Программа обмена игл и шприцев ( ПОШ ), также известная как программа обмена игл ( ПОШ ), представляет собой социальную услугу , которая позволяет потребителям инъекционных наркотиков (ПИН) получать чистые и неиспользованные иглы для подкожных инъекций и сопутствующие принадлежности по небольшой цене или бесплатно. Она основана на философии снижения вреда , которая пытается снизить факторы риска заболеваний, передающихся через кровь, таких как ВИЧ/СПИД и гепатит .
Программы обмена игл можно проследить до неформальных мероприятий, проводившихся в 1970-х годах. Идея, вероятно, была вновь открыта в нескольких местах. Первая одобренная правительством инициатива (Нидерланды) была предпринята в начале-середине 1980-х годов, за ней последовали инициативы в Великобритании и Австралии к 1986 году. [1] Хотя первоначальная программа была мотивирована вспышкой гепатита B , пандемия СПИДа побудила быстрое принятие этих программ по всему миру. [2]
Программы обмена игл и шприцев работают по-разному в разных частях света; первые программы обмена игл в Европе и Австралии выдавали потребителям наркотиков стерильное оборудование, начав свою деятельность в контексте ранней эпидемии СПИДа. Соединенные Штаты приняли гораздо более неохотный подход, обычно требуя от ПИН уже использовать использованные иглы для обмена на стерильные — эта система «Один за один» заключается в том, что должно быть возвращено одинаковое количество шприцев . [3] : 192
По словам сотрудников обменного пункта округа Санта-Крус, Калифорния , опрошенных Santa Cruz Local в 2019 году, обычной практикой является не подсчет точного количества обмененных игл, а оценка количества на основе объема контейнера. [4] Холиок, Массачусетс , также использует систему объема. [5] Управление ООН по наркотикам и преступности в Южной Азии предлагает визуальную оценку или спросить клиента, сколько игл он привез обратно. [6] Метод, основанный на объеме, оставил потенциал для обмана системы , и агентство по обмену в Ванкувере приложило значительные усилия, чтобы обмануть систему. [7] : 140
Некоторые, например, Columbus Public Health в Огайо, взвешивают возвращенные острые предметы, а не подсчитывают их. [8]
Практики и политика различаются в зависимости от программ обмена игл и шприцев. Помимо обмена, существует модель, называемая «основанная на потребностях», когда шприцы выдаются без требования возврата. [9] : 15–16
Согласно отчету, опубликованному в 1994 году, биржа CACTUS в Монреале, которая придерживается политики «один за один плюс одна игла» с лимитом в 15 штук, имела процент возврата 75–80% в период с 1991 по 1993 год. [10]
На бирже в Боулдере, штат Колорадо , была реализована схема «один к одному» с четырьмя стартовыми иглами, и в 1992 году курс обмена составил 89,1%. [3] : 391
В Соединенных Штатах, где по-прежнему доминирует система «один за один», около 25% потребителей инъекционных наркотиков являются ВИЧ-инфицированными; в Австралии, где оборудование бесплатно раздается всем нуждающимся (взимая лишь небольшую плату за более дорогое оборудование, такое как колесные фильтры и высококачественные жгуты), по состоянию на 2015 год только 1% населения ПИН являются ВИЧ-инфицированными, по сравнению с более чем 20% в конце 1980-х годов, когда программы ПОШ начали распространяться по всей стране и стали доступны для большинства населения. [1]
Программы предоставления стерильных игл и шприцев в настоящее время действуют в 87 странах мира. [11] Всестороннее исследование Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 2004 года выявило «убедительные доказательства того, что ПИШ существенно и экономически эффективно снижают распространение ВИЧ среди ПИН и делают это без доказательств усугубления употребления инъекционных наркотиков как на индивидуальном, так и на общественном уровне». [12] Выводы ВОЗ также были поддержаны Американской медицинской ассоциацией (AMA), которая в 2000 году заняла позицию, решительно поддерживающую ПИШ в сочетании с консультированием по вопросам наркозависимости. [13] [14]
Мельбурн, Австралия, внутренние пригороды Ричмонда и Абботсфорда являются местами, в которых сконцентрировано употребление и торговля героином. Исследовательская организация Института Бернета завершила исследование 2013 года «Исследование воздействия инъекций в общественном секторе Северного Ричмонда» в сотрудничестве с Форумом по наркотикам и здоровью Ярры и Центром общественного здравоохранения Северного Ричмонда и рекомендовала круглосуточный доступ к стерильному инъекционному оборудованию из-за продолжающегося «широко распространенного, частого и весьма заметного» характера незаконного употребления наркотиков в этих районах. В период с 2010 по 2012 год в двух пригородах было зафиксировано четырехкратное увеличение уровней неправильно выброшенного инъекционного оборудования. В близлежащем городе Ярра в 2012 году из общественных мусорных баков для шприцев собиралось в среднем 1550 шприцев в месяц. Пол Дитце заявил: «Мы пробовали разные меры, но проблема сохраняется, поэтому пришло время изменить наш подход». [15]
28 мая 2013 года Институт Бернета заявил, что он рекомендовал круглосуточный доступ к стерильному инъекционному оборудованию в пригороде Мельбурна Футскрей после того, как наркокультура в этом районе продолжала расти после более чем десяти лет интенсивных усилий правоохранительных органов. Исследование института пришло к выводу, что в этом районе часто встречается поведение, связанное с инъекциями, а принадлежности для инъекций были обнаружены на парковках, в парках, на пешеходных дорожках и подъездных путях. Кроме того, люди, употребляющие инъекционные наркотики, взламывали контейнеры для утилизации шприцев, чтобы повторно использовать выброшенное оборудование. [16]
Исследование, проведенное по заказу правительства Австралии, показало, что на каждый австралийский доллар , инвестированный в программы обмена и обмена игл в Австралии, было сэкономлено 4 доллара на прямых расходах на здравоохранение [17] , а если включить производительность и экономические выгоды, то программы принесли ошеломляющие 27 долларов на каждый инвестированный доллар. В исследовании отмечается, что за более длительный период времени, чем тот, который рассматривался (10 лет), соотношение затрат и выгод увеличивается еще больше. Что касается предотвращенных инфекций и спасенных жизней, исследование показывает, что в период с 2000 по 2009 год было предотвращено 32 000 случаев заражения ВИЧ и 96 667 случаев заражения гепатитом С, а также было сэкономлено около 140 000 лет жизни с поправкой на инвалидность . [17]
С 1980-х годов Мэгги Телфер из Bristol Drugs Project выступала за создание обменов игл в Соединенном Королевстве. [18] Британский государственный орган, Национальный институт здравоохранения и совершенствования медицинской помощи (NICE), представил рекомендацию в апреле 2014 года в связи с ростом числа молодых людей, которые вводят стероиды в обменных пунктах в Великобритании. Ранее NICE опубликовал руководящие принципы обмена игл в 2009 году, в которых услуги по обмену игл и шприцев не рекомендовались лицам моложе 18 лет, но директор организации профессор Майк Келли объяснил, что в программах участвовала «совершенно другая группа» людей. В обновленном руководстве NICE рекомендовал предоставлять специализированные услуги для «быстро растущего числа потребителей стероидов», и что иглы следует предоставлять лицам моложе 18 лет — впервые для NICE — после сообщений о 15-летних потребителях стероидов, стремящихся развить свои мышцы. [19]
Первая программа в Соединенных Штатах, которая будет работать за счет государства, была создана в Такоме, штат Вашингтон, в ноябре 1988 года. [20] [21] Центры по контролю и профилактике заболеваний и Национальные институты здравоохранения подтверждают, что обмен игл является эффективной стратегией профилактики ВИЧ. [22] [23] В 2002 году NIH подсчитал, что в Соединенных Штатах 15–20% потребителей инъекционных наркотиков имеют ВИЧ и по крайней мере 70% имеют гепатит С. [23] Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) сообщают, что пятая часть всех новых случаев заражения ВИЧ и подавляющее большинство случаев заражения гепатитом С являются результатом употребления инъекционных наркотиков. [22] Министерство здравоохранения и социальных служб США сообщает, что 7%, или 2400 случаев заражения ВИЧ в 2018 году были среди потребителей наркотиков. [24]
Портленд, штат Орегон , был первым городом в стране, который выделил государственные средства на программу обмена игл, которая открылась в 1989 году. [25] Это также одна из самых продолжительных программ в стране. [26] Несмотря на слово «обмен» в названии программы, программа обмена игл в Портленде, организованная округом Малтнома, раздает шприцы наркоманам, которые не предъявляют их для обмена. [26] Программа обмена сообщает, что 70% ее пользователей являются временными лицами, которые испытывают «бездомность или нестабильное жилище» [27] Сообщалось, что в течение финансового года 2015–2016 округ выдал 2 478 362 шприца и получил 2 394 460, что составляет нехватку в 83 902 игл. [26] В 2016 году сообщалось, что программа обмена игл в Кливленде видит «в основном белых детей из пригородов в возрасте от 18 до 25 лет». [28]
С момента полного одобрения программ обмена шприцев (SEP) тогдашним мэром Фрэнком Джорданом в 1993 году Департамент общественного здравоохранения Сан-Франциско отвечал за управление доступом к шприцам и предлагаемую утилизацию этих устройств в городе. Эта санкция, которая изначально была введена в качестве чрезвычайного положения для борьбы с эпидемией ВИЧ, позволила SEP предоставлять стерильные шприцы, принимать использованные устройства и работать в качестве службы медицинского просвещения для поддержки людей, борющихся с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ . С тех пор было приблизительно подсчитано, что с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года только 1 672 000 из 3 030 000 распределенных игл (60%) были возвращены в назначенные места. [29] В апреле 2018 года исполняющий обязанности мэра Марк Фаррелл выделил 750 000 долларов на удаление брошенных игл, засоряющих улицы Сан-Франциско. [29]
По состоянию на 2011 год в США действовало не менее 221 программы. [30] Большинство из них (91%) имели юридическое разрешение на работу; 38,2% управлялись местными органами здравоохранения. [30] [31] В 1993 году CDC сообщил, что наиболее существенными расходами для программ обмена игл являются расходы на персонал, которые, по его данным, составляют 66% бюджета. [32]
Ежегодно распространялось более 36 миллионов шприцев, в основном через крупные городские программы, работающие на стационарном пункте. [30] В более общем плане, американские ПОШ распространяют шприцы различными способами, включая мобильные фургоны, службы доставки и маршруты для рюкзаков/пешеходов [31] , которые включают вторичный (одноранговый) обмен.
В Соединенных Штатах запрет на федеральное финансирование программ обмена игл начался в 1988 году, когда сенатор-республиканец от Северной Каролины Джесси Хелмс заставил Конгресс ввести запрет на использование федеральных средств для поощрения наркомании. [33] Запрет был ненадолго снят в 2009 году, восстановлен в 2010 году и частично снят снова в 2015 году. В настоящее время федеральные средства по-прежнему не могут быть использованы для покупки игл и шприцев или других инъекционных принадлежностей программами обмена игл, хотя могут быть использованы для обучения и другой поддержки программ в случае объявленной чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. [34] [33] [35] В период между 2010 и 2011 годами, когда запрета не было, по крайней мере три программы смогли получить федеральное финансирование, и две трети сообщили о планах получения такого финансирования. [30] Исследование 1997 года показало, что, пока запрет на финансирование был в силе, он «мог привести к заражению ВИЧ среди тысяч ПИН, их сексуальных партнеров и их детей». [36] Американские программы обмена иглами продолжают финансироваться за счет сочетания государственных и местных средств, дополненных частными пожертвованиями. [31] Запрет на финансирование был фактически снят для каждого аспекта обмена, за исключением самих игл, в законопроекте о расходах, принятом в декабре 2015 года и подписанном президентом Обамой. Это изменение было впервые предложено республиканцами из Кентукки Хэлом Роджерсом и Митчем Макконнеллом , по словам их представителей. [37]
Во многих штатах хранение игл без рецепта криминализировалось, и людей арестовывали, когда они покидали подпольные пункты обмена игл. [38] В некоторых юрисдикциях, таких как Нью-Йорк, активисты обмена игл оспаривали законы в суде, и судьи постановили, что их действия были оправданы «необходимой обороной», которая позволяет нарушать закон для предотвращения неминуемого вреда. [39] В других юрисдикциях, где хранение шприцев без рецепта оставалось незаконным, программы выдачи рецептов на основе врачей показали себя многообещающими. [40] Эпидемиологические исследования, демонстрирующие, что программы доступа к шприцам являются как эффективными, так и экономически выгодными, помогли изменить государственные и местные законы о работе ПОИ, а также статус хранения шприцев в более широком смысле. [41] Например, в период с 1989 по 1992 год три пункта обмена в Нью-Йорке маркировали шприцы, чтобы продемонстрировать нормы прибыли до легализации подхода. [42]
К 2012 году легальные программы обмена шприцев существовали по крайней мере в 35 штатах. [30] В некоторых условиях хранение и покупка шприцев декриминализированы, в то время как в других уполномоченные клиенты ПОИ освобождены от некоторых законов о приспособлениях для употребления наркотиков. [43] Однако, несмотря на правовые изменения, пробелы между формальным законодательством и окружающей средой означают, что многие программы продолжают сталкиваться с вмешательством со стороны правоохранительных органов [44] , а тайные программы продолжают существовать в США [45].
Колорадо разрешает работать программам тайного обмена шприцев. Действующие законы Колорадо оставляют место для интерпретации требования рецепта для покупки шприцев. На основании таких законов большинство аптек не продают шприцы без рецепта, а полиция арестовывает людей, у которых есть шприцы без рецепта. [46] Департамент здравоохранения округа Боулдер сообщает, что в период с января 2012 года по март 2012 года группа получила более 45 000 грязных игл и распределила около 45 200 стерильных шприцев. [47]
По состоянию на 2017 год программы обмена игл и почтовых отправлений (ПИП) являются незаконными в 15 штатах. [48] Программы обмена игл и почтовых отправлений запрещены местными правилами в городах округа Ориндж, штат Калифорния , [49] хотя они не запрещены законами штата в Калифорнии. [48]
Устранение правовых барьеров для работы программ обмена игл и других инициатив по обеспечению доступа к шприцам было определено как важная часть комплексного подхода к сокращению передачи ВИЧ среди ПИН. [41] Правовые барьеры включают как «закон на бумаге», так и «закон на улице», т. е. фактическую практику сотрудников правоохранительных органов , [44] [50] которая может отражать или не отражать соответствующее законодательство. Изменения в политике контроля за шприцами и наркотиками могут оказаться неэффективными для снижения таких барьеров, если полиция продолжит считать хранение шприцев преступлением, а участие в программе обмена игл доказательством преступной деятельности. [43]
Хотя большинство программ NEP в США работают легально, многие сообщают о той или иной форме вмешательства полиции. [43] В общенациональном опросе 111 менеджеров программ NEP в США, проведенном в 2009 году, 43% сообщили о по крайней мере ежемесячном преследовании клиентов, 31% — о по крайней мере ежемесячном несанкционированном изъятии шприцев у клиентов, 12% — о по крайней мере ежемесячном аресте клиентов по пути в программу или из нее и 26% — о незваных появлениях полиции на местах реализации программы по крайней мере каждые шесть месяцев. В многомерном моделировании правовой статус программы (работающая легально или нелегально) и среда регулирования шприцев в юрисдикции не были связаны с частотой вмешательства полиции. [43]
Подробный анализ опыта клиентов NEP в Лос-Анджелесе за 2011 год показал, что около 7% клиентов сообщают о негативных встречах с сотрудниками службы безопасности в любой месяц. Учитывая, что шприцы не запрещены в юрисдикции, а их конфискация может происходить только в рамках санкционированного ареста, почти 40% тех, кто сообщил о конфискации шприцев, не были арестованы. Это вызывает опасения по поводу внесудебной конфискации личного имущества. Примерно в 25% встреч, описанных респондентами, были задействованы сотрудники частных служб безопасности, а не местная полиция. [51]
Похожие результаты были получены на международном уровне. Например, несмотря на принятие законов, защищающих доступ к шприцам и их хранение, а также принятие ПОИ, ПИН и секс-работники в северных приграничных регионах Мексики сообщают о частой конфискации шприцев сотрудниками правоохранительных органов. В этом регионе, как и в других местах, сообщения о конфискации шприцев коррелируют с ростом рискованного поведения, такого как инъекции в пах, инъекции в общественных местах и использование аптек. [52] Эти практики приводят к риску заражения ВИЧ и другими заболеваниями, передающимися через кровь. [52] [53]
ПОИ, обслуживающие преимущественно цветных ПИН, могут почти в четыре раза чаще сообщать о частых арестах клиентов по пути в программу или из нее и почти в четыре раза чаще сообщать о несанкционированной конфискации шприцев. [43] Исследование, проведенное в Филадельфии в 2005 году, показало, что афроамериканцы, обращающиеся в законно работающий городской обмен, сократились более чем в два раза по сравнению с белыми людьми после начала полицейской операции по борьбе с наркотиками. [54] Эти и другие результаты иллюстрируют возможный механизм, посредством которого расовые различия в правоохранительных органах могут трансформироваться в различия в передаче ВИЧ. [51] [55] Большинство (56%) респондентов сообщили, что не документируют неблагоприятные события со стороны полиции; те, кто это сделал, в 2,92 раза чаще сообщают о несанкционированной конфискации шприцев. Эти результаты свидетельствуют о том, что для решения проблемы вмешательства полиции необходимы систематическое наблюдение и вмешательство. [44]
Вмешательство полиции в законные операции ПОИ может быть частично объяснено дефектами обучения. Исследование сотрудников полиции в городском полицейском управлении через четыре года после декриминализации покупки и хранения шприцев в американском штате Род-Айленд показало, что до трети сотрудников полиции не знали об изменении закона. [44] Этот пробел в знаниях параллелен другим областям права общественного здравоохранения, подчеркивая всепроникающие пробелы в распространении. [56]
Однако даже сотрудники полиции с точным знанием закона сообщали о намерении конфисковать шприцы у наркоманов в качестве способа решения проблем с употреблением наркотиков. [44] Полиция также сообщала о беспокойстве по поводу случайных уколов иглой и заражения инфекционными заболеваниями от ПИН, но не была обучена или оснащена для борьбы с этим профессиональным риском; это беспокойство было переплетено с негативным отношением к инициативам по обеспечению доступа к шприцам.
Программы NEP в США успешно обучали полицию, особенно когда они были сформулированы как решение проблем безопасности труда и кадровых ресурсов полиции . [34] Предварительные данные также свидетельствуют о том, что обучение может изменить знания и отношение полиции к программам NEP в частности и к подходам, основанным на общественном здравоохранении, к проблеме употребления наркотиков в целом. [57]
Согласно опросу 2011 года, 20% программ NEP в США сообщили об обучении полиции в течение предыдущего года. Охваченные темы включали обоснование общественного здравоохранения в рамках программ NEP (71%), охрану труда в полиции (67%), травмы от укола иглой (62%), правовой статус программ NEP (57%) и философию снижения вреда (67%). В среднем обучение считалось умеренно эффективным, но только четыре программы сообщили о проведении какой-либо формальной оценки. Помощь в обучении полиции была обозначена 72% респондентов как ключ к улучшению отношений с полицией. [58]
Такие организации, как NIH, [59] CDC, [60] Американская ассоциация юристов , [61] Американская медицинская ассоциация , [62] Американская психологическая ассоциация , [63] Всемирная организация здравоохранения [64] и многие другие, одобрили программы с низким порогом, включая обмен игл.
Программы обмена игл столкнулись с противодействием как по политическим, так и по моральным причинам. Группы поддержки, включая Национальную ассоциацию окружных прокуроров (NDAA), [65] Drug Watch International, [66] The Heritage Foundation , [67] Drug Free Australia, [68] и т. д., а также религиозные организации, такие как Католическая церковь . [69]
В Соединенных Штатах программы ПОИ получили распространение, несмотря на отсутствие общественного признания. На международном уровне обмен игл широко принят. [70]
Два «обзора обзоров» 2010 года, проведенные группой, первоначально возглавляемой Норой Палматир, которая изучала систематические обзоры и метаанализы по теме, обнаружили недостаточно доказательств того, что программа обмена игл предотвращает передачу вируса гепатита С , предварительные доказательства того, что она предотвращает передачу ВИЧ , и достаточные доказательства того, что она снижает самооценку рискованного инъекционного поведения. [71] В своем комментарии Палматир предупредила политиков не использовать обзор обзоров ее группы в качестве оправдания для закрытия существующих программ или для препятствия внедрению новых схем обмена игл. Слабые доказательства эффективности профилактики заболеваний программ обусловлены присущими ограничениями дизайна рассмотренных первичных исследований и не должны интерпретироваться как отсутствие у программ профилактического эффекта. [72]
Во втором из «обзоров обзоров» команды Palmateer были тщательно изучены 10 предыдущих официальных обзоров исследований обмена игл, [73] и после критической оценки только четыре обзора были признаны достаточно строгими, чтобы соответствовать критериям включения. Они были сделаны командами Gibson (2001), [74] Wodak и Cooney (2004), [75] Tilson (2007) [76] и Käll (2007). [77] Команда Palmateer посчитала, что их вывод в пользу эффективности ПОШ не согласуется с результатами исследований ВИЧ, которые они рассмотрели.
Обзор Водака и Куни из 11 исследований, которые они определили как демонстрирующие приемлемую строгость, выявил 6 положительных отзывов об эффективности ПОШ в профилактике ВИЧ, 3 отрицательных и 2 неокончательных. [75] Однако обзор Келл и др. не согласился с обзором Водака и Куни, переклассифицировав исследования эффективности ПОШ на 3 положительных, 3 отрицательных и 5 неокончательных. [77] Институт медицины США оценил противоречивые доказательства как докторов Водака [78] , так и Келл [79] на их Женевской сессии [80] и пришел к выводу, что, хотя многокомпонентные программы профилактики ВИЧ, включающие обмен игл и шприцев, снижают промежуточное рискованное поведение ВИЧ, доказательства относительно влияния обмена игл и шприцев в одиночку на заболеваемость ВИЧ были ограниченными и неокончательными, учитывая «множество проблем с дизайном и методологией, отмеченных в большинстве исследований». [76] Четыре исследования, связывающие обмен игл со снижением распространенности ВИЧ, не смогли установить причинно-следственную связь, поскольку они были разработаны как популяционные исследования, а не как оценка отдельных лиц. [76]
Программы обмена идентификационных данных успешно служат одним из компонентов стратегий профилактики ВИЧ. [76] Многокомпонентные программы профилактики ВИЧ, включающие НСЭ, снижают риск заражения ВИЧ, связанный с употреблением наркотиков [76], и усиливают воздействие услуг по снижению вреда. [81]
Тилсон (2007) пришел к выводу, что только комплексные пакеты услуг в многокомпонентных профилактических программах могут быть эффективными в снижении рисков ВИЧ, связанных с наркотиками. В таких пакетах неясно, каков может быть относительный вклад обмена игл в снижение рискованного поведения и заболеваемости ВИЧ. [76]
Можно привести множество примеров, показывающих относительную неэффективность программ обмена игл в одиночку в остановке распространения заболеваний, передающихся через кровь. [75] [76] [71] [73] Многие программы обмена игл не предпринимают никаких серьезных усилий для лечения наркомании. Например, Дэвид Ноффс из Life Education Center написал: «Я посетил сайты по всему Чикаго, где людям, которые просили информацию о том, как бросить свою привычку, давали одну страницу о том, как резко бросить курить — вряд ли эффективное лечение или консультирование». [82]
Систематический обзор 2013 года подтвердил необходимость использования программ обмена игл для профилактики и лечения ВИЧ и вирусного гепатита С. [83] Систематический обзор и метаанализ 2014 года выявили доказательства того, что программы обмена игл были эффективны в снижении передачи ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков, но что другие программы снижения вреда, вероятно, также способствовали снижению заболеваемости ВИЧ. [84] Программы обмена игл оказались столь же эффективными в странах с низким и средним уровнем дохода, как и в странах с высоким уровнем дохода. [85]
Лемон и Шах представили доклад 2013 года на Международном конгрессе психиатров, в котором подчеркивалось отсутствие подготовки у работников обмена игл, а также было показано, что работники выполняют ряд задач, выходящих за рамки договорных обязательств, для чего у них было мало поддержки или обучения. В нем также было показано, что работники обмена игл были обычными первыми контактами для наркоманов, находящихся в бедственном положении. Возможно, самым тревожным открытием было то, что работникам не разрешалось по закону предоставлять налоксон , если он был необходим. [86]
Согласно исследованию 2022 года, проведенному экономистом Университета Вандербильта Аналисой Пэкхэм, программы обмена шприцев снижают уровень заболеваемости ВИЧ на 18,2 процента, но приводят к росту потребления наркотиков. [87] [88] Программы обмена шприцев увеличили уровень смертности, связанной с наркотиками, на 11,7 процента, а уровень смертности, связанной с опиоидами, на 21,6 процента. [87]
Группы активистов утверждают, что нет способа гарантировать, что пользователи SEP будут утилизированы должным образом. [89] Рецензируемые исследования показывают, что в городах с программами обмена игл меньше неправильно утилизированных шприцев, чем в городах без них. [90] Другие исследования аналогичного плана обнаружили, что ящики для сбора шприцев в программах обмена шприцев были связаны с общим снижением неправильной утилизации шприцев (снижение более чем на 98%), а удаление от указанных пунктов обмена шприцев увеличивает количество неправильно утилизированных игл. [90] Другие этнографические исследования обнаружили доказательства того, что законы о хранении наркотиков, связанные с уголовным преследованием, еще больше способствуют увеличению неправильно утилизированных игл, а снижение строгости законов о хранении может положительно повлиять на правильную утилизацию шприцев, это подтверждает собственные рекомендации CDC по утилизации шприцев, в которых утверждается: «Исследования показали, что мусор от шприцев более вероятен в районах без SSP». [91] [92]
С другой стороны, есть данные, позволяющие предположить, что программы SEP действительно увеличивают ненадлежащую утилизацию шприцев. Оппозиционные группы предоставляют собственные доказательства в виде фотографических свидетельств увеличения количества мусора от игл; кроме того, противники утверждают, что программы, которые не требуют обмена игл 1:1, поощряют более удобную ненадлежащую утилизацию игл, когда программы закрыты или не принимают возврат игл. [93] Кроме того, многие программы разрешают неограниченный доступ к иглам, что, по мнению противников, увеличивает количество мусора в гораздо большей степени на основе увеличения общего количества игл в обращении. [94] Жители Портленда в районах, где приобретение шприцев не ограничено, утверждают, что они «тонут в иглах» и собирают более 100 штук в неделю. Оппозиционные группы также утверждают, что действия правительства по увеличению количества ящиков для утилизации шприцев являются медленными. [95]
По оценкам CDC за 2011 год, каждая предотвращенная ВИЧ-инфекция с помощью программы обмена игл экономит около 178 000 долларов США. Отдельно сообщалось об общем снижении случаев ВИЧ среди ПИН на 30 и более процентов. [106]
Сторонники снижения вреда утверждают, что предоставление обмена игл обеспечивает социальную выгоду в снижении расходов на здравоохранение, а также обеспечивает безопасный способ утилизации использованных шприцев. Например, в Соединенном Королевстве сторонники SEP утверждают, что наряду с другими программами они снизили распространение ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков . [76] Эти предполагаемые преимущества привели к расширению этих программ в большинстве юрисдикций, которые их ввели, увеличив географический охват и часы работы. Были успешно внедрены торговые автоматы , которые автоматически выдают инъекционное оборудование. [107] [108] [109]
Другие продвигаемые преимущества этих программ включают предоставление первой точки контакта для формального лечения наркомании, [110] доступ к направлениям на медицинские и консультационные услуги, предоставление актуальной информации о безопасных методах инъекций, доступ к контрацепции и услугам по охране сексуального здоровья и предоставление средств для сбора данных от пользователей об их поведении и/или моделях употребления наркотиков. В некоторых условиях пункты SEP предлагают базовую первичную медицинскую помощь. Они известны как «целевые пункты первичной медико-санитарной помощи», потому что они в первую очередь нацелены на людей, употребляющих инъекционные наркотики, и/или « пункты здравоохранения с низким порогом », потому что они снижают общие барьеры для получения медицинской помощи от обычных пунктов здравоохранения. [103] [111] Клиенты часто посещают пункты SEP для получения доступа к стерильному инъекционному оборудованию. Эти визиты используются в качестве оппортунистических для предложения других услуг здравоохранения. [112] [113]
Клиническое исследование обмена игл показало, что обмен игл не приводит к увеличению инъекций наркотиков. [114]
В Калифорнии противники программ обмена шприцев часто ссылались на Закон Калифорнии о качестве окружающей среды (CEQA) как на средство запрета на осуществление программ обмена шприцев, ссылаясь на воздействие на окружающую среду неправильной утилизации шприцев. Наиболее заметно противодействие SEP в Санта-Крусе [89] и округе Ориндж — чья единственная программа обмена шприцев Программа обмена игл округа Ориндж (OCNEP) была заблокирована в октябре 2019 года судебным иском округа Ориндж, в котором программу обвинили в создании опасных условий и мусора для жителей. [115] OCNEP оспаривает тот факт, что общественный мусор из игл все еще существует после закрытия их программы. [116]
Законодательство Калифорнии, подписанное губернатором Гэвином Ньюсомом в 2021 году, AB-1344, направлено на блокирование использования CEQA для оспаривания SEP. В положении говорится, что «заявки на услуги по обмену игл и шприцев, разрешения и операции, выполняемые в соответствии с настоящей главой, освобождаются от проверки в соответствии с Законом Калифорнии о качестве окружающей среды, Раздел 13 (начиная с Раздела 21000) Кодекса общественных ресурсов». [117]
Положение было принято на основе сокращения эпидемии опиоидов . [118] В законопроекте нет части, которая бы прямо затрагивала экологические проблемы истцов.
В исследовании смертности, проведенном в 1993 году среди 415 потребителей инъекционных наркотиков в районе Филадельфии, за четыре года умерло 28 человек: 5 от причин, связанных с ВИЧ; 7 от передозировки, 5 от убийства, 4 от болезни сердца, 3 от почечной недостаточности, 2 от болезни печени, 1 от самоубийства и 1 от рака. [119]
NPR взял интервью у программы обмена шприцев Prevention Point Philadelphia в Филадельфии , США, и у некоторых ее клиентов. Программа Prevention Point позволяет любому человеку, предъявившему шприцы, обменять их на такое же количество без ограничений, и это привело к тому, что наркоманы стали продавать чистые шприцы другим наркоманам, чтобы заработать на наркотиках. Некоторые наркоторговцы используют обмен игл, чтобы получить большой запас игл для продажи или передачи покупателям наркотиков. [126]
Некоторые участники, опрошенные The Baltimore Sun в феврале 2000 года, рассказали, что они продают часть новых шприцев, полученных в результате обмена, чтобы заработать деньги на наркотиках, и не всегда прекращают совместное использование игл среди наркоманов. [127]
Это оставляло возможность обмануть систему, чему Штюрцбехер посвятил значительное время. «Керстин проводила часы, измеряя и подсчитывая иглы в тех мусорных баках с маркировкой сбоку...
Малтнома выдаст до 10 шприцев человеку, у которого нет шприцев для обмена.
{{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )