Некоммерческая организация ( НКО ) или некоммерческая организация , также известная как некоммерческая организация [ 1] или некоммерческая организация [ 2 ] и часто называемая просто некоммерческой организацией (без существительного), — это юридическое лицо, организованное и действующее для коллективной, общественной или социальной выгоды, в отличие от юридического лица, которое действует как бизнес, стремящийся получить прибыль для своих владельцев. На некоммерческую организацию распространяется ограничение нераспределения: любые доходы, превышающие расходы, должны направляться на цели организации, а не забираться частными лицами. Ряд организаций являются некоммерческими, в том числе некоторые политические организации, школы, бизнес-ассоциации, церкви, социальные клубы и потребительские кооперативы. Некоммерческие организации могут запросить одобрение правительства на освобождение от налогов , а некоторые из них также могут иметь право на получение необлагаемых налогом взносов, но организация может регистрироваться в качестве некоммерческой организации, не имея статуса освобожденной от налогов.
Ключевыми аспектами некоммерческих организаций являются подотчетность, надежность, честность и открытость для каждого человека, который вложил время, деньги и веру в организацию. Некоммерческие организации подотчетны донорам, учредителям, волонтерам, получателям программ и общественному сообществу. Теоретически для некоммерческой организации, которая стремится финансировать свою деятельность за счет пожертвований, общественное доверие является фактором, определяющим сумму денег, которую некоммерческая организация может собрать. Предположительно, чем больше некоммерческая организация сосредоточится на своей миссии, тем больше общественного доверия она получит. Это принесет организации больше денег. [1] Деятельность, в которой принимает участие некоммерческая организация, может способствовать укреплению доверия общественности к некоммерческим организациям, а также повышению этичности стандартов и практики.
В США существует важное различие между некоммерческими и некоммерческими организациями (NFPO); хотя НФКО не приносит прибыли своим владельцам и деньги идут на управление организацией, от нее не требуется действовать на благо общества. Примером может служить клуб, целью которого является развлечение его членов. [3] Используемые названия и точные правила варьируются от одной юрисдикции к другой.
По данным Национального центра статистики благотворительности (NCCS), в США зарегистрировано более 1,5 миллиона некоммерческих организаций, включая общественные благотворительные организации , частные фонды и другие некоммерческие организации. Частные благотворительные взносы увеличились четвертый год подряд в 2017 году (с 2014 года) и составили примерно 410,02 миллиарда долларов. Из этих взносов религиозные организации получили 30,9%, образовательные организации — 14,3%, а организации сферы услуг — 12,1%. [4] В период с сентября 2010 г. по сентябрь 2014 г. примерно 25,3% американцев старше 16 лет работали волонтерами в некоммерческих организациях. [5]
В Соединенных Штатах обе некоммерческие организации освобождены от налогов. Существуют различные типы исключений для некоммерческих организаций, например, организации 501(c)(3) , являющиеся религиозными, благотворительными или образовательными организациями, которые не влияют на законодательство штата и федеральное законодательство, а также организации 501(c)(7), которые для удовольствия, отдыха или другой некоммерческой цели. [ нужна цитата ]
В США существует важное различие между некоммерческими и некоммерческими организациями (NFPO); хотя НФКО не приносит прибыли своим владельцам и деньги идут на управление организацией, от нее не требуется действовать на благо общества. Примером может служить клуб, целью которого является развлечение его членов. [3] Примерами НФКО являются кредитные союзы, спортивные клубы и правозащитные группы. Некоммерческие организации предоставляют услуги обществу; например, программы помощи и развития, медицинские исследования, образование и здравоохранение. Некоммерческая организация может одновременно обслуживать членов и сообщество. [ нужна цитата ]
Некоммерческие организации не стремятся к получению прибыли, но они должны приносить достаточный доход для достижения своих социальных целей. Некоммерческие организации могут собирать деньги разными способами. Сюда входят доходы от пожертвований отдельных доноров или фондов; спонсорство корпораций; государственное финансирование; программы, услуги или продажи товаров и инвестиции. [6] Каждая НКО уникальна: какой источник дохода ей подходит лучше всего. С увеличением количества НКО с 2010 года организации получили конкурентные преимущества, чтобы создавать себе доход и оставаться финансово стабильными. Пожертвования от частных лиц или организаций могут меняться каждый год, а государственные гранты уменьшаются. С изменениями в финансировании из года в год многие некоммерческие организации движутся к увеличению разнообразия своих источников финансирования. Например, многие некоммерческие организации, которые полагались на государственные гранты, начали усилия по сбору средств, чтобы обратиться к отдельным донорам. [7]
У большинства некоммерческих организаций есть сотрудники, которые работают в компании, возможно, используя волонтеров для оказания некоммерческих услуг под руководством оплачиваемого персонала. Некоммерческие организации должны быть осторожны, чтобы сбалансировать заработную плату, выплачиваемую персоналу, и деньги, выплачиваемые за предоставление услуг бенефициарам некоммерческой организации. Организации, чьи расходы на заработную плату слишком высоки по сравнению с расходами на их программу, могут столкнуться с пристальным вниманием регулирующих органов. [8]
Второе заблуждение заключается в том, что некоммерческие организации не могут получать прибыль. Хотя целью некоммерческих организаций не является конкретно максимизация прибыли, они все равно должны действовать как финансово ответственный бизнес. Они должны управлять своими доходами (грантами и пожертвованиями, а также доходами от услуг) и расходами, чтобы оставаться финансово жизнеспособной организацией. Некоммерческие организации обязаны сосредоточиться на своей профессиональной и финансовой ответственности, заменяя личные интересы и мотивы получения прибыли мотивами миссии. [9]
Хотя некоммерческие организации управляются иначе, чем коммерческие предприятия, они чувствуют необходимость вести себя более по-деловому. Чтобы противостоять росту частного и государственного бизнеса в сфере государственных услуг, некоммерческие организации смоделировали управление своим бизнесом и миссию, изменив причину своего существования на обеспечение устойчивости и роста. [10]
Установление эффективных миссий является ключом к успешному управлению некоммерческими организациями. [11] Есть три важных условия эффективной миссии: возможности, компетентность и приверженность. [11]
Одним из способов управления устойчивостью некоммерческих организаций является установление прочных отношений с группами доноров. [11] Для этого требуется донорская маркетинговая стратегия, которой нет у многих некоммерческих организаций. [11]
Некоммерческие организации предоставляют общественные блага, которые недостаточно предоставляются государством. [12] НКО имеют самые разнообразные структуры и цели. Тем не менее, для юридической классификации имеются некоторые важные элементы:
Некоторые из вышеперечисленных должны быть (по крайней мере, в большинстве юрисдикций США) выражены в уставе или конституции организации. Другие могут быть предоставлены надзорным органом в каждой конкретной юрисдикции.
Хотя принадлежность не повлияет на правовой статус, она может быть принята во внимание в ходе судебного разбирательства как указание цели. В большинстве стран действуют законы, регулирующие создание и управление НКО и требующие соблюдения режимов корпоративного управления . Большинство крупных организаций обязаны публично публиковать свои финансовые отчеты с подробным описанием своих доходов и расходов.
Во многих аспектах они похожи на корпоративные предприятия , хотя часто между ними имеются существенные различия. Как некоммерческие [ необходимы разъяснения ], так и коммерческие юридические лица должны иметь членов совета директоров, членов руководящего комитета или попечителей, которые несут перед организацией фидуциарный долг лояльности и доверия. Заметным исключением из этого правила являются церкви , от которых часто не требуется раскрывать финансы кому-либо, включая членов церкви. [13]
В Соединенных Штатах некоммерческие организации создаются путем подачи устава или учредительного договора или того и другого в том штате, в котором они собираются работать. Акт о регистрации создает юридическое лицо, позволяющее организации рассматриваться как отдельный орган (корпорация) по закону и вступать в деловые отношения, заключать контракты и владеть имуществом, как это могут делать физические лица или коммерческие корпорации.
Некоммерческие организации могут иметь членов, но многие из них этого не делают. Некоммерческая организация также может быть трастом или ассоциацией членов. Организация может контролироваться ее членами, которые избирают совет директоров , совет управляющих или попечительский совет . Некоммерческая организация может иметь структуру делегатов, позволяющую представлять группы или корпорации в качестве членов. Альтернативно, это может быть организация, не являющаяся членом, и совет директоров может выбирать своих преемников.
Двумя основными типами некоммерческих организаций являются членство и управление только правлением. Членская организация избирает совет, проводит регулярные собрания и имеет право вносить поправки в устав. Организация, состоящая только из правления, обычно имеет самовыбираемое правление и членство, полномочия которого ограничены теми, которые делегированы ему советом. В уставе организации, состоящей только из правления, может даже быть указано, что у организации нет членства, хотя в литературе организации ее доноры или получатели услуг могут называться «членами»; примерами таких организаций являются FairVote [14] [15] и Национальная организация по реформе законов о марихуане . [16] Типовой закон о некоммерческих корпорациях налагает множество сложностей и требований на принятие решений о членстве. [17] Соответственно, многие организации, такие как Фонд Викимедиа , [18] сформировали структуры, состоящие только из правления. Национальная ассоциация парламентариев выразила обеспокоенность по поводу последствий этой тенденции для будущего открытости, подотчетности и понимания проблем общественности в некоммерческих организациях. В частности, они отмечают, что некоммерческие организации, в отличие от коммерческих корпораций, не подчиняются рыночной дисциплине в отношении продукции и акционерной дисциплине в отношении своего капитала; поэтому без контроля членства над важными решениями, такими как выборы совета директоров, существует мало внутренних гарантий против злоупотреблений. [19] [20] Опровержение этому может заключаться в том, что по мере роста некоммерческих организаций и увеличения пожертвований степень проверки возрастает, включая ожидания проверенной финансовой отчетности. [21] Еще одним опровержением может быть то, что выбор юридической структуры НКО ограничивает получение финансовой выгоды в том, что касается распределения прибыли между членами и директорами.
Во многих странах некоммерческие организации могут подать заявку на получение статуса освобожденного от налогов , так что сама организация может быть освобождена от подоходного налога и других налогов. В Соединенных Штатах, чтобы быть освобожденной от федерального подоходного налога, организация должна соответствовать требованиям, изложенным в Налоговом кодексе (IRC). Предоставление статуса некоммерческой организации осуществляется штатом, а предоставление статуса освобожденного от налогов (например, IRC 501(c) ) предоставляется федеральным правительством через IRS. Это означает, что не все некоммерческие организации имеют право на освобождение от налогов. [22] Например, сотрудники некоммерческих организаций платят налоги со своей зарплаты, которую они получают в соответствии с законодательством страны. НКО используют модель двойной прибыли, поскольку продвижение их дела важнее, чем получение прибыли, хотя и то, и другое необходимо для обеспечения устойчивости организации. [23] [24] Преимуществом некоммерческих организаций, зарегистрированных в Великобритании, является то, что они пользуются некоторыми льготами и льготами. Благотворительные и некоммерческие организации освобождаются от корпоративного налога, а также попечители освобождаются от подоходного налога. [25]
Синдром основателя — это проблема, с которой сталкиваются организации по мере их расширения. Динамичные основатели, у которых есть четкое представление о том, как управлять проектом, стараются сохранить контроль над организацией, даже если новые сотрудники или волонтеры хотят расширить масштаб проекта или изменить политику. [26]
Неэффективное управление ресурсами является особой проблемой НКО, поскольку сотрудники не несут ответственности перед кем-либо, кто имеет прямую заинтересованность в организации. Например, сотрудник может начать новую программу, не раскрывая полную информацию о своих обязательствах. Сотрудник может быть вознагражден за улучшение репутации НКО, удовлетворение других сотрудников и привлечение новых доноров. Обязательства, обещанные на условиях полного доверия со стороны организации, но нигде не зафиксированные, представляют собой мошенничество в бухгалтерском учете . Но даже косвенные обязательства негативно влияют на финансовую устойчивость НКО, и у НКО будут финансовые проблемы, если не будет установлен строгий контроль. [27] Некоторые комментаторы утверждают, что получение значительного финансирования от крупных коммерческих корпораций может в конечном итоге изменить функции НКО. [28] Часто мерой эффективности НКО является ее коэффициент расходов (т.е. расходы на другие вещи, помимо ее программ, разделенные на ее общие расходы).
Конкуренция за сотрудников со стороны государственного и частного сектора – еще одна проблема, с которой неизбежно сталкиваются некоммерческие организации, особенно на руководящие должности. Сегодня поступают сообщения о серьезной нехватке талантов в некоммерческом секторе среди недавно получивших диплом работников, [29] и НКО слишком долго [ мнение ] отодвигали найм на работу на второстепенный приоритет, [30] что, возможно, является причиной того, что они оказались в положении, в котором многие делать. Хотя многие существующие НКО хорошо финансируются и сопоставимы со своими конкурентами в государственном секторе, многие другие являются независимыми и должны творчески подходить к выбору стимулов, которые они используют для привлечения и поддержания ярких личностей. Первоначальный интерес для многих вызывает пакет вознаграждения, хотя многие из тех, кто был допрошен после ухода из НКО, сообщили, что их отпугнули стрессовая рабочая среда и непримиримая работа. [31]
Занятость в государственном и частном секторах по большей части могла предложить своим сотрудникам больше, чем большинство некоммерческих организаций на протяжении всей истории. Государственный и частный секторы получили преимущество перед НКО в привлечении сотрудников либо в виде более высокой заработной платы, более комплексных социальных пакетов, либо менее утомительной работы. Традиционно НКО привлекает людей, движимых миссией, которые хотят помочь выбранному ими делу. Проблема усугубляется тем, что некоторые НКО работают не так, как большинство предприятий, или работают только сезонно. Это заставляет многих молодых и целеустремленных сотрудников отказываться от НКО в пользу более стабильной работы. Однако сегодня некоммерческие организации перенимают методы, используемые их конкурентами, и находят новые способы удержать своих сотрудников и привлечь лучших из вновь созданной рабочей силы. [32]
Было упомянуто, что большинство некоммерческих организаций никогда не смогут сравниться с заработной платой частного сектора [33] и поэтому должны сосредоточить свое внимание на пакетах льгот, стимулах и создании приятной рабочей среды. Хорошая окружающая среда ценится выше, чем зарплата и нагрузка на работе. [30] НКО рекомендуется платить столько, сколько они могут, и предлагать спокойную рабочую среду, с которой сотрудник может ассоциироваться положительно. Другими стимулами, которые следует внедрить, являются щедрые отпуска или гибкий график работы. [34]
При выборе доменного имени НКО часто используют .org или национальный домен верхнего уровня соответствующей страны или домен верхнего уровня .edu (TLD), чтобы отличить себя от более коммерческих организаций, которые обычно используют .com. .
В традиционном домене, указанном в RFC 1591, .org предназначен для «организаций, которые не подходят нигде» в системе именования, что означает, что это подходящая категория для некоммерческих организаций, если они не являются правительственными, образовательными или один из других типов с определенным TLD. Он не предназначен специально для благотворительных организаций или какого-либо конкретного организационного или налогового статуса, но охватывает все, что не поддается классификации как другая категория. В настоящее время на регистрацию доменов .com или .org не налагается никаких ограничений, поэтому в любом из этих доменов можно найти организации любого типа, а также в других доменах верхнего уровня, включая более новые, более специфичные, которые могут применяться к определенным видам деятельности. организации, включая .museum для музеев и .coop для кооперативов . Организации также могут зарегистрироваться с помощью соответствующего домена верхнего уровня с кодом своей страны.
Вместо определения «не» словами, некоторые организации предлагают новую, позитивно звучащую терминологию для описания сектора. Термин «организация гражданского общества» (ОГО) используется все большим числом организаций, включая Центр изучения глобального управления . [35] Термин «организация гражданского сектора» (ОГО) также использовался для описания этого сектора – как сектора граждан и для граждан – такими организациями, как « Ашока: Новаторы для общественности» . [36] Защитники утверждают, что эти термины описывают сектор в его собственных терминах, не полагаясь на терминологию, используемую для государственного или делового секторов. Однако использование некоммерческой организацией самоописательного языка, который не соответствует законодательству, рискует ввести общественность в заблуждение относительно способностей, возможностей и ограничений некоммерческой организации. [37]
В некоторых испаноязычных юрисдикциях некоммерческие организации называются «гражданскими ассоциациями». [38]
