Муниципальный дом (также «корпоративный дом») или муниципальная квартира — это форма британского государственного жилья , построенного местными властями . Муниципальный комплекс — это комплекс зданий, включающий несколько муниципальных домов и другие объекты инфраструктуры, такие как школы и магазины. Строительство велось в основном с 1919 года после принятия Закона о жилье 1919 года по 1980-е годы, и с тех пор муниципального жилья было построено гораздо меньше. Существовали местные варианты дизайна, но все они соответствовали строительным стандартам местных властей. Законы о жилье 1985 и 1988 годов облегчили передачу муниципального жилья некоммерческим жилищным ассоциациям с доступом к частному финансированию, и эти новые жилищные ассоциации стали поставщиками большинства нового жилья в государственном секторе. Характеристика муниципальных домов как «проблемных мест» сыграла ключевую роль в движении по передаче государственного жилищного фонда в частную сферу. К 2003 году 36,5% фонда социального арендованного жилья принадлежало жилищным товариществам. [1]
Дизайн дома в Соединенном Королевстве определяется рядом законов о жилье, а дизайн государственного жилищного дома определяется руководящими принципами правительства и отношениями центрального правительства с местными властями. Начиная с первых изменений в Законе о здравоохранении 1875 года и до Закона о жилье для рабочего класса 1900 года , муниципальные дома могли представлять собой обычное жилье для рабочего класса , обычное жилье, часть программ по расчистке трущоб или просто дома, предназначенные для наиболее нуждающихся. Они могли финансироваться напрямую местными советами, через стимулы центрального правительства или за счет доходов, полученных от продажи других домов. Все чаще они передавались через жилищные ассоциации в частный сектор. [ нужна цитата ]
Впервые новые полномочия были использованы в Бате , где в 1900 году на принудительно купленном участке ряда коттеджей, кишащих крысами, было построено 36 новых домов, получивших название «Здания Лэмпарда» . [2]
Городской совет Вулиджа отвечал за поместье Уэлл-Холл , предназначенное для рабочих военных заводов в Вулиджском арсенале . Поместье и дом были построены в соответствии с философией садового пригорода : все дома были разными. Поместье получило королевскую печать одобрения, когда в пятницу, 24 марта 1916 года, королева Мария нанесла необъявленный визит. [3]
Программа строительства муниципальных домов началась после Первой мировой войны, вслед за Законом о жилищном строительстве , принятым правительством Дэвида Ллойд Джорджа в 1919 году . «Закон Аддисона» ввел субсидии на строительство муниципальных домов и был направлен на создание 500 000 «домов, достойных героев» в течение трехлетнего периода, хотя было достигнуто менее половины этой цели. [4] Построенное жилье состояло из домов с тремя спальнями, гостиной и посудой: в более крупных домах также есть гостиная. Стандарты основаны на отчете Тюдора Уолтерса 1919 года и Руководстве по проектированию, написанном в соответствии со строительными стандартами 1913 года. [5]
В 1923 году Закон Чемберлена отменил субсидии на муниципальные дома, за исключением частных строителей и домов, выставленных на продажу. Советы могли бы взять на себя обязательство построить дома и выставить их на продажу, а также продать часть существующей собственности. По сути, это было отменено новым лейбористским правительством 1924 года. Закон Уитли (1924 года), принятый новым лейбористским правительством, ввел более высокие субсидии на муниципальное жилье, а также позволил вносить взносы из ставок. Счет доходов от жилья всегда был отделен от общего счета. [4] Это был важный период строительства муниципального дома.
Жилищный закон 1930 года стимулировал расчистку трущоб, то есть разрушение неадекватных домов в центральных городах, построенных до принятия Закона 1875 года. Это высвободило землю для строительства жилья и потребовало строительства меньших домов с двумя спальнями взамен снесенных домов с двумя спальнями и двумя этажами. Также были построены меньшие по размеру дома с тремя спальнями. Жилищный закон 1935 года привел к продолжению этой политики, [6] но война остановила все строительство, а действия врага сократили пригодный к использованию жилищный фонд. [4]
Закон о жилье (временном размещении) 1944 года привел к строительству сборных бунгало с расчетным сроком службы десять лет. В попытке ускорить строительство также были опробованы инновационные конструкции со стальным каркасом. Некоторые из них дожили до 21 века, что является свидетельством долговечности ряда конструкций домов и методов строительства, рассчитанных только на 10 лет.
Комитет Берта , сформированный в 1942 году военным правительством Уинстона Черчилля, предложил решить проблему ожидаемого дефицита послевоенного жилищного фонда на 200 000 человек путем строительства 500 000 сборных домов с запланированным сроком службы до 10 лет в течение пяти лет. окончания Второй мировой войны . Окончательный законопроект, принятый послевоенным лейбористским правительством премьер-министра Клемента Эттли , предусматривал поставку 300 000 единиц жилья в течение 10 лет при бюджете в 150 миллионов фунтов стерлингов. Из 1,2 миллиона новых домов, построенных с 1945 по 1951 год, когда программа официально завершилась, было построено 156 623 сборных дома. [7] [8]
В основном в первые послевоенные годы, а также вплоть до 1950-х годов, положение с муниципальными домами определялось Законом о новых городах 1946 года и Законом о городском и сельском планировании 1947 года лейбористского правительства 1945–51 годов. В то же время это правительство приняло жилищное законодательство, которое устранило явные ссылки на жилье для рабочего класса и ввело концепцию строительства «общих нужд» (т. е. муниципальное жилье должно быть направлено на удовлетворение потребностей широкого круга общества). В частности, министр здравоохранения и жилищного строительства Аньюрин Беван продвигал идею создания новых поместий, где «рабочий, врач и священнослужитель будут жить в непосредственной близости друг от друга». [9]
С конца 1970-х годов консервативное правительство Маргарет Тэтчер пропагандировало теорию свободной рыночной экономики, стремясь уменьшить роль государства, и жилищный сектор стал еще более открытым для частных инвесторов и субъектов. Дерегулирование сектора ипотечного финансирования в 1980-х годах было особенно значительным, когда Закон о жилье 1988 года ввел частную конкуренцию в этот сектор. [10] Закон о жилищном строительстве 1988 года ознаменовал начало различных политических мер, которые привели к остаточному использованию государственного жилья. Резидуализация означает сокращение социального жилищного фонда, состоящего в основном из жилья ухудшения качества, и растущую концентрацию обездоленных меньшинств в таком жилье. [11] Поскольку остаточный жилищный сектор в основном сконцентрирован в районах с низкими доходами, проявляется « эффект соседства », укрепляющий идею бедности как проблемы места, что позволило рыночным идеологиям выступать против декоммодифицированного жилищного строительства. [12]
Обязанности арендодателя изложены в нескольких законодательных актах, в том числе в Законе о арендодателях и арендаторах 1985 года, который применяется к договорам аренды, заключенным после 1961 года. Вкратце, раздел 11 предусматривает, что арендодатель должен:
Если арендодатель отказывается от ремонта арендованного помещения, арендатор может принять меры и потребовать от него проведения необходимых работ и потребовать компенсацию.
Дома, предусмотренные Законом Аддисона 1919 года, обычно представляли собой дома с тремя спальнями, гостиной и кладовой , а иногда и с гостиной . У некоторых было две, четыре или даже пять спален, а также просторные сады за домом, предназначенные для выращивания овощей. В лучшем случае их строили из расчета 3000/км 2 . Обычно они были построены в соответствии с рекомендациями отчета Тюдора Уолтерса . [ необходима цитация ] Примеры можно найти в Даунхэме , Уотлинг Эстейт и Беконтри . [ нужна цитата ]
Закон Аддисона 1919 года и острая нехватка жилья в начале 1920-х годов привели к появлению первого поколения домов с электричеством, водопроводом, ванными комнатами, внутренними туалетами и садами перед и задними дворами. Однако вплоть до 1930-х годов в некоторых из них были туалеты на открытом воздухе. В некоторых не было настоящей ванной комнаты; ванну часто можно было найти на кухне, дизайн которой позволял использовать ее как рабочую поверхность. [14]
Закон Чемберлена 1923 года снизил ожидаемые стандарты. Закон Уитли 1924 года попытался восстановить некоторые из них. Согласно Закону Аддисона, площадь дома будет составлять 1000 квадратных футов (93 м 2 ), но после 1924 года она будет составлять 620 квадратных футов (58 м 2 ). [15] Это был важный период строительства муниципального дома.
Законом о жилищном строительстве 1930 года , также известным как Закон Гринвуда , правительство дало понять об изменении приоритета – расчистке трущоб. До регулирования таунхаусы должны были быть снесены, а жители переселены в новые муниципальные дома. Было сокращено финансирование, а плотность застройки в периферийных поместьях увеличилась, что привело к ухудшению качества строительства. Бывшие арендаторы недвижимости в центре города были вынуждены покинуть свои рабочие места, не имея возможности позволить себе более высокую арендную плату (хотя и сниженную по сравнению с уровнем 1919 года) или расходы на транспорт. Стабильные сообщества распались, а вместе с ними и сети поддержки. [15]
Все сборные блоки, одобренные Министерством труда, должны были иметь минимальную площадь площади 635 квадратных футов (59,0 м 2 ), а ширина секций должна быть менее 7 футов 6 дюймов (2,3 м ) . «квартиры» должны были включать объединенную сборную кухню, расположенную спиной к спине, которая примыкала к заранее построенной ванной комнате, поэтому водопроводные трубы, канализационные трубы и электрораспределение находились в одном и том же месте и, следовательно, их было легко установить. В доме сохранился угольный камин. , с обратным котлом для создания как центрального отопления , так и постоянной подачи горячей воды. [7] Таким образом, в ванной комнате были туалет со смывом и ванна размером с человека с горячей проточной водой. На кухне была встроенная духовка, холодильник и водонагреватель baxi.Все сборные конструкции в соответствии с жилищным законодательством были предварительно декорированы в цвете магнолии с глянцево-зеленым цветом на всей дополнительной древесине, включая дверную отделку и плинтусы. [7]
Комитет Паркера Морриса подготовил в 1961 году влиятельный доклад о стандартах жилых помещений в государственном жилье в Соединенном Королевстве, озаглавленный «Дома для сегодняшнего и завтрашнего дня ». В докладе сделан вывод о том, что качество социального жилья необходимо улучшить, чтобы оно соответствовало повышению уровня жизни. На основе отчета появились стандарты Паркер Моррис . В 1963 году они были изложены в «Бюллетене дизайна 6 – Пространство в доме» Министерства жилищного строительства. Они стали обязательными для всех муниципальных домов с 1967 по 1980 год. [16] Среди стандартов Parker Morris были требования, гласящие, что:
В частности, в крупных городах в период с 1960-х по 1980-е годы советы строили многоэтажные дома для размещения высокой плотности жилья по относительно низкой цене. Известные схемы включают Парк-Хилл в Шеффилде, Халм-Кресентс в Манчестере, Коттингли в Лидсе, Черчилль-Гарденс в Лондоне и множество примеров в Глазго .
Планировка жилья Рэдберна, направленная на отделение автомобилей от жилья, широко использовалась в новых городах. В результате к домам можно попасть только по пешеходным дорожкам. В результате возникли зоны с плохим наблюдением, особенно за парковкой сзади, которые стали центром преступности. [ нужна цитата ] В Скелмерсдейле жильцы призывают перестроить свое жилье в стиле Рэдберн, чтобы создать защищенное пространство с парковкой рядом с их домами и сократить площади общего пользования, которые приводят к антисоциальному поведению. [17]
В 2010-х годах произошло возрождение муниципального жилищного строительства с упором на энергоэффективность. Такие проекты, как «Аккордия» в Кембридже и «Голдсмит-стрит» в Норидже [18], получили награды. В Лондоне космические стандарты были вновь введены в соответствии с Лондонским планом , а муниципалитеты, включая Саутварк [19] и Хаунслоу [20] , строят тысячи новых муниципальных домов.
Начиная с 1970-х годов, во времена Тэтчеризма , жилищный сектор стал свидетелем сокращения государственных расходов, а также сокращений в других государственных секторах, таких как здравоохранение и образование, хотя и более радикальных, чем эти. [21] Это сокращение государственного жилья было оправдано предпочтением рынка частного жилья или коммерциализации общественных благ, а также популярностью критического описания муниципальных домов как «поглотителя». [22] «Поглотители» подвергались критике как «отрезанные от основной жизни общества» с «самонавязанной бедностью, проистекающей из… мертвого груза низких ожиданий». [22] В первые послевоенные годы роль государства в этом секторе существовала как поставщик государственного жилья, ориентированного на широкий круг домохозяйств. [23] Ситуация изменилась, начиная с 1970-х годов, когда социальное жилье стало мейнстримом. Социальное жилье подчеркивает характеристику «сети безопасности», поскольку оно предназначено только для тех, чьи потребности не удовлетворяются на рынке. Преобразование сектора государственного жилья, обслуживающего широкий круг домохозяйств с разными доходами, в стигматизированную модель социального жилья является прямым результатом политики правительства и его представления о муниципальных домах. [23]
Жилища, построенные местными властями, Новыми городами и Шотландской жилищной ассоциацией , 1945–80 (тысячи) [24]
лицензировано по лицензии Открытого правительства
