Закон Китайской Народной Республики , официально называемый социалистической правовой системой с китайской спецификой , представляет собой правовой режим Китая с отдельными правовыми традициями и системами материкового Китая , Гонконга и Макао .
Правовая система Китая в основном представляет собой систему гражданского права , хотя ее корни уходят в Великий кодекс Цин и различные исторические системы, во многом отражающие влияние правовых систем континентальной Европы , особенно системы гражданского права Германии в 19 и начале 20 веков. Гонконг и Макао , два специальных административных региона, хотя и обязаны соблюдать конституцию, основные законы и полномочия Всекитайского собрания народных представителей, в значительной степени способны сохранить свои правовые системы колониальных времен.
С момента образования Китайской Народной Республики в 1949 году в стране не было судебной независимости или судебного контроля , поскольку суды не имели полномочий, выходящих за рамки полномочий, предоставленных им Всекитайским собранием народных представителей в рамках системы единой власти . Центральная комиссия по политическим и правовым вопросам Коммунистической партии Китая (КПК) осуществляет эффективный контроль над судами и их персоналом. [1]
В маоистский период (1949–1978) правительство враждебно относилось к формализованной правовой системе, потому что Мао и КПК «считали, что закон создает ограничения для их власти». Правовая система подвергалась нападкам как контрреволюционный институт, а сама концепция права не была принята. Суды были закрыты, юридические школы закрыты, а юристы были вынуждены сменить профессию или быть отправленными в деревню. [2]
В середине 1950-х годов была попытка импортировать социалистическую правовую систему , основанную на системе Советского Союза. Но с начала антиправой кампании в 1957–1959 годах и до конца Культурной революции примерно в 1976 году в КНР отсутствовало большинство особенностей того, что можно было бы назвать формальной правовой системой.
Эта политика была изменена в 1979 году, и Дэн Сяопин и КПК ввели политику «открытых дверей», которая взяла на себя утилитарную политику реконструкции социальной структуры и правовой системы, где закон использовался как полезный инструмент для поддержки экономический рост. [ нужна цитация ] Предложения о создании правовой системы, отдельной от КПК, были оставлены после протестов и резни на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . [3] При администрации Си Цзиньпина правовая система стала еще больше подчиняться КПК. [4]
В Китае существует традиция принятия систем гражданского права. Во времена династии Цин китайское правительство наняло японских экспертов по правовым вопросам для копирования правовых систем Японии с целью модернизации китайской правовой системы. Это вытекало из немецкой системы гражданского права. [5] После создания Китайской Республики в 1911 году китайское правительство сохранило систему гражданского права. Хотя КПК отменила все правовые системы Китайской Республики после 1949 года, ее правовая система находилась под глубоким влиянием правовой системы Советского Союза , которую также можно рассматривать как систему гражданского права. [ нужны разъяснения ]
Развитие нынешней правовой системы датируется концом 1970-х годов, после окончания Культурной революции . В 2000-х годах в КНР зародилось движение Вэйцюань , стремившееся продвигать права граждан частично путем подачи петиций о соблюдении существующих законов, а частично посредством активизма. Юристы движения добились некоторых побед в судах, но в других случаях они и их семьи подвергались остракизму и даже пыткам за свою деятельность. [6]
27 октября 2011 года Информационное бюро Госсовета Китайской Народной Республики опубликовало официальный документ «Социалистическая правовая система с китайской спецификой», в котором сообщается, что Китайская Народная Республика приняла в общей сложности 240 действующих законов (включая Конституцию). , 706 административных постановлений и более 8600 местных постановлений, и считает, что сформирована социалистическая правовая система с китайской спецификой. [7]
В 2019 году город Ханчжоу учредил пилотную программу Интернет-суда на основе искусственного интеллекта для рассмотрения споров, связанных с электронной торговлей и исками об интеллектуальной собственности, связанными с Интернетом . [8] : 124 стороны предстают перед судом посредством видеоконференции, а ИИ оценивает представленные доказательства и применяет соответствующие правовые стандарты. [8] : 124
Высшим и окончательным источником правовых норм в КНР номинально является Конституция Китайской Народной Республики . Он устанавливает рамки и принципы правления, а также перечисляет основные права и обязанности китайских граждан. Однако на практике, хотя эти «основные права» включают «свободу слова, печати, собраний, ассоциаций, шествий и демонстраций», соблюдение этих прав и других элементов Конституции подлежит усмотрению руководство КПК. По словам китайского аналитика Джона Дотсона, «хотя политические документы КПК всегда важнее формального закона КНР, партийное государство действительно использует формальные законы, принятые Всекитайским собранием народных представителей, для кодификации и подчеркивания партийной политики». [9]
В отличие от некоторых юрисдикций гражданского права, таких как Германия , Китай не устанавливает систематических общих принципов в своей конституции, которым должны следовать все административные положения и правила. Принципы законодательства, а также действительность и приоритет закона, правил и административных положений вместо этого перечислены в Законе о законодательстве , конституционных положениях, основных законах и законах, принятых Всекитайским собранием народных представителей и его постоянным комитетом, постановлениями, издаваемыми Государственным советом и его департаментов, местные законы и постановления, постановления автономных зон, юридические разъяснения и договорные нормы — все это теоретически включается во внутреннее законодательство сразу после его опубликования. [ нужна цитата ]
Подписанные международные договоры на практике автоматически инкорпорируются в законодательство КНР и имеют преимущественную силу над соответствующими положениями законодательства КНР. Однако КНР оставляет за собой право делать оговорки относительно положений договора. [ нужна цитата ]
В отличие от юрисдикций общего права , для прецедентного права не существует строгой прецедентной концепции [8] :119 и принципа stare decisis . Кроме того, не существует требований по делам или разногласиям , которые требовали бы от Верховного народного суда ограничивать свои решения реальными делами, а SPC действительно дает общие толкования закона. На практике судьи нижестоящих народных судов пытаются следовать толкованиям законов, принятым Верховным народным судом . Кроме того, в отличие от юрисдикций общего права, суды более высокой инстанции обладают полномочиями надзора и руководства, а это означает, что по собственной инициативе они могут вновь открыть дело, решение по которому было принято на более низком уровне.
Суды в КНР не обладают общими полномочиями судебного надзора , позволяющими им отменять законодательство. Однако в соответствии с Законом об административной процедуре Китайской Народной Республики они имеют право признавать недействительными отдельные акты правительства. В случаях коллизии законов процесс разрешения этого коллизии изложен в Законодательном законе Китайской Народной Республики , в котором толкование запрашивается законодательным органом, ответственным за закон. Этот процесс подвергался критике как со стороны западных, так и со стороны китайских ученых-юристов за то, что он громоздкий и не допускает независимости судебной власти и разделения властей . В то же время выдвигается контраргумент, что разрешение правовых коллизий является прежде всего законодательной, а не судебной деятельностью.
Наконец, суды за пределами специальных автономных районов, включая Верховный народный суд , не обладают юрисдикцией над САР Гонконг и Макао; хотя Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей имеет и использовал свои полномочия для толкования Основного закона Гонконга . [ нужна цитата ]
Распоряжения правительства КНР существуют в иерархии, которая определяется Законодательным актом Китайской Народной Республики . Иерархия правил такова.
Основными областями права являются материальное право и процессуальное право. К первым относятся административное право , уголовное право , гражданское право или хозяйственное право , а также экономическое право . Они разделены на разные ветви. Например, договорное право считается отраслью гражданского права. Последнее включает гражданско-процессуальное право , уголовно-процессуальное право и административно-процессуальное право .
В 1986 году Всекитайское собрание народных представителей приняло Общие принципы гражданского права Китайской Народной Республики , которые помогли уточнить сферу применения гражданского права. Статья 2 документа гласит, что гражданское право регулирует личные и имущественные отношения между физическими и юридическими лицами, имеющими равный статус. Он охватывает широкий спектр тем, включая общие принципы, брачное право , право собственности , договорное право , закон об авторском праве и закон о товарных знаках . С точки зрения некоторых ученых, коммерческое право, такое как корпоративное право , закон о банкротстве , закон о страховании и закон о оборотных инструментах , отличается от гражданского права.
Вплоть до 2021 года в КНР не действовал ни один гражданский кодекс . В его отсутствие Всекитайское собрание народных представителей обнародовало Закон о браке, Закон об усыновлении, Закон о наследовании, Закон о договорах, Закон о вещных правах, Закон о деликтной ответственности. Первой частью будущего Гражданского кодекса были Общие положения гражданского права (《民法总则》), принятые в 2017 году и основанные на Общих принципах гражданского права (《民法通则》), принятых в 1986 году.
28 мая 2020 года на третьей сессии Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва был принят Гражданский кодекс Китайской Народной Республики . Он вступил в силу 1 января 2021 года, в этот день были отменены Закон о браке, Закон о наследстве, Общие принципы гражданского права , Закон об усыновлении, Закон о поручительствах, Договорное право, Право собственности , Право о правонарушениях и Общие положения гражданского права. [10] Поскольку Гражданский кодекс Китайской Народной Республики не содержит положений, касающихся интеллектуальной собственности, компаний или труда, его обнародование не повлияло на Закон о товарных знаках, Патентный закон , Закон об авторском праве, Закон о компаниях , Закон о партнерских предприятиях, Трудовой закон или Закон о трудовом договоре , все положения которого остаются в силе по состоянию на 2021 год. [11]
Гражданский процессуальный закон Китайской Народной Республики был впервые принят в 1991 году, в него впоследствии вносились поправки в 2007, 2012, 2017 и 2021 годах . в котором вторая инстанция является окончательным слушанием, хотя в гражданских судах существует система судебного надзора, которая позволяет рассматривать ограниченное количество дел в третьей инстанции. Исполнение судебных решений может оказаться особенно трудным.
Первый материальный и процессуальный Уголовный кодекс Китая после 1949 года был принят в 1979 году. [15] Кодекс 1979 года последовал за выпуском новой Конституции в 1978 году и падением «Банды четырех» в 1976 году.
Уголовный кодекс Китая претерпел серьезную реструктуризацию в 1997 году, [16] [17] все последующие поправки представляли собой поправки к версии 1997 года Уголовного кодекса Китайской Народной Республики.
Действующий Уголовный кодекс, Уголовный закон Китайской Народной Республики (中华人民共和国刑法), является результатом масштабных изменений, последний раз принятых 26 декабря 2020 г. (11-я поправка вступит в силу 1 марта 2021 г.), в которую внесены изменения. В ответ на недавние социальные изменения некоторые заметные изменения включали снижение возраста уголовной ответственности до 16 лет, а в случае «совершения преступлений, связанных с умышленным убийством, умышленным причинением вреда», преступники в возрасте от 14 до 16 лет также будут нести уголовную ответственность. . [18]
Примечательные особенности уголовного права в Китае включают требование о том, что преступления и уголовные санкции могут регулироваться только национальными законами (в отличие от провинциальных законов или постановлений министерства). Это правило закреплено в статье 8 Законодательного закона Китайской Народной Республики (中华人民共和国立法法).
Жестокость уголовного законодательства в Китае подвергается резкой критике или решительной поддержке, особенно настаивание на смертной казни за многие преступления. На долю Китая приходится самое большое количество преступников, казненных в мире ежегодно, что вызвало серьезную обеспокоенность среди различных правозащитных групп и международных организаций. [19]
Этот Уголовно-процессуальный закон Китая (中华人民共和国刑事诉讼法) предусматривает все стадии уголовного процесса . Это отличается от системы административных наказаний (включая задержание на несколько лет) и процедур, которые регулируются отдельной системой законов и правил. [20] Уголовно-процессуальный закон регулирует проведение расследований, включая предварительное заключение, допрос, наблюдение, судебное преследование (органом, называемым «прокуратурой»), а также проведение судебных процессов/защиту обвиняемых. [21] Однако независимость судов и учреждений, участвующих в расследовании, судебном преследовании и рассмотрении уголовных преступлений в Китае, по-прежнему подвергается сомнению со структурой правительства КНР и его органов. Одним из примеров структурных препятствий на пути независимости судов является система политико-правовых комитетов Коммунистической партии Китая, с помощью которой «партия имеет право давать указания, контролировать или проверять суды в отношении конкретных решений по отдельным делам или категориям дел, которые привлекают внимание». от партии». [22]
Государственный совет уполномочен издавать административные постановления в социальных и экономических сферах и вопросах в соответствии с законами, принятыми ВСНП и его Постоянным комитетом. Эти законы включают в себя закон об охране окружающей среды , правила налогообложения и таможни, закон о качестве продукции и так далее. В этих областях центральное правительство и его органы превосходят другие стороны, такие как предприятия и частные лица, поскольку они осуществляют полномочия регулирования. С начала 2000-х годов в Китае существуют экологические иски. [23] : 15 Поправки к Закону Китая об охране окружающей среды, внесенные в 2014 году, разрешают судебные разбирательства по экологическим вопросам, представляющие общественный интерес, в том числе с участием неправительственных организаций в качестве соответствующих истцов. [24] : 227
Закон об административной процедуре Китайской Народной Республики (1989 г.) позволяет юридическим лицам подавать исковые жалобы на административные действия. Видами административных действий, которые могут быть обжалованы, должны быть «конкретные действия», к которым относятся: административные наказания (например, задержания и штрафы), меры административного принуждения, вмешательство в деятельность предприятий, отказ от совершения действия или выполнения обязательства, противоправные действия. требования исполнения обязанностей, а также нарушения прав личности или имущественных прав. Рассмотрение действий государства осуществляется в местном народном суде. Судебный пересмотр действий ведомства не допускается в отношении действий государства, связанных с национальной обороной или иностранными делами. Более того, суд не может пересматривать административное законодательство.
На самом деле, хотя количество административных дел с участием правительств растет из-за того, что граждане используют правовые меры для защиты своей собственности от нарушений со стороны правительства, суду все еще довольно сложно выносить справедливые решения или эффективное исполнение, поскольку судьи суда назначаются КПК, а финансирование поступает от правительства.
В 2015 году Закон об административном процессе был пересмотрен. [25] : 136 Изменения 2015 года расширяют права людей подавать в суд на правительство. [25] : 136
По мнению академика Кейю Джина , поправки к Закону об административных процедурах, кодифицированные в 2021 году, знаменуют собой новую веху в совершенствовании верховенства закона в Китае. [25] : 281
В исках об интеллектуальной собственности, связанных с Интернетом, используется процедура, при которой государственные нотариусы удостоверяют существование интернет-контента в определенный момент времени. [8] : 124 По крайней мере к 2023 году технология блокчейна будет все чаще использоваться в качестве альтернативного средства постоянной записи контента веб-сайта в определенное время. [8] : 123-124 Впервые он был принят Интернет-судом Ханчжоу в качестве альтернативы иногда непрактичной или экономически неэффективной процедуре государственного нотариуса. [8] : 125
Существует два типа органов, уполномоченных принимать законодательные акты. Первый называется «органами государственной власти» (国家权力机关), которые принимают форму Всекитайского собрания народных представителей, его постоянного комитета и местных собраний народных представителей провинций, муниципалитетов и «митрополитов, имеющих некоторую степень автономии». по решению Государственного совета. Определенные административные органы (行政机关), то есть Государственный совет , его департаменты и комиссии, а также местные народные правительства того же уровня, что и упомянутые выше местные собрания народных представителей, включая правительства столиц провинций, также имеют право принимать административные решения. правила и положения при определенных условиях.
Теоретически законы, издаваемые административными органами, подчиняются законам, издаваемым органами государственной власти. Постановления административных органов не должны противоречить Конституции и законам. Кроме того, местные народные правительства должны обеспечить соответствие своих постановлений постановлениям Государственного совета и подчиненных ему ведомств.
Концепция делегирования полномочий еще не получила полного развития в правовой системе КНР. Например, поскольку не принято прямо делегировать полномочия административным органам по изданию конкретных нормативных документов, они не разрабатываются в соответствии с какими-либо конкретными полномочиями в виде законодательного разрешения на принятие имплементационных подзаконных актов.
При разработке новых законов КНР отказалась полностью копировать какую-либо другую правовую систему, и общей схемой было издание законов по конкретной теме или месту. Часто законы разрабатываются на экспериментальной основе, а через несколько лет закон пересматривается. Этот процесс поэтапного создания правовой инфраструктуры привел к тому, что судебные решения имеют большую прецедентную ценность, чем в большинстве юрисдикций гражданского права. При разработке законов КНР находилась под влиянием ряда источников, в том числе традиционных китайских взглядов на роль права, социалистического происхождения КНР, основанного на Германии закона Китайской Республики о Тайване и основанного на английском языке общего права. используется в Гонконге.
Законодательство Соединенных Штатов также оказало большое влияние, особенно в области банковского права и законодательства о ценных бумагах. В частности, Китай скопировал разделение между инвестиционно-банковской деятельностью, коммерческой банковской деятельностью и страхованием даже после того, как эти стены были отменены в Соединенных Штатах, а большие разделы Закона о ценных бумагах Китайской Народной Республики включили в законодательство концепции, скопированные из американских ценных бумаг. закон.
Высшим законодательным органом является Всекитайское собрание народных представителей . Он имеет право пересматривать Конституцию и создавать основные правовые кодексы, называемые «основными законами» (基本法律jīběn fƎlǜ ). Помимо этого, NPC также принимает законы (法fώ ) и решения (决定juédìng ). Решения могут содержать правовые нормы в виде изменений или дополнений к законам. Они часто используются для делегирования законодательных полномочий Государственному совету.
Характер отбора делегатов в ВСНП привел к тому, что вклад населения в законотворчество на этом уровне очень ограничен. Поскольку среди делегатов самые разные области и опыт, лишь некоторые из них являются профессиональными юристами или практиками. Не имея формального юридического образования или знаний, немногие делегаты могут вносить предложения или высказывать мнения по законодательству. Таким образом, достаточно широкий круг членов партии и правительства как на центральном, так и на местном уровнях получает возможность внести свой вклад. Комиссия ВСНП по законодательным вопросам (法制工作委员会fƎzhìgōngzuò wěiyuánhuì ) является ключевым органом, отвечающим за работу по разработке законопроекта. С 1990-х годов Комиссия ВСНП по законодательным вопросам все чаще поручает ученым и экспертам формирование редакционных групп для подготовки первого проекта основных законов (так было в случае Закона о договорах (1999 г.), Закона о вещных правах ( 2007 г.) ), Закон о деликтной ответственности (2009 г.) и Закон КНР о праве, применимом к гражданским отношениям, связанным с иностранцами (2010 г.)). Законодательство в некоторой степени является игрой групп интересов.
Следующий уровень законодательной иерархии КНР — Государственный совет — также избирается ВСНП и является главой исполнительной власти страны. В соответствии со статьей 89 Конституции он уполномочен «принимать административные меры (办法bànfώ ), вводить административные постановления (行政法规xíngzhèng fǎguī ), а также издавать решения (决定juédìng ) и приказы (命令mìnglìng ) в соответствии с Конституцией и законами». Управление по законодательным вопросам Государственного совета (国务院法制办guówùyuàn fǎzhì bàn ) в основном отвечает за разработку административных постановлений, которые издаются с целью реализации законов.
Из четырех уровней местной администрации в Китае (провинция, регион/префектура, уезд/район, поселок) только провинциальный уровень обладает реальной законотворческой властью. Органический закон о местных собраниях народных представителей и местных народных правительствах позволяет съездам на уровне провинции, муниципалитета, столицы провинции и «довольно большого города» принимать свои собственные правила, называемые местными правилами (地方性法规dìfāngxìng fƎguì ). Тем не менее, проекты законов должны быть одобрены конгрессом провинциального уровня, прежде чем они смогут стать законом.
Судья и прокурор по-прежнему считаются государственными служащими. Признается, что качество судей и прокуроров ниже, чем у юристов, но в крупных городах, например, в столицах провинций, новые судьи имеют более высокое юридическое образование, чем когда-либо прежде. [ необходимы разъяснения ] В 2002 году был введен единый национальный унифицированный профессиональный квалификационный экзамен в области права (SJE), отчасти для улучшения качества судебной системы. Любой человек, который хочет работать судьей, прокурором или стать практикующим юристом или государственным нотариусом, должен будет сдать SJE для получения квалификационного сертификата юридической профессии. Как и в судах имперских времен, судьи также являются инквизиторами, которые допрашивают свидетелей, но в отличие от традиционных судов учитываются только показания, данные в суде. Сторонам разрешается привлекать агентов ad Litem , которыми могут быть адвокаты или любые граждане, одобренные судом. Серьезной проблемой современной судебной системы является подкуп судей из-за низкой зарплаты и финансовой зависимости от местного правительства. Хотя большая часть споров, доходящих до судов, по-прежнему заканчивается опосредованным, а не вынесенным судебным решением, китайские судьи по-прежнему применяют формальные законы и следуют правилам гражданского судопроизводства.
Поскольку судьи в Китае обычно начинают свою карьеру в качестве судей, а не сначала в качестве юристов, они могут стать судьями в необычно молодом возрасте по сравнению с большинством других стран.
Согласно Органическому закону о народных судах (1983 г.), судебная власть осуществляется судами четырех уровней:
Высшим судом судебной системы является Верховный народный суд в Пекине, который непосредственно подчиняется ВСНП и его Постоянному комитету. Он контролирует отправление правосудия народными судами различных уровней. В КПК также существует Комитет по политике и праву, который отвечает за руководство и сотрудничество суда, прокуратуры, полиции и обеспечивает лидерство КПК в судебных вопросах.
Дела рассматриваются в двух судебных инстанциях народными судами. Это означает, что на решение или постановление первой инстанции местного народного суда сторона может подать апелляционную жалобу только один раз в народный суд следующей высшей инстанции, а народная прокуратура может опротестовать решение суда в народный суд по следующий высший уровень. Однако ограниченное количество гражданских и коммерческих дел может, согласно Гражданскому процессуальному закону, рассматриваться в третий раз, в режиме, называемом судебным надзором. Кроме того, решения или постановления первой инстанции местных народных судов различных уровней вступают в законную силу, если в течение установленного срока обжалования ни одна из сторон не обжалует их. Любые решения и постановления, вынесенные Верховным народным судом в качестве суда первой инстанции, вступают в силу немедленно.
В соответствии со статьей 11 Органического закона «народные суды всех уровней создают при судах судебные комитеты» для обобщения судебного опыта и обсуждения важных или сложных дел и других вопросов, касающихся судебной работы.
Другие специальные суды включают военные суды, морские суды и железнодорожные суды. Военный суд, созданный в составе Народно-освободительной армии , является относительно закрытым судебным органом, рассматривающим уголовные дела с участием военнослужащих. Морские суды расположены в крупных морских и речных портах. Они обладают юрисдикцией в отношении морских дел и дел первой инстанции, касающихся морской торговли. Он считается эквивалентом суда промежуточной инстанции в судебной иерархии. Железнодорожный транспортный суд рассматривает уголовные дела и экономические споры, связанные с железнодорожным транспортом и транспортом.
Согласно статье 129 Конституции, народные прокуратуры являются «государственными органами правового надзора». Ее функции определены Органическим законом о народных прокуратурах (1983 г.).
Верховная народная прокуратура создается на национальном уровне. Местные народные прокуратуры разделены на три уровня, как и народные суды. В народных прокуратурах разных уровней создаются прокурорские комитеты. Согласно статье 3 Органического закона, «прокурорский комитет применяет систему демократического централизма и под руководством главного прокурора проводит обсуждения по важным делам и другим важным вопросам».
Прокуратура несет ответственность за предъявление обвинений подозреваемым в уголовных преступлениях в качестве государственного обвинителя.
Как и в имперские времена, разрешение споров в Китае в значительной степени опиралось на посредничество сообщества , а не на судебные разбирательства в рамках официальной судебной системы. Хотя большое количество споров в Китае по сей день разрешается неформально посредством посредничества сообщества, в настоящее время обычные люди все чаще прибегают к юридическим искам для разрешения своих споров. Во многих частях Китая суды перегружены (например, средняя нагрузка судей Народного суда первой инстанции в районе Чаоян и района Хайдянь в Пекине составляет 300-400 дел в год). Традиционно упор делался на компромисс, поддержание социальной гармонии. и наведение порядка. Но в отличие от предыдущих эпох, особенно в первой половине коммунистической эпохи, существовали массовые показательные процессы и публичная критика с целью обеспечить соблюдение линии партии, установить партийное доминирование и показать примеры определенных ценностей общества. [ нужна цитата ]
После того, как КПК взяла под свой контроль, она институционализировала многие из существующих неформальных систем общественного посредничества в партийно-государственной структуре. Посреднические комитеты, в состав которых входили от пяти до одиннадцати членов общины, стали частью более крупных комитетов жильцов, и им было поручено урегулировать споры посредством давления со стороны коллег и примирения.
После своей победы КПК создала официальную судебную систему, основанную на советской модели, но идеологический конфликт между юристами и кадровыми кадрами привел к разрушению системы. В движениях « три анти » (сан фун) и « пять анти » (ву фун) в 1952 году массовые публичные суды с толпами зрителей, выкрикивающих критику, привели к казням и задержаниям сотен тысяч «контрреволюционеров» без использования формальных юридических мер. система. Во время Культурной революции судебная система была полностью упразднена, и законы перестали приниматься. Это привело к тому, что системы посредничества на уровне сообществ приобрели большее значение. Народно -освободительная армия взяла под свой контроль рассмотрение дел. Бригады Красной гвардии часто принуждали людей к самокритике и отправляли людей в лагеря перевоспитания за то, что они «реакционеры».
С реформами Дэн Сяопина , начавшимися в конце 1970-х годов, произошел возврат к социалистической законности. Судебная система была восстановлена и относительно полная правовая система была создана в результате 30 лет законодательных усилий, несмотря на общее традиционное впечатление о Китае в западных странах. От судебной практики 1952-1976 годов отказались. Сейчас Китай пытается разработать новый режим альтернативного разрешения споров (АУС).
Министерство общественной безопасности является основным органом полиции. Он отвечает за поддержание социального и общественного порядка, а также за проведение расследований и арест подозреваемых по уголовным делам. Он поддерживает общественный порядок в соответствии с административными полномочиями, предоставленными законом, и посредством полиции. Он также может разрешать гражданские споры между гражданами.
Народная вооруженная полиция — это военизированное формирование, которое используется в случае серьезных беспорядков.
Министерство государственной безопасности существует как орган контрразведки, а также используется для мониторинга и контроля предполагаемых угроз правительству и партии.
Министерство юстиции КНР управляет тюрьмой и Лаогай и в основном занимается регулированием юридической профессии. Исторически профессия юриста в КНР была незначительной. В конце 1970-х годов практикующих юристов было не более пары сотен. С 1980-х годов, когда руководство Китая осознало важность правовой системы и профессии юриста для экономического развития, подготовка юристов резко возросла. С 1986 по 1992 год число юристов в стране увеличилось более чем вдвое — с 21 500 до 45 000, а к 2008 году достигло 143 000. [26]
Основа была заложена Временным законом об адвокатуре в КНР в 1980 году. На ранних этапах его существования адвокатские конторы назывались «юридическими консультационными службами» (法律顾问处fƎlǜ gùwèn chǔ ), а юристы считались «государственными юридическими работниками». В 1986 году в Пекине была создана Китайская национальная ассоциация юристов, за которой последовали аналогичные организации по всему остальному Китаю. В том же году Министерство юстиции провело единый национальный квалификационный экзамен для юристов. Этот экзамен был заменен Государственным судебным экзаменом (SJE) в 2002 году. При создании адвокатских контор экспериментировались различные структуры.
В мае 1996 года ВСНП принял Закон об адвокатах . Он признал потребности развития юридической профессии. Определение юриста было окончательно изменено с «государственного юриста» на «профессионала, законно получившего адвокатское удостоверение и оказывающего обществу юридические услуги». Закон устанавливает требования для занятия юридической практикой; определяет профессиональные качества, права и обязанности адвоката; правила для pro bono .
В настоящее время в Китае существует более 11 000 юридических фирм, в которых работают более 118 000 юристов. Юридическая практика также постепенно распространилась на новые области, такие как финансы, недвижимость и, в меньшей степени, права человека . Однако в целом размер китайской юридической профессии все еще слишком мал, чтобы удовлетворить потребности роста и модернизации. Более того, в деликатных делах адвокаты по-прежнему не могут играть важную роль и свободно защищать клиентов. Некоторых из них даже судили по обвинению в лжесвидетельстве в качестве наказания.
С момента вступления КНР во Всемирную торговую организацию наблюдается постепенное открытие сектора юридических услуг. На рынок вышел ряд иностранных юридических фирм, в основном специализирующихся на трансграничных деловых операциях, слияниях и поглощениях , а также авторском праве .
С 2012 года от новых и повторно лицензированных китайских юристов требуется присяга на верность руководящей роли Коммунистической партии Китая:
Клянусь добросовестно выполнять священную миссию легальных работников социализма с китайской спецификой. Я клянусь в верности Родине, народу, поддерживать руководство Коммунистической партии Китая и социалистической системы, защищать достоинство Конституции и законов. [27] [28]
{{citation}}: CS1 maint: location missing publisher (link)