Конференция мэров США ( USCM ) — официальная беспартийная организация городов с населением 30 000 человек и более. Каждый город представлен мэрами или другими главными выборными должностными лицами. Организация была основана в связи с Великой депрессией и формировалась при Герберте Гувере, пока ее первоначальный устав не был подписан в отеле Mayflower в Вашингтоне, округ Колумбия, накануне инаугурации Франклина Д. Рузвельта .
Организация входит в « Большую семерку » — группу организаций, представляющих местные и государственные органы власти в Соединенных Штатах.
Организация выполняет следующие функции: помогает разрабатывать и продвигать эффективную национальную городскую/пригородную политику; выстраивать более прочные и эффективные отношения между федеральным и городским округами; контролировать эффективность федеральной политики с точки зрения ее обслуживания городских нужд; помогать мэрам разрабатывать инструменты лидерства и управления; и создавать форум, на котором мэры могут обмениваться идеями и информацией. [1] Представляя все крупные муниципалитеты и их лидеров таким образом, конференция говорит от имени большинства компонентов экономики страны. Согласно одному из собственных отчетов конференции, на столичные районы приходилось 84 процента валового внутреннего продукта страны и в то же время создавалось 84 процента возможностей трудоустройства в стране. [2]
В 1932 году мэр Детройта Фрэнк Мерфи созвал конференцию мэров, которая должна была состояться в Детройте, штат Мичиган , в июне. В тени депрессии он посчитал целесообразным добиваться федеральной помощи городам. На ней присутствовали сорок восемь мэров городов с населением свыше 100 000 человек. [3] 3 июня, через два дня после объявления Advornment sine die первой конференции, Мерфи назначил комиссию из семи человек (включая себя) для лоббирования Вашингтона, используя полномочия, предоставленные ему конференцией. Мерфи вместе с мэром Бостона Джеймсом Майклом Керли , мэром Кливленда Рэем Т. Миллером , мэром Милуоки Дэниелом Хоаном , мэром Нового Орлеана Т. Семмесом Уолмсли , мэром Миннеаполиса Уильямом А. Андерсоном и мэром Гранд-Рапидса Джорджем У. Уэлшем отправился в Вашингтон, округ Колумбия , чтобы лоббировать федеральное правительство с целью получения помощи. [4] Мэры, которые отправились с ним, срочно просили об облегчении. 6 июня в 10:00 они встретились со спикером Палаты представителей США Джоном Нэнсом Гарнером (демократ), лидером большинства Палаты представителей США Генри Т. Рейни (демократ) и лидером меньшинства Палаты представителей США Бертраном Х. Снеллом (республиканец). Они возлагали надежды на заем на процветание в размере 5 миллиардов долларов США , но ясно дали понять, что им нужна любая помощь, чтобы помочь своим избирателям, находящимся в отчаянии. [4] В 11:00 они встретились с вице-президентом США / президентом Сената США Чарльзом Кертисом и другими лидерами Сената. [5] Присутствие мэров было беспрецедентным, и, несмотря на некоторые перебежчики от демократов, группа из 12 республиканцев во главе с Фиорелло Ла Гуардиа позволила принять законопроект о помощи с перевесом 205–189. [5] К сожалению для мэров, президент Герберт Гувер не был восприимчив к масштабу плана общественных работ в размере 1,9 миллиарда долларов. Однако мэры смогли убедить президента, что федеральная поддержка местных усилий по оказанию помощи была разумной, и это считается переломным моментом. [6] 42 из 48 штатов получили выгоду от недавно уполномоченной Корпорации по финансированию реконструкции . [7] После того, как Закон о чрезвычайной помощи и строительстве 1932 года был подписан Гувером, Конференция написала свой устав наОтель Mayflower накануне инаугурации Франклина Д. Рузвельта . [1] Второе заседание состоялось в 1933 году, и была сформирована постоянная Конференция мэров США с Мерфи в качестве ее президента. [3]
В 1972 году президент USCM мэр Милуоки Генри Майер возглавил крестовый поход за муниципальные ресурсы в то время, когда федеральные гранты государственным и местным органам власти стремительно росли. Ричард Никсон начал разрешать городам участвовать в распределении федеральных доходов. Этот источник муниципального финансирования облегчал города до середины 1980-х годов. Джимми Картер ограничил выплаты доходов, а Рейган прекратил все, кроме CDBG. [8] Программа CDBG последовательно выделяла более 4 миллиардов долларов в год государственным и местным юрисдикциям. [9] В настоящее время CDBG используются 1180 местными органами власти и штатами. [10] Используя положения Закона о преступности 1995 года, президент Билл Клинтон оплачивал муниципальные правоохранительные органы от имени городов. [11]
Во время президентской передачи Барака Обамы в декабре 2008 года Конференция провела пресс-конференцию вместе с председателем Комитета по путям и средствам Палаты представителей США Чарли Рангелом , председателем Комитета по транспорту и инфраструктуре Палаты представителей США Джеймсом Оберстаром и председателем городского собрания Конгресса Чакой Фаттахом . Мэр Лос-Анджелеса Антонио Виллараигоса объявил, что встреча искала поддержки обзора Конференции 11 391 «готовых к запуску» инфраструктурных проектов, которые они надеялись увидеть в плане восстановления Мэйн-стрит в течение первых 100 дней Обамы. По словам мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга , проекты стоимостью 73,1 миллиарда долларов были завершены в процессе проектирования и утверждения и соответствовали всем политическим требованиям, за исключением необходимости финансирования. [12] [13] В то же время Американская ассоциация государственных должностных лиц автомагистралей и транспорта призвала поддержать еще 5 148 проектов дорожной и мостовой инфраструктуры, которые они отнесли к категории «готовых к запуску». [14] Многие идеи из предложения мэра стали частью пакета мер стимулирования. [15]
Еще один вопрос, который обсуждался на конференции в 2008 году, включал незаконное присвоение федеральных средств на муниципальное антитеррористическое аварийное оборудование через Департамент внутренней безопасности , который был создан в 2003 году, вместо муниципальных полицейских сил и других сотрудников правоохранительных органов. По этому вопросу они поддержали Международную ассоциацию начальников полиции, которая считает, что общие внутренние расходы на борьбу с преступностью могли бы лучше служить общественным интересам. После атак 11 сентября федерально финансируемые муниципальные закупки роботов-бомб, химико-биологических костюмов и другого антитеррористического оборудования часто оставались неиспользованными, в то время как преступность не была обеспечена должным образом. Эти организации призывают к переоценке федеральной системы грантов. [16] Наряду с различными иностранными правительствами, Торговой палатой США и Ассоциацией индустрии туризма, конференция также выступила против инициативы Департамента внутренней безопасности 2008 года по снятию отпечатков пальцев у иностранных гостей, прежде чем они покинут страну на самолете. [17] Эти жалобы поступили через несколько лет после того, как на конференции было высказано недовольство тем, что их города не получали справедливой доли финансирования борьбы с терроризмом в первые несколько лет после атак. [18] [19]
Конференция активно боролась с конфискацией имущества и хищническим кредитованием . [20] Во время разработки и обсуждения Закона о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года в ответ на финансовый кризис 2007–2008 годов представитель конференции был процитирован за поддержку включения 4 миллиардов долларов на покупку, реабилитацию и перепродажу проблемной собственности семей с низким и средним доходом. Деньги принесли бы прибыль, которая была бы использована для развития районов. Еще одной важной особенностью для муниципалитетов было выделение 180 миллионов долларов на гранты для предварительной конфискации имущества и юридического консультирования. [21]
Также в 2008 году конференция единогласно поддержала как национальное медицинское страхование с единым плательщиком , так и координируемые городом усилия по профилактике передозировки наркотиков. [22] [23] После призыва к исследованию бутилированной воды в 2007 году [24] в 2008 году конференция выступила против бутилированной воды, на производство пластиковых бутылок которой тратится 1,5 миллиона баррелей нефти в год. [25]
В 2009 году конференция приняла масштабное предложение о равенстве лесбиянок и геев, выдвинутое мэрами Кристофером Кабалдоном , Сэмом Адамсом и Дэвидом Чичиллине , что сделало ее первой национальной организацией американских выборных должностных лиц, призвавшей к равенству браков, принятию ENDA и отмене закона « Не спрашивай, не говори » . [26]
В 2013 году конференция приняла резолюцию, призывающую федеральное правительство предоставить штатам свободу действий в установлении политики в отношении марихуаны. «Избиратели в штатах и городах, которые хотят разорвать хватку организованной преступности в отношении распространения и продажи марихуаны в своих общинах путем легализации, регулирования и налогообложения марихуаны, должны иметь возможность сделать это», — заявил мэр Сан-Леандро, Калифорния, Стивен Х. Кэссиди . [27]
В 2020 году в рамках мер реагирования на пандемию COVID-19 конференция запросила 250 миллиардов долларов федеральных расходов непосредственно городам, чтобы компенсировать 88%-ный дефицит городских доходов по всей стране. [28] [29] [30]
Организация собирается на зимнее собрание каждый январь в Вашингтоне, округ Колумбия, и на ежегодное собрание каждый июнь в другом городе США в дополнение к специальным встречам. [1] На ежегодном собрании члены голосуют за политические резолюции. Результаты направляются президенту Соединенных Штатов и Конгрессу Соединенных Штатов .
11 января 2007 года руководство конференции одобрило ежегодную платформу из десяти пунктов под названием «Сильные города, сильные семьи для сильной Америки», включая позиции по энергетической политике и внутренней безопасности , а также поддержку грантов на развитие сообщества (CDBG), спонсируемых правительством предприятий , Государственной программы медицинского страхования детей (CHIPS) и Закона об инвестициях в рабочую силу . В 2008 году путешествия и туризм впервые стали частью плана. [31]
В прошлом Конференция выступала против бюджета Рональда Рейгана на 1983 год. [32] Она также через своего президента Фиорелло Ла Гуардиа выступала против сокращений в Управлении общественных работ от имени Франклина Д. Рузвельта . [33] Конференция активно добивалась принятия законодательства по ограничению насилия с применением огнестрельного оружия, изменяя правила закупок, добавляя регулирующий надзор и предъявляя иски производителям за необоснованную маркетинговую практику и слабые стандарты безопасности. [34]
Временами единый голос мэров оказывал значительное влияние на федеральную политику. Примером может служить спор по поводу решения следователей из Министерства жилищного строительства и городского развития США , Федерального бюро расследований и Министерства юстиции США провести проверку расточительства, мошенничества и злоупотреблений в жилищных программах в трех городах под руководством чернокожих мэров ( Курт Л. Шмоук , Марк Х. Мориал и Вилли Л. Браун-младший ). В конце концов, жилищный подкомитет председателя Комитета по ассигнованиям Палаты представителей США Джерри Льюис в ответ на коллективный голос мэров при поддержке президента Билла Клинтона и Эндрю М. Куомо , министра жилищного строительства и городского развития США , постановил уточнить критерии отбора субъектов расследования. [35]
При определении своих позиций и политики Конференции пришлось балансировать между сложными политическими решениями. Однажды они выступили против Агентства по охране окружающей среды в резолюции, которая выступила против введения более строгих ограничений на смог и сажу. Участники конференции посчитали, что более строгие стандарты по озону и мелким частицам затруднили бы экономику многих муниципалитетов, особенно тех, которые являются сталелитейными, автомобильными и ископаемыми . [36]
В Конференции мэров США также находится Центр мэров по защите климата , созданный в 2007 году для поддержки мэров в их усилиях по снижению последствий изменения климата в американских городах. [38] В июне 2007 года Центр вручил свои первые ежегодные «Премии мэров по защите климата» ведущим мэрам. «Соглашение мэров США по защите климата», инициированное мэром Сиэтла Грегом Никелсом в 2005 году, требует от мэров всех 50 штатов обязательств по принятию мер по сокращению выбросов парниковых газов на 7% по сравнению с уровнем 1990 года к 2012 году в соответствии с Киотским протоколом . По состоянию на февраль 2010 года Соглашение подписали 1017 мэров. [39] В 2007 году мэры призвали выделить многомиллиардный грант для помощи городам в борьбе с глобальным потеплением и объявили глобальное потепление первым в своем списке десяти главных приоритетов. [40] [41] В том же году конференция и город Сиэтл провели «Саммит мэров по защите климата в Сиэтле 2007 года», в котором приняли участие Билл Клинтон и Эл Гор . [42] Wal-Mart был корпоративным партнером в вручении этих наград в течение первых двух лет. [43] [44]
С 1979 года конференция присуждает награды City Livability Awards мэрам и правительствам в знак признания разработки программ, которые повышают качество жизни в городских районах. [45] Такие программы, как программы по повышению осведомленности и профилактики утопления , заслуживают такого признания. [46]
С 1997 года Конференция мэров совместно с организацией « Американцы за искусство» ежегодно вручает награды «За общественное лидерство в искусстве». Награды присуждаются «выборным должностным лицам и художникам или художественным организациям, которые продемонстрировали выдающееся лидерство в продвижении искусств». [47] Ежегодно отмечаются различные категории выборных должностных лиц и различные виды вклада. [48]
Конференция выступает за программы грантов на профилактику ВИЧ / СПИДа . Ежегодно в сотрудничестве с Центрами по контролю и профилактике заболеваний США (CDC) она выделяет около сотен тысяч долларов в виде грантов на услуги по профилактике ВИЧ/СПИДа для коренных американцев , а также для афроамериканских или испаноязычных женщин с высоким риском заражения ВИЧ. [49] [50] Это было частью более широкого 24-летнего партнерства с CDC, в рамках которого конференция выделила 23 миллиона долларов в виде грантов общественным организациям и местным департаментам здравоохранения для содействия местным усилиям по профилактике и образованию. [51]
Временные целевые группы организованы для изучения возникающих проблем и выработки рекомендаций для корпуса Конференции. Предыдущие целевые группы занимались проблемами СПИДа , голода и бездомности , [52] [53] нефинансируемых федеральных мандатов , молодежной преступности и насилия, [54] высоких цен на топливо, [55] и заброшенных промышленных зон .
Члены организаций входят в постоянный комитет Конференции, который рекомендует политику для оценки общим органом с целью одобрения на летних заседаниях. Одобренная политика представляется Президенту США и Конгрессу США . [1] Конференция поддерживает такие инициативы, как регулирование оборота огнестрельного оружия, [34] переработка , финансирование обороны и глобальное потепление . [56] [57] [58] Хотя организация является внутренней, ее охват является международным. Она участвует в миссиях по всему миру. [59] Когда Интернет расцвел и президент Билл Клинтон задумал нерегулируемый и необлагаемый налогами электронный рынок, государственные и местные чиновники возражали. Их голос был представлен Конференцией. [60] Мэры также могут входить в один или несколько постоянных комитетов Конференции: Дети, здравоохранение и социальные службы; Развитие сообщества и жилье; Уголовное и социальное правосудие; Энергетика; Окружающая среда; Международные дела; Рабочие места, образование и рабочая сила; Членство; Туризм, искусство, парки, развлечения и спорт; Транспорт и связь; и Городская экономическая политика.
Ниже приведен полный список президентов Конференции мэров США: [61]
Организация имела некоторые противоречия. В Ньюарке, штат Нью-Джерси , один из ее беспартийных президентских опросов был признан противоречащим постановлению Верховного суда Нью-Джерси , поскольку суд постановил, что для любого муниципалитета неуместно проверять общественное мнение на территории, находящейся за пределами его юрисдикции. [62]
В 2002 году протесты около 3000 человек против корпоративного финансирования Конференции мэров США были встречены арестами и баррикадированием большей части центра Мэдисона, штат Висконсин , тогдашним мэром Сью Бауман. [63] [64]
Кроме того, на Национальном съезде Демократической партии 2004 года бастующие офицеры полиции Бостона решили пикетировать заседание Конференции мэров. Кандидат в президенты от Демократической партии 2004 года Джон Керри , который был приглашенным докладчиком, решил почтить память пикетчиков . [65]
{{cite magazine}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Конференция мэров Фрэнка Мерфи.
Конференция мэров Фрэнка Мерфи.как цитируется в Чарльзе Колбе, Рецензия на "Американского мэра"