Клемент Эттли был приглашен королем Георгом VI сформировать министерство Эттли в Соединенном Королевстве в июле 1945 года, [1] сменив Уинстона Черчилля на посту премьер-министра Соединенного Королевства . Лейбористская партия одержала убедительную победу на всеобщих выборах 1945 года и продолжила проводить политику так называемого послевоенного консенсуса , включая создание государства всеобщего благосостояния и национализацию некоторых отраслей промышленности. [2] Период пребывания правительства у власти был отмечен послевоенными мерами жесткой экономии , насильственным подавлением сторонников независимости и коммунистических движений в Малайе , предоставлением независимости Индии , участием в холодной войне против советского коммунизма, а также создание Национальной службы здравоохранения страны (NHS).
На всеобщих выборах 1950 года Эттли получил незначительное большинство в пять мест , сформировав второе министерство Эттли . [3] Всего через двадцать месяцев после этих выборов Эттли назначил новые выборы на 25 октября 1951 года в попытке получить большее большинство, но потерпел незначительное поражение от Консервативной партии , отправив лейбористов на 13-летний период в оппозиции .
Лейбористская партия пришла к власти в Великобритании после неожиданной победы на всеобщих выборах в июле 1945 года . Лидер партии Клемент Эттли стал премьер-министром, заменив Уинстона Черчилля в конце июля. Эрнест Бевин был министром иностранных дел незадолго до своей смерти в апреле 1951 года. Хью Далтон стал канцлером казначейства , но был вынужден уйти в отставку в 1947 году, а Джеймс Чутер Эде был министром внутренних дел на протяжении всего периода пребывания министерства Эттли у власти. [4]
Среди других известных фигур в правительстве были: Герберт Моррисон , заместитель премьер-министра и лидер Палаты общин , который сменил Бевина на посту министра иностранных дел в марте 1951 года; Сэр Стаффорд Криппс первоначально был президентом Министерства торговли , но сменил Далтона на посту министра финансов в 1947 году; Хью Гейтскелл занимал несколько второстепенных постов, прежде чем сменил Криппса на посту канцлера в 1950 году; Най Беван был министром здравоохранения ; Артур Гринвуд был лордом-хранителем печати и генеральным казначеем , а будущий премьер-министр Гарольд Вильсон стал самым молодым членом кабинета министров в 20 веке (в возрасте 31 года), когда он был назначен президентом Министерства торговли в 1947 году. Самый известный из Немногочисленными женщинами-членами правительства была Эллен Уилкинсон , которая была министром образования до своей ранней смерти в 1947 году.
Это была «эпоха жесткой экономии», поскольку нормирование во время войны продолжалось, несмотря на победу союзных войск, и даже было расширено, включив в него хлеб. Условия жизни были плохими; вместо расширения задачей страны было восполнение национального богатства, уничтоженного или израсходованного во время войны. Великая депрессия не вернулась, и была создана полная занятость. Вернувшиеся ветераны были успешно реабсорбированы в послевоенное общество. [5] Правительство Эттли национализировало около 20% экономики, включая уголь, железные дороги, автомобильный транспорт, Банк Англии, гражданскую авиацию, электроэнергию и газ, а также сталь. Однако денег на инвестиции в модернизацию этих отраслей не было, и не было предпринято никаких усилий по передаче контроля членам профсоюзов. Правительство Эттли значительно расширило государство всеобщего благосостояния, приняв Закон о Национальной службе здравоохранения 1946 года , который национализировал больницы и обеспечил всеобщее бесплатное медицинское обслуживание. Закон о национальном страховании 1946 года предусматривал пособия по болезни и безработице для взрослых, а также пенсии по старости.
Схема национальной помощи, созданная в соответствии с Законом о национальной помощи 1948 года, предусматривала дискреционные еженедельные дополнения для удовлетворения особых обстоятельств, таких как диета и расходы на стирку, в то время как по усмотрению Национального совета по оказанию помощи «гранты на исключительные нужды» (единовременные выплаты для покрытия расходов, возникающих в результате специальные категории потребностей) также были доступны. Кроме того, «арендная плата рассматривалась как отдельная статья требований: домовладельцы, как правило, получали чистую арендную плату в полном объеме, в то время как лица, не являющиеся домовладельцами, получали «разумную долю» арендной платы, уплачиваемой домовладельцем, с учетом верхних и нижних пределов. » [6] Положения о национальной помощи (определение потребностей) 1948 года предусматривали различные льготы для бенефициаров, такие как шкала для слепых и некоторых больных туберкулезом, а также предоставление заявителей в домах местных властей. Была разрешена еженедельная сумма в отношении требований по арендной плате, которая в правилах относилась к «еженедельной арендной плате или ее части, соответствующей неделе, исключая ее задолженность, и еженедельной доле расходов, которые несет домовладелец, в том числе, в в частности, ставки, разумное пособие на любые необходимые расходы на ремонт или страхование, а также такую часть, которая на данный момент относится к процентам от любой суммы, подлежащей выплате в отношении (61.) ипотечного долга или наследственного обеспечения, взимаемого за дом в в котором проживает домовладелец, или нет никаких процентов в нем». [7]
Различные нарушения были также допущены в соответствии с Законом о национальной помощи 1948 года, включая любое пособие в случае смерти, выплачиваемое лицу в соответствии с положениями раздела двадцать второй Закона о национальном страховании 1946 года, любое пособие по беременности и родам, на которое женщина имеет право в соответствии с разделом четырнадцатым Закона о национальном страховании 1946 года. Закону о национальном страховании 1946 года, первые десять шиллингов и шесть пенсов в неделю любой выплаты по болезни, полученной от дружественного общества или профсоюза, первые десять шиллингов и шесть пенсов в неделю «любой выплаты по старости или пенсионных выплат в отношении предыдущих служба или работа, с которой получатель вышел на пенсию или уволился (независимо от того, оплачивается ли она бывшим работодателем или нет), не являющаяся выплатой или выплатами — (i) в счет пенсии в соответствии с Законом о пенсиях по старости 1936 года или в соответствии с ним или в силу Закона о накопительных пенсиях вдов, сирот и по старости от 1936 по 1941 год, или в соответствии с любым постановлением, отмененным любым из этих законов, или (ii) в связи с пенсионным обеспечением в соответствии с Законом о национальном страховании 1946 года», любая выплата «В отношении пенсионного обеспечения или пенсии, к которой относится раздел шестнадцатый [9 и 10 Geo. 5. в. 32.] Применяется Закон о финансах 1919 года, включая любую выплату в отношении пособия на иждивенцев, прилагаемую к такой пенсии», любую выплату «в отношении пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с [2 и 3 Geo. 6. в. 82.] Закон о травмах (чрезвычайные положения) 1939 года, включая увеличение такой пенсии в отношении иждивенцев», любая еженедельная выплата «в виде компенсации в соответствии с любым постановлением, касающимся компенсации работникам», любая выплата «в виде компенсации» пособие по инвалидности в соответствии с двенадцатой статьей Закона о национальном страховании (от производственных травм) 1946 года». [8]
Было построено больше муниципального жилья, и в соответствии с Законом о новых городах 1946 года были разработаны планы по развитию пригородов и уменьшению перенаселенности в крупных городах, таких как Лондон и Глазго. Поскольку денег на детальное планирование было мало, правительство приняло кейнсианство, которое допускало планирование в смысле общего контроля над национальным дефицитом и профицитом. [9] [10] [11] Два закона, написанные консерваторами во время войны, были расширены: Закон о семейных пособиях 1945 года и Закон об образовании 1944 года .
Закон о транспорте 1947 года учредил Британскую транспортную комиссию , которая взяла на себя контроль над железными дорогами « Большой четверки» — Великой Западной железной дорогой , Лондонской, Мидлендской и Шотландской железными дорогами , Лондонской и Северо-Восточной железными дорогами и Южной железными дорогами — и образовала Британские железные дороги . [12]
Во внешней политике правительство активно участвовало в Организации Объединенных Наций и в 1946 году договорилось о кредите в размере 5 миллиардов долларов с Соединенными Штатами и Канадой. В 1948 году оно охотно присоединилось к плану Маршалла . Оно больше не могло себе позволить поддерживать греческое правительство и поощряло США. занять свое место посредством доктрины Трумэна в 1947 году. Она сыграла активную роль в присоединении к Соединенным Штатам в холодной войне и формировании НАТО . Он дал независимость Индии, Пакистану, Цейлону и Бирме и принял меры по укреплению Британского Содружества . [13]
Министр здравоохранения Эттли , Анейрин Беван , упорно боролся с общим неодобрением медицинского истеблишмента, включая Британскую медицинскую ассоциацию , создав в 1948 году Национальную службу здравоохранения. Это была финансируемая государством система здравоохранения, которая предлагала лечение всем, независимо от дохода. , бесплатно в месте использования. Отражая давно существовавший неудовлетворенный спрос на медицинские услуги, Национальная служба здравоохранения за первый год своей работы вылечила около 8 500 000 стоматологических пациентов и выдала более 5 000 000 пар очков. [27]
Консультанты получили выгоду от новой системы, поскольку им выплачивалась зарплата, обеспечивающая приемлемый уровень жизни без необходимости прибегать к частной практике. [28] Национальная служба здравоохранения привела к значительному улучшению здоровья людей из рабочего класса, при этом значительно снизилась смертность от дифтерии, пневмонии и туберкулеза. [29] Хотя по поводу ее организации и финансирования часто возникали споры, британские политические партии продолжали заявлять о своей общей поддержке Национальной службы здравоохранения, чтобы оставаться избираемыми. [30]
В сфере здравоохранения средства были выделены на программы модернизации и расширения, направленные на повышение административной эффективности. Были внесены улучшения в помещения для престарелых, чтобы нанять больше медсестер и сократить нехватку рабочей силы, из-за которой 60 000 коек не использовались, а также были предприняты усилия по сокращению дисбаланса «между избытком коек для лечения лихорадки и туберкулеза (ТБ) и нехваткой родильных мест. кровати». [31]
Была введена вакцинация БЦЖ для защиты студентов-медиков, акушерок, медсестер и лиц, контактировавших с больными туберкулезом, [32] была создана пенсионная программа для сотрудников недавно созданной Национальной службы здравоохранения, [33] Положения Национальной службы здравоохранения (пенсионного возраста). В 1947 году был установлен ряд положений для бенефициаров, включая офицерскую пенсию и выходное пособие, пособие по травмам, пособие за непродолжительную службу, пособие в случае смерти, пенсию вдовы и дополнительные выплаты в случае особых классов офицеров. Предусмотрено также выделение части пенсии или пособия в связи с травмой супруге или иждивенцу. [34]
Закон о радиоактивных веществах 1948 года установил общие положения по контролю над радиоактивными веществами. [35] Были также проведены многочисленные мелкие реформы, некоторые из которых принесли большую пользу определенным слоям британского общества, таким как умственно отсталые и слепые. [36] Между 1948 и 1951 годами правительство Эттли увеличило расходы на здравоохранение с 6 000 000 000 фунтов стерлингов до 11 000 000 000 фунтов стерлингов: увеличение более чем на 80% и с 2,1% до 3,6% ВВП. [37]
Правительство приступило к осуществлению планов военного времени Уильяма Бевериджа по созданию государства всеобщего благосостояния «от колыбели до могилы» и создало совершенно новую систему социального обеспечения . Среди наиболее важных законодательных актов был Закон о национальном страховании 1946 года , согласно которому работающие люди платили фиксированную ставку национального страхования . Взамен они (и жены жертвователей-мужчин) имели право на фиксированную пенсию, пособие по болезни, пособие по безработице и пособие на похороны. [38] Различные положения были включены в Закон о национальном страховании 1946 года, включая пособие по безработице и болезни, пособие по беременности и родам и пособие по уходу, пособие по беременности и родам, пособие вдове, пенсии вдовам в особых случаях, пособие опекуну, пенсию по старости и пособие в случае смерти. [39]
Различные другие законодательные акты предусматривали детские пособия и поддержку для людей, не имеющих другого источника дохода. [38] В 1949 году пособия по безработице, болезни и беременности и родам были освобождены от налогообложения. [40]
Блоковый грант, введенный в 1948 году, помог социальным услугам, предоставляемым местными властями. [41] Персональные социальные службы или службы социального обеспечения были разработаны в 1948 году для отдельных лиц и семей в целом, особенно для особых групп, таких как психически больные, обездоленные дети, пожилые люди и инвалиды. [42]
Правительство Эттли увеличило пенсии и другие льготы, при этом пенсии стали более доходом для жизни, чем когда-либо. Военные пенсии и пособия (за обе мировые войны) были увеличены Законом 1946 года, который давал раненому пособие на жену и детей, если он женился после ранения, тем самым устранив жалобу, длившуюся более двадцати лет. [43] Другие улучшения были сделаны в военных пенсиях во время пребывания Эттли на посту премьер-министра. Пособие за постоянную посещаемость было утроено, пособие по безработице утроено с 10 до 30 шиллингов в неделю, а также было введено специальное пособие в трудных условиях в размере до 1 фунта стерлингов в неделю. Кроме того, в бюджете 1951 года были внесены дальнейшие улучшения в дополнительные пособия для многих военных пенсионеров. Начиная с 1945 года, три из каждых четырех заявлений на получение пенсии были удовлетворены, в то время как после Первой мировой войны было разрешено только одно заявление на получение пенсии из трех. [44] В соответствии с Законом о пенсионном обеспечении (различные положения) 1948 года служащие органа, представляющего местные органы власти, или должностные лица местных органов власти могли быть приняты «на подходящих условиях в пенсионный фонд местного органа власти». [45] В 1951 году было введено пособие по комфорту, которое автоматически выплачивалось военным пенсионерам, «получающим надбавку по безработице и пособие по постоянному посещаемости». [46]
Программа травматизма (гражданские лица) 1947 года включала различные льготы, такие как исключительная максимальная ставка пособия за постоянное присутствие в размере 40 шиллингов в неделю, а также пособие за износ одежды, вызванный использованием протезов и приспособлений. Кроме того, пособия, выплачиваемые во время прохождения пенсионером стационарного лечения, «обычно больше не подлежат вычету в связи с уменьшением расходов на жилье». Различные изменения были также внесены в отношении лиц, имеющих оплачиваемую работу, получивших ранения на войне, и добровольцев гражданской обороны, получивших ранения на военной службе. К ним относятся предоставление пособий жене и детям для пострадавших, получающих пособие по травме или пенсию по инвалидности, изменения в положениях о пособии пенсионеру, признанному нетрудоспособным по причине его пенсии по инвалидности, «чтобы гарантировать, что он получает в совокупности путем пособия по безработице и любых социальных пособий, на которые он имеет право, не менее 20 лет. в неделю дополнительно к пенсии», увеличивается пособие, выплачиваемое жене лица, получающего пособие на лечение, пособие по безработице или пособие по травме при определенных условиях, и «если пособие не выплачивается жене, пособие может быть назначено на взрослый-иждивенец» и социальное пособие для частично нетрудоспособных мужчин, «которые, хотя и не являются безработными, но из-за своей пенсии по инвалидности не могут возобновить свою прежнюю работу или заняться профессией эквивалентного уровня». Кроме того, «если мужчина умирает непосредственно в результате квалифицированной травмы, его вдове может быть назначена пенсия (с пособиями на его детей) независимо от даты вступления в брак». [47]
Более обширная система социальных пособий была создана правительством Эттли, которое многое сделало для сокращения острых социальных лишений. Совокупное воздействие политики правительства Эттли в области здравоохранения и социального обеспечения было таково, что все показатели здоровья (такие как статистика школьных врачей или стоматологов или медицинских работников) демонстрировали признаки улучшения с постоянным улучшением показателей выживаемости младенцев. и увеличение продолжительности жизни пожилых людей. [41] Успех законодательства правительства Эттли о социальном обеспечении в сокращении бедности был таков, что на всеобщих выборах 1950 года, согласно одному исследованию, «лейбористская пропаганда могла во многом утверждать, что система социального обеспечения искоренила самую ужасающую нищету среди населения». 1930-е годы». [27]
Закон о новых городах 1946 года учредил корпорации развития для строительства новых городов, а Закон о городском и сельском планировании 1947 года предписывал советам графств готовить планы развития, а также предоставлял обязательные закупочные полномочия. [48] Правительство Эттли также расширило полномочия местных властей по реквизиции домов и частей домов и сделало приобретение земли менее трудным, чем раньше. [49] Закон о жилищном строительстве (Шотландия) 1949 года предусматривал субсидии в размере 75% (87,5% в Хайленде и на островах) на покрытие расходов на модернизацию, подлежащих выплате Казначейством местным властям. [50]
В 1949 году местные власти получили право предоставлять людям с плохим здоровьем государственное жилье по льготной арендной плате . [51]
Чтобы помочь домовладельцам, лимит на сумму денег, которую люди могли занять у местных властей для покупки или строительства дома, был увеличен с 800 фунтов стерлингов до 1500 фунтов стерлингов в 1945 году и до 5000 фунтов стерлингов в 1949 году . Согласно Закону о национальной помощи 1948 года , местные власти были обязаны «предоставлять срочное временное жилье семьям, которые стали бездомными не по своей вине». [53]
Была реализована крупная программа жилищного строительства с целью обеспечить миллионы людей качественными домами. [27] Жилищный закон увеличил субсидии Казначейства на строительство местного муниципального жилья в Англии и Уэльсе. [48] Четыре из пяти домов, построенных в рамках Лейбористской партии, были муниципальной собственностью, построенной по более щедрым характеристикам, чем до Второй мировой войны , а субсидии позволили снизить арендную плату муниципалитету. В целом, эта политика обеспечила самый большой за всю историю рост жилищного строительства в государственном секторе, в то время как от этих событий особенно выиграли люди с низкими зарплатами. Хотя правительство Эттли не смогло достичь своих целей, в первую очередь из-за экономических ограничений, в период с 1945 по 1951 год было построено более 1 000 000 новых домов (значительное достижение в данных обстоятельствах), что гарантировало, что достойное и доступное жилье будет доступно многим семьям с низкими доходами. впервые. [27]
Права на застройку были национализированы, в то время как правительство пыталось забрать всю прибыль от развития для государства. Были созданы сильные органы планирования для контроля за землепользованием и выпущены руководства, в которых подчеркивалась важность защиты сельскохозяйственных земель. В рамках министерства планирования была создана мощная сеть региональных офисов, призванная обеспечить сильное лидерство в политике регионального развития. [54] Зоны комплексной застройки (CDA), обозначение в соответствии с Законом о городском и деревенском планировании 1947 года , позволяло местным властям приобретать собственность в обозначенных районах, используя полномочия принудительной покупки, с целью перепланировки и развития городских территорий, страдающих от упадка городов. или военный ущерб. [55]
Был предпринят ряд реформ для улучшения условий жизни женщин и детей. В 1946 году были введены всеобщие семейные пособия для финансовой поддержки домохозяйств по воспитанию детей. [56] [57] Эти льготы были законодательно закреплены за предыдущий год Законом Черчилля о семейных пособиях 1945 года и были первой мерой, проведенной через парламент правительством Эттли. [58] Консерваторы позже будут критиковать Лейбористскую партию за «слишком поспешное» введение семейных пособий. [49]
Закон 1949 года о замужних женщинах (ограничение на ожидание) был принят с целью «уравнять и сделать недействительными любые ограничения на ожидание или отчуждение, связанные с пользованием имуществом женщиной», в то время как был принят Закон 1949 года о замужних женщинах (об содержании) с целью повышения адекватности и продолжительности финансовых пособий для замужних женщин. [59]
Закон об уголовном праве (поправка) 1950 года внес поправки в Закон о поправках к уголовному законодательству 1885 года , чтобы поставить проституток в рамки закона и защитить их от похищений и жестокого обращения. [60] Закон об уголовном правосудии 1948 года ограничил тюремное заключение для несовершеннолетних и внес улучшения в систему испытательных центров и следственных изоляторов, а принятие Закона о мировых судьях 1949 года привело к обширным реформам мировых судов. [61] Правительство Эттли также отменило запрет на вступление в брак на государственной службе , тем самым позволив замужним женщинам работать в этом учреждении. [62]
В 1946 году правительство учредило Национальный институт домработниц как средство предоставления социально-демократических видов домашней работы. [63]
К концу 1946 года были установлены согласованные стандарты обучения, за которым последовало открытие учебного штаба и еще девяти учебных центров в Уэльсе, Шотландии, а затем по всей стране по всей Великобритании. В Законе о Национальной службе здравоохранения 1946 года указывалось, что домашняя помощь должна предоставляться домохозяйствам, где эта помощь требуется «в связи с присутствием любого больного, лежачего человека, беременной матери, психически неполноценного, престарелого или ребенка, не являющегося сверхпринудительным». школьный возраст". Таким образом, «помощь на дому» включала оказание помощи на дому кормящим и будущим матерям, а также матерям с детьми в возрасте до пяти лет, и к 1952 году этой услугой было занято около 20 000 женщин. [64]
Были проведены различные мероприятия по улучшению условий на рабочих местах. Право на отпуск по болезни было значительно расширено, и в 1946 году были введены схемы оплаты больничных для административных, профессиональных и технических работников местных органов власти, а в 1948 году для различных категорий рабочих физического труда. [65] Компенсация работникам также была значительно улучшена. [66] В 1946 году был принят Закон о национальном страховании (от производственных травм) , который включал различные положения, такие как пособие по травмам, пособие по инвалидности, увеличение пенсии по инвалидности в случаях безработицы, особых трудностей, постоянного посещения и во время одобренного лечения в больнице, а также увеличение количества травм. пособие и пенсия по инвалидности в отношении детей и взрослых иждивенцев. [67]
Постановление о справедливой заработной плате 1946 года требовало от любого подрядчика, работающего над общественным проектом, как минимум соответствовать ставкам заработной платы и другим условиям занятости, установленным в соответствующем коллективном договоре. [68] [69] [70] В 1946 году налог на покупку был полностью отменен с кухонного оборудования и посуды, а ставка была снижена на различные предметы садоводства. [63] Закон о занятости и обучении 1948 года включал такие положения, как положения об обучении для трудоустройства, а также выплаты на покрытие расходов по удалению и переселению рабочих [71]
Закон о пожарных службах 1947 года ввел новую пенсионную схему для пожарных, [72] а Закон об электроэнергетике 1947 года ввел более высокие пенсионные выплаты для работников этой отрасли. [73] Закон о компенсациях работникам (дополнения) 1948 года и ввел льготы для рабочих с некоторыми заболеваниями, связанными с асбестом, которые произошли до 1948 года. [74] Закон о торговом мореплавании 1948 года и Закон о торговом мореплавании (Конвенция по безопасности) 1949 года были приняты в улучшить условия для моряков. Закон о магазинах 1950 года объединил предыдущее законодательство, которое предусматривало, что никто не может работать в магазине более шести часов без перерыва не менее 20 минут. Законодательство также требует перерыва на обед продолжительностью не менее 45 минут для всех, кто работает с 11:30 до 14:30, и получасового перерыва на чай для всех, кто работает с 16:00 до 19:00. [75] Правительство также усилило Постановление о справедливой заработной плате, включив пункт, который требовал от всех работодателей, получающих государственные контракты, признавать права своих работников на вступление в профсоюзы. [76]
Закон о торговых спорах 1927 года был отменен, а в 1947 году была введена Схема труда в доках, чтобы положить конец случайной системе найма рабочей силы в доках. [77] Эта схема дала зарегистрированным докерам законное право на минимальный труд и достойные условия. Через Национальный совет по доковому труду (в котором профсоюзы и работодатели имели равное представительство) профсоюзы получили контроль над набором и увольнением. Зарегистрированные докеры, уволенные работодателями в рамках Схемы, имели право либо быть принятыми на работу другим, либо получить щедрую компенсацию. [78] Все докеры были зарегистрированы в соответствии со схемой докового труда, что давало им законное право на минимальный труд, отпуск и оплату больничных. [79]
Заработная плата сотрудников полиции была значительно увеличена. [80] Введение Шахтерской хартии в 1946 году установило пятидневную рабочую неделю для шахтеров и стандартизированную структуру дневной заработной платы, [41] а в 1948 году была одобрена Дополнительная схема для шахтерских рабочих, предоставляющая дополнительные пособия инвалидам-угольщикам и их иждивенцы. [81] [82] В рамках этой схемы были предусмотрены различные льготы, в том числе дополнительное пособие в случае травмы, пенсия по инвалидности в случае несчастного случая на шахте или шахтерской болезни, пособия в случае смерти и дополнительные пособия. [83]
В 1948 году была создана пенсионная схема, обеспечивающая пенсионные выплаты сотрудникам новой Национальной службы здравоохранения, а также их иждивенцам. [84] В соответствии с Положением о национализации угольной промышленности (пенсионным стажем) 1950 года была создана пенсионная схема для горняков. [85] Улучшения были также сделаны в заработной плате сельскохозяйственных рабочих, [44] и Совет по заработной плате в сельском хозяйстве в 1948 году не только гарантировал уровень заработной платы, но также гарантировал, что работникам было предоставлено жилье. [86]
Во время пребывания Эттли у власти также был принят ряд постановлений, направленных на защиту здоровья и безопасности людей на работе. В феврале 1946 года были изданы правила, распространявшиеся на заводы, занимавшиеся «производством брикетов или блоков топлива, состоящих из угля, угольной пыли, кокса или шлама с пеком в качестве связующего вещества», и которые касались «пыли и вентиляции, моечных помещений и размещения одежды. , медицинское наблюдение и обследование, средства защиты кожи и глаз и туалеты». [87] Общий регламент угольных шахт (вентиляция) от 17 мая 1947 года «реализует рекомендации Королевской комиссии по безопасности на угольных шахтах по двум основным темам: методы периодической проверки общего стандарта вентиляции и методы минимизации утечки воздуха. Положения» изложены в отношении определения содержания рудничного газа и методов, с помощью которых эти определения должны быть сделаны». [88] Закон о радиоактивных веществах от 30 июня 1948 года, «который регулирует импорт, производство, продажу, хранение и использование радиоактивных веществ, включает положения, уполномочивающие соответствующего министра издавать правила для предотвращения вреда здоровью, вызванного ионизирующим излучением. и для обеспечения безопасного захоронения радиоактивных отходов». [89] Специальные правила химической чистки 1949 года от 29 ноября 1949 года стремились «запретить использование жидкостей с температурой вспышки ниже 32°C (90°F) для химической чистки иначе, чем методом точечной чистки». [90] Специальные правила 1949 года о пескоструйной очистке (отливки и другие изделия) «запрещают пескоструйную очистку и касаются помещений для пескоструйной обработки, очистки использованного абразива, вентиляционных установок, проверки, осмотра и технического обслуживания оборудования, средств индивидуальной защиты и одежды, очистки пескоструйная обработка запрещена в разделе 5, который гласит: «Никакой песок или другое вещество, содержащее свободный кремнезем, не должно вводиться в качестве абразива в любой пескоструйный аппарат». Главный инспектор имеет право предоставлять исключения из правил». [90] Великобритания: Вопросы, регулируемые Положением о джуте (безопасность, здоровье и благополучие) от 21 июля 1948 года, «включают подъем и переноску грузов женщинами и молодыми людьми, вентиляцию, температуру и влажность, благополучие, строительство и использование машины и продажа и аренда машин». [89]
Приказ по магнию (шлифование отливок и других изделий) (Специальные правила) от декабря 1946 г. содержал специальные меры, «в отношении технического обслуживания установок и аппаратов; меры предосторожности против возникновения искр; перехвата и удаления пыли; автоматической работы приборов; защитной одежды; и запрет на курение, открытое освещение и огонь». [91] Для рабочих, занятых в процессах люминесценции, Специальные правила о фабриках (люминировании) (1947 г.) запрещали прием на работу лиц моложе 18 лет и предписывали «первоначальный медицинский осмотр должен быть проведен до седьмого дня работы; последующий осмотры должны проводиться один раз в месяц». Согласно условиям Специальных правил пескоструйной обработки (отливок и других изделий) (1949 г.), «в любом процессе пескоструйной обработки не допускается использование песка или других веществ, содержащих свободный кремнезем», в то время как литейные цеха (Разделительные материалы) Специальные правила (1950 г.) запрещают использование некоторых разделительных порошков, «которые создают существенный риск силикоза». [92]
Строительные правила (безопасность, здоровье и благополучие) 1948 года требовали принятия мер для минимизации воздействия потенциально вредной пыли или паров, [93] в то время как Специальные правила гончарного дела (здоровья) (1947 года) запрещали использование, «кроме изготовления глазурованные плитки» всех «кроме глазурей, не содержащих свинца или глазурей с низкой растворимостью, и предписывают определенные процессы, в которых нельзя использовать молотый или порошкообразный кремень или кварц». [92] Специальные правила 1950 года о гончарном производстве (здравоохранение и благосостояние) предусматривали обеспечение здоровья и безопасности рабочих, занятых на фабриках, «на которых осуществляется изготовление или украшение гончарных изделий или некоторые смежные производства или процессы». [94]
Правительство Эттли также провело различные законодательные реформы. Закон об уголовном правосудии 1948 года предусматривал новые методы борьбы с правонарушителями и отменил каторжные работы, каторжные работы, тюремные отделения и порку. [95] Закон о реформе законодательства (личные травмы) 1948 года позволил работникам подавать в суд на своих работодателей в случаях, когда они получили травмы из-за халатности коллеги по работе. [96] Закон о юридической помощи и консультациях 1949 года ввел схему государственной поддержки для помощи тем, кто не мог позволить себе юридические услуги. [97] Положения о пособиях для свидетелей 1948 года предусматривали выплату надбавки профессионального свидетеля, надбавки за ночь и в некоторых случаях надбавки свидетеля-эксперта. [98]
Большинство историков утверждают, что основная внутренняя политика (за исключением национализации стали) отражала широкий двухпартийный консенсус. Послевоенный консенсус — это модель политического соглашения, разработанная историками с 1945 по конец 1970-х годов. В 1979 году новоизбранный премьер-министр Маргарет Тэтчер отклонила и отменила его. [99] В концепции утверждается, что существовал широкий консенсус, охватывающий поддержку последовательного пакета политических мер, разработанных в 1930-х годах, обещанных во время Второй мировой войны и принятых при Эттли. Политика касалась смешанной экономики, кейнсианства и широкого государства всеобщего благосостояния. [100] В последние годы обоснованность интерпретации обсуждается историками.
Наиболее полно модель историков послевоенного консенсуса была разработана Полом Аддисоном . [101] Основной аргумент заключается в том, что в 1930-х годах интеллектуалы Либеральной партии во главе с Джоном Мейнардом Кейнсом и Уильямом Бевериджем разработали ряд планов, которые стали особенно привлекательными, поскольку правительство военного времени обещало гораздо лучшую послевоенную Британию и увидело необходимость участия каждый сектор общества. Коалиционное правительство во время войны, возглавляемое Черчиллем и Эттли, подписало серию официальных документов, обещавших Британии значительно улучшенное государство всеобщего благосостояния. После войны обещания включали Национальную службу здравоохранения, а также расширение образования, жилья и ряд программ социального обеспечения. Он не включал национализацию железа и стали, одобренную только Лейбористской партией.
Модель утверждает, что с 1945 года до прихода Тэтчер в 1979 году существовал широкий многопартийный национальный консенсус по социальной и экономической политике, особенно в отношении государства всеобщего благосостояния, национализированных служб здравоохранения, реформы образования, смешанной экономики, государственного регулирования, кейнсианской политики. макроэкономическая политика и полная занятость. Помимо вопроса о национализации некоторых отраслей, эта политика была широко принята тремя основными партиями, а также промышленностью, финансовым сообществом и рабочим движением. До 1980-х годов историки в целом соглашались с существованием и важностью консенсуса. Некоторые историки, такие как Ральф Милибэнд, выразили разочарование тем, что консенсус был скромным или даже консервативным пакетом, который блокировал полностью социализированное общество. [102] Историк Ангус Колдер горько жаловался, что послевоенные реформы были недостаточной наградой за жертвы военного времени и циничным предательством надежды людей на более справедливое послевоенное общество. [103] В последние годы в историографии ведутся споры о том, существовал ли когда-либо такой консенсус. [104]
На всеобщих выборах в феврале 1950 года Лейбористская партия с трудом сохранила свое большинство всего на 5 мест. Однако этого было недостаточно для управления, поскольку раскол беванистов вызвал напряженность в партии. В 1951 году были назначены еще одни всеобщие выборы, чтобы попытаться увеличить их большинство. Однако на всеобщих выборах в октябре 1951 года консерваторы вернулись к власти под руководством Уинстона Черчилля. Лейбористам предстояло оставаться вне офиса в течение следующих тринадцати лет, до 1964 года, когда премьер-министром стал Гарольд Вильсон .
Члены Кабинета министров выделены жирным шрифтом.
Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права Короны.Местные власти предоставили полномочия предоставлять лицам с плохим здоровьем субсидированную арендную плату 1949 года.
Аргументы в пользу прожиточного минимума, Джерольд Л. Уолтман, 1945 г. Семейные пособия лейбористского правительства.