Нелегальным иммигрантом в Индии является иностранец, который въехал в Индию либо без действительных документов, либо изначально имел действительный документ, но просрочил срок пребывания сверх разрешенного, согласно общим положениям Закона о гражданстве с поправками от 2003 года . Такие лица не имеют права на получение гражданства путем регистрации или натурализации . [1] Они также подлежат тюремному заключению на срок от 2 до 8 лет и штрафу. [2]
Исключение было сделано в 2015 году для общин меньшинств Бангладеш , Пакистана и Афганистана , которые были вынуждены искать убежища в Индии из-за религиозных преследований или страха религиозных преследований. Они не классифицируются как нелегальные мигранты и сохраняют право на гражданство. [3] [4]
Перепись населения Индии 2001 года дает информацию о мигрантах, но не только о нелегальных иммигрантах. Согласно переписи 2001 года, бангладешцы составляют самую большую группу мигрантов в Индии, за ними следуют пакистанцы . [5]
Закон о гражданстве Индии регулируется Законом о гражданстве 1955 года (статьи 5–11 (часть II) Конституции Индии ), в который были внесены поправки Законами о гражданстве (поправка) 1986, 1992, 2003, 2005, 2015 и 2019 годов.
Национальный реестр граждан Индии (NRC) — это реестр, предусмотренный правительством Индии , содержащий имена и определенную соответствующую информацию для идентификации граждан Индии . [6] Реестр был впервые подготовлен на основе переписи населения Индии 1951 года , но впоследствии не велся. Мероприятия по его обновлению для штата Ассам были проведены недавно по распоряжению Верховного суда Индии в 2013 году . [7] [8] [9] [10]
Правительство Индии объявило о своем намерении воссоздать NRC для всей Индии, но он еще не введен в действие [11] [12] [ необходима проверка ] Между тем, некоторые приграничные штаты, такие как Манипур , потребовали создать NRC для своих штатов. [13]
Лица в Индии, не имеющие действующего индийского гражданства или визы, рассматриваются центральным правительством как нелегальные и противозаконные иммигранты. Нелегальные иммигранты подпадают под действие Закона об иностранцах 1946 года , который определяет иностранца как лицо, не являющееся гражданином Индии. [14] Согласно Указу об иностранцах (поправка) 2015 года, лицам, принадлежащим к меньшинствам в Бангладеш и Пакистане, а именно индуистам, сикхам, буддистам, джайнам, парсам и христианам, которые были вынуждены искать убежища в Индии из-за религиозных преследований или страха религиозных преследований и въехали в Индию 31 декабря 2014 года или ранее с действительными документами, включая паспорт или другой проездной документ, или без них, предоставляется освобождение от применения положений Закона об иностранцах 1946 года. [15] Если гражданство лица не очевидно, бремя доказывания того, является ли лицо иностранцем или нет, лежит на таком лице. [14] Кроме того, любой, кто считает, что в Индию прибыл иностранец, или владельцы и управляющие недвижимостью, где такой иностранец незаконно проживает в Индии, должны сообщить об этом в ближайший полицейский участок в течение 24 часов с момента, когда стало известно об их присутствии. [14] Закон об иностранцах уполномочивает индийскую администрацию задерживать человека до тех пор, пока он не будет депортирован обратно в свою страну. [16]
Предотвращение въезда нелегальных мигрантов в Индию важно, поскольку они оказывают давление на граждан и представляют угрозу безопасности, особенно в таких уязвимых районах, как Джамму и Западная Бенгалия . [17] Например, индийские службы безопасности заявили, что «некоторые рохинджа, симпатизирующие идеологиям многих воинствующих группировок, могут быть активны в Джамму, Дели, Хайдарабаде и Мевате и могут представлять потенциальную угрозу внутренней безопасности ». [18]
Согласно индийскому законодательству, нелегальные иммигранты не являются беженцами. Поскольку Индия не подписала Конвенцию о беженцах 1951 года , [19] [20] принцип ООН о невысылке и препятствовании высылке не применяется в Индии. Нелегальным иммигрантам отказывают в препятствовании высылке, если они не подпадают под юридическое определение законного беженца принимающей страны. [21]
Нелегальные иммигранты — это люди, которые мигрируют в страну, нарушая иммиграционные законы этой страны, или продолжающееся проживание людей без законного права жить в этой стране. Нелегальная иммиграция имеет тенденцию к финансовому росту, от более бедных к более богатым странам. [22]
В 2005 году Закон о нелегальных мигрантах (определение трибуналом) 1983 года был отклонен Верховным судом Индии , который постановил, что этот закон «создал самое большое препятствие и является главным препятствием или барьером в идентификации и депортации нелегальных мигрантов». [23] 9 августа 2012 года во время слушаний в Верховном суде по иску о защите общественных интересов о депортации нелегальных мигрантов было заявлено, что политика правительства Индии не поддерживает какую-либо нелегальную миграцию на свою территорию или нелегальную иммиграцию своих граждан, и правительство намерено депортировать нелегальных мигрантов из Бангладеш, но только законным путем. [24]
Правительство Индии в прошлом признавало иммигрантов из Тибета и Шри-Ланки беженцами, предоставляя им бесплатное образование и некоторые удостоверения личности. [19]
Закон о поправках к Закону о гражданстве 2019 года внес поправки в Закон о гражданстве 1955 года, чтобы разрешить мигрантам из общин меньшинств, таких как индуисты , сикхи , буддисты , джайны , христиане , парсы, бежавшим от религиозных преследований из Афганистана , Бангладеш и Пакистана, иметь право на получение индийского гражданства при условии, что они прибыли в страну не позднее 31 декабря 2014 года [25] [26] [27], за исключением людей из мусульманской общины (большинства общины этих стран). [28]
К 2009 году в Индии находилось более 13 000 нелегальных иммигрантов из Афганистана . [29] Согласно отчету посольства Афганистана в Дели, беженцы из Афганистана, по оценкам, около 30 000 семей, за последние два с половиной десятилетия покинули свои родные города из-за крупномасштабных конфликтов, ища безопасности в столице Индии. Многие иностранцы называют Дели своим домом, но афганский народ заявляет об особых отношениях с Индией и ее столицей из-за древней и современной истории между двумя странами. В Индии в УВКБ ООН зарегистрировано около 11 000 афганских беженцев, в основном проживающих в Дели и приграничных районах. Беженцы в Дели сталкиваются со значительными трудностями и лишениями. [30]
В 2004 году правилом было то, что на каждого пойманного нелегального иммигранта приходилось четверо незаконно въехавших в страну. [31] В то время как многие иммигранты обосновались в приграничных районах, некоторые переехали в такие места, как Мумбаи и Дели . [31] Во время правления правительства UPA Шрипракаш Джайсвал , государственный министр внутренних дел Союза, сделал заявление в парламенте 14 июля 2004 года, заявив, что «в Индии проживало 12 миллионов нелегальных инфильтратов из Бангладеш», а в Западной Бенгалии было больше всего — 5,7 миллиона бангладешцев. Это привело к протестам со стороны правительства штата Ассам, управляемого Конгрессом, и последующему отказу от этого заявления, заявив, что цифры ненадежны. Совсем недавно Кирен Риджиджу , государственный министр внутренних дел в правительстве NDA, назвал цифру около 20 миллионов. [32]
Согласно переписи 2001 года, 3 084 826 человек прибыли в Индию из Бангладеш. [5] Надежных данных о нелегальных иммигрантах в настоящее время нет. Экстраполяция данных переписи только для штата Ассам дает цифру в 2 миллиона. [33] [34] Цифры до 20 миллионов также сообщаются правительством и средствами массовой информации. [35] [36] Самир Гуха Рой из Индийского статистического института назвал эти оценки «мотивированным преувеличением». Изучив рост населения и демографическую статистику, Рой утверждает, что, хотя подавляющее большинство являются нелегальными иммигрантами, значительные объемы внутренней миграции иногда ошибочно считаются иммигрантами. Анализ цифр, проведенный Роем, показал, что в среднем около 91 000 бангладешцев нелегально пересекали Индию каждый год в течение 1981–1991 годов. [37]
Война за освобождение Бангладеш и продолжающиеся политические и экономические потрясения в Бангладеш в последующие десятилетия вынудили некоторых бангладешцев искать убежища в Индии. Во время войны по меньшей мере 10 миллионов бангладешцев (80% из которых были индуистами ) нелегально пересекли границу с Индией, чтобы укрыться от широкомасштабных изнасилований и геноцида . [38] Большинство из них мигрировали в приграничные штаты, в частности, Западную Бенгалию и Ассам . [34] Из-за преследований нелегальные мигранты были определены в Ассамском соглашении как те, кто незаконно проник после 24 декабря 1971 года. [34]
По оценкам, в Индии проживает от 50 000 до 100 000 нелегальных иммигрантов из племени бирманских чинов , в основном в индийских штатах Мизорам и Манипур , а также небольшое количество в Дели . [39] [40] [41]
Около 7600 нелегальных иммигрантов из Пакистана проживали в Индии в 2010 году. Многие из мигрантов — индуисты и сикхи, которые задержались в стране и пытались получить гражданство. [29]
В последние годы представители народности рохинджа все чаще ищут убежища в Индии, сталкиваясь с давними преследованиями со стороны государства в Мьянме. [42] [43]
По данным правительства Союза, по состоянию на 2015 год в Индии насчитывалось 10 565 семей рохинджа; Самаддар и др. экстраполировали эту цифру, чтобы получить цифру более миллиона иммигрантов. [43] [a] [b] В августе 2017 года партия Бхаратия Джаната Парти , возглавляемая правительством Союза, обратилась к правительствам штатов с просьбой инициировать процесс депортации всех нелегальных иммигрантов, включая рохинджа. [44] Правительство не сдалось, несмотря на критику. [45] Это было оспорено в Верховном суде Индии тремя беженцами рохинджа, в котором правительство Индии представило заявление под присягой, в котором утверждалось, что было более 40 000 «нелегальных иммигрантов [рохинджа]», в основном разбросанных по Ассаму, Западной Бенгалии и Джамму и Кашмиру , и что они представляют угрозу безопасности штата. [18] [46]
В марте 2021 года в нескольких сообщениях СМИ утверждалось, что около 150 беженцев рохинджа из Джамму содержались в центрах содержания под стражей. Было подано временное ходатайство об их освобождении, хотя правительство отрицало какое-либо задержание. [46] Коллегия в составе Шарада Бобде , А. С. Бопанны и В. Рамасубраманиана вынесла временное постановление в пользу правительства; были приняты доводы правительства о том, что Индия не обязана следовать международным конвенциям, которые она явно не ратифицировала, и статьи 14 и 21, не предоставляющие негражданам никакого иммунитета от депортации (как предписано процедурой). [46] [c] [47]
В 2005 году Верховный суд постановил, что Закон о нелегальных мигрантах (определение трибуналом) (IMDT) является неконституционным, в то время как [ 48] со ссылкой на отчет Синхи [49] утверждал, что влияние « агрессии », представленной крупномасштабной нелегальной миграцией из Бангладеш, сделало жизнь людей Ассама и Трипуры «полностью небезопасной, а вызванная этим паника породила психоз страха» в других северо-восточных штатах. [48] В августе 2008 года Высокий суд Дели отклонил ходатайство гражданки Бангладеш против ее депортации. Высокий суд постановил, что нелегальные иммигранты из Бангладеш «представляют опасность для внутренней безопасности Индии». [50]
Помимо иммигрантов, большое количество контрабандистов регулярно пересекают прозрачную границу вдоль Западной Бенгалии в Индию. [51] В основном они занимаются контрабандой товаров и скота из Индии в Бангладеш, чтобы избежать высоких пошлин, налагаемых на некоторые индийские товары правительством Бангладеш. [51] Бангладешские женщины и девочки также становятся жертвами торговли людьми в Индии. [52] Центр исследований женщин и детей подсчитал в 1998 году, что 27 000 бангладешцев были принуждены заниматься проституцией в Индии. [53] [54] Согласно отчету CEDAW , 1% всех иностранных проституток в Индии и 2,7% проституток в Калькутте являются выходцами из Бангладеш . [55]
Рохинджа оказывают дополнительное экономическое давление на население Индии; из-за своей воинствующей деятельности они представляют угрозу безопасности, особенно в таких уязвимых районах, как Джамму и Западная Бенгалия. [17] [18] В 2017 году центральное правительство подало заявление в Верховный суд, в котором говорилось, что «некоторые рохинджа, симпатизирующие идеологиям многих воинствующих группировок, могут быть активны в Джамму, Дели, Хайдарабаде и Мевате и могут представлять потенциальную угрозу внутренней безопасности». [18]
В Ассаме Ассамское движение против нелегальных иммигрантов началось еще в 1979 году и закончилось в 1985 году под руководством Всеассамского студенческого союза . За шесть лет 855 (позже 860, как представила AASU) человек пожертвовали своими жизнями в надежде на «Свободный Ассам». [56] [57] Они требовали положить конец притоку иммигрантов и депортации тех, кто уже обосновался. [34] Постепенно оно приняло насильственный характер, и началось этническое насилие между ассамцами и бенгальцами, в основном мусульманами. В конечном итоге это привело к печально известной резне Нелли в 1983 году из-за разногласий по поводу выборов 1983 года. [58] В 1985 году индийское правительство подписало Ассамское соглашение с лидерами протеста, чтобы положить конец этой проблеме. [34] [59] Согласно соглашению, Индия начала строительство забора вдоль границы Ассам-Бангладеш, которое сейчас почти завершено. [60] Однако в Ассаме также проживает большое количество законных индийских мусульман. Трудно отличить нелегальных бангладешцев от местных носителей бенгальского языка . [61] В некоторых случаях подлинные граждане Индии подвергались дискриминации. [34] Существуют утверждения, что националистические партии, такие как Бхаратия Джаната Парти , а также Индийский национальный конгресс, дискриминировали мусульман, говорящих на бенгали. [62] С другой стороны, появились сообщения о том, что бангладешцы смогли получить индийские пайки и удостоверения личности избирателей. [63] [64]
После переписи 1991 года изменение демографических моделей в приграничных округах стало более заметным. [33] [34] Это создавало беспокойство и напряженность в Индии на протяжении девяностых годов. Как консерваторы, [65], так и умеренные, [33] выражали обеспокоенность по этому вопросу. Первое правительство БДП пришло к власти в 1998 году и впоследствии приказало построить индо-бангладешский барьер, чтобы остановить мигрантов и нелегальную торговлю вдоль границы. Планировалось усилить уже существующий барьер в Ассаме и также окружить Западную Бенгалию, Трипуру и Мизорам . [66] [67] [68]
В Дели организован приток почти 40 000 нелегальных иммигрантов из Бангладеш и мусульман-рохинджа, которые, как утверждается, представляют угрозу национальной безопасности и угрожают национальной интеграции. Адвокат по имени Ашвини Упадхай подал иск о защите общественных интересов (PIL) в «Верховный суд Индии» (SC), чтобы идентифицировать и депортировать их. В ответ на этот PIL полиция Дели сообщила SC в июле 2019 года, что за предыдущие 28 месяцев было депортировано около 500 нелегальных иммигрантов из Бангладеш. [69]
В сентябре 2019 года главный министр Харьяны Манохар Лал Кхаттар объявил о внедрении NRC для Харьяны путем создания правовой базы под руководством бывшего судьи Высокого суда Пенджаба и Харьяны, судьи Х.С. Бхаллы, для обновления NRC, что поможет «отсеять» этих нелегальных иммигрантов. [11]
В Джамму есть нелегальные иммигранты рохинджа , что вызвало недовольство среди широкой общественности, что поселения мусульман рохинджа в Джамму изменят демографическую ситуацию индуистского большинства и могут привести к насилию в будущем, ссылаясь на исход кашмирских индуистов кашмирскими мусульманами ранее. Присутствие мусульман рохинджа в Джамму, таким образом, считается чувствительным вопросом для безопасности Индии. [18]
Хотя Керала находится на большом расстоянии от Бангладеш (~2500 км), нелегальные мигранты из Бангладеш переезжают в Кералу из-за высоких зарплат неквалифицированных и полуквалифицированных рабочих. После того, как полиция Кералы раскрыла международный след этой операции, и Бюро разведки, и Национальное агентство расследований (NIA) начали расследование. Некоторые нелегальные мигранты полностью оснащены всеми действительными индийскими документами к тому времени, как они достигают места назначения. Сообщается, что полиция Кералы испытывает трудности с проверкой притока этих мигрантов из Бангладеш. [70] Чиновники государственной разведки Кералы заявили, что обнаружили, что большая часть рабочих-мигрантов, утверждающих, что они из Западной Бенгалии или даже Ассама, на самом деле были из Бангладеш. [71] Сообщалось об антинациональной деятельности; последняя из них, в августе 2016 года, когда уроженец Западной Бенгалии был арестован за оскорбление национального флага, и позже было установлено, что он был нелегальным иммигрантом из Бангладеш. Говорят, что на границах Западной Бенгалии и Ассама с Бангладеш ведется масштабная афера, в ходе которой нелегальным мигрантам выдаются удостоверения личности. [72]
Бангладешские буддисты- иммигранты Чакма [73] из Бангладеш поселились в южной части Мизорама , потому что они были перемещены в результате строительства плотины Каптай на реке Карнапхули в 1962 году, плотина затопила 655 квадратных километров и выселила более 100 000 человек, большинство из которых были народом Чакма. [74] Поскольку не было никакой реабилитации и компенсации, они бежали из Бангладеш в Индию . [74] Народ Чакма также сопротивлялся включению в Бангладеш во время обретения Бангладеш независимости в 1971 году посредством вооруженной борьбы под руководством Шанти Бахини, потому что они были этнически, культурно и религиозно отличны, это жестокое противостояние между Шанти Бахини и армией Бангладеш привело к тому, что Чакма бежали из Бангладеш в Индию. [75]
Демографические данные Трипуры изменились из-за притока нелегальных беженцев и иммигрантов из Бангладеш. Политика и социально-экономические условия сильно пострадали от этого. Приток начался с 70-х годов после Освобождения Бангладеш в 1971 году. Доля местного населения Трипури сократилась с 59,1% в 1951 году до 31,1% в 2011 году. [76] Все основные политические партии в Трипуре также выступают за воспроизведение Национального реестра граждан Индии (NRC) в своем штате, хотя и с некоторыми дополнениями. [77]
В октябре 2019 года генеральный директор полиции UP , который сослался на «очень важные» проблемы внутренней безопасности штата, поручил всем начальникам полиции округов, IG, DIG и зоне ADG начать общенациональную кампанию по выявлению нелегальных бангладешцев и иностранцев. Штаб-квартира UP DGP подготовилась к NRC для UP, требующему выявления новых поселений вокруг железнодорожных станций, автобусных остановок, обочин дорог и трущобных кластеров, где могут незаконно проживать граждане Бангладеш и другие иностранные граждане. У них будут снимать отпечатки пальцев, а их удостоверение личности будет записываться на видео, а подозрительные люди будут проверяться в установленные сроки. Полиция также будет отслеживать государственных служащих и спекулянтов, которые подготавливали поддельные документы для этих нелегальных мигрантов. [12]
Нелегальные бангладешцы и рохинджа встречаются в нескольких городах Уттар-Прадеша (UP), меняя свою личность и имя, что затрудняет получение представления об их происхождении. Большое количество нелегальных бангладешцев проживало под поддельным именем в ашрамах и арендовало дома в Матхуре , Вриндаване , Говардхане и других местах в течение нескольких лет без паспорта или других действительных документов. Они незаконно пересекали границу с Индией, приобретали поддельные удостоверения личности, открывали банковские счета и использовали их для отправки денег от родственников в своей стране. В октябре 2019 года полицейские задержали 150 нелегальных бангладешских злоумышленников, которые признались, что приехали из Бангладеш по реке. Все они приобрели карту Aadhar , банковскую сберегательную книжку, продовольственную карточку и удостоверение личности избирателя из Индии. Они представляют значительный риск для безопасности и терроризма, а также для закона и порядка из-за религиозной деятельности в районе Матхуры. Они предпочитают Матхуру, так как там легче спрятаться среди проходящих паломников, а также потому, что Матхура находится на границе Дели, Харьяны и Раджастхана, откуда они могут легко сбежать. [78]
Другой индийский штат, затронутый этой проблемой, Западная Бенгалия, оставался в основном спокойным в этот период. Однако индийские газеты сообщили, что «правительство штата сообщило, что нелегальные мигранты из Бангладеш просочились в части сельской Бенгалии, включая Нандиграм , [79] на протяжении многих лет, и обосновались в качестве издольщиков с помощью местных левых лидеров. Хотя большинство этих иммигрантов стали земледельцами, у них не было документов, подтверждающих право собственности на землю. [79]
Правительство Бангладеш отвергло заявления Индии о нелегальной иммиграции. [80] [81]
После переписи 2001 года беспокойство несколько снизилось, когда было обнаружено, что темпы роста вернулись к почти нормальному уровню, особенно в Западной Бенгалии, тем самым опровергнув опасения относительно непрекращающегося притока мигрантов, [82] [83] хотя некоторая обеспокоенность сохраняется.
Доля мусульман в Западной Бенгалии выросла с 19,85% в 1951 году до 27,01% в 2011 году. Это, конечно, не имеет никакого отношения к иммиграции, это, как правило, приписывается более высокому темпу роста среди мусульман. [84] Однако, если пристальнее взглянуть на блоки CD вдоль границы Индии и Бангладеш, возникают вопросы. Чрезвычайно высокий десятилетний темп роста населения в некоторых блоках CD, таких как подразделение Басирхат в округе Северный 24 Парганас и блоки CD вместе с речной международной границей в округе Муршидабад, действительно вызывает беспокойство.
Десятилетний темп прироста населения Западной Бенгалии в 2001–2011 годах составил 13,93%. [85] Десятилетний темп прироста населения в районе Басирхат I CD в 2001–2011 годах составил 16,16%. [86] Десятилетний темп прироста населения в районе Басирхат I CD в 1991–2001 годах составил 20,94%. [87] Десятилетний темп прироста населения в районе Хаснабад CD в 2001–2011 годах составил 14,50%. [86] Десятилетний темп прироста населения в районе Хаснабад CD в 1991–2001 годах составил 17,47%. [88] Десятилетний темп прироста населения в соседнем округе Саткхира в Бангладеш составил 6,50% за десятилетие 2001–2011 гг., что ниже 16,75% за десятилетие 1991–2001 гг. и 17,90% за десятилетие 1981–1991 гг. [89]
Десятилетние темпы роста за десятилетие 2001–2011 гг. были все еще выше в приграничных районах округа Муршидабад. В блоке Рагхунатгандж II CD он составил 37,82%, самый высокий среди всех блоков CD в округе Муршидабад, 34,09% в блоке Самсергандж CD, 30,82% в блоке Сути II CD, 29,02% в блоке Сути I CD, 23,62% в блоке Лалгола CD, 22,24% в блоке Бхагавангола II CD и 21,65% в блоке Бхагавангола I CD. [90] Десятилетние темпы роста населения в округе Чапай Навабгандж составили 15,59% за десятилетие 2001–2011 гг., что ниже 21,67% в десятилетии 1991–2001 гг. [91] Десятилетний темп роста населения в округе Раджшахи составил 13,48% за десятилетие 2001–2011 гг., что ниже 21,19% за десятилетие 1991–2001 гг. Оба округа находятся через Ганг, в Бангладеш. [92]
В обоих случаях сравнения проводятся между областями с мусульманским большинством, говорящими на бенгали, и, следовательно, аргумент о более высоких темпах роста среди мусульман несостоятелен. Есть и другие подобные примеры.
{{cite news}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )