, doi : 10.4135/9781608712434, ISBN 978-1933116440[ постоянная мертвая ссылка ]
Макканнон, Джон (2006), Barron's, как подготовиться к экзамену по всемирной истории AP (2-е, иллюстрированное издание), Barron's Educational Serie, стр. 177–178, ISBN 978-0764132711– Англия и Нидерланды в 17-18 веках были парламентскими демократиями.
Орр, Кэмпбелл, изд. (2002), Королевство в Великобритании, 1660–1837: королевский патронаж, придворная культура и династическая политика (иллюстрированное издание), Manchester University Press, стр. 3, ISBN 978-0719057694
«Прерогатива короны» , Официальный сайт британского парламента , 21 апреля 2010 г. , дата обращения 13 сентября 2011 г.
Патмор, Гленн (2009), Выбор республики , UNSW Press, стр. 105, ISBN 978-1-74223-015-3
«Что такое конституционная монархия?», Официальный сайт Британской монархии , 12 декабря 2015 г.
«Что такое царство Содружества?», Официальный сайт Британской монархии , 12 декабря 2015 г., заархивировано из оригинала 2 декабря 2010 г.
Шмитт, Карл (2008) [1928], Зейтцер, Джеффри (редактор), Конституционная теория , перевод Зейцера, Джеффри (иллюстрированный редактор), Duke University Press, стр. 313–314, ISBN 978-0822340119
Сир, Крис (2001), «Исследовательский документ 01/116» (PDF) , Официальный сайт британского парламента.
дальнейшее чтение
Локк, Джон (2003) [1690], Шапиро, Ян (ред.), Два трактата о правительстве и Письмо о терпимости (с эссе Джона Данна, Рут В. Грант и ред. Яна Шапиро), Нью-Хейвен: Йельский университет Пресса , ISBN 0-300-10017-5